第一篇：黨員干部在市委經濟工作會議上的發言

黨員干部在市委經濟工作會議上的發言

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神和省、市黨代會精神，分析當前經濟形勢，總結2020年經濟工作，研究部署今年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、科學分析形勢，找準X發展新方位

把握好形勢是做好工作的基本前提。站在新的歷史起點，我們要正確研判經濟形勢，認清X發展方位，切實增強工作的預見性、戰略性和主動性。

從去年發展看，我市保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢。在剛剛過去的X年，全市上下認真貫徹落實中央、省委決策部署，克服歷史罕見的洪澇災害影響，推動經濟社會持續健康發展，實現了“十四五”良好開局。一是經濟運行企穩回升。全年預計實現生產總值X億元，同比增長X%，規模工業增加值增長X%，固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鄉居民人均可支配收入增長X%，主要經濟指標增長穩定性增強。農業生產穩中調優；新型工業化加快推進，規模工業企業達到X家，高新技術產業增加值增長X%；現代服務業加速發展，全市電商達到X萬戶，全域旅游氛圍逐步濃厚。二是發展后勁明顯增強。“兩大會戰”成效顯著，預計全年完成交通建設投資X億元，其中高速公路實現通車里程X公里，石長鐵路建成通車；完成園區基礎建設投資X億元，建成標準化廠房X萬平方米，園區規模工業增加值增長X%，高于全部規模工業增速X個百分點。城鄉建設加快推進，城鄉區域發展格局不斷優化。三是改革開放深入推進。X大類改革形成X項改革成果，X項國、省級改革試點工作有序開展。認真落實“三去一降一補”五大任務，供給側結構性改革取得階段性成果。國家現代農業示范區創建和全省現代農業改革試驗深入推進，村民服務中心便民服務改革、基層治理機制改革、金融資本市場改革、簡政放權改革等形成X特色經驗。“雙創”工作成效顯現，市場主體達到X萬戶。招商引資成效良好，引進區域外資金同比增長X%。四是民生保障不斷加強。全面小康建設加快推進，預計X年全市小康總體實現程度達到X%，比上年提升X個百分點。人民生活水平不斷提高，全體居民人均可支配收入達X元。省下達的X項重點民生實事全面完成。就業穩定增加，新增城鎮就業X萬人。精準扶貧扎實推進，全年減少貧困人口X萬。教育、衛生、文化、社保、人口計生等事業全面發展。安全生產形勢總體較好，社會大局和諧穩定。總的來看，X年經濟發展總體平穩、成效明顯，為今年發展奠定了一個好的基礎。

從宏觀大勢看，我市正面臨錯綜復雜、總體有利的外部環境。從國際看，世界經濟處于深度調整階段，新技術革命有力推動著世界經濟結構調整，各類新型供給能力迅速形成，2021年世界經濟仍將處于緩慢復蘇進程中，經濟增長可能略高于去年，但復雜性、不穩定性、不確定性將進一步凸顯，保護主義加劇，“逆全球化”思潮上揚等，都將對我市經濟發展產生直接或間接的影響。從國內看，我國經濟仍將保持持續健康發展態勢，黨對經濟工作的領導堅強有力，財政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩健中性，供給側結構性改革不斷深化。同時，也要看到，我國經濟穩定運行的基礎還不牢固，結構性矛盾比較突出。從省內看，我省經濟發展長期向好的基本面沒有變，省第十一次黨代會作出的戰略部署、凝聚的強大力量、形成的濃厚氛圍，正在轉化為發展的巨大紅利。這些都將為我市經濟發展創造良好環境，提供難得機遇。

從階段特征看，我市正面臨發展不足、發展不優的雙重壓力。根據人均GDP、城鎮化率、三次產業結構、就業結構等指標綜合測算，我市于X年進入工業化中期，目前尚處于工業化中期的初級階段，而全國已于X年達到工業化后期，全省X年達到工業化中期，目前正處于由中期向后期加速轉化階段。正是這種發展階段與全國全省的不同步，使我市發展不足與發展不優并存，且發展不足依然是困擾我市經濟社會發展的主要矛盾。當前我市存在的經濟總量不大、實體經濟不強、產業結構不優、財政實力不足、民生保障不力等突出問題，都是這種雙重壓力在經濟社會運行中的具體體現。在全國經濟工作重心轉向調結構、轉方式的大背景下，我市面臨加快轉型、提高發展質量的共性要求，更面臨加快發展、擴大經濟總量的艱巨任務。這是我們必須爬過去的坡、邁過去的坎。我們對此一定要保持清醒認識，切實擔負起推動X加快發展、加快轉型的歷史重任。

從區域競爭看，我市正處在不進則退、慢進亦退的緊要關頭。這些年，我們X發展快，兄弟市州發展也快。與同處X板塊的X、X比較，X年兩市經濟總量已經達到或接近X億元，X與之仍有較大差距；與略高于X發展水平的X、X比較，X年X經濟總量與兩市分別相差X億元和X億元，而到X年與兩市分別相差X億元和X億元，差距還在拉大；與稍微落后于X的X、X比較，X年兩市經濟總量分別落后我們X億元和X億元，到X年只分別落后我們X億元和X億元，差距有縮小的趨勢。我們一定要清醒地看到這一嚴峻形勢，樹立強烈的憂患意識和責任意識，以“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，把注意力和精力集中到科學跨越、趕超發展上來。

從發展機遇看，我市正迎來利好疊加、大有作為的“時間窗口”。盡管我們面臨一系列壓力和挑戰，但機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。特別是“一湖、一區、一走廊”三大戰略平臺，將為我市謀求更高層次科學跨越發展開辟廣闊空間，注入強勁動力。“一湖”，即X年X月國務院批復X生態經濟區，標志著X第一次全域納入了國家級的重大戰略；“一區”，即X年我市被列入第三批國家現代農業示范區和全省唯一的現代農業改革試驗地區，成為全國、全省現代農業發展“排頭兵”和農業改革“試驗田”；“一走廊”，即X年國家發改委批復的《XX新區總體方案》明確了建設X國道戰略性新興產業走廊，吹響了X快步向西發展的號角，X的區位優勢更加凸顯。國、省政策利好集中發力，“十四五”時期我市將成為全省高鐵、高速和干線公路建設主戰場，推動X在更大空間、更高層次實施創新引領、開放崛起，邁進大有作為、加快崛起的窗口期。

二、明確目標要求，開啟X科學跨越發展新征程

2021年是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，也是供給側結構性改革的深化之年。做好今年經濟工作，必須全面貫徹中央、省委經濟工作會議以及省、市黨代會精神，突出穩中求進這一總基調，突出提高發展質量和效益這一中心，突出供給側結構性改革這一主線，突出科學跨越發展這一主題，更加注重創新和開放“兩輪驅動”，全面實施大X城市圈和東接東進“兩大戰略”，強力推進交通和園區建設“兩大會戰”，堅持民生和生態“兩個優先”，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好脫貧攻堅、轉型升級、環境治理戰役，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，加快建設富饒X、創新X、開放X、綠色X、幸福X，以優異成績助力全面建設社會主義現代化強市。

推動科學跨越發展，必須科學確定年度經濟發展目標和X-X年的短中期目標，一步一步扎實推進。今年全市經濟發展的主要工作目標是：生產總值增長X%左右，一般公共預算收入增長X%，城鎮新增就業人口X萬人，全體居民人均可支配收入增長X%，要咬住目標狠抓落實，并在實際工作中爭取更好的結果。

市委把今年經濟增長預期目標定為X%左右，主要基于以下幾個方面的考慮。一是與中央、省委的部署和要求相銜接。習近平總書記指出：“我國發展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。”“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、同一個標準要求。”中央提出今年經濟增長預期目標為X%左右，省委按照X實際增速一般高于全國X—X個百分點的態勢，把今年全省經濟增長預期目標定為X%左右。市委提出X%左右的增長目標，既符合中央和省委要求，也切合X實際，并與周邊市州大體協調。二是與市黨代會確定的發展目標相匹配。市第六次黨代會把加快發展作為X的第一要務。今年按照高于全省X個百分點的水平設定預期目標，既符合黨代會的要求，又能為努力實現“十四五”發展目標奠定一個好的基礎。三是與新常態下加壓奮進的現實需要相適應。在經濟增長調速換擋的大趨勢下，我們設置發展目標，既要穩妥適當、確保實現，又要自加壓力、奮發有為。相較于今年的政府工作報告，這次市委經濟工作會議把今年經濟增長預期目標提高了X個百分點，這是鼓足干勁、加壓奮進的具體體現，能夠達到提振信心、穩定預期、調動積極性的目的。四是與各區縣（市）經濟增長目標相吻合。通過綜合測算，只要各區縣（市）“兩會”確定的X年經濟增長預期目標能夠實現，則今年全市GDP增速將達到X%，這與我們確定的X%的預期目標大體吻合。當前，我市經濟發展潛力大、動力足，全市上下求發展、謀趕超的氛圍十分濃厚。只要我們把握得當、引導得當、運籌得當，完全有基礎、有條件、有可能實現X%左右的經濟增長。

推進科學跨越發展，實現今年預期發展目標，必須把握四個方面的具體工作要求：

第一，要著力提高經濟運行的穩健度。把穩中求進、好中求快的主基調貫徹到經濟社會發展的方方面面，在保持經濟平穩較快發展、社會大局和諧穩定的基礎上，抓緊時機、加快發展，力求在推動產業增量擴能、提質增效、轉變經濟發展方式、改善民生民利上取得更大成效，實現經濟又好又快發展。同時，要把防控風險放到更加重要的位置，切實強化風險意識、底線思維，有效防范金融領域、財政收支、政府債務、社會穩定等方面的重大風險，堅決做到風險可控、底線不破、大局穩定。

第二，要切實提高施策發力的精準度。越是宏觀形勢嚴峻復雜，越是經濟下行壓力大，就越需要我們有問題導向、短板意識，找準切入點和薄弱環節，實施重點突破。要根據市第六次黨代會的總體部署，聚焦“兩大戰略”“兩大會戰”“兩個優先”等重點工作精準發力、持續用力、久久為功，特別是要緊緊扭住園區擴能增效、城市擴容提質、交通立體成網等三項工作持續開展大會戰、攻堅戰，一抓到底、抓出成效，切實增強工作的實效性，把握發展的主動權。

第三，要全面提高區域經濟的開放度。越是內陸欠發達地區，越要擴大開放。X必須堅定不移地以開放促轉型、促改革、促發展。要突出開放融城，把“主動對接X區域中心城市發展、加快融入X一體化”作為X發展的戰略定位，加快與X融城步伐，努力形成長株潭益區域合作格局。要注重開放借力，自覺把X放到全省、中部、全國乃至全球背景中科學謀劃，全面打開對外通道，著力抓好招商引資，廣泛開展區域合作，善借開放之力聚集更多發展要素，打造開放新高地，增創發展新優勢。

第四，要持續提高人民群眾的幸福度。全面小康是人人共享的小康。要堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉、促進人的全面發展作為經濟發展的根本出發點和最終落腳點。當前，要全力打好脫貧攻堅戰，強化公共服務和民生保障體系建設，確保發展成果更多更公平地惠及全市人民，讓全市人民在發展中有更多獲得感、更強幸福感。

三、把握重點任務，奮力開創X年科學跨越發展新局面

（一）全力推動經濟實力新提升，加快建設“富饒X”

1.著力構建現代產業體系。要按照全省“五大基地”布局要求，結合X實際，加快打造現代制造業基地、現代農業示范基地、現代休閑旅游基地、重要新型能源基地、現代商貿物流基地，著力推動產業擴能升級，加快構建和優化現代產業體系，增強全市科學跨越發展的產業支撐。一是以工業為主導，推動產業跨越發展。要按照主攻優勢、突出新興、提升傳統、轉型優先的原則，全力推進新型工業化。做大做強食品加工、裝備制造、電子信息等優勢產業，著力發展安化黑茶、沅江船舶、桃江竹木等特色產業；推進“互聯網+”行動，培育發展新技術、新產業、新業態，培育新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業，改造提升棉麻紡織、有色金屬、建材等傳統產業。要堅持生產性服務業和生活性服務業“兩條腿走路”，積極發展電子商務、現代物流、現代金融、信息服務等先導產業，推動旅游、文化、體育、健康、養老五大幸福產業服務消費提質擴容，把“健康、休閑、運動”城市建設各項任務落到實處。加快發展物流業，推動冷鏈物流區縣（市）全覆蓋，健全市縣鄉村四級物流配送體系，加快建成現代物流樞紐。二是以園區為主平臺，推動產業集聚發展。深入開展園區“百千工程”三年行動，全市省級工業園區力爭在X年內實現規模工業增加值過百億元，高新區、龍嶺工業集中區力爭在X年內分別實現總產值過千億元。統籌全市園區產業布局，突出發展主導產業，加強園區間協作聯動，實現差異化、特色化發展；圍繞園區優勢產業、龍頭企業，延伸產業鏈條，優化配套協作，推動產業集聚發展。三是以企業為主體，推動產業加快發展。更加注重彰顯企業主體地位，進一步營造尊重企業家、尊重納稅人的社會氛圍，以提高核心競爭力為中心，以品牌建設為重點，開展“增品種、提品質、創品牌”活動，培育更多“百年老店”。支持漢森制藥、克明面業、太陽鳥游艇、艾華集團、奧士康等骨干企業提質擴能，推動傳統企業向現代企業轉變，培育一批產值過X億元、X億元、X億元的現代企業梯隊。放開搞活中小微企業，活躍千千萬萬個市場細胞，以市場活力的不斷提升推動產業強勁發展。加快多層次資本市場建設，用好國家級貧困縣企業上市優惠政策，加快企業上市直接融資步伐，推動更多的符合條件的企業在主板、中小板、創業板上市，到新三板掛牌和區域股權市場掛牌融資，扶持更多的傳統企業升級為現代企業。

2.著力提升新型城鎮體系。當前，我國正面臨著以城鄉協調發展為主要內容的第四次結構大轉換，新型城鎮化將成為新一輪結構調整的最大動能。我們要把握好這一歷史契機，加快構建具有X特色的新型城鎮體系。一是建好中心城區這一“火車頭”。要以建設品質城市為目標，切實增強X中心城區的區域中心地位、龍頭帶動作用和核心集聚效應。要做大城市規模，按照中心城區“東進、西擴、南聯、北延”的總體思路，啟動新一輪城市總體規劃編制工作，編制城市軌道交通和高鐵樞紐規劃等，拉大中心城區的城市框架，推動X加快邁進X萬人口大城市行列。要做強城市經濟，加快城區產業“退二進三”、“優二興三”步伐，大力培育和發展現代服務業，加快建設金融、商貿、物流集聚區，增強中心城區的綜合經濟實力。要做美城市風貌，加強資江兩岸、會龍山區域、高鐵站周邊等城市重要節點的城市設計、“留白”工作，推進海綿城市和地下綜合管廊建設，加快推進資江風貌帶、“一園兩中心”等重大項目建設，進一步抓好城市生態系統建設，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要做精城市管理，推進“智慧城管”“法治城管”建設，繼續實施城市管理“六大專項整治行動”，加強城市綜合管理立法，提升城市管理的法治化、智能化和精細化水平。要做特城市人文，積極申報國家歷史文化名城，加強“兩區、三片”（石碼頭歷史街區、東門口歷史街區、鐵鋪嶺城址片、信義大學校舍建筑群片、會龍山名塔名寺片）建設，重點推進“一址、一巷、一場”（兔子山遺址、明清古巷、三國古戰場）保護開發，彰顯X獨特的人文魅力。二是唱好益沅桃城鎮群這臺“重頭戲”。益沅桃城鎮群是我市提升整體競爭力的戰略區域。要進一步完善益沅桃城鎮群的規劃體系，抓緊做好整體規劃、專項規劃、控制性詳規和修建性詳規。要統籌城鎮群內空間、規模、產業三大結構，推動區域內基礎設施建設、產業互補發展、環境協同治理、公共服務融合，啟動城鎮群省級產城融合綜合試點工作。三是做好縣城和重點鎮這篇“大文章”。城鎮是集聚人口、資源、產業的最大平臺。縣城和重點鎮要根據區位條件、發展潛力，立足產城融合和資源特色，加強市政工程和公共服務設施建設，不斷提升其吸納人口、集聚產業的綜合承載能力和公共服務水平。抓好特色小鎮建設，強力推進X個國家級重點鎮、X個省級試點鎮、X個省級示范鎮、X個市級示范鎮建設，建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。四是繪好美麗鄉村這幅“田園畫”。積極推行“小規模、組團式、生態化、微田園”美麗鄉村建設模式，完成X個美麗鄉村創建、X個省級美麗鄉村示范村建設任務，打造一批可示范、可復制的美麗鄉村示范區、示范片、示范村。嚴格執行《X市美麗鄉村建設導則》，加強對農民建房的引導、管理和服務，做好傳統村落和特色村莊的保護與開發，全面推動現代美麗民居建設。扎實開展農村垃圾X年綜合治理行動，大力改善農村人居環境。扎實推進村民服務中心和“益村”平臺建設，為農村發展插上互聯網翅膀。

3.著力完善綜合交通體系。進一步完善公路網絡，全力推進高速公路項目建設，全面實施干線公路建設“X”行動。積極推進高鐵項目，力爭長益常高鐵年內開工，推動我市加快邁進高鐵時代。大力拓展水運通道，推進千噸級航道等項目建設。全面優化立體交通，積極謀劃軌道交通項目，加快通用機場規劃與建設，推動智能交通建設，構建立體化現代化的綜合交通體系。

（二）全力推動創新活力新迸發，加快建設“創新X”

全面推進科技創新、體制機制創新、模式創新、社會治理創新等，為推動科學跨越發展提供源源不斷的內生動力。當前，要突出抓好科技創新。一是建設創新平臺。推動X高新區提質升級，努力將其打造成為全市科技創新基地。圍繞培育優勢產業，組建多層次工程技術研究中心、工程實驗室和企業技術中心。設立創新創業基金，加快建設創新孵化平臺和科技服務信息平臺，積極探索科技、信息、金融結合試點，建立科技要素交易平臺。二是促進創新融合。加強產學研結合，以產業鏈促進創新鏈，以創新鏈支撐產業鏈。緊扣裝備制造、電子電容、生物醫藥等產業實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關鍵技術，形成創新突破點。突出企業創新主體地位，支持企業在技術、產品、管理等方面全力創新，培育一批創新型行業領軍企業，推進芙蓉云大數據、智能型橡膠機械數字化制造基地、中科宇能風電葉片等重點創新項目建設。支持高校、科研院所、工程（技術研究）中心等研發平臺和創新聯盟在我市開辦創新型企業，提高科技成果轉化率。三是抓實創新創業。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，建立健全科研項目經費管理制度，進一步健全激勵創新創業的政策體系，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務體系。持續開展“雙創先鋒”評選，鼓勵科技人員、在校大學生、社會大眾等主體進行創新創業實踐，提高雙創工作實效。四是集聚創新人才。大興識才愛才用才之風，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，著力建設人才高地。改革選才標準、用人機制，推出更具突破性的人才政策，創造人盡其才、才盡其用的良好環境。突出“高精尖缺”導向，著力培養引進各類高層次科技創新人才、緊缺型人才，聘請X籍院士和科技領軍人物擔任市委市政府科技創新顧問。弘揚創新文化，營造人人皆可創新、創新惠及人人的社會氛圍。

（三）全力推動改革開放新突破，加快建設“開放X”

開放是走向繁榮發展的必由之路。要深入落實開放崛起戰略，全力打造廣納要素、廣聚人氣的X開放新高地。一是強力推進“東接東進”。X是全省最大的開放發展平臺，鄰近X是X最大的區位優勢。要堅定不移實施東接東進戰略，推動X加快融入長株潭。要理順體制機制，建立健全東部新區統一規劃、統一管理的體制機制，使東部新區成為一個開發整體，打造對接X的橋頭堡、產城融合的示范區和全市兩型社會建設引領區。要主動全面對接，著力推進與X在理念、規劃、交通、產業、政策、人才、信息等方面的務實對接，特別是要堅持交通先行，加快益長之間多通道建設，以“半小時”抵達X中心城區的快捷交通，推動長益融城一體發展。要堅持產業錯位互補發展，抓住X產業溢出、轉型升級、騰籠換鳥等機遇，優先發展人無我有、人有我優的主導產業，重點發展配套產業和承接整體產業轉移，探索發展“飛地經濟”，提高經濟的相互依存度。二是切實抓好精準招商。把招商引資作為經濟工作的“第一菜單”、領導干部的“第一責任”、績效考核的“第一指標”，全力以赴，扎實推進。實施“益商”回歸工程，開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，吸引X籍人士返鄉投資興業。突出“招大引強”，進一步做好對接央企工作，推進產業鏈招商、以商招商、小分隊招商，著力引進戰略投資者，力爭在引進國內X強、跨國企業等方面實現新突破。每季度組織一次招商引資調度活動，務實開展招商引資項目推進活動，實現招商引資數量、質量和層次的全面提升。深入開展“項目建設年”活動，一心一意謀項目，千方百計爭項目，全力以赴引項目，集中精力抓項目，統籌調度、扎實推動每季度竣工一批、開工一批、立項一批、謀劃一批項目，通過項目落地建設和投產達效為跨越發展注入強勁動力。三是全面提高開放水平。著力對接國家戰略，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、X生態經濟區，推動多層次區域合作。著力推動“益品出門”，充分發揮園區外貿綜合服務中心作用，借助各類平臺，讓安化黑茶、大通湖大閘蟹、沅江蘆筍、南縣小龍蝦、桃江竹筍等走出國門、走向世界；著力推動“益商出門”，重點支持有意向的上市企業“走出去”，參與并購、重組，增強規模實力。著力加強載體建設，加快口岸機構建設步伐，力爭海關X辦事機構的設立取得實質進展。用好“何鳳山”這張國際名片，加強與中航集團合作，依托市內骨干企業，全面深化與以色列在科技創新、農業發展等重點領域的合作，謀劃籌建以色列（X）工業園區。

堅持以開放促改革、以改革促發展。按照中央和省委部署，全面深化各項改革，把改革紅利更多地轉化為發展動力。一是突出供給側結構性改革。圍繞振興實體經濟、推進農業供給側結構性改革、促進房地產健康發展等重點，抓好“三去一降一補”，著力形成新供給、釋放新需求，培育經濟增長新機制。持續去產能，推動水泥、煤炭、竹木加工等產業去落后產能，優化存量資產，有序處置“僵尸企業”。有效去庫存，通過推進“城中村”、城市棚戶區改造和貨幣化安置，著力解決中心城區、縣城商業地產庫存過多的問題。大力去杠桿，采取債轉股、股權融資等措施，降低重點企業杠桿率；加快政府存量債務置換，健全政府性債務風險預警、化解和應急處置機制，推進政府融資平臺市場化轉型，加強政府債務管理。切實降成本，強化放水養魚意識，落實降低實體經濟成本實施方案，組織開展物流業降本增效專項行動，深化電力、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷性行業價格改革，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”。精準補短板，把著力點放在科技創新、轉型升級和公共服務上，著力在工業經濟、縣域經濟、非公經濟、開放型經濟、金融經濟等方面拉長補齊。二是聚焦重點領域關鍵性改革。深化“放管服”改革，放權要在重點突破、協同配套上下功夫，監管要在創新方式、科學有效上下功夫，服務要在智能便捷、公平可及上下功夫，大力降低制度性交易成本，實現對市場“放得更活、管得更好、服得更優”。推動金融體制機制改革，繼續深化農信社改制，繼續推動村鎮銀行縣域全覆蓋；加大引進金融機構力度，加強金融產品創新，規范融資性擔保公司、小額貸款公司運行；加快推進一批PPP項目建設，激活民間投資這池活水。進一步優化社會公共產品供給改革，促進公共資源交易中心規范運行；推動教育、醫療衛生、文化體育等領域的改革實現突破性進展。三是深化現代農業示范試驗性改革。圍繞創建國家現代農業示范區和全省現代農業改革試驗任務，探索出一條有利于農村繁榮、農業發展、農民增收的好路子。注重典型示范，加快建立全市現代農業改革核心示范區，抓好現代農業產業園、科技園、創業園建設，建設特色農產品加工園區，著力延伸產業鏈條，促進全市現代農業發展。注重龍頭帶動，加快培育發展專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，支持克明面業、順祥小龍蝦等農業龍頭企業進一步做大做強，加快安化黑茶、蘭溪大米等產業整合，推動形成產業集群。注重產業融合，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食生產面積穩定在X萬畝以上，糧食總產量穩定在X萬噸以上；大力發展黑茶、蔬菜、生豬、水產、花卉苗木、筍竹、蘆筍等特色產業；發展“互聯網+現代農業”，舉辦現代農業互聯網產業發展大會，促進農村一二三產業融合發展。

（四）全力推動生態紅利新釋放，加快建設“綠色X”

綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。要全面升級生態文明建設，著力打造“綠色銀行”，為X跨越發展釋放出更多生態“紅利”。一是讓生態環境更加天藍水清。實施水、大氣、土壤治理三年行動計劃，推動“生態優先”理念落實落地。堅決落實“河長制”，實現河段、湖區生態保護與治理責任全覆蓋。以X水環境治理“五大專項行動”為抓手，重點抓好大通湖水環境綜合治理、X“清湖”行動和柘溪水庫“兩網”退出等工作，力爭使出水斷面、重要湖泊等都達到Ⅲ類水質。加強廢氣治理和城市建設施工管理，大力推廣使用天然氣等清潔能源，從源頭上有效防治大氣污染，力爭用X年時間創建空氣質量達標城市。強化重金屬、持久性有機污染物污染場地、農村面源污染等治理，抓好重點區域土地污染治理、飲用水源地保護、礦山環境整治、地質災害隱患點治理等工作。扎實推進“兩治”，力爭中心城區、縣城和鄉鎮X年內實現雨污分離。大力開展環保督查，嚴格責任追究。突出抓好對環境保護的立法和執法監督，嚴密防控和嚴厲打擊環境違法行為，用法治保護好X的綠水青山。二是讓生態安全屏障更加堅實牢固。統籌做好“山、林、田、水、湖、江”文章，切實優化城鄉生態空間布局。認真落實國省主體功能區規劃，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。嚴守生態紅線，劃定永久基本農田、城市開發邊界線、工業集中發展區（點）范圍線。深入開展“個十百”生態建設工程，強化重點生態功能區保護；推進“百湖濕地”修復，重點加強南洞庭自然保護區管理和濕地生態建設；廣泛開展義務植樹和城市綠地認建、認養、認管工作，構筑密布城鄉的綠色屏障。三是讓生產生活方式更加集約節約。全面落實節能降耗目標，嚴格執行投資項目用地、節能、環保等準入門檻，凡新上項目必須達到“兩符三有”（符合國家產業政策、符合節能減排要求，有市場、有規模、有效益）標準，嚴格控制高耗能行業新上項目，堅決完成落后產能淘汰任務。繼續推進兩型示范創建及“十大兩型標志性工程”建設，實現兩型社會建設重點領域、關鍵環節新突破。嚴格設置市場準入的綠色門檻，對產品生產、流通、消費的全過程進行綠色監管，嚴格控制和禁止不符合生態安全和衛生標準產品的生產與消費。在政府采購中堅持環保標準，執行綠色采購，推行綠色辦公。深入推進國家生態文明示范市創建，引領群眾形成低碳、環保、節儉、理性的生活模式和消費方式。四是讓綠色產業引擎更加強勁有力。著力發展循環經濟和低碳經濟，支持綠色清潔生產，發展節能環保產業，加快構建由綠色產業體系、綠色能源體系有機組成的綠色經濟體系。加大對綠色經濟產業的投資傾斜和財政支出傾斜，構建政策支持分階段退出機制，推動綠色新興產業的自主創新。積極探索綠色金融渠道，將資金投入向綠色發展的相關產業傾斜，為綠色發展的新模式提供有效的金融政策服務。打好文化牌，走好生態路，大力發展旅游產業，推動區縣（市）開展“國家全域旅游示范區”創建活動，舉辦X生態文化旅游節等系列節會活動，推動實現旅游格局全域優化、服務全景覆蓋、形象全面提升，把X打造成為“國家旅游休閑示范城市”。

四、加強和改進黨的領導，彰顯推動X科學跨越發展新作為

推進科學跨越發展，關鍵在各級黨組織、在各級黨員干部。今年是市縣鄉領導班子同步換屆后的第一年。新班子要有新面貌、新狀態，在干事創業中體現新擔當、新作為。要聚焦科學跨越發展，團結和帶領廣大干部群眾，全面掀起新一輪干事創業的熱潮。

要以新一輪思想大解放引領干事創業。實踐反復告訴我們，只有思想大解放，才能帶動事業大發展。X歷史文化底蘊深厚，特別是近代以來人文鼎盛，胸懷天下、放眼世界，站在所處時代思想前沿、走在所處時代改革開放前列的濟世之才輩出。我們身處這樣一片人文底蘊深厚的熱土，身處這樣一個改革開放的偉大時代，沒有任何理由固步自封、裹足不前。面對新形勢新任務，一定要跳出X看X，既要克服自我滿足，又要克服隨遇而安的思想，樹立圖強進位、跨越趕超的奮勇爭先意識，敢于對X發展提出更高的目標定位，推動X加快進入全省綜合實力第一方陣；堅決破除因循守舊、墨守成規的僵化思想，樹立革故鼎新、開拓進取的改革創新意識，盡快跳出思維定勢、工作慣性和路徑依賴，推動工作思路的新拓展、發展路徑的新突破；堅決破除眼界不寬、自我禁錮的狹隘思想，樹立海納百川、胸懷天下的開放合作意識，真正以一種全國全球的視野、開放開明的氣度、互利共贏的理念來推動X大開放、大合作。要認真組織開辦好“X講壇·解放思想專題論壇”，邀請知名專家、企業家、學者來X開展專題講座，傳播新知識、新理念。要主動走出去，組織黨政領導干部分期分批赴新加坡和華為大學學習，拓寬視野，更新觀念。要通過各種方式，努力打開解放思想的“總閘門”，沖破阻礙科學跨越發展的思想束縛，加快掀起干事創業的新熱潮，以思想大解放引領全市經濟社會發展實現大跨越。

要以務實擔當的過硬作風聚力干事創業。根據前不久召開的中紀委X次全會、省紀委X次全會的要求，我們要以越往后越嚴的態度抓作風建設，著力解決“為官不為”問題，激發干事創業熱情。要強化責任擔當，今后幾年是X發展史上又一個重要時期，能否加快趕超，縮小與先進地區的差距，我們每一位同志都負有十分重要的責任，必須時刻牢記黨和人民的重托，切實擔負起X科學跨越發展的歷史重任。要狠抓工作落實，緊緊圍繞市委市政府重大決策、重要部署和重點項目，細化目標任務、細化推進舉措、細化工作責任，在全市上下大力開展招商引資和項目建設大比武、縣域經濟大競賽。要強化執行意識，事情定了就辦、辦就辦好，不動搖、不松勁、不折騰、不爭論；對敷衍應付、工作推進不力的，要嚴肅追責問責，切實發揮警示作用。要積極主動作為，時刻保持昂揚向上的精神狀態，拿出“人一我十、人十我百”的拼勁、“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，“志之所向、無堅不摧”的斗志，提振X精氣神，擼起袖子加油干，靠實干強實力，以實干促跨越。

要以正確的選人用人導向激勵干事創業。嚴把選人用人關，嚴格按照“好干部”標準識別、使用、管理干部，嚴格按照程序任免干部，切實選拔重用一批忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部，嚴肅問責一批陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、跑官要官的干部，堅決調整一批不守規、不作為、不勝任、不團結、不誠信的干部。要注重在推動經濟社會發展的第一線、在項目建設的主戰場鍛煉干部，識別干部，發現干部，使用干部。要加快出臺鼓勵干部干事創業的文件，進一步完善干部績效管理，建立健全正向激勵和試錯容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”要求，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于干事的干部撐腰，推動形成想干事、敢干事的濃厚氛圍。

要以堅強有力的戰斗堡壘推動干事創業。黨的根基在基層、血脈在基層、活力源泉在基層。要嚴格落實基層黨建工作責任制，健全完善各級黨組織書記抓黨建責任清單和述職評議制度，推動黨組織書記帶頭履行黨建第一責任人責任。要繼續以“五個一”行動統攬農村黨建工作，深入推進城市基層網格支部建設、非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”及機關、國企、學校各領域基層黨建工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。要切實抓好村級換屆選舉，把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃、精心組織、有序推進，努力選出好干部、配出好班子、換出好風氣，特別是要真正選出黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村（社區）黨組織書記。廣大鎮村干部處在基層工作第一線，處于各種矛盾最前沿，工作壓力可能更大，受到的委屈可能更多。各級黨委政府要當好堅強后盾，真正重視基層工作，真心理解基層干部，真情解決基層困難。

要以區域一流的發展環境保障干事創業。營造誠實守信的市場環境。加快健全社會信用體系，嚴肅查處各類誠信缺失的典型事件，樹立“誠信X”良好形象；加強市場監管，維護公平競爭，保護企業合法權益。營造公平正義的法治環境。加強法治社會建設，增強全體公民的法治意識，引導干部運用法治思維和法制方式推動發展；加快推進司法體制機制改革，健全開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；大力推進市、縣綜合行政執法，促進公正、規范、文明執法；嚴格執行涉企檢查“寧靜日”“備案制”“公示制”“報告制”等制度；出臺實施《X市整治不作為亂作為“九個一律”問責暫行規定》，嚴厲查處亂檢查、亂收費、索拿卡要等侵害投資者和群眾合法利益的突出問題；注重以法制手段維護項目建設施工環境，依法嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為。營造和諧穩定的社會環境。緊緊圍繞“守住底線、穩中爭先”這一目標，嚴格落實維穩工作責任制，創新社會治理，突出抓好“三化一制”（網格化、信息化、法治化、實名制），切實提高人民群眾的安全感。高度重視安全生產和安全管理，堅決遏制重特大安全事故發生；加強食品、藥品監管執法，確保人民群眾飲食、用藥安全。營造親商惠商的人文環境。在全社會培育尊商、親商、安商、惠商的風尚，引導廣大干部群眾樹立納稅人意識，大力支持企業生產經營，為企業家提供全方位、多層次、高質量的優質服務，讓企業發展順利，讓投資者獲益。營造風清氣正的政治生態環境。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首要位置，牢固樹立“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹“一準則一條例”，加強和規范黨內政治生活。從嚴規范用權，切實加強對“三重一大”“三不一末位”等制度的監督檢查，嚴格執行《嚴禁違規插手干預公共資源交易活動“九不準”規定》。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，準確運用監督執紀“四種形態”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持黨委總攬全局、協調各方，切實加強黨對人大、政府、政協、“兩院”工作的領導，充分發揮統一戰線的政治優勢，扎實做好黨的群團工作，不斷提高黨管武裝工作水平，更好地凝聚起推動X科學跨越發展的強大合力。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風干事創業，以更嚴的要求管黨治黨，全力推進科學跨越，加快建設“五個X”，以經濟社會發展的新氣象、新作為、新成就，助力全面建設社會主義現代化強市！

第二篇：在市委經濟工作會議上的發言

在市委經濟工作會議上的發言

今天是我來諸暨的第33天，正好是農歷驚蟄。俗話說“驚蟄至，雷聲起”，驚蟄一到，也就意味春雷鳴動、萬物復蘇。當前的諸暨，同樣需要一聲驚雷。

所以，年前我們在全市范圍內組織開展了“解放思想、開放發展”學習討論活動，并以“周一夜學”的形式進行了專題研討。從活動開展的情況來看，大家學習的勁頭很足、討論的氛圍很好，特別是大家堅持問題導向，從諸暨現階段的方位出發，從諸暨現代化的目標出發，深入查找當前諸暨經濟社會發展中存在的短板和弱項，提出了許多有思考、高質量、能落地的意見建議，充分感受到大家對諸暨高質量發展的責任感和使命感。

思想是行動的先導，思想解放的程度，決定工作突破的力度。諸暨在解放思想方面有著優良傳統。改革開放這40多年來，我們一共開展了六次思想大討論。第一次是1978年，開展了“實踐是檢驗真理的唯一標準”的學習討論活動，拉開了諸暨改革開放的序幕；第二次是1984年，主題是推進農村改革，徹底打消了群眾“割資本主義尾巴”的顧慮，放開手腳發展多種經營，促成了“四個輪子一起轉、千家萬戶促翻番”的改革；第三次是1988年，開展了“認清縣情、解放思想、振興諸暨”大討論活動，次年諸暨就實現了“撤縣設市”的華麗轉身；第四次是2007年人文精神大討論；第五次是2013年，圍繞“（杭州、紹興、義烏）三棵大樹參天，我們怎么辦”開展的“重提木柁精神，再促跨越發展”大討論；第六次是2017年，開展了“實干當先、奮勇爭先”大討論、大實踐、大發展專題活動。

可以說，諸暨的每一個重點突破、每一次重大跨越，無不發端于思想大解放，得益于開放大發展。特別是在歷屆市委、市政府的正確領導下，在廣大干部、全體市民的共同努力下，諸暨經濟社會發展取得了長足的進步，始終保持了平穩較快發展的良好勢頭，一些工作走在了全省乃至全國前列。

“十問”諸暨發展

圍繞“解放思想、開放發展”，提出“十問”，和全市廣大干部、全體市民一同思考、一塊探討、一起回答。

第一個問題：深化改革的力度夠不夠大，如何進一步破題?

改革無止境，發展不停步。有句話說，一個社會、一個制度如果不改革，終有一天會被革命。社會制度的變遷規律就是如此，等到矛盾積重難返，改革就會失效，最終唯有革命。諸暨是靠吃“改革飯”發展起來的。可以說，諸暨今天的發展得益于改革，未來的發展還要靠改革。過去，我們用改革這把“金鑰匙”打開了發展的“大門”，形成了先發優勢。但大家要清醒認識到，過去先進不代表永遠先進，先發優勢并不等于領先優勢。諸暨經濟總量、財政收入在浙江省、紹興市的比重正在逐年降低，而且不管是經濟總量還是居民收入，我們和柯橋的差距正在不斷拉大、而上虞已經快要趕上來了。

所以，跳出諸暨看諸暨，我們在進步中已經落后了，必須把改革作為“關鍵一招”，向改革要動力、要活力、要紅利，深入思考和研究當前諸暨發展能做什么、該做什么、率先做什么，確保改出動力、改出活力、改出效能。我們要樹立“允許改革有失誤、但不允許不改革”的理念，以革命的精神去研究改革、推進改革、包容改革，更加聚焦短板弱項，更加聚焦瓶頸難題，更加聚焦差距不足，集中火力，靶向發力，放開膽子想、邁開步子爭，開動腦筋謀、擼起袖子干，在改革中破解難題、在改革中激發活力、在改革中重塑優勢。

第二個問題：“楓橋經驗”的名片夠不夠亮，如何進一步示范?

諸暨有很多“名片”和“招牌”，但是成色最亮、名頭最響、影響最大的一定是“楓橋經驗”。對諸暨而言，“楓橋經驗”就是“旗幟”，無論什么時候都必須高高舉起、一塵不染。

我到諸暨以后，第一件事情就是和四套班子、鄉鎮主職一道集體赴楓橋鎮瞻仰學習，表明我們“舉旗護旗”的鮮明導向和政治擔當。大家都知道，去年省委巡視反饋問題當中頭一條就點到了“楓橋經驗”，認為我們在運用“楓橋經驗”化解信訪矛盾上不夠有力有效、存在“墻內開花墻外香”的問題。對此，大家要清醒地認識，“楓橋經驗”發源于諸暨，這是天然優勢，但不是固定優勢。我們干得好是理所當然；我們干不好，別人要來“踢館”，上級要來“摘匾”，想要“接盤”的大有人在。希望大家進一步增強發源地的責任感、護旗手的使命感，進一步做好傳承、堅持、創新、提升的文章，真正讓“楓橋經驗”在諸暨的根扎得更深、花開得更盛、果結得更多。

第三個問題：“杭紹同城”的紅利夠不夠多，如何進一步釋放?

這些年，我們把融杭接滬作為發展的戰略工程來抓，應該說已經形成了共識，交通的緊密度和產業的承接率都在提高。我覺得，融杭要想明白兩個問題：一是融入杭州怎么融入，二是融入杭州有什么好處。我認為當前融杭過程中主要有三個方面值得我們思考：一是只有情況總結、缺少精準分析。二是只憑一己之力，缺少借勢借力。三是“小圈”融得多，“大圈”融得少。

第四個問題：開放發展的步子夠不夠大，如何進一步拓展?

回顧改革開放40多年的歷史性變化，一部諸暨發展史就是一部諸暨人敢闖敢冒、先行先試的開放史。諸暨靠開放走到今天，也要靠開放走向未來。但是，實事求是地講，這幾年諸暨放得并不開。

主要體現在三個方面：一是從經濟結構看，開放型經濟總量不大、結構不優、質量不高、后勁不足，對外開放的步伐還不夠快。二是從城市文化看。三是從干部心態看，有時候習慣于“關起門來看老婆”，唯“大諸暨”自居，存在“不開放也沒關系”的盲目自信。所以，希望大家樹立開放、大氣、包容的胸懷和格局，跳出諸暨發展諸暨，以高水平開放倒逼高效能改革、推動高質量發展。

第五個問題：創新驅動的活力夠不夠強，如何進一步賦能?

創新是引領發展的第一動力。過去我們常說“三十年河東三十年河西”，但現在是“三年河東三年河西”，因為創新加速了區域之間的競爭態勢。實事求是地講，目前諸暨的創新活力并不強，突出反映在兩個關鍵性指標上：第一個指標是研發經費投入強度，也就是R&D經費支出占GDP比重，這是反映區域科技創新實力最重要的核心指標，是國際通用的創新衡量標準。第二個指標是人才引進的數量。諸暨已經到了“不創新不行、創新慢了也不行”的關鍵階段，必須進一步增強等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，橫下一條心、趟出一條路，加快把創新打造為諸暨的最硬核力量、最鮮明標識。

第六個問題：招商引資的實效夠不夠好，如何進一步提升?

先給大家分享一個案例：上周六的《今日浙江》刊發了一篇文章，題目叫《山區縣招商引資的成功實踐——縉云招引世界頂尖企業肖特集團的主要做法與啟示》。

這篇文章說，全球最大的光學玻璃制造商、全球領先的特種玻璃生產商德國肖特集團2017年意向在中國投資建廠，當時縉云以及江蘇的無錫、蘇州、常州等地都伸出了橄欖枝，無錫、蘇州、常州招商很強，可偏偏最后項目落在了大家最不看好的縉云，打破了世界頂級企業不過“杭嘉湖”的慣例。和縉云相比，不管是產業配套、區位優勢還是政策優惠，應該都是我們更勝一籌，可為什么別人能引進世界級項目，我們卻做不到?

第七個問題：產業轉型的質效夠不夠高，如何進一步增效?

這些年來，諸暨牢牢抓住數字化、服務化、集群化導向，在產業轉型升級方面下了很大功夫、也取得了一些成效。但是，我們也應該清醒看到，結構不優、創新不夠、競爭不強等問題依然存在，產業“大而不強”的“成長煩惱”還沒有得到有效解決。

怎么看?關鍵看“兩只手”：一只手是傳統產業的改造提升，也就是存量優化的文章。我們號稱是世界襪都、中國珍珠之鄉，襪子年產量占全國的70%、世界的30%，淡水珍珠年產量占全國的80%、世界的70%，但說實話，大多數企業還是緊盯著原有的市場蛋糕，還是停留于原有的產品檔次，還是靠拼價格去爭優勢，產業附加值不高，市場競爭力不強。另一只手是新興產業的培育發展，也就是增量擴容的文章。形象點說，我們的襪子還賣幾塊錢一雙，越城的芯片已經賣到1000美金了。所以，我們應該堅定不移地把這“兩只手”抓牢抓實，堅決打消舍不得傳統市場、舍不得技改投入、舍不得眼前利益“三個舍不得”的消極思想，下定決心、打破束縛，推動傳統產業“老樹發新芽”、新興產業“小樹育成林”。

第八個問題：規劃引領作用夠不夠強，如何進一步強化?

規劃是龍頭。習近平總書記說過，“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。

在我看來，了解城市規劃是否科學到位，關鍵看三個方面：一是辨識度。比如義烏的定位是“世界小商品之都”，城市設計也都是圍繞這個定位來謀劃的，體現了義烏國際化商貿元素。但諸暨這方面顯然是不夠的，我們要把諸暨的定位放到大都市圈去謀劃，體現城市辨識度，提升城市知名度。二是前瞻性。比如現在城市東南西北中都在發展，但是說不上哪一個是真正的城市核心區塊。三是品質感。總的感受是，缺少城市地標性建筑，讓人眼前一亮的景觀設施、街道建筑不夠多，城市個性、城市氣質不夠鮮明。希望大家認真思考、深入研究。

第九個問題：干部的能力作風夠不夠好，如何進一步提升?

諸暨的干部一直以來都以敢闖敢拼、直爽大氣而著稱，重實干、能擔當、善攻堅也一直是諸暨干部的標簽。但是，近年來諸暨干部隊伍建設中出現了一些值得注意的苗頭和傾向。

比如有的干部爭先意識不夠強，也察覺到了“標兵漸遠、追兵漸近”的態勢，但工作中依然不緊不慢、不慌不忙，小富即安、小進即滿，缺少“狼來了”的危機感。比如有的干部進取意識不夠強，還殘留“大諸暨”的盲目自信，習慣于躺在功勞簿上、睡在安樂窩里，看攤守業、激情消退。比如有的干部擔當意識不夠強，不求有功、但求無過，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上推。比如有的干部創新意識不夠強，習慣于按老眼光看問題、憑老經驗辦事情，穿新鞋走老路，拿新瓶裝舊酒，不求變通，不善變通，不敢變通。這些問題，大多數是個性問題、局部問題，但必須引起我們的高度警惕。

第十個問題：老百姓的獲得感夠不夠強，如何進一步提高?

今年7月份，中央就要正式宣布全面建成小康社會，就在前不久召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，總書記強調，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地進行努力。所以，現在已經到了“有沒有”向“好不好”轉變的時候，但我們民生領域不平衡不充分的問題還依然存在。

比如公共服務方面，普惠有余但優質不足。比如城市文明方面，雖然創成了全國文明城市，但很多細節上顯得并不文明。接下來我們要在普惠性、保基本、均等化的基礎上，向著高質量、高水平、高效能的目標去努力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

希望大家靜下心來、深入研究，多問幾個“為什么”，多想幾個“怎么辦”，進一步掀起“頭腦風暴”，開展“思想洗禮”，從而掃清諸暨前進路上的藩籬，切實以問題大解決推動工作大提升。

第三篇：在市委經濟工作會議上的講話

同志們：這次經濟工作會議的主要任務是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析我市經濟發展面臨的新形勢，總結２００３年經濟工作，部署明年經濟工作任務。下面，我講四個問題。

一、深刻理解、準確把握省委經濟工作會議精神１２月１７日至２０日，省委召開經濟工作會議。會上，各市、地分別匯報了經濟工作，省主要經濟工作部門對本戰線工作進行了總結，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務、高效務實的會議。我們學習貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面第一，對全省２００３年經濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經濟呈現出結構改善、速度加快、效益提高的態勢，實現了速度效益同步提高。預計全省國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入都實現兩位數增長，創歷史最好水平。第二，對全省推進經濟發展的經驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業基地調整改造方案》，實施農業和畜牧業“主輔換位”戰略，在全省掀起了“努力快發展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關鍵，突破難點，推進國企產權改革、民營經濟、縣域經濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優化了經濟發展環境。我省經濟發展中存在的主要問題：一是固定資產投資增長較慢，比全國平均水平低１７．３個百分點，排在全國末位。二是經濟外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營經濟比重較小，在國民經濟總量中僅占２７．７％。第三，對全省明年經濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調了明年經濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰略和人才強省戰略；四是堅持維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發展穩定的關系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發展環境年。張左己省長強調，明年經濟工作要抓好五件大事：一是抓好農業結構調整；二是堅持推進國有企業產權制度改革；三是堅持抓工業產業結構升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業和再就業。突破三個薄弱環節：一是在發展民營經濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。

二、認真總結經驗教訓，進一步增強做好明年經濟工作的信心２００３年是我們面臨重大機遇，經受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調整結構，實現了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創經濟工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產力的發展要求”做好經濟工作發展先進生產力必須利用一切有利條件，努力加快發展速度。市委市政府堅持用發展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經濟出現了加快發展勢頭。預計全年實現國內生產總值超過１４００億元，增長１３．５％，創１９９７年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成１２８．８億元，增長９．２％。工業經濟速度、效益雙高增長，創改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業總產值１１７０億元，增長２１．２％；實現工業增加值３４６．３億元，增長１７．６％；經濟效益綜合指數突破１００大關，達到１０２．２。固定資產投資高速增長，招商引資質量明顯提高。１－１１月份，完成全社會固定資產投資３１１．８億元，增長２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環城高速公路等１０７個投資超億元的項目發揮了拉動作用。實際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項目１１個。引進國內跨地區資金到位３０億元。開發區帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。發展先進生產力必須追求區域經濟的協調發展。堅持“統籌城鄉經濟社會發展”的方針，縣域經濟出現較大轉機。１２個縣市國內生產總值和財政收入分別增長１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內生產總值和財政收入增長達到２０％－３０％。農業在多災之年實現減產增收，雖然糧食減產６億公斤，但由于結構優化，１－１１月份農林牧漁業總產值仍實現３２５．４億元，增長６．４％。推進“主輔換位”，畜牧業實現產值１４５．５億元，增長１６．８％，占農業總產值的比重達到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長２０％，新增綠色認證產品１２個。高油、高蛋白大豆等優質農作物種植面積１８３６萬畝，優質率提高４個百分點。農業產業化經營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業帶動的農戶達到３７．５萬戶，增長９．６％。預計全年農民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發展畜牧業增收５０元，農業產業化增收４６元。發展先進生產力必須緊緊依*科技創新，推動經濟增長方式轉變。全年預計實現高新技術產值４００億元，增長３３％，占全市工業的比重達到２８％。民營科技企業技工貿總收入２４５億元，增長２２．５％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利８８０項。全市確定的３０個重大高新技術發展項目進展順利。完成技改投資７０億元，重點實施了１２０項投資超１０００萬元的技術改造項目，其中超億元的２０項，東安４Ｇ１系列發動機等４個項目竣工投產，６０個達產項目實現銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點企業由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業信息化服務網站，為廣大企業免費提供信息交互平臺。發展先進生產力必須逐步解決生產關系中不適應生產力發展的環節，著力改善經濟發展環境。加快政府職能轉變，推進政務公開，出臺了《哈爾濱市政務公開規定》等６項政府規章。清理行政審批事項，減少和轉變行政管理方式事項２３０項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。

（二）找準先進文化與經濟社會發展的結合點，讓“文化”凝結到實實在在的物質文明建設中以富有特色的城市建設，延展城市文化內涵。全年完成城市建設投資８７．５億元，增長１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發旅游產業，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業加快發展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節盛況空前，第四屆冰雪大世界的規模和水平創歷年之最。太陽島風景名勝區、金源文化旅游開發區、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅游文化品牌效應。在做大做強冰雪旅游基礎上，積極培育歐陸風光游、生態游、異域風情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預計我市仍可實現旅游業總收入８５億元，增長１１．７％，成為全國旅游業的亮點。創新工作方式，發展先進的政治文化。創造“課題制”，破解經濟社會發展難題，把城市衛生長效管理、農民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經濟適用住房政策等１１個百姓關心、事關全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發點和落腳點注重人民生活質量的提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入７５６０元，增長８％；農民人均純收入２９３０元，增長５．６％。城鎮居民人均住房面積１０．１平方米，農村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺。努力解決城鎮下崗、失業人員再就業問題。建立再就業責任體系，落實國家和省各項再就業扶持政策，安置下崗失業人員１１萬人，城鎮登記失業率控制在４．２％以內。完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業離退休人員養老金按時足額發放，新增基本養老保險參保企業１２１０戶。醫療保險和失業保險覆蓋面擴大，醫療保險參保人數增加到１００．６萬人，失業保險參保人數達到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應保盡保。實行農村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經常性社會捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發，２０個貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區１２個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區改造項目３５個，拆遷危房棚戶區４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經驗。第一，加快發展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經濟工作中。“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發展作為執政興國的第一要務，認真研究發展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創造性，創造了經濟工作的新亮點；把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，作為經濟工作的出發點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。第二，加快發展，必須與時俱進，注重思路和工作創新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發展思路。在推進老工業基地調整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構筑新結構、采用新方式、注入新活力的“五新”戰略，各項工作有序進行，調整改造效果已開始顯現。在推動縣域經濟發展方面，強調“跳出農業抓農業”、“走出農村找富路”，把農業和農村工作放在縣域經濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農民“雙增收”的目標，農區工業化、農村城鎮化和農業產業化進程加快，縣域經濟成為我市今年國民經濟發展中的一大亮點。與省農墾總局合作，主動把我市農村納入“大農墾”，提高了農業生產和農區工業化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉變。實行市區聯動、區企共建、重心下移的推進機制。

第四篇：在市委經濟工作會議上的講話

轉中求快 為沖刺全省經濟十強助跑

——在市委經濟工作會議上的講話

胡 丘 陵

（2012年2月14日）

同志們：

這次會議既是市委經濟工作會，也是基層組織建設年的動員會。大家可能發現了，今年的會議人數較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉鎮干部，一名是市直機關的干部，這兩個人就是到你那個村聯點的干部，有的已經互相交流了，有的還來不及，不過沒關系，會后還可以交流，我們市直機關干部也可以主動把兩個“親戚”請到自己家里去作客，從今以后你們三個人就綁在一塊了。同時，市委決定今年4月1號前，除人大、政協兩會外，其他會都不開，讓大家集中精力抓工作，從而實現這個會議主題：轉中求快，為沖刺全省經濟十強助跑。下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面：

一、認真總結，認清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準全省經濟十強目標，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經濟發展實現了由低基數高增長到高基數高增長，再到高質量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經到了沖刺前的助跑環節。面對這一令人心跳的目標，我和大家一樣，一方面，想到曾經是全省13個落后縣之一，現在經過一年的助跑，一年的沖

刺，就要進入全省十強；想到曾經人家說常寧市比一個縣城還不如，到現在一個中等市的骨架漸次成型；想到曾經教師一個個流失，到現在不但一個不走，每年還考入150個，今年又要新招170個；想到曾經干部教師每個月150元的補貼都發不出，到今年，人平年津補貼或績效工資達到15000元；想到曾經這也不如人家，那也不如人家，到現在人家這也向我們學習，那也向我們學習；想到曾經被相鄰縣市在晚會上嘲笑，到現在就要揚眉吐氣了，我們無比的激動和自豪。另一方面，我們又在想，我們能沖進十強嗎？這一路跑去風雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復雜多變的經濟形勢，我們能hold住嗎？經過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：

（一）“高位追趕”的發展態勢，為我們積蓄了能量。去年經濟工作會上我曾講過，你發展，人家也在發展，越接近十強越難超越。這些年，我們保持了“地區生產總值每年兩位數增長、財政收入年均遞增一億”的發展速度，如果把邁進十強看成一場賽跑，“十一五”，我們擴能蓄勢，相當于追趕，保持了應有的速度，保住了前20強的位臵，也保存了沖刺的能量。過去的2011年，是我們提速快跑的一年，我們有13項重要經濟指標的增幅位居衡陽市前列，實現了經濟總量、均量和質量“三量”同升；過去的2011年，是成果豐碩、亮點頻閃的一年，我們有項目建設、城市建設管理、新型工業化、政府績效評估、人口和計劃生育等5項工作，在衡陽市奪得獎牌，同時沒有一項工作是落后的；過去的2011年，更是我們向十強邁進具有標志意義的一年：財政總收入過10億，標志經濟實力邁上新臺階。實現地區生產總值175.24億元，增長

14.1%；財政總收入10.13億元，增長26.6%，成為衡陽市第二個財政收入過10億的縣市。稅收占財政比例為71.1%，三次產業比20.5:45.4:34.1，二產主導地位強，三產發展來勢好。值得一提的是，珠江村鎮銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業。同志們，一度我們常寧市工行都撤了，現在不但重新設立了，去年還新增3家金融機構，有的縣一個也沒增加，這說明了什么？說明銀行對一個地方的經濟發展有了信心，說明常寧這個城市的成長性好，說明我們常寧發展的潛力巨大。固定資產投資56個億，標志項目實物工程量有了新突破。開工項目66個，其中重點項目39個，招商項目41個，項目總投資33.6億。三大央企對接有力，量大模型、和諧服飾等產業轉移項目相繼落地，城建和基礎設施項目遍地開花，湘江流域治理、鄉村清潔工程等環保項目扎實推進。項目助力投資消費，完成固定資產投資56.7億元，投資總量居衡陽第一。工業用電達到7.6億度，標志企業產能達到新規模。工業用電占到社會總用電量9.96億度的76.3%，新增規模工業企業12家，總數達到123家。“一區三園一廊”平臺建設加快，臺資工業小區啟動，30棟10萬平方米標準廠房基本建成，20家工業企業落戶園區，投資29.3億元抓工業技改和綜合治理，完成規模工業總產值325.1億元。如果有人懷疑數字有水份，工業用電量是走不了假的，誰會傻到沒用電去交電費呀？！城區面積擴至20多平方公里，標志城市發展進入新階段。開工城建項目21個，投資近10億元。南三環、南一環二期、北一環、東三環一期開發拉開了城市骨架；管道燃氣、雨污分流、垃圾處理場完善了城市設施；宜水新城、南門湖、宜水潭水風光帶、青陽新區開發塑造了城市

形象；免費公交線延伸、舊城區和背街小巷改造增強了城市承載力，城鎮化水平達45%。這里，我要特別提一下城市橋梁，現在潭水上南三環、東一環兩座橋在修，宜水上有北一環的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環、南三環的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現在同時5座橋在修，這是一種什么樣的來勢？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發展的希望，看到市委、市政府經營城市的理念和能力。銀行存款超過100億，標志民眾生活提到新水準。這里我尤為興奮地通報一個與GDP、10億財政相匹配的，也最令人信服的經濟數據，全年銀行存款余額由2001年20.5億增加到2011年109.5億，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億，人均存款余額1.1萬元。這充分展露出我市經濟的潛在實力，也折射出民眾財富程度。同時，我們在免費農灌、免費參合、免費公交的基礎上，著力解決“就業難、就學難、就醫難”等問題，城鄉低保提標擴面，養老保險城鄉覆蓋，塔山扶貧整體推進，保障性住房建設迅速，共發放惠民資金9.3億元，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴。這些都為沖刺十強助跑積蓄了強大的能量。

（二）“穩中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉的空間。今年國內外經濟不確定因素還很多：受歐美債務危機和中東、北非局勢動蕩影響，全球經濟復蘇的不穩定性上升；因出口面臨下行壓力，物價面臨上漲壓力，房地產等潛在風險加大，國內經濟也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對我們常寧來說，我判斷，整體形

勢趨好，機遇大于挑戰，辦法多過困難。大家知道，今年中央宏觀調控的總基調是“穩中求進”，總取向是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。我們發展有三個有利因素：一個是區域統籌有利于欠發達地區迎頭趕上。從這些年各地發展來看，我得出一個結論，越是宏觀經濟形勢好的時候，越有利于發達地區；越是宏觀經濟形勢不好，國家適時適度進行經濟預調微調，給發達地區的壓力要大些，支持要少些；給欠發達地區的壓力要小些，支持要多些。現在國家區域發展政策不斷細化、差別化。我們作為欠發達地區，正在享受國家促進中部崛起、參照西部大開發、現代服務業綜合改革試點和湘南承接產業轉移等戰略的惠利。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業的支持，加大對重大基礎設施項目的支持，加大對保障性住房建設的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領域、更加注重薄弱環節。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個是厲行環保有利于早轉型地區搶占先機。前幾年，我們應對金融危機，要綠色GDP，走產業多元化的新路，積極開展湘江流域綜合治理，創建水口山循環經濟區，扶持油茶和旅游等無污染產業，關停一批涉重工業企業，傳統工礦企業相繼轉型。發展轉型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會消滅企業，長痛不如短痛，遲轉不如早轉。現在看來，早起身搭上了早班車，去年開始我們就陸續爭取了一批節能環保項目。今后，國家對環保底線控得更緊，關停“兩高一低”企業會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設，這都蘊含著轉型發展的諸多利好，有利于我們搶得加快發展的先機。三個是擴大內需有利于基數大地區加速提質。消費是拉動經濟增長的“三駕馬

車”之一，更是拉動經濟增長的最終動力。消費每增長1個百分點，相當于投資增長1.5個百分點。邊際消費規律告訴我們，收入高，他的消費傾向小，收入低，他的消費傾向反而大。城鄉居民同時增收1元錢的話，城市居民會拿0.72元去消費，農民會消費0.85元。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內需的潛力很大。只要把準國家擴大內需的脈搏，用好城鄉電力同價、汽車家電下鄉等政策，以增加投資擴消費、以改善民生促消費、以合理分配保消費，消費需求必將成為我們拉動經濟增長、推動社會進步的生力軍。

（三）“機不可失”的時空位點，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車帶來區位改善的機遇。貫穿我市南北的衡桂高速經過3年建設已貫通，年內可以通車。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規劃，也可望動工。衡桂高速在我市有三個互通，將引領我們駛進“高速時代”。過去因交通不便，物流成本高導致物價高，要素流動慢導致發展慢，我們在衡陽找坐標，現在隨著高速公路建成通車，隨著鄉村公路通暢通達，我們要在湖南乃至全國找坐標，常寧一定會成為人流、物流、資金流、信息流、產業流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機遇。我們堅持做大城市，農民住到城里成了市民，返鄉民工在城里找到工作，鄉下孩子陸續進城念書，城市住房和商業地產供需兩旺。農村青年結婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現在有一個趨勢，就是要在城里有房才結婚。僅僅去年我們城區就多出房屋40萬平方米。城市化加速，大家的思想觀念有了大轉變，資本、技術、信息等資源有了大流動、大集聚，我們的人口

和經濟版圖也因此有了大調整。今后只要堅定目標去經營開發城市，城市必將成為新型工業化、城鄉一體化的助跑器，成為縣域經濟向城市經濟跨越的撐跳桿。必須牢牢把握在建項目增多帶來投資興業的機遇。今年幾大央企對接將更緊密，瓦松鐵路、南三環、臺資工業小區將全線鋪開，東一環、宜水新城等城市續建項目也將加快建設，還有農田、水利、電力、公路、校舍等基礎設施項目都在建設，這些項目都有大的實物工程量，將帶動一批關聯產業，提供一批就業崗位，助推我們的招商引資和爭資跑項。可以說，目前我們常寧政通人和，全市上下萬眾一心，只要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，搶抓機遇，我們就一定能助跑成功。

二、突出重點，突擊轉變，打好為沖刺十強助跑的攻堅戰 助跑的速度決定沖刺的速度。根據中央、省委和衡陽市委經濟工作會議的主要精神，結合常寧實際，今年我市經濟工作的指導思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神及市第十一次黨代會精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續堅持“四個圍繞”，做強工業、做大城市、做響品牌，以生態保護為前提，以經濟轉型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會和諧為基礎，轉中求快，為沖刺全省經濟十強助跑，爭當科學發展排頭兵！

全年主要預期目標是：地區生產總值增長13.5%以上；財政總收入增長20%以上，達12億元；固定資產投資和消費品零售額分別增長35%、20%以上；城鄉居民收入增長15%以上；城鎮化率提高3個百分點，萬元生產總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長5%，城鎮登記失業率控制

在4.5%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。主要做好四個方面的工作：

（一）以項目建設促產業轉向，打造加快發展強引擎

我們講“轉中求快”，就是要在轉變發展方式中實現加快發展。我認為，轉變發展方式，不轉變觀念就會亂轉，不上一批項目就會空轉，不改善民生就會白轉，不優化環境就會慢轉，不反腐倡廉就會倒轉。項目是發展的載體、轉型的抓手，2006年，我提出圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務。這“四個圍繞”中，抓項目的地位，那個時候就奠定了，今年更要大抓項目、抓大項目、抓好項目。

1．建設幾個頂天立地的重大骨干項目。大項目可以大幅提升產業，大量增加就業。這幾年我們成功對接央企，手里有了幾個骨干項目，這些骨干項目個個頂天立地，是我們沖刺趕超的王牌。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項目建設，舞活產業經濟。以中五礦為龍頭，舞活有色產業。我們去年與中國五礦簽約，共同建設水口山20萬噸金銅回收產業升級項目。項目分兩期建設，一期投資近30個億，年銷售收入可達100億元，相當于再造2個水口山。金銅項目的最大特色是循環生產、節能環保，符合低碳經濟要求。有了這個項目，水口山將一舉成為湖南省最大的有色循環加工基地，我們的再生資源利用能力就能一舉進入嶄新階段，可以帶動一大批企業和關聯產業，拼“單打冠軍”，爭“團體優勝”。我們要主動配合水口山做好征地拆遷、環評等籌建工作；要迅速開工建設瓦松鐵路配套設施；要想項目所想，急項目所急，為項目建設創造優良環境；要以金銅項目為招牌延伸

有色產業鏈。以上鉛酸電池為例，兩個優勢是其他地方不能比的。一是環境容量。現在一些地方談鉛色變，而我們水口山是“世界鉛都”，只是過去賣“棉花”賣“紗”，現在織成“布”和做成“衣服”賣，不再新增環境容量；二是主要原材料物流零成本。我到過雙登集團，他們一噸鉛的運費是100多元，一噸硫酸的運費是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉庫，都可以送給你，物流零成本。只要大家認識到這一點，上一批附加值高的延伸產業鏈條項目完全可能。以中糧為龍頭，舞活油茶產業。中糧集團與江山公司合作以來，投資6000萬元在我市建成3萬畝油茶基地。加上這幾年我們建百里油茶產業帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發展來勢很好，去年油茶產值突破5個億。今年，我們重點要按照油茶產業“五個一”的發展規劃，加大油茶生產環節的獎補力度，堅定不移支持中糧建成20萬畝高產油茶基地；堅定不移支持中糧集團新建油茶科技研發中心，為全國茶油生產制定新的行業標準；堅定不移支持中糧建成年產10萬噸糧油生產線，打造全國最大的茶油加工廠，形成全國知名的油茶品牌；聯合中糧集團辦好第三屆中國油茶旅游文化節，支持中國油茶博物館、全國第一家茶油批發大市場建設，扶持江山、西施、鳴天等油茶企業，做響“中國油茶第一市”產業品牌。以中建材為龍頭，舞活非金屬產業。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地項目，爭取早投產早見效，另一方面，要爭取中建材在我市建更多的生產基地和產品制造企業，同時，要促進其他非金屬企業與中建材深度合作。特別要扶持好鑫裕礦業，以中國輕工陶瓷研究所作技術支撐，開創陶瓷工業園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產品；扶持好金貓水

泥，建設好日產4000噸水泥熟料的新型生產線，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產業集群。

2．承接一批鋪天蓋地的產業轉移項目。沿海大批企業向中西部地區和東南亞梯度轉移，轉移時間也就三到五年，已過去兩三年，只剩下今明兩年。對我們常寧來說，這是千載難逢的機遇。壯大平臺，增強項目承載力。工業園區是承接產業轉移的關鍵所在。我曾經說過：園區有多少標準廠房，就可以引進多少企業；園區有多少中小學位，就可以招到多少工人。雖然我們“一區三園一廊”初具規模，迎來了量大模型、廣電科技、和諧服飾、天衡童裝等一批沿海企業入駐，但是園區基礎設施依然不完善，建設的任務依然很重。今后要堅持技能密集型園區的定位不變，一是加快標準廠房建設，鼓勵企業自建，重點要落實好機關單位籌資建設任務，各級各單位要對照任務分配表，力爭在7月份以前全面完成標準廠房建設任務。二是加快園區內的公租房、學校、自來水廠建設，這些工程，客商和工人很看重，是吸引他們來的關鍵所在。三是把園區道路當作街道來建，繼續完善路網、電網、通訊網、排水管網，做到園區“七通一平”。四是加快臺資工業小區建設，力爭早投產早受益。用好政策，增強招商實效性。前些年，我們提出了“到三個地方去”招商，今年再加一個“到沿海招不到工的企業去”，我們要按照加快承接沿海地區產業轉移的決定，執行好“多家費一家收”，落實好招商引資考核制度和獎懲辦法，著重引進全國五百強、全國產業前十強及創稅能力強的企業，讓他們進得來、留得住、辦得好。培育集群，增強產業關聯度。要按照鏈式經濟、板塊經濟的作法，加強對產業轉移項目的規劃引導。

在空間布局上，要引導項目向園區集聚，以項目組團建設促進集中布局、集約用地、資源共享、配套發展。在產業發展上，要加大項目扶持，加強企業的專業協作，既發揮龍頭企業的輻射力，形成“大象效應”，又促進中小企業抱團取暖，形成“蟻群效應”。重點做強以榮誠鞋業、得寧實業等為代表的鞋類產業群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產業群，以廣電科技為代表的電子產業群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產業群，形成四大集群齊驅的格局。

3．落實一批藍天綠地的生態環保項目。抓經濟轉型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉向“綠水青山本身就是金山銀山”。我們要以湘江流域治理和城市“申枯”成功為契機，以科技創新為動力，落實一批環保項目。一是湘江流域治理項目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企業，抓好金信鉛業廢水治理，建好危險固體廢物交易平臺、水口山固體廢物安全處臵填埋場、松柏污水處理廠，做到布局合理，工藝先進，生產清潔，循環利用。二是糧煙茶等特色農業項目。我們常寧是農業大市，作為全省40個糧食生產大縣之一，重點要擴大面積，控單擴雙，杜絕拋荒，集中育秧，抓好糧食高產創建工程，推進“田間工程”和“湘米工程”建設。烤煙生產要落實基地，提高煙質，完成12萬擔收購任務，加快煙水配套項目建設。重點對接好煙田水源建設廣濟水庫項目，國家煙草局意向投資1.5億元建設廣濟水庫，這不僅會促進烤煙生產，對我市整個農業和農村發展也有強大推力。茶葉生產，要繼續建好有機綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。三是“中國印山”旅游開發項目。印山

文化旅游區和天堂山國家級森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。這些年一直在修路，因為“旅”的問題不解決，就不可能“游”好，現在“旅”的問題基本解決，重點可以做“游”的文章了。要繼續創建中國印山“國家4A級旅游景區”，重點建好天堂山簡易游道，彌泉景點的停車場、風雨亭等設施，打造1—2條旅游精品線路，發展“農家樂”，實現吃住行、游購娛一條龍。在此基礎上加大促銷力度，吸引更多游客來常寧。

（二）以立體擴容促城市轉航，塑造加快發展新極點 發達地區城市化經驗表明，城市發展大多會經歷三次轉航：一是城市人口到10萬左右的時候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬左右的時候，現代商貿業趨向繁榮；三是城市人口到100萬左右的時候，開始形成城市經濟核心圈。我們城市正處在由第一航道向第二航道挺進的關鍵時期，必須持續加快城市的擴容提質。

1．塑城彰顯個性化。先進理念才能塑造先進城市。要堅決糾正“做大城市會做空財政”的錯誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財富，城市要富規劃窮開發，城市要顯個性避同質”的理念，帶領全市人民共同塑造一個宜居宜商宜工宜游的新宜城。嚴格城市規劃。只要我們堅持城市規劃更改必須上市民聽證會、政府常務會、市委常委會和人大常委會的程序不變，只要我們執行“1+11”城市規劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達30平方公里30萬人、2025年達66平方公里60萬人的目標去建設，只要我們按照“一座城、兩條河、三個環、四個湖、七縱八橫”的布局去開發，常寧城市就會日新月異，闊步邁進中等山水園林

城市行列。保護生態環境。城市要有干道，也要有綠道、水道。綠是城市的肺，要精心護綠，不啃山、不砍樹、不填塘，守住風景；也要見縫插綠，多栽樹，多種草，多養花，提高城市綠化率3個百分點，擴大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區匯合，要繼續完善沿河風光帶建設，建好四個人工湖，保護母親河，創造“藍天綠水青山”的城市生態。完善城市功能。現在大家從商業的角度看城市，首先看有沒有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業連鎖機構。我們要建好城市綜合體，逐步建成幾條風格各異、品味獨具的商業步行街。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報刊亭、垃圾站、公交亭、停車場等公益性市政設施，完善城區學校、醫院、超市等便民服務網點，增強城市綜合承載力。去年，我市在衡陽各縣率先建成開通了管道燃氣，今年將逐步覆蓋城區，燒燃氣不但價格便宜，而且減少生活用煤，減少城區垃圾量，同時，可以減少集中用電。每年春節，我最擔心的是城區停電，除了電力設施外，一個重要因素是用電高度集中。我們的市民平常舍不得，過年所有電器都開起來，平常負荷是6萬千瓦，除夕達到了12萬千瓦，有了燃氣后，春節用電可能會減少一些。

2．拓城注重立體化。我們城建融資主要有三條途徑，第一條途徑是邊“爭”邊“擠”，直接建設施。“爭”就是向上爭資金，如南三環、東一環都有部分是國家資金；“擠”就是本級財政擠出資金，如污水處理廠、宜水風光帶。第二條途徑是邊“引”邊“貸”，借力上設施。“引”就是引入民間資本，如宜水新城、帝煌小區、玉虹地產；“貸”就是組建城建投、鐵建投等機構向銀行借，如城建投這幾年融資7.2億元開發城市。第三條途徑就是邊“拍”邊“改”，以地

換設施。“拍”就是土地掛牌拍賣，如南一環、南門湖開發；“改”就是改制企業、改革體制，如以金銅項目財政收入償還瓦松鐵路投資。今年，要按照擴城3平方公里的目標，繼續立體開發經營城市。一是向廣度拓展。新開工南一環西段、西門湖、東三環、群英廣場等項目，繼續抓好南三環、東一環、西二環、青陽北路、群英東路等項目。通過開發這些項目，暢通城市出口，拉伸城市骨架，擴大城市容量。二是向高度攀升。加快建設一批地標建筑，為城市添加現代氣息和動感元素。重點抓好南門湖、宜水新城等工程，增加城市的厚度和高度，防止城市“攤大餅”、扁平化，提高城市土地的利用率，展現城市的濱水風情和現代魅力。三是向深度延伸。要重視城市“臉面”，更關注城市“背影”，做到新城開發與舊城改造并重。今年有一批機關單位要遷出舊城區，重點抓好這些機關所在地的拍賣，嚴格按商業核心圈去規劃建設。要集中建設一批次干道、支干道，實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，開展背街小巷改造和集貿市場整治，抓好物流中心、建材市場、果蔬市場的建設，增強城市內涵。

3．靚城做到精細化。要以創建省級衛生城市、園林城市和交通示范城市為契機，力求城市管理精細化、人性化。理順城管體制。繼續促進城市管理職能下沉，發揮辦事處、居委會、社區和小區的城市管理主體作用，全面落實“定路段、定人員、定任務”的網格化管理，推行“門前三包”，加強對環境衛生、園林綠化、市政、房地產和流動人口等方面的監管和服務。建好數字平臺。結合基層社會管理創新，啟動“數字城管”體系建設，利用信息化手段和移動通信技術，監管城市交通、衛生、攤擔、治安等，逐

步把路燈、井蓋、果皮箱、電話亭等城市元素，納入城市信息化管理范疇，給公物配上“身份證”。如果哪條路的井蓋壞了，哪條街的路燈不亮了，讓管理人員第一時間就能發現并解決好。充實管理隊伍。城管、環衛、公安交警等部門是城市管理的主力軍，我們要通過業務外包等多途徑保障一線管理力量。同時，要動員黨員干部、業主、市民自覺參與到城市管理中來。特別是我們的黨員干部要帶頭不闖紅燈、不插隊、不亂扔垃圾、帶頭制止身邊破壞城市衛生、形象的行為。我們還要結合文明社區、文明樓棟、文明店鋪等創建，通過聘用社區管理信息員、樓棟長等方式，抓好街道衛生和社區保潔等工作。還要組建一支城市管理志愿者隊伍，經常開展公益活動，造濃“城市管理人人有責”的氛圍。

（三）以市場配置促要素轉換，構造加快發展主支撐 金融、土地、能源和人力是我們經濟發展的四大要素，這些要素配臵怎樣，直接影響經濟發展的速度、質量和效益。我們抓經濟轉型，重中之重是加快要素配臵轉換，激發要素活力。

1．抓資本運營。資本運營是金融服務實體經濟的核心動力。這也一直是我們常寧的短腿，從政府層面看，過去我們重金屬輕金融，從企業層面看，一批老板不會與銀行打交道，有的為了偷點稅，根本就沒有帳，更談不上現代管理，不可能做大做強。因此，要豐富金融形態。既鼓勵國有銀行助推地方經濟，又發揮中小型股份制金融機構的“鯰魚效應”，要支持珠江村鎮銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司等民營金融機構做大，加快農村信用合作社改制，組建股份制農村商業銀行，爭取5月份掛牌營業。同時，加快城建投、鐵建投、公路投和土地、林權、礦產資源等

融資平臺建設，構建政策性金融、開發性金融與商業性金融優勢互補的縣域金融體系。要改善金融生態。建立防范化解企業財務風險的監測預警機制，加強誠信社會建設，完善中小企業信用擔保體系，打擊逃廢銀行債務行為，創建金融安全小區。要創新金融業態。經常開展銀政企見面活動，引導銀行扶持中小微企業。支持銀信部門改革抵押擔保方式，簡化放貸手續，力爭年內新增貸款10億元，縮小存貸差。引導銀行加大對重點項目、保障性住房和節能減排的信貸支持。

2．抓土地運作。變臨時征地為提前儲地。不能等項目需要落地的時候，不能等城市開發到那里的時候，才想到去控地和征地，而是要未雨綢繆，在規劃確定后，有計劃、有步驟地控規控地。通過城鄉建設用地增減掛鉤，儲備一批項目用地，減少臨時征地成本。變生地為熟地。要積極爭取建設用地指標，多將我市重大工程項目納入省、衡陽市用地計劃，把生地做熟，縮短土地儲備周期，做到“田等秧”而不是“秧等田”，保障新型工業化、新型城市化的用地需求。變閑臵地為黃金地。要引導企業集約用地，按照投資強度和從業人員多少，確定土地供應量，從源頭上控制土地閑臵。要利用好廢棄工廠的閑臵土地，嚴格執行招拍掛，實現土地綜合效益最大化。

3．抓電力運行。一是強化供電能力。我們要重點抓好羅家灣220KV智能變電站建設，這是我市繼煙洲變電站之后第二個220KV的變電站，建成后將提升供電能力，為生產生活用電提供堅實保障。同時抓好城區110KV變電站建設和西嶺110KV變電站的配套建設，繼續推進農網和電網末梢改造，優化電網結構，確保電力運送暢通。二是強化生產調度。我們要注重計劃用電，在優先保障居民生活和重點單位用電的基礎上，引導企業錯峰生產、有序用電。堅決控制企業違法違規接線，確保安全用電。三是強化需求管理。我們要實行用電量與社會貢獻率掛鉤，探索差異化用電管理，要利用市場及節能目標考核的倒逼機制，做到有保有壓，嚴格限制高能耗行業用電，嚴格限制生產多、稅收少甚至不交稅的企業用電，促進企業轉型升級。

4．抓人力運籌。人力既是資源，也是消費的主體，我們常寧如果城區新增5萬產業工人，我們的工業就上來了，同時消費也拉動了，每人用一支牙膏也有五萬支啊！在用工需求日益緊張的形勢下，我們必須科學運籌人力資源。打造“一小時經濟圈”，變孔雀東南飛為引鳳還巢。要堅持用教育資源和公租房資源為人力資源作保障，在工業園區建好公租房，建好學校，夫妻兩口子在家門口就業，小孩在身邊讀書，節假日還可以回老家干點農活、照顧老人，這是老百姓最好的就業，是園區做旺人氣最好的方式。加強技能型工人培訓，變農村富余勞力為非農產業工人。我們常寧有10多萬農村富余勞動力，要以“陽光工程”等為載體，由財政補貼一定費用，為他們提供保安、駕駛、電工、縫紉、數控機床等技能培訓，加快農村富余勞力向非農產業轉移，緩解企業用工荒，緩解老百姓就業難。

（四）以民生改善促社會轉型，營造加快發展好環境

當今社會正在向法治社會轉變，民眾生活正在向物質和精神享受并重轉變，這是發展必然規律。改善民生作為經濟發展的動力，作為社會建設的重點，我們必須做好民生加法，倡導社會新

風尚。

1．推進民生事業，構建富樂安康的社會。要繼續辦好“免費農灌”、“免費參合”、“免費公交”等實事，推動各項社會事業進步。擴大就業富民。我們啟動小額擔保貸款一年多來，發放6300多萬元，今年要繼續簡化審批手續，為城鎮失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生、城鎮退伍軍人、勞動密集型小企業和婦女創業提供貸款支持。我們將繼續面向高端市場培訓保安1000名，做響“常寧保安”勞務品牌。我們還將由市財政購買880個公益性崗位，對“零就業”家庭動態清零。加強保障安民。我們要抓好保障性住房建設，完成保障性住房2300套，發放租賃補貼6300戶，做到居者有其屋。我們要推進基本公共衛生服務均等化，落實好基本藥品零利率銷售，適度提高新農合報銷比例，建好市中醫院、婦幼保健院醫療綜合樓和醫療衛生應急指揮中心，做到病者有其醫。我們要擴大城鄉基本養老保險、基本醫療保險覆蓋面，提高城鄉低保、五保供養、醫療救助等保障水平，新建老年福利中心和老年公寓，發展慈善事業，做到弱者有所扶。完善設施惠民。水利方面，衡邵干旱走廊治理項目總投資53個億，我們要抓住機遇，爭取洋泉水庫直供水工程早開工，解決城區及沿途鄉鎮30多萬人飲水問題，啟動水松地區自來水廠建設，完成21座小型水庫的除險加固、山塘水渠的清淤維修。交通方面，抓好S214線改造，啟動宜陽至依湖、板橋至勝橋等6條縣道建設，完成“最后一公里”建設任務。體育方面，建好競技體育中心，打造“15分鐘公共體育服務圈”，健全公共體育服務體系。抓實計生利民。我們要繼續穩定低生育水平，優化人口環境，改善農村計生服務條件，保持全

省計生工作先進水平。要建好人口統籌管理信息平臺，增強人口宏觀調控能力，落實好生育關懷，探索計生家庭居家養老服務體系，讓群眾自覺計劃生育，實現優生優育，少生快富。

2．突出文化教育，構建尚文重教的社會。文化是軟實力。當前，全國上下正在深化文化體制改革，我們要把繁榮文化作為社會轉型的大事來抓。提升公共文化服務。著重建好影劇院、博物館、藝術中心及220個農家書屋等文化設施。影劇院要建成常寧地標性建筑，既可以讓市民看電影、聽歌劇，又可以承辦各類會議，舉辦各類展覽。要加強鄉鎮文化站管理，逐步建成以專職人員為主，志愿者為輔的村（社區）文化管理服務隊伍。要開展好“送書、送戲、送電影下鄉”活動，提倡群眾文化，凈化文化環境，發揮文化的引領作用。培育文化產業部落。我們要制訂并落實好“非物質文化遺產”的保護規劃，扶持版畫、剪紙、印章等特色文化產業，傳承板凳龍、花燈、洞腔山歌和瑤鄉曲藝談笑、盤王節、長鼓舞等鄉土民俗。加快教育強市進程。在城區，重點抓好常寧二中和宜陽小學搬遷，建好雙蹲學校，加快宜城中學和特教學校建設，引資建設虎溪小學，化解大班額。在農村，每個鄉鎮重點辦好一所初中、一所寄宿制學校，抓好合格化學校建設。同時，落實好《常寧城區中小學教育黃線專項規劃》，逐步把教育“黃線”變為“紅線”。繼續加大人大和政協督學評教力度，加強對中小學校長和班主任的管理，打造“名師名校”，辦人民滿意的教育。

3．注重大局平穩，構建井然有序的社會。一是加強綜治維穩。要以群眾工作統攬信訪工作，繼續開展“書記市長大接訪”活動，“三定五包”抓信訪，“三調聯動”抓調解，把矛盾隱患化解在基層、在

萌芽狀態。要堅持“露頭就打”原則，開展掃黑除惡、掃除黃賭毒等專項行動，打擊各類刑事犯罪，解決群眾反映強烈的治安問題。要逐步建立治安管理“電子圍墻”，提高街頭見警率，保障公共安全，維護大局穩定。二是弘揚公平正義。我們要把富民優先落實到發展的每個領域，定期清查惠農資金發放情況，讓該得的一分不少，不該得的一分不給。我們要加強行業管理，設立陽光臺、公示牌，抓好行風評議，提升行業的管理水平和服務形象，做到態度熱情、管理規范、服務優質。三是抓好安全生產。我們要時刻繃緊安全生產這根弦，強化“一崗雙責”，開展“打非治違”。今后，凡是沒達到安全生產要求的煙花爆竹企業，一律退出；煤炭企業要逐步退出。要把校園安全和校車安全作為硬性任務抓落實，特別注意山區學生的安全。要做好森林防火工作，加大失火案件追究查處力度。要加強產品質量安全監管，解決好食品、藥品、飲水安全等問題，有效防范和堅決遏制安全事故，確保生命財產安全。

三、強化基層，強力推進，筑牢為沖刺十強助跑的保障線 能不能完成工作任務，關鍵看我們黨員干部。我們要以創先爭優活動為主線，以基層組織建設年為契機，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，提升效能，造就一支敢做事、真做事、會做事、愿做事的隊伍，為沖刺全省經濟十強助跑。

（一）要有“敢做事”的擔當品質。當今社會，不缺有才的人，缺的是敢做敢當的人。現在我們有點發展，可我們有的干部就忘記是怎么來的了。當金融危機來的時候，許多人認為不得了，我們敢試敢做，不是過來了嗎？當水口山稅收下降的時候，大家認

為頂不住了，我們積極進取，不是也過來了嗎？再設想一下，如果不下決心建宜水風光帶、潭水風光帶，大家對市委、市政府的執行力有信心嗎？如果沒有東一環、南一環、南三環，會有宜水新城嗎？會有南門湖嗎？會有玉虹地產嗎？這些都是互相聯系的。如果我們不去做，這也怕、那也怕，就會一事無成。只要看準了，只要符合政策，只要對發展有利，只要能為老百姓帶來好處，我們就要敢說敢做、敢闖敢試。一是接到任務要動起來，不能慢。我們工作中有一個值得注意的現象，市委、市政府決策后，我們有的干部喜歡議論，有的總是猶豫，或者被動應付，非要到半年或一年后才明白過來，大家捫心自問一下，當年要修西二環的時候，自己積極嗎？修南一環的時候，自己積極嗎？修宜水風光帶的時候，修東一環的時候，修南門湖的時候，自己積極嗎？工業走廊市委決定后半年沒動起來，還有人說遠了，沒人去，我相信到今年底，大家就不再認為遠了。只是這一猶豫，我們就錯過了一些機遇，該有的進度就沒有了。我們還有很多工作，是要把責任分解到單位，把任務分配到個人。這些工作關系全局，很緊迫也很重要，我們就要敢于爭先，搶在前面。標準廠房建設，許多單位分了指標，各級各單位再不要猶豫了，迅速動員干部職工籌資建設，為企業落地創造條件。糧食生產任何時候都大意不得，我們接到任務就要早著手、早安排，抓好面積落實，抓好集中育秧、抓好勞力調配，不荒一丘田。還有招商引資、稅費統征，直接關系到經濟發展的速度與質量，我們領到任務，就要主動出擊，千方百計吸引客商，千方百計培植稅源，千方百計做大財政蛋糕。總之，定下來的事情，就要說干就干，部署了的工作，就

要一抓到底，這樣發展才不會落空。二是出現矛盾要管起來，不能躲。我們干工作，抓落實，肯定會遇到矛盾。越是矛盾復雜，越要敢抓敢管。比如，征地拆遷中個別群眾不配合，我們各級干部就要管起來，主動登門一家一戶宣講政策，做思想工作。大多數群眾是通情達理的，只要我們干部不違政策、不悖情理、不松口子，工作到位了，群眾肯定會支持。又如，群眾來上訪找干部解決問題，我們也要管起來，不能踢皮球，自己能解決的要盡快解決，自己不能解決的，也要耐心解釋和勸告，為上訪群眾提供妥善的解決辦法。前幾年，我們實行新提拔的科級干部到群工部掛職，今后要繼續堅持，這也是對我們干部責任心和工作能力的一次錘煉。再如，群眾之間發生一些矛盾糾紛，我們也要主動介入，及時調處化解，把問題消除在萌芽階段。三是面對風險要攬起來，不能推。計劃生育、綜治維穩、安全生產、森林防火，這都是一票否決的工作，有一定的風險，我們干部一定要調整好心態，不能有難度就躲，有風險就推。我們是共產黨人，哪怕困難再多也要頂著，哪怕風險再大也要承擔。有風險決不能成為我們不做事的理由。其實，這些工作只要我們干部是盡心盡力在做，只要我們干部自身過得硬，市委、市政府是有數的，態度是明確的。對推諉塞責不管事的，就是不出問題也要打板子，對盡心盡責敢做事的，要給舞臺、給待遇，堅決做到不讓扎實干事的人吃虧，不讓投機鉆營的人得利，在全市營造勇于負責、敢于擔當的政治生態。

（二）要有“真做事”的務實作風。連續幾年召開干部作風整頓大會，很大程度上改進了我們各級黨員干部的作風。我們各級

黨組織要既務虛更務實，既服從更服務，既有位更有為，對照先進，找準不足，繼續加強作風建設，把大家的心思和精力凝聚到真抓實干、干事創業上來。一是通過包村把實事做好。村和居委會是基層中的基層，是鍛煉人的地方，也是需要人的地方。我們要邁進十強，就離不開700多個村和70多個居委會，就離不開全體鄉村干部的辛勤努力。今年，市委要求市級領導聯系鄉鎮機關所在村，實行“1+1”聯村制度，讓一名市直干部和一名鄉鎮干部同時包一個村，就是要“全覆蓋”。過去我們一個鄉鎮只有一個點，而且大都“屋檐水滴到現地方”，也不公平。今年，每個村都有一名市直機關干部，不是說所有的問題都可以解決，但有比沒有總要好。市委之所以這么決定，就是要引導各級各部門都來關注基層、關心基層，幫助基層。實行干部包村，包攬的是一份責任，包出的是一種作風。干部包村，我們就要帶著“聯系卡、日記本、幫扶賬”，到“灶臺邊、田墈邊、渠道邊”去，和群眾打成一片；就要經常到村里去，幫助村兩委做好惠民政策落實、支教勸學、鄉村清潔等工作；就要經常和群眾一起下地生產勞動，體驗農活的辛苦；就要經常到群眾家里去，了解群眾所盼所想，幫助他們修路、打井、砌沼氣池，幫助村里的特困生、五保戶、困難家庭。滕文生同志說，他父親當年已經決定讓他在家種地了，當時的區長見他小，勸他父親一定要讓他讀書。如果沒有這個人，也就沒有后來的中央委員了。我們多到群眾家里走一走、問一問，即便是傳遞一個信息，有時也起作用。二是通過包項目把大事抓實。這幾年，我們項目不斷增多，項目對發展的推動力不斷增強，得益于發展加快的好形勢，也得益于我們有一套干部包項目的好機

制。“一個項目、一名領導、一套班子、一本臺帳、一抓到底”，把我們市委、市政府確定的發展大計落到了實處，同時，也讓我們許多干部開闊了眼界，提高了本領。我們干部包項目，就是要做好項目跟蹤工作，在談項目要早簽協議，簽約項目要早日開工，建設項目要按進度推進，完工項目要盡快見效；我們干部包項目，就是要做好項目監管工作，監督承建方依法依規建設項目，督促承建方如質如期推進項目；我們干部包項目，就是要做好項目協調工作，以座談會、聯席會、現場辦公會等形式，統一各級各部門對項目建設的思想認識，形成推進項目建設的合力；我們干部包項目，就是要做好項目服務工作，幫助項目辦好各類證件手續，幫助項目掃除外圍障礙，營造優良的施工環境。三是通過包企業把難事解決。企業是我們做強工業的基石，要繼續實行市級領導聯系重點企業制度，每個重點企業都落實一名市級領導、一個牽頭單位、一套工作班子、一套服務辦法。市級領導要堅持每季度到企業去辦公一次，牽頭單位要堅持每個月到企業去座談一次，工作人員要經常到企業去了解困難。包企業，首先要做好調查研究，了解企業的生產經營情況、發展前景和市場動態，為企業打氣撐腰、出謀劃策；其次要落實好企業特派員制度，讓科技、法律、財務等專業人員主動與企業結對子，幫助企業解決缺技術、缺人才、缺資金、缺管理等難題，幫助企業建立黨組織，發展新黨員；再次要執行好后備干部進園區掛職，幫助企業辦理各類手續，為企業生產經營創造寬松的外部環境。

（三）要有“會做事”的創新能力。一是以機構改革為契機，提高服務“三農”水平。今年將進行鄉鎮機構改革，整合鄉鎮原有 的11個事業站所，成立農業綜合服務站、民政和社會保障服務站、人口和計劃生育服務站、水利管理服務站、村鎮建設和規劃管理服務站、文化綜合服務站等6個公益性事業站所，機構編制和實有人員只減不增。這次改革不僅僅是人員調動，更是職能理順。由部門管理為主轉向以鄉鎮管理為主，由經營性轉向公益性，由管理型轉向服務型，給我們鄉鎮干部提出了新要求、新挑戰。如何搞好服務？如何搞好分流？成立農業專業合作社就是其中一個好辦法。前幾年我市成立了一些農業專合組織，例如，遠景油茶合作社，采取“公司+基地+農戶”模式，由公司提供資金和技術，組織農民墾覆和改造油茶，每畝油茶山由原來年年摘3－4擔籽提高到現在年年摘8－10擔籽，公司與農戶實現雙贏。今后，我們要把建農業合作社作為硬性要求，一類鄉鎮要達到3個以上，二類鄉鎮要達到2個以上，三類鄉鎮至少組建1個，通過農業合作社來發展傳統農業，促進農民增收，解決農業用工問題。另外，我們要提高辦事效率，提升服務水平，加大農業科技推廣力度，加快農村基礎設施建設，加強以“中心鎮、標準村、宜居房”為重點的鄉村集鎮規劃建設，多途徑為農業、農村、農民服好務。二是以民情臺帳為載體，提高群眾工作水平。我們的民情臺帳制度，已經進入省委決策層，在全省推廣。今后，要繼續深化民情臺帳制度，把民情臺帳納入基層社會管理信息化電子平臺，進一步完善民情臺帳指標和內容，提高民情臺帳的準確性、時效性和使用效率。通過民情臺帳，讓我們黨員干部成為民情的收集員、民訴的受理員、民困的幫扶員、民怨的調解員。三是以環保考核為導向，提高統籌發展水平。市委決定，從今年開始，對鄉鎮辦事處

考核再增加“環境保護”這塊牌子，加上項目建設、計劃生育、綜治維穩、財政稅收，總共五塊。增加環境保護牌子，就是要讓我們不欠環保新帳，逐步還清環保老帳。我說過，空農村不是新農村、荒農村不是新農村、臟農村不是新農村、亂農村不是新農村、干農村不是新農村，必須搞好造林綠化，抓好衛生整治，推進節能減排，保護好鄉村環境。增加環境保護牌子，我們在城市建設上，就要既建高樓大廈，又抓綠化凈化，治好“城市病”，增強環境承載力。增加環境保護牌子，我們在招商引資上，就不能撿到籃子都是菜，要眼前利益，更要長遠利益。

（四）要有“愿做事”的奉獻精神。基層條件艱苦，工作辛苦，生活清苦，我們各級黨組織要特別關心愛護基層干部。鄉鎮要繼續抓好“五小”設施建設，改善工作環境，城區辦事處要加快陣地建設，村、居委會要把村部建好，待遇落實好，讓基層干部生活上有甜頭、工作上有干頭，政治上有奔頭。同時，我們基層干部以及所有黨員干部要結合“三級聯述聯評聯考”，嚴以律己，管好自身。一要講黨性，爭當領頭雁。各級黨組織書記抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，要從自身做起，從班子抓起，干好自己的事，管好自己的人，看好自家的門，讓黨性融進每個黨員的血液。我們的村支書，是黨在基層的形象代言人，要爭當發家致富的領頭雁，多向群眾傳遞致富信息和門路，多向群眾傳達方針路線和惠民政策，多帶領群眾學技術、勤勞動。要爭當熱心公益的領頭雁，把公家事當成是自己的事，帶領群眾修路架橋、打井拉線、砌渠挑塘，共同建設好自己的家園。要爭當除惡揚善的領頭雁，在群眾利益受損的時候，敢挺身而出，敢

于同壞人壞事作斗爭。二要重德行，甘為孺子牛。黨員干部就要講政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德。今年我市人大、政府和政協都將換屆，我們各級黨員干部要看到這是一次例行工作，正確處理好工作和換屆的關系，以事業為重，淡泊名利，做到工作不松勁、不斷線、不出錯。我們的選調生、大學生村官都要安心基層，做好應做的事和力所能及的事。我們的市直機關干部和鄉鎮干部也要立足本職，兢兢業業履責，扎扎實實做事，默默無聞奉獻。我們說講奉獻，其實還談不上奉獻。大家都想一下，自己創造了什么財富，我們的工資哪來的？都是我們的群眾，我們的納稅人在養活我們，也就是說，是群眾出錢請我們為他服務的。可我們不少干部就不明白這一點，過去縣令“吏祿三百石”，都覺得有愧，我們現在機關一般干部都差不多“三百石”了，還覺得虧，似乎他從天上掉下來就高人一等，無視群眾利益，經常“坑爹”，沒提拔好像是組織欠了他什么，從不問自己創造了多少財富，對不對得起群眾。三要守法紀，做個清白人。我們都是人民的勤務員，要牢固樹立正確的價值觀、政績觀和權力觀，自覺守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動保持黨員干部的良好形象。現在網絡輿論監督無處不在，老百姓對特權階層有仇視態度，雖然不是敵對矛盾，可是群眾再也傷不起了。大家一定要有如臨深淵、如履薄冰的心態，創新黨務公開的形式，推進決策透明化、信息公開化，讓權力在陽光下運行，做一個堂堂正正、勤勤懇懇、清清白白的人。

同志們，歷史已經把進入十強的重任交給了我們，我們就要責無旁貸，鉚足干勁，轉中求快，以嶄新的風貌為沖刺十強助跑，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在市委經濟工作會議上的講話

這次市委經濟工作會議，是我市經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，回顧總結2005年我市的經濟工作，安排部署2006年的工作，團結帶領全市干部群眾，以更加昂揚向上的精神狀態，更加務實進取的工作作風，再掀新一輪發展高潮，推動全市經濟社會持續快速健康發展。下面，根據常委會研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們在平頂山市委、市政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀為指導，以先進性教育活動為動力，牢牢把握經濟建設這個中心，團結帶領全市人民，緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設現代化工業生態旅游城市的目標，求真務實，埋頭苦干，國民經濟持續健康快速發展，主要經濟指標超額完成目標任務，為“十五”發展劃上了圓滿句號。與“九五”末相比，我市的經濟實力明顯增強、結構調整明顯見效、發展質量明顯提高、城鄉面貌明顯變化、社會事業明顯進步、人民生活明顯改善，為“十一五”時期實現新的更大地發展奠定了堅實基礎。

今年是“十一五”的開局之年，做好今年的經濟工作，意義非常重大。能否做好今年的經濟工作，實現既快又好發展，關鍵取決于我們對發展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。我們一定要認真學習貫徹中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，切實把思想統一到中央、省委、平頂山市委對當前經濟形勢的科學判斷上來，統一到對今年經濟工作的總體要求上來，自覺把我市的發展放到全省、全國的大格局中去審視，科學判斷形勢，準確把握機遇，積極應對挑戰，在新的起點上再創佳績，實現新跨越。

做好今年的經濟工作，我們有許多有利條件。“十五”以來，隨著全市經濟平穩快速增長，經濟增長質量和效益明顯提高，綜合經濟實力進一步增強，為加快發展搭建了一個更高的平臺；隨著一批工業、交通、城建等重點項目相繼開工建設，加快發展的后勁和潛力更加突出，我市在區域經濟競爭中的優勢地位進一步鞏固；隨著城鄉居民收入的穩步增長，消費環境的日益改善，消費需求不斷擴張，消費結構不斷升級，將有力地拉動旅游業、現代服務業等潛力產業的發展，經濟增長的內在動力機制進一步形成。省、平頂山市對我市近年來的發展給予了充分肯定，對我市的未來發展寄予了厚望。同時，我市地方工業經過不斷地規范完善和市場錘煉，效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團、海明集團等企業的技改擴建必將使我市工業經濟進一步膨脹壯大。一大批招商引資項目的建成投產，將成為我市新的經濟增長點。可以說我們已經具備了堅實的經濟基礎、思想基礎、工作基礎和干部群眾基礎，經濟社會已成厚積薄發之勢，這是我們實現新一輪跨越式發展的最大優勢所在、希望所在。

在看到成績和有利條件的同時，我們更要清醒地認識到我們面臨的壓力和挑戰。盡管說我市近年來發展迅猛，但與先進地區相比差距仍然很大。比如江蘇省昆山市作為一個縣級市，財政收入今年超過了***億元，其中一個鎮的財政收入就達**億元。我省的鞏義、新安、伊川等地，發展速度也都非常快，勁頭非常猛，今年鞏義市財政收入超**億元，新安、伊川的財政收入均超*億元，與他們相比，我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區去年經濟發展也都相當快，財政收入全部超億元，尤其是汝州市，在建的大項目非常多，發展潛力、發展后勁非常大。現在，我們發展是前有標兵、后有追兵，如果大家滿足于已取得的成績，只看到我們上了幾個項目，財政收入有所增加，城鄉居民收入有所增長，城市建設有了一些發展，就沾沾自喜、驕傲自滿，那將錯過一次又一次的發展機會，我們今年趕超新安伊川的目標將難以實現，我們將愧對**萬人民群眾的期望。

因此，對我市來說，今年乃至整個“十一五”時期仍然是負重發展、負重趕超的時期，仍然是艱苦創業、奮力爬坡的時期。我們既要堅定信心，充分認識加快發展面臨的機遇和有利條件，又要頭腦清醒，充分估計前進道路上的困難和挑戰，把形勢把握的更準確，把問題研究得更深入，把對策想得更周全，把工作抓得更扎實，趨利避害，爭取主動，以堅定的信心和強烈的責任感、使命感，團結拼搏，奮力前進，努力把今年的經濟工作做得更好、更扎實。

二、明確目標，突出重點，努力實現經濟社會發展新跨越

按照科學發展觀的要求，根據中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，市委在深入調查，認真研究、討論的基礎上，確定了今年我市經濟工作的總體要求。即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會精神和中央、省委、平頂山市委經濟工作會精神，以科學發展觀統攬全局，圍繞“學鞏義，三年趕超新安伊川”，確保“十一五”末進入全省綜合經濟實力前**強、力爭進入全國百強縣市，為平頂山市“實施二次創業，打造經濟強市”作貢獻這一主題，堅持“工業強市、畜牧富民、旅游名市、科教興市、依法治市”的工作思路，緊抓發展第一要務，突出項目建設，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，統籌城鄉發展，促進社會和諧，全面增強綜合實力、發展活力和對外競爭力，推動經濟社會既快又好的發展，實現“十一五”發展良好的開局。

我們這個指導思想和奮斗目標是根據政策的連續性和工作的連貫性而確定的，同時也是在充分估計，正確分析經濟社會發展形勢和我市實際情況的基礎上確定的。要順利完成今年的目標任務，就必須要牢固樹立和落實科學的發展觀，抓住經濟社會生活中的主要矛盾，重點突破，整體推進，集中精力搞建設，一心一意謀發展。

（一）突出項目建設，努力實現工業經濟發展新突破。工業經濟是興市之基，強市之本，工業化是城鎮化、農業現代化的核心，是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅持“全黨抓經濟，重點抓工業”的思路，調動一切力量，整合一切資源，發揮一切優勢，堅持效益化、規模化的原則，做大做強工業經濟，構建穩固的財源支柱。項目作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平，因此要進一步強化項目意識，牢固樹立發展抓項目的思想，把項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，拓寬工作思路，加大工作力度，創新工作方法，上下齊抓共管，在全市形成抓項目、促發展的濃厚氛圍。要盯著國家投資政策上項目、立足資源優勢上項目、依托現有企業上項目、招商引資上項目，既要抓好基礎設施項目，更要抓好骨干工業項目；既要大力上項目，更要考察篩選論證，儲備一批待上項目；既要抓好一些“短平快”項目，更要抓好一批為長遠發展積蓄后發優勢的項目；既要抓好經濟建設方面的項目，也要重視抓好社會公益發展方面的項目，形成城鄉同步，工農聯動，經濟社會統籌，新、續、擴、改并舉的項目建設新格局，催生一批具有良好發展前景和產業帶動能力的項目，實現工業經濟和社會發展的更大突破。

要突出抓好優勢產業，全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽礦業公司二期工程的服務協調工作，促使其盡快建成投產。要著重產業鏈條的銜接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點鋼鐵項目建設，進一步鞏固壯大鋼鐵產業的支柱地位。堅持扶優扶強的原則，狠抓企業的技改擴建，提高企業的運行質量和效益，培育壯大優勢企業，促使工業結構優化升級。要重點抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠、銀海紡織公司等紡織項目建設，進一步培育壯大銀龍集團、海明集團、華懋雙匯公司、三恩藥業公司、鴻康中藥飲片廠、萬東牧業種豬場、美信乳業公司等生產能力強、產銷形勢好、核心競爭力優勢明顯的骨干企業，拉長產業鏈條，發展終端產品，提高產品檔次，創出品牌優勢，鞏固壯大紡織、造紙、醫藥、食品、建材等工業體系，拉動我市工業經濟快速增長。要積極與大型企業集團掛靠聯合，引進、應用高新技術和適用技術，促進企業產品更新換代、優化升級。要積極與科研院所聯系，爭取在生物技術、新型材料等高科技產品開發上有新突破。

（二）突出社會主義新農村建設，努力實現“三農”發展新突破。黨中央關于建設社會主義新農村的決策，是加強“三農”工作的重要戰略部署，也是我國現代化進程中的重大歷史任務。我們要把建設社會主義新農村作為事關全面建設小康社會的根本性、全局性問題來抓，堅持分類指導、穩步推進，力求在經濟上有新發展、設施上有新改善、環境上有新面貌、素質上有新提高。一要堅持規劃先行。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織專門力量，抓緊制訂我市推進社會主義新農村建設的意見，鄉鎮、街道也要在今年第一季度制訂出新農村建設實施規劃。二要抓好示范引導。市委、市政府決定在全市選擇*到*個村進行試點，重點扶持，率先突破。要實行住宅建設與產業發展結合，水、電、路、街等同步建設，盡快形成一批新農村建設示范點。通過典型引路，以點帶面，在全市掀起建設社會主義新農村的熱潮。三要突出建設重點。建設新農村，核心是個“新”字。要圍繞“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、塑造新風貌、創建好班子”，積極探索新農村建設的有效途徑，協調發展農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設。四要堅持分類指導。對經濟實力強的村實行政府引導、農民自主建設，對有一定基礎的村實行政府主導、農民參與建設，對各方面條件較差的村實行投資啟動、扶貧開發。建設社會主義新農村，要充分發揮基層組織的領導核心和農民群眾的建設主體作用，尊重群眾意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主義，真正讓群眾從新農村建設中得到實惠。建設社會主義新農村，關鍵是要不斷發展壯大農村經濟。要切實做好對種糧農民的直接補貼、良種補貼和大型農機具補貼，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，大力發展農產品精深加工和綜合利用，創出品牌，提高附加值和市場競爭力。鼓勵發展農民專業合作經濟組織和中介服務組織，帶動更多的農戶參與農業產業化經營，提高農民的組織化程度，促進農產品流通。加快發展畜牧業、林果業、食用菌、白色工程等特色產業，實現特色農業生產規模化、集約化經營。高度重視禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。大力發展勞務經濟，積極開展“訂單培訓”，增強農村勞動力外出就業、穩定就業的能力。強力發展農村二、三產業，促進農村勞動力就地轉移。鼓勵支持外出人員回鄉創業，積極發展農村公益事業。加大對農村和農業的投入，切實辦好一批惠及農民的實事，千方百計發展農村經濟、增加農民收入。

（三）突出“四城聯創”，努力實現城鄉一體化發展新突破。去年，我們大力開展“四城聯創”活動，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特別是中國優秀旅游城市的創建成功，極大鼓舞了全市人民的士氣，增強了其它“三城”創建成功的信心和決心。今年，我們要在鞏固中國優秀旅游城市創建成果的同時，認真落實城市總體規劃、綠地系統及植物多樣性規劃和旅游景區開發規劃，全力以赴開展國家級園林城市、衛生城市和文明城市創建活動。要加大城市基礎設施配套工程建設力度，使城市基礎設施達到國家級驗收標準；大力實施公園、游園、道路綠化升級工程，使全市道路綠化普及率、達標率分別達到**%和**%以上，市區主干道路綠化面積不少于道路總面積的**%；深入開展市容市貌集中整治活動，使城市環境得到進一步美化亮化；大力實施衛生村鎮建設及城鄉改廁工程，進一步改善居民生活環境；大力實施“和諧”文明工程，塑造城市精神，樹立城市文明形象，確保通過國家級園林城市和衛生城市驗收，為明年申報全國文明城市奠定堅實的基礎。

要牢固樹立現代旅游觀念，以整合資源、打造品牌為重點，以提升素質、提高水平為關鍵，全面提高旅游產業化水平，拉長旅游產業鏈條，使旅游產業在促進經濟結構調整、拉動第三產業發展等方面發揮更大的作用。要大力發展現代服務業，用先進理念和現代技術改造提升傳統服務業，加快發展現代商貿業和物流業，大力發展信息、金融、中介服務和社區服務、教育培訓、文化體育等需求潛力大的產業，積極增育新的消費熱點，提高第三產業占生產總值的比重。進一步加大道路建設力度，完成七蟻線、高蘭線、平桐線等過境省道和喬尹線、郜丁線等縣道建設，構建我市三條省道、六個出口、鄉鄉通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國家支持農村小城鎮建設的有利時機，發揮我市城鄉一體化試點市的優勢，按照“突出特色”的要求，切實加大小城鎮建設力度。要依托旅游、文化、生態、資源等特色，全力建設一批融地方特色、歷史文化和現代氣息為一體，充滿活力、富有魅力的新型城鎮。要堅持產業興鎮的方針，促使工業項目和第三產業向城鎮集中，走依靠產業支撐城鎮發展的路子。要努力消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度，讓進城入鎮農民在社會保障、子女入學、就業等方面與市民享受同等待遇，促進農村富余勞動力合理有序地向城鎮轉移。

（四）突出招商引資，努力實現非公有制經濟發展新突破。要進一步解放思想，更新觀念，真正把招商引資放到第一位，以招商引資看工作，以招商引資論政績，在全市上下形成“來投資的老板是親人，能打開招商局面的干部是能人，影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推動招商引資的大發展。要進一步完善招商引資獎勵機制、考核辦法，充分調動全市廣大干部群眾和社會各界招商引資的積極性。要精心組織、認真包裝項目，積極參加各種類型的招商洽淡活動，借機搭臺，唱好招商引資戲。要進一步完善招商手段，積極利用網上招商、代理招商、以商招商、專業招商和小分隊招商等現代化招商手段，廣開引資門路，真正形成全黨動員、全民動手、領導帶頭、全社會參與的招商引資工作格局。要充分發揮勞動力、資源等優勢，在東西部產業的梯度轉移中當好“支點”和“二傳手”。切實加強與沿海等發達地區的合作，積極參與西部大開發，更多地引進資金和項目，實現招商引資新突破。

要把發展非公有制經濟放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放開、發展上放手，進一步完善全面創業的政策支持體系，鼓勵各種創業活動，推進非公有制經濟體制、機制、技術和管理創新，進一步發揮非公有制經濟在改革發展穩定中的作用。完善非公有制經濟園區基礎設施建設，全力做好龍山科技園工程等入園企業的服務工作，真正把非公有制經濟園區建成企業創業的基地。引導非公有制企業完善法人治理結構，建立現代企業制度，提高企業管理水平，促使非公有制經濟迅速發展壯大。

（五）突出服務型政府建設，努力實現優化環境新突破。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力、不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，把優化經濟環境作為加快發展的生命線來抓，用強硬的措施、嚴格的紀律認真加以治理整頓。要改進政府管理經濟社會事務的方式，集中精力抓好發展規劃、產業引導、市場監管、社會管理和公共服務，全面落實依法行政，健全科學決策、民主決策和行政監督機制，著力打造誠信、高效、務實、廉潔政府。全市上下，尤其是職能部門，要正確處理局部與全局、眼前與長遠的關系，進一步強化服務意識，真正使我市成為投資的熱土、興業的寶地。

（六）突出統籌發展，努力實現和諧社會建設新突破。構建社會主義和諧社會，是黨中央在新的發展階段提出的重要發展思想和戰略任務。同全國、全省一樣，當前我市經濟社會發展正處在“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關鍵階段，盡管總體上經濟持續快速發展的態勢不會有大的改變，但社會矛盾卻呈現出越來越集中和復雜的趨勢，化解社會矛盾、保持社會穩定、促進社會和諧的任務顯得十分突出。我們一定要把構建社會主義和諧社會作為今后一個時期的重要任務，著力解決好影響社會和諧的矛盾和問題，不斷加快和諧社會建設進程。

要著力解決好改革發展層面的問題。堅持以人為本，更加重視發展社會事業，從促進人的全面發展的高度，加快教育、科技、文化、衛生等各項事業的發展，更加重視解決就業再就業問題，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位，拓寬就業渠道，形成更多的就業增長點，努力實現充分就業。更加重視察民情、解民憂、紓民困，切實解決困難群眾的生產生活問題，堅持每年辦幾件得民心順民意的實事，使廣大群眾共享改革發展的成果。要著力解決好社會保障層面的問題,進一步完善社會保障體系建設，搞好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接，擴大養老保險、失業保險、醫療保險的參加統籌覆蓋面；進一步完善城市低保工作，積極探索建立農村居民最低生活保障制度，解決好進城務工人員的社會保障問題。要著力解決好社會管理層面的問題。切實加強基層建設，大力推進和諧社區、和諧村鎮、和諧單位建設，促進基層全面和諧；切實加強安全生產，堅決預防和遏制重特大安全事故的發生；切實加強平安舞鋼建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要著力解決好教育引導層面的問題。堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為制訂政策、開展工作的出發點和落腳點，合理把握利益調整的時機和力度，正確反映和兼顧不同方面群眾和利益，防止因決策不當、慮事不周、工作不細而損害群眾利益，引起群眾不滿；切實做好人口和計劃生育工作，使落實計生政策的群眾在計生綜合改革中得到實惠；認真做好信訪工作，深入開展思想教育，妥善處理人民群眾內部矛盾，切實維護社會大局穩定。

三、加強領導，強化執政能力建設，為完成全年目標任務提供有力保證

做好今年的經濟工作，關鍵在于加強和改進黨的領導，不斷提高駕馭市場經濟的能力和領導經濟工作的水平。各級各部門和各級領導干部要根據新形勢新任務的需要，緊密結合我市的工作實際，把胡錦濤總書記關于提高“四個能力”的要求，具體落實到增強五種本領上來，為推動經濟社會發展提供有力保障。

一要增強解放思想、搶抓機遇的本領。思想是行動的先導，是加快發展的總開關。一個地方思想越解放，獲得發展的機遇就越多。面對發展階段的新特征、宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，我們必須緊緊抓住解放思想、與時俱進這一精髓，著力解決影響經濟社會更快更好發展的思想觀念問題，不斷為經濟發展增添動力和活力。各級領導干部要率先解放思想，真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來，以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發展，努力做到不斷地有所發現、有所創造、有所前進。要通過解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步增強市場意識、競爭意識、發展意識，審時度勢，趨利避害，正確分析和把握宏觀經濟發展形勢，全面理解和運用國家宏觀調控政策，以敏銳的眼光捕捉機遇，以戰略的思維把握機遇，以超前的工作用好機遇，努力在重要戰略機遇期中搶占先機，贏得主動，推動我市經濟社會更快更好地發展。

二要增強克難攻堅、開拓創新的本領。發展伴隨著困難，奮斗意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰，能不能戰勝困難和挑戰，是對我們領導水平和執政能力的重要考驗。各級各部門和各級領導干部必須要把工作的立足點放在與困難作斗爭上，在奮力拼搏中克難攻堅，在戰勝困難中加快發展。首先，要科學地看待困難和挑戰。充分認識“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”的道理，充分認識困難的客觀存在性，對困難和挑戰始終保持清醒的認識，始終作好與困難作斗爭的思想準備。其次，要勇敢地應對困難和挑戰。大力發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的攻堅精神，始終保持奮發有為的精神狀態，知難而進、迎難而上，積極地去應對困難，勇敢地去正視困難，不斷增強戰勝困難和挑戰的信心和決心。第三，要有效地破解困難和挑戰。面對困難和挑戰，勇于開拓創新，敢于探索實踐，善于創造性地貫徹上級政策，創造性地利用外地成功經驗，創造性地根據形勢的變化及時調整工作思路，在問題比較多、矛盾比較大的情況下打開工作新局面。

三要增強謀劃工作、科學決策的本領。科學決策是領導干部必備的基本素質，是衡量領導干部水平高低的重要標志。各級領導干部無論從事和分管什么工作，都要把加強學習、研究工作、促進發展作為一項根本性任務，努力做到善于謀劃、科學決策。要切實加強學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀的豐富內涵和本質要求，學習社會主義市場經濟知識，提高理論水平，拓寬工作思路，把握經濟規律，使思想和認識不斷適應形勢任務的變化和需要，切實增強工作的前瞻性、預見性和主動性。要注重研究工作。既要對具體的經濟問題、經濟現象進行研究，又要從宏觀上、全局上、戰略上思考和研究問題，特別是對經濟結構調整、增長方式轉變、縣域經濟發展、新農村建設、和諧社會建設、自主創新等事關長遠發展的深層次問題，要拿出足夠的時間和精力進行調查研究和科學論證，從政策、體制、機制、措施等層面提出解決問題的辦法和措施。要充分發揚民主。對重大問題的決策，要廣泛聽取專家學者、基層群眾和方方面面的意見和建議，集中民智，了解民意，增強決策的民主性和透明度，切實把各項決策謀劃的更加科學、更加合理，以科學正確的決策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎實有效的措施推動工作、加快發展。

四要增強統攬全局、凝聚合力的本領。黨對經濟工作的領導主要是謀全局、議大事、把方向。各級黨委要善于發揮總攬全局、協調各方的作用，緊緊抓住影響全局的主要矛盾，注重解決事關全局的關鍵問題，切實做到善理大事、善聚群力、善解難題，不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進和完善領導體制和領導方式，支持政府及其部門按照職責權限放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強協調，對政府工作中遇到的困難全力幫助解決；支持人大加強對經濟工作和社會經濟活動的監督，推進經濟法治化建設；支持政協、各民主黨派、工商聯以及各人民團體圍繞經濟社會發展的重大問題調查研究、建言獻策，不斷提高對經濟社會發展事務的綜合協調能力。要切實加強宣傳思想工作和群眾工作，堅持正面宣傳為主，堅持發展依靠群眾，發展為了群眾，發展成果由群眾共享，不斷提高組織群眾、發動群眾的能力，把發展思路和發展目標轉化為廣大干部群眾的共同意志和自覺行動，齊心協力加快推進工業化和城鄉一體化進程，率先在平頂山市實現全面建設小康社會。

五要增強求真務實、狠抓落實的本領。抓落實是基本的執政能力，是基本的抓發展能力。對一個地方和單位來說，既要善于把握和謀劃全局，制訂正確的發展戰略和發展目標，更要抓好發展戰略和發展目標的落實。要始終堅持把干部隊伍作風建設作為加快發展的一項戰略舉措，把狠抓落實作為推進工作的關鍵環節，繼續在全市大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，大興求真務實之風，堅決克服官僚主義、形式主義；進一步探索和完善強有力的工作推進機制，通過行之有效的機制、制度和辦法，卓有成效的推動工作落實。要明確責任抓落實。對確定的重點工作和目標任務，要層層分解，落實到人，建立健全科學完善的目標考評體系，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要督促檢查抓落實。進一步健全督查機制，強化督查職能，加強對工作落實情況的監督檢查和跟蹤問效。各級領導干部特別是一把手，既是加快發展的第一責任人，也是督查工作的第一責任人，對工作落實情況要及時了解掌握，幫助解決工作推進中遇到的困難和問題，使各項工作環環相扣，不脫節、不漏項，保證每項工作有部署、有檢查、有落實。要嚴肅紀律抓落實。加大獎懲力度，嚴格責任追究，對因抓落實不力，喪失機遇、貽誤發展的，堅決追究有關責任人的責任。要把抓落實的能力和成效作為選拔任用干部的重要標準，大膽提拔重用那些作風扎實、政績突出、群眾公認的干部，真正讓那些想干事的有機會、能干事的有舞臺、會干事的有地位。各級領導干部要樹立強烈的事業心和責任感，牢記“兩個務必”，自覺艱苦奮斗，爭做求真務實、狠抓落實的表率。要帶著感情、責任和追求干事業，按照“嚴、細、深、實”的要求，在團結、務實、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用到抓工作上，特別是對重點工作、重點項目，要盯住不放，用心把握，用力落實，確保每一項工作都落到實處，每一項決策都變為現實。

同志們，“春歸萬里江山上，志在一流事業中”。做好今年的經濟工作，為“十一五”開好局、起好步，意義重大，任務繁重，讓我們全市上下團結一心，眾志成城，以更加昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，務實拼搏，開拓創新，為建設富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮斗。