第一篇：在教育局推進教育系統反腐倡廉會議上的講話

在教育局推進教育系統反腐倡廉會議上的講話

同志們：

這次會議是經局黨委研究決定召開的一次重要會議。會議的任務是認真貫徹落實全區教育系統xx工作會議和xx會第x次全會精神，結合xx教育實際，安排部署全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動教育事業科學發展提供政治和紀律保證。剛才，xxx傳達了xx教育系統紀檢監察審計工作會議精神，x書記結合我市教育實際情況部署了今年的紀檢監察工作，講得都很好，我完全同意。下面，我結合教育系統反腐倡廉工作的實際，講三個方面的意見：

一、認清形勢，進一步增強教育系統反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

一是要認真學習貫徹上級黨委關于加強反腐倡廉建設的精神，進一步提高認識。市委xx書記在中共xx市第xx屆紀律檢查委員會第x次全會上發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，精辟分析了當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。我們一定要認真貫徹落實xx的講話精神以及全區教育紀檢監察工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，努力開創全市教育系統反腐倡廉建設的新局面。

二是要認真研究教育面臨的形勢，進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感。近幾年來，我市教育事業快速發展，受到了各方面的普遍好評，人民群眾的滿意度不斷提高。但我們必須清醒地看到，我市教育事業發展仍然面臨不少困難和問題，教育改革發展的任務仍然十分艱巨。一是我市高考雖然連續幾年都取得好成績，但還不是教育強市。二是教育供給與人民群眾接受教育特別是優質教育的需求仍有較大差距，教育發展水平還不能很好地滿足經濟社會需求。三是素質教育、義務教育均衡發展需要大力推進。四是教育改革發展中深層次的矛盾和問題難以在短期內得到解決，體制、機制、制度和管理的完善需要一個長期的過程，而且隨著改革發展的深入，還會伴生許多新的問題和困難。與此相聯系，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍將是發展與問題并存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷提高與腐敗現象短期內難以根除并存，等等。

因此，我們要充分認識教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，采取更加有力的措施，扎實工作，深入推進教育系統反腐倡廉建設。

二、堅持從嚴治教，扎實推進以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設

近幾年，我市教育系統貫徹上級部門精神，堅持把建立懲防體系作為反腐倡廉建設的根本舉措。實踐證明，教育系統教育資源豐富，廣大教師素質較高，教育局內部紀檢監察組織健全，制度完善，是我們加強黨風廉政建設的巨大優勢。我們要不斷加強有教育系統特色的懲防體系建設，提高黨風廉政建設水平。

一是要切實加強思想教育和作風建設，力求廉政教育有新思路。

我們要立足教育系統的特點，增強教育的整體性、系統性，提高教育的針對性和實效性。以領導干部為重點，有策劃地開展多種主題教育、示范教育和警示教育，夯實黨員干部廉潔從政從教的思想基礎;努力拓寬教育的領域，豐富形式和內容，用身邊人，身邊事教育領導干部，讓領導干部感同身受，吸取教訓，汲取經驗。要教育學校領導干部自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，以“講黨性、重品行、作表率“為主要內容，加強自身理想信念、廉潔從政和工作作風教育。做依法治教的表率、廉潔從政的模范、做事做人的楷模。要求校長努力成為趣味高尚、品德純正、富有修養、受人尊敬的人，樹立良好的教育工作者形象。

二是要深入推進制度建設，增強預防腐敗的約束力。

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度的構建，倡導陽光運行是反腐倡廉建設的治本之策。結合教育系統實際，要以解放的思想、改革的精神、創新的辦法推動制度建設。要針對腐敗作風容易滋長的領域和環節，健全程序規則，明確用權界限，規范行政運轉流程，加大對腐敗行為的約束力。積極穩妥推行行政審批、干部人事、教育收費、招生考試、基建工程、物資采購、學校后勤、經費管理等方面的改革，建立健全相關制度。同時完善民主集中制、“三重一大”決策機制和述職述廉、誡免談話、個人重大事項報告等制度，建立決策、執行、監督有效結合的權力運行機制。特別是要強調陽光操作。陽光是最好的反腐劑，要自覺地把學校的教育管理和行政事務置于教師代表大會、學生家長和社會有關機構的監督之下。努力建立用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的約束機制，防止決策失誤，權力失控，行為失范，實行源頭治理，最大限度減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。

三是要加強內部監督和加大懲處力度，力爭廉政監督有新實效。

內部審計監督是腐敗現象的“過濾器”，腐敗懲處是遏制腐敗滋生蔓延的重要手段，是教育和保護干部的鐵的武器。我們市本級準備成立一個教育內審小組，設在監察科，目的上為了進一步加強教育內部的審計監督。通過開展定期不定期深入有效的監督，加強對食堂經費、辦公經費等的審計，引導學校規范用權，合理用權。加強黨內監督和行政監察，確保權力正確運行。教育系統各級紀檢監察部門要把監督的觸角延伸到學校各種權力運行的每個環節，加強腐敗案件的提前介入和過程處置，建立案件預警機制，從萌芽上警示和遏制腐敗案件的發生。要利用查辦案件加強廉政教育，加強對典型案件的剖析，開展警示教育，一手軟，一手硬開展監督懲處工作。

四是要抓好涉教熱點、敏感問題的治理，提高規范治教水平。

當前要重視教育熱點問題的規范化治理。一是招生問題要強調公開陽光，健全相應的招生機制;二是規范學校財務管理，嚴格按照“收支兩條線”要求，按照預算管理，杜絕亂花錢、亂辦事;三是認真抓好基本建設工作，從嚴從緊抓好基建工程的管理，避免出現漏洞;四是把好大件物品采購關，要做到程序規范，運作公開，避免校長一人說了算，避免人情采購、關系采購，五是妥善做好教師績效工資的發放工作，樹立正確導向，依法合規做好教師福利保障;六是妥善做好教師聘任工作，穩步推進教師合理流動。

三、加強領導，強化措施，保證反腐倡廉的各項工作落到實處

切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導，是反腐倡廉建設的根本保證。教育系統各級黨組織作為責任主體，要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，明確責任，狠抓落實。

一是要加強領導，嚴格實行黨風廉政建設責任制。各縣(市、區)教育局黨委要切實把反腐倡廉建設列入重要議事日程，繼續堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。教育局黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業改革發展一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。要強化責任追究，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理，要追究主要領導的責任。

二是要支持紀檢監察部門履行職責，努力為他們開展工作創造良好條件。教育紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，各縣(市、區)教育局黨委要加強紀檢監察隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，經常聽取紀檢監察工作匯報，支持他們履行職責，為他們開展工作創造條件，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督查。要加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些做出突出貢獻的優秀紀檢監察干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，以形成有效的激勵機制，發揮出好的導向作用。各級教育行政部門要自覺地主動地接受監督，希望在座的紀檢監察部門要積極地大膽地加強監督。

教育系統各級黨員干部一定要把思想和行為統一到教育發展上來，以堅定的態度、高度的責任感抓好反腐倡廉建設，為營造教育事業健康發展良好環境提供堅實的政治保障。

第二篇：在教育局全市教育系統關工委主任會議上的講話

同志們：大家上午好！

今天的關工委工作會議很重要，開得很好。剛才，局關工委秘書長傳達了省教育廳關工委主任會議精神，局關工委副主任同志宣讀了省教育廳、市教育局的表彰決定，尤其是局關工委常務副主任同志總結了去年的工作，部署了今年的任務，講得很好，我都同意，請大家認真貫徹落實。

人人都會老，家家都有小。關工委工作牽涉

到千家萬戶，關系到國家的未來。過去的一年，局關工委工作力度大，措施得力，各種活動開展得有聲有色，效果好，影響廣泛，受到了省、市關工委的好評。這是全市教育系統各級關工委共同努力和辛勤工作的結果。借此機會，我代表市教育局黨委向參加會議的各縣、區教育局、市直學校關工委的領導和同志們表示親切問候！向榮獲受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！在新的一年，我們要認真學習貫徹中央和省、市委關于加強和改進關工委工作的一系列要求，繼續勤奮努力，銳意進取，以嶄新的姿態去奪取新的成績。下面就做好新形勢下的關心下一代工作，我講四點意見，供大家參考。

一、加強學習，提高認識，高度重視關工委工作

教育部黨組（教黨〔〕20號）文件，中共安徽省委（皖發〔〕28號）文件和省委教育工委（皖教工委〔〕32號）文件，是做好關工委工作的綱領性文件。上述三個文件對關工委的地位和作用、性質和任務都做了明確的規定，是我們做好關工委工作的指南。各級關工委領導和工作人員，都必須認真學習，加深理解，深化認識，逐條落實。要充分認識到關心下一代工作，是關系到黨和國家前途和命運的戰略工程，是關系中國特色社會主義事業興旺發達，后繼有人的希望工程，是加強社會主義精神文明建設，構建和諧社會的基礎工程，也是關系到廣大人民群眾根本利益的民生工程。各縣、區教育局，市直學校的領導要從戰略和時代的高度，高度重視關工委工作，并納入學校黨政工作的重要日程，做到分工明確，責任到人，措施得力，經費有保證。

加強關工委工作，要充分發揮“五老”（老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范）的作用?！拔謇稀标犖槭屈h和國家的重要人才資源和寶貴財富，廣大老同志堅定的理想信念，豐富的智慧經驗、崇高的精神風尚，優良的傳統作風，對青少年的教育培養具有極大的說服力、親和力和影響力。“五老”隊伍的政治、經驗、威望、時空、親情等方面的優勢，對教育培養青少年具有不可替代的作用，經驗證明，凡是關心下一代工作做得比較好的單位，都是充分發揮“五老”人員作用的結果。“現職主導，離退主體”是關工委組織的特色，一定要實行好“以現職領導為主導，提出任務，以老同志為主體，開展工作”，“現職主導”和“離退主體”一個都不能少。現在還有些區教育局和市直學校關工委組織中沒有老同志，怎么談得上發揮“五老”的作用，這些單位的關工委和政教處、團委有什么區別？因此，要深入學習貫徹教育部、省委和省教育工委三個文件，進一步健全關工委組織，把“五老”隊伍的作用充分發揮出來，推動我市教育系統關工委工作再上新臺階。

二、以認真學習社會主義核心價值觀為重點，廣泛深入開展青少年的思想道德教育

社會主義核心價值體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是實現中華民族偉大復興的共同精神力量，是建設小康社會，構建和諧社會進程中的根本思想基礎。各級關工委要根據青少年思想道德建設實際和不同年齡段的特點，結合學校的教育教學實際，圍繞黨的十七大和十七屆四中全會提出的奮斗目標，把對青少年學生進行社會主義核心價值體系的教育貫穿于青少年思想道德建設的始終，貫穿于關心下一代工作的全過程，用馬克思主義中國化的最新理論武裝青少年，用建設有中國特色社會主義的共同目標去激勵青少年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神去教育青少年，用以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀去引領青少年，使社會主義核心價值觀為廣大青少年所感知，所認同，所接受，所掌握，從而堅定廣大青少年走中國特設社會主義道路的信心和決心。今年是舉辦“上海世博”和“廣州亞運會”的盛世之年，我們要善于抓住這次契機，對青少年進行愛國主義教育，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）配合“中華魂”和“我是90后”主題教育，利用講座、知識競賽、演講比賽、主題班會等形式激勵青少年學生為振興中華，實現祖國建設宏偉大業而發奮讀書、立志成才。

三、大力抓好家庭教育，辦好家長學校

家庭是人生的第一課堂，是人才成長的搖籃。父母是孩子的第一任老師，與孩子之間有著撫養關系，血緣關系，親情關系，家長對孩子的影響和教育，是

學校的老師和校長無法替代的。3月24日晚，安徽電視臺播放了湯山縣一個農村中學擔任高二年級教學的查老師重視家庭教育，把學校教育和家庭教育緊密結合起來，大幅度提高學生學習成績的感人事跡，看了以后，很受啟發。查老師教學認真，擔任班主任工作積極性高，她和幾位任課老師花了大量的精力，決心把學生的學習成績提上去，但結果事與愿違，經過查老師長時

間調查研究，多次家訪后發現，學生在學校老師抓得緊，可回到家里受到很大的干擾，尤其是留守兒童的子女更是如此。癥結找準后查老師認真抓了家庭教育，班級學生的成績提高很快，不僅全校名列前茅，而且全縣聞名。從這個事例中我們可以清醒的看到，抓不抓家庭教育，結果不一樣。這不僅關系到提高家長科學育子的水平，而且也是提高學生文化課績的重要途徑。人們常說，不重視子女教育的家長是一個不合格的家長，我看，不重視家庭教育的校長是一個不稱職的校長。現在隨著市場經濟的多元化，人們的價值取向發生了很大的變化，如離異家庭的大量增加（有資料統計達到20%），造成許多孩子從小就受到心靈創傷，失去了母愛、父愛；進城農民工的大量涌現，造成了大量留守兒童家庭親情的缺失；現在年輕父母望子成龍、望女成鳳心情迫切，對學校的期望值大幅增加。這些新情況，新問題，都使教育面臨很大的挑戰。我們的教育工作者在這種新形勢下該怎么辦，值得我們教育工作者深入思考。各級各類學校的領導和同志們，都要適應新形勢，研究新問題，制定新對策，切實把家庭教育抓緊抓實抓好。省教育廳對家庭教育工作非常重視，在年初全省教育工作會議上，教育廳長程藝同志強調有條件的地方，要建立網上家長學校，抓好家庭教育。市教育局把抓好家庭教育，辦好家長學校，加強學校、社會、家庭三方的溝通列入了今年局工作計劃要點和目標考核。各縣、區教育局和市直學校也要高度重視，做到任務明確，責任到人。今年家庭教育我們應重點抓好三項工作：一是大力舉辦家長學校，努力爭創國家、省和市級家教名校。現在我市有國家級家教名校三所（洞山中學、淮師附小、市直機關幼兒園），省級家教名校20所，市級家教名校45所。我們要積極創建，爭取8所以上的學校通過省級家教名校驗收，鳳臺縣要爭創省級家

庭教育現代化實驗區。二是進一步提高家教質量。提高家庭教育的質量關鍵是提高家教師資的水平。今年我們要依托市網上家長學校的優勢，舉辦家教師資培訓班，并推薦、評選第二批市級家教名師，充分發揮家教名師的“品牌”效應和示范作用。三是集中精力辦好網上家長學校。網上家長學校是運用現代化的網絡技術向家長傳授科學育人知識的課堂，為淮南人精心打造一個屬于自己的交流、學習、宣傳的平臺，是學校、社會、家庭三方聯系交流的橋梁，是利用現代化信息辦好家長學校的新形式。辦好網上家長學校，發揮網校的功能，對于提高家長學校的辦學水平，實現“為國教子，以德育人”的理念，全面實施素質教育，提高教育質量都是有重大的意義。各縣區教育局、市直中小學要積極搭建網校綜合服務平臺，組織動員廣大中小學師生、學生家長積極參與網上家長學校的活動，通過家?；?，傳播家庭教育知識、改進家庭教育方法、提升家庭教育水平，充分發揮網上家長學校的辦學效益。

四、采取有效措施，進一步做好留守兒童工作。

隨著大量農民工進城，留守兒童也激劇增加。認真抓好農村留守兒童的教育，不僅是實施義務教育，全面提高教育質量的需要，也是加強新農村建設，體現以人為本，構建和諧社會的民生工程。我們要認真貫徹省委、省人民政府《關于做好農村留守兒童工作的意見》（皖發〔〕32號文件）和省、市關工委關于進一步做好關愛農村留守兒童工作的實施意見，本著“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”的原則，結合關工委工作的實際，積極配合黨政部門做好留守兒童工作。在實施農村留守兒童關愛教育工作中，縣、區教育局關工委和農村中小學要充分發揮家長學校和網上家長學校的作用，利用家教，培訓農村留守兒童的監護人，著力解決“代管代管，代而不管”，“監護監護，只管吃住”的現象以及文化素質偏低、育子知識貧乏等問題。要結合農村實際，開展課題研究，增強農村留守兒童教育的有效性，著力解決他們學習、生活、心理、品行等方面的問題。今年市教育局把關愛農村留守兒童作為重大的民生工程來抓，計劃建成154個農村留守兒童之家，各級關工委要積極參與和協助政府部門對農村留守兒童寄宿制學校、留守兒童之家，托管所、農家書屋、文化站（室）等建設。組織“五老”人員參與文化學習輔導、心理疏通、安全保護督察等服務管理，切實解決農村留守兒童親情缺慰、生活缺助、心理缺疏、學習缺導、安全缺護等問題。要組織學習肥東縣成立留守小隊的好經驗，在農村中小學培養留守兒童自強自律的精神和自我管理的能力。

同志們，做好關工委工作意義重大，任務繁重。希望各級關工委的同志要緊跟時代步伐，做到與時俱進，開拓創新，扎實努力，狠抓落實，切實加強組織建設和思想建設，努力建設“學習型、調研型、和諧型、服務型”的關工委，不斷提升關工委工作水平，為推動教育改革發展，辦人民滿意教育作出新的更大貢獻。

第三篇：在全市教育系統領導干部會議上的講話

在全市教育系統領導干部會議上的講話

在全市教育系統領導干部會議上的講話2007-02-08 08:04:1

1同志們：

今天我們召開全市教育系統領導干部會議，總結去年全市教育系統反腐倡廉和學校安全工作，研究部署落實今年的反腐倡廉和學校安全任務，這是落實全市教育工作會議精神的又一次重要會議。前不久，中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委七次全會、省政府第三次廉政工作會議、省基礎教育工作會議、市紀委六次全會、市政府第四次廉政工作會議和全市安全工作緊急會議已相繼召開。認真貫徹落實上級會議精神，深入推進我市教育系

統黨風廉政建設和反腐敗工作以及學校安全工作，是當前一項重大的政治任務。市紀委、市檢察院、市安監局部門對這次會議很重視，市紀委常委××*和市糾風辦主任××*出席了今天的會議，充分體現了對教育工作的重視和關心，××*常委對我們黨風廉政建設提出的要求，我們一定要認真學習領會、貫徹落實。剛才，××*同志對去年的廉政工作和學校安全工作以及今年廉政工作和學校安全工作進行了系統的總結和全面部署，體現了四月一日局黨政部門聯系會研究的精神，我完全贊同。下面，再強調三點意見。

一、認清形勢，增強做好反腐倡廉工作和校園安全工作的責任感和緊迫感

胡錦濤總書記在中央紀委第六次全體會議上和在中共中央政治局第三十次集體學習會上發表的重要講話，對于全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及安全工作，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實.要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為全面履行黨章賦予的職責和任務的思想理論基礎，作為指導一切工作的出發點、著眼點和落腳點。

要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，要充分認識到高度重視和切實抓好學校安全工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。人的生命是最寶貴的，不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。虞市長要求：要切實加強領導，確保安全生產各項工作落到實處,具體要做到“三個到位”，即領導重視要到位，各項措施要到位，具體工作要到位。各級政府、各部門和各單位一把手作為安全生產第一責任人，對本地區、本部門、本單位的安全生產負總責，要把安全生產工作真正擺上重要議事日

程，分管領導要把更多精力集中到抓安全生產工作中，直接抓好安全管理、安全制度落實，抓好安全事故防范和隱患整改等工作；要把國家就安全生產工作作出的一系列重大部署和我市結合實際出臺的一些政策措施和相關辦法具體化，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題；各級領導要大興求真務實之風，深入實際，深入基層，出實招、辦實事、求實效，各相關職能部門要充分履行職責，注意發現和解決安全生產中出現的新情況、新問題。要狠抓當前工作，切實把第二季度安全生產工作抓緊抓好。各地各部門和各單位要樹立超前意識，工作向前趕，指標嚴控制。會后，各縣(市、區)、市直各部門、各單位要迅速行動起來，全面開展安全生產自查、檢查和督查工作，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角。要針對雨季特點和“五一”黃金周期間人流、物流、車流集中的實際，切實落實煤礦瓦斯治理和“五整頓、四關閉”、道路交通、公

共聚集場所消防安全、各高危行業和重點領域安全生產等各項措施，通過不懈努力，為做好全年工作奠定堅實的基礎。

在過去的一年里，全市教育系統廣大干部職工、特別是教育系統紀檢監察戰線和安全保衛戰線的同志們，緊緊圍繞教育中心工作，堅持以發展的思路和改革的辦法解決反腐敗工作中和學校安全工作中遇到的新問題，系統構建了具有瓷都教育特色的懲治和預防腐敗體系以及校園安全體系，加強了對權力運行過程的監督制約，推進了教育系統的廉政工作和校園安全工作，推進了教育系統黨風政風行風的不斷好轉，推進了教育系統干部職工的廉潔自律，廉政保障工作的力度明顯增強，全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作以及校園安全工作取得了較大進展，為辦人民滿意教育提供了堅強有力的政治和紀律保證，為辦人民滿意教育提供了和諧平安校園環境，得到了上級的充分肯定。可以說，近年來，我市教育取得的成就，與我們

堅定不移地推進教育系統反腐倡廉工作和學校安全工作密不可分。

我市教育系統反腐倡廉和學校安全總的形勢是好的，但我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作以及學校安全工作仍然面臨著一些新情況新問題，仍然存在著薄弱環節。一些單位和部門的領導抓黨風廉政建設和反腐敗工作以及學校安全工作的責任意識和“兩手抓”的自覺性還不夠強，一些工作還停留在形式上，沒有真正落實到位；一些單位和部門對黨員干部的管理監督不夠有力，尤其對基層的管理，沒有引起足夠的重視；教育系統內的違紀違法案件時有發生，需要進一步完善和落實這一領域的監管措施。今年全省集中對一些突出問題進行調查處理，我市教育系統要繼續堅定不移地落實科學發展觀、堅定不移地推進構建以教師學生為本，一個全面協調持續、充滿生機與活力的教育體系、堅定不移地加強行業管理、堅定不移地實施人才戰略，工作

任務更為繁重，對反腐倡廉和學校安全工作提出了更高的要求。教育系統反腐倡廉和學校安全的工作任務仍然十分艱巨，對此，我們必須保持清醒的頭腦。

我們一定要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，緊密聯系我市教育系統改革發展的實際，深刻認識到進一步做好反腐倡廉和學校安全工作的極端重要性，辯證分析和科學把握當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及學校安全工作的新形勢新情況，深刻認識教育系統反腐倡廉和學校安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實把思想和行動統一到市委市政府精神上來，進一步增強做好教育系統反腐倡廉和學校安全工作的責任感和使命感，既要充分肯定來之不易的成績，堅持和發展十分寶貴的經驗，又要清醒地看到工作中存在的不足，毫不放松地加強黨風廉政建設，堅持不懈地開展反腐敗斗爭和抓好學校安全工作。

二、明確重點，扎實做好教育系統

今年的反腐倡廉和學校安全工作

我們要全面貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，把認真學習貫徹黨章作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項十分重要的基礎工作，按照市委市政府的要求，深入開展反腐倡廉和校園安全工作。

（一）以糾正損害群眾利益的不正之風為切入口，加強黨風廉政工作。

近三年來，我們對損害群眾利益的問題采取了一系列措施，取得了階段性成效，但是有些問題并沒有根本解決，有些方面人民群眾還不滿意，落實科學發展觀，構建以教師學生為本，一個全面協調持續、充滿生機與活力的教育體系，必須堅持以人為本、執政為民的理念，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。我們在任何時候、任何地方都要把人民群眾的利益放在首位，特別是要把解決群眾反映強烈的突出問題放在突出位置，不斷實現和維護好最廣大人民群眾的根本利益。解決群眾反映

強烈、群眾利益嚴重受損的突出問題，必須堅持糾建并舉，加強行風建設，加大治理力度，建立長效機制，今年要重點在治理教育亂收費和學校安全的問題上花更大的力氣，取得新的進展。

第一，規范辦學行為，堅決制止亂收費。要認真貫徹中央關于農村義務教育階段學生收費的一系列政策措施，加大對各級各類學校收費的管理力度。進一步規范中小學辦學行為，堅決制止亂補課、亂辦班、亂收費，突出抓好義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實。健全教育收費管理和監督制度，全面落實學校收費公示制，凡是學校向學生的各項收費項目都必須公開。剛才與縣（市、區）教育局長、市直各學校校長等簽署2006年治理教育亂收費責任書和2006年學校安全工作責任書，進一步明確了責任，千斤重擔大家挑，人人身上有指標。省教育廳還將出臺“十項規定”，進一步規范收費行為。我們還

將進一步加大查處力度，對學校和教師亂補課、亂辦班、亂收費等違規行為，將嚴格按照《中共××省紀委、××省監察廳關于學校亂收費及向學校亂收費行為紀律處分的暫行規定》和《××*市關于嚴禁義務教育階段違規補課、辦班和亂收費的規定》嚴肅處理，決不姑息。同時，實行“一票否決制”，取消當評優、評先、職稱評聘、晉級等資格，并與即將進行的教職工聘用制改革掛鉤，嚴重違規違紀的教師一律不得聘用。同時，堅決做到“學校亂收費，校長要撤職”。

第二，專項治理商業賄賂，堅決糾正不正當交易行為。我們的工作職責就是為人民服務，每一位教育工作者都應該廉潔從教，讓損害群眾利益而為己謀利的行為如過街老鼠，人人喊打。專項治理商業賄賂是今年黨風廉政工作的重點，我們一定要充分認識商業賄賂的危害性，切實增強做好商業賄賂治理工作的責任感和緊迫感，我們要堅決貫徹從嚴執紀的方針，加強對工程建設、大宗

物資采購招投標工作和教材、圖書、儀器設備采購的監督，逐步建立長效機制，對涉及機關事業單位和學校工作人員的商業賄賂案件，對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，毫不手軟，決不姑息。教育行政部門干部和學校領導與干部在物欲橫流、充滿誘惑的環境里一定要意志堅定，堅守防線，切實預防各類職務犯罪，面對商業賄賂，心不為其所動，志不為其所喪，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。不在金錢的誘惑中迷失，既是我們人格品質的體現，更是教育長久發展的正道。

第三，加強對教育“陽光工程”的監督檢查。按照教育部和省教育廳的要求，高招、中招實施“陽光工程”。督促招生管理部門認真實施高招、中招“陽光工程”，加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開，確保招生的“公平、公正”，確保國家招生計劃的嚴肅性。進一步規范中專中職

招生和初級中學招生秩序，從嚴查處中等職業學校和初級中學在組織生源過程中買賣生源、收送錢物、索取回扣的行為。各縣（市、區）教育局要堅決制止、嚴肅查處少數中學管理人員和教師以生源拿回扣的行為。對招生工作中的違法亂紀行為要嚴厲打擊，以維護考生利益，維護教育形象。同時，協同公安部門加大對非法招生中介的打擊力度，維護良好的招生秩序。教育基建、采購等工程招投標陽光操作，規范運行。

第四，繼續綜合整治教育考試環境，嚴肅考試紀律，狠剎舞弊之風。要強化制度建設，建立健全公開透明、有效監督的長效工作機制。要建立健全招生違紀責任追究制度，堅持并完善考生家長代表巡視制度。加強自學考試和成人高考等考試的管理，加強考風考紀建設，規范各類證書發放辦法，防止弄虛作假現象發生。同時，加強對社會力量辦學工作的監察，嚴禁亂審批學校、亂辦班、亂收費、亂發文憑。

第五，進一步推進政務、校務公開工作，創造和諧教育環境。為了加強學校黨風廉政建設和領導干部廉潔從政以及教師廉潔從教，推動學校民主管理、民主決策等方面工作，我們要進一步充實和完善相關制度，推動各中小學的校務公開工作，使學校民主管理逐步納入依法治校的軌道。進一步把一些熱點工作內容和群眾關心的問題公開，把政策交給群眾，從而得到社會的支持，創造和諧教育環境。

（二）以加強學校安全工作為抓手，創建和諧平安校園。

一是加強領導，注重預防。全面落實安全第一，預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。生命不保，何談教育。各級領導干部要充分認識到加強學校安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，轉變作風，狠抓落實。要堅持把實現安全發展、保

障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與教育發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進學校安全和教育發展相協調，創建安全保障型校園。

二是查找隱患，及時整改。要安排專人負責學校安全工作的檢查與督促，發現安全隱患及時排除，做到制度預案不健全不放過，重大隱患不整改不放過，防范措施不落實不放過。堅決防止火災、集體食物中毒、傳染病流行、建筑物及附屬設施倒塌、擁擠踩踏、溺水等重大事故的發生，確保師生生命和學校財產安全。

三是強化監督，嚴肅責任。加強對校園安全的監督檢查，嚴肅追究安全事故有關責任人的責任，嚴肅查處學校安全領域內的失職瀆職和腐敗問題。要切實強化學校安全責任，加強學校安全管理，加大學校安全事故責任追究力度，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，堅決查處學校安全事故腐敗問題。

（三）以深入構建和落實懲防體系為重點，加強反腐倡廉工作的制度建設。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央為深入推進新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。中央《實施綱要》和省委《實施意見》以及市委《具體意見》，是基于對反腐敗斗爭形勢正確判斷提出的一項重大決策，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重要戰略指導意義。學習貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》以及市委《具體意見》，是全市教育系統今年乃至今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務，同時我們要結合學習貫徹活動，繼續深入構建具有瓷都教育特色的懲治和預防腐敗體系，加快建設廉政保障的綜合體系，重視依靠改革和制度創新，采取切實有效的治本措施，逐步鏟除腐敗賴以滋生的土壤和條件。

必須全面落實《××*市建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系具體意見》中對全市教育系統提出的各項任務和要求。要進一步明確具體責任、目標、進度和措施，既要從全局上統籌考慮，又要對階段性工作作出具體安排；既要從戰略上對整體工作加以把握，又要根據不同時期的特點抓好重點。

必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把教育、制度、監督、改革、懲治有機結合起來，提高改革創新能力，統籌教育發展和管理領域的各項改革，加大投融資體制、行業管理、行政審批、干部人事制度等各方面改革創新的力度，努力把治本抓源工作落到實處。

必須積極推進教育行業制度創新，并把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，為體制改革、工作創新提供有力保障。要毫不放松地抓好我市教育系統廉政制度的完善和落實，繼續完善項

目招投標等建設市場的各項制度，不斷創新、總結教育系統廉政制度建設的經驗和成果，繼續完善行政許可的配套制度。要發揮查辦案件的治本作用，發現教育體制機制上的薄弱環節，加強管理，堵塞漏洞。要從我市教育工作實際出發，循序漸進，在大膽實踐中逐步提高教育系統反腐倡廉制度化、法制化水平，全面健全廉政保障的綜合體系。

三、加強領導，不斷開創我市教育反腐倡廉工作和學校安全工作新局面。

各級教育部門黨組織要始終貫徹落實黨章，堅持黨“總攬全局、協調各方”的原則，充分發揮黨的核心領導作用，要在落實科學發展觀、推進我市教育全面協調可持續發展中把握方向、謀劃全局、提出戰略。這就必然要求各級黨組織落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，支持紀檢監察部門依照黨章開展工作，不斷開創我市教育反腐倡廉工作的新局面。

（一）落實黨風廉政建設責任制，加強對紀檢監察工作的領導。

黨風廉政建設責任制是深入開展反腐敗斗爭的重要制度保證。我市教育系統各級黨組織要加強對紀檢監察工作的領導，必須充分發揮黨風廉政建設責任制的龍頭作用，加強組織落實和監督檢查，不斷堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其職，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。

要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，按照科學發展觀的要求，始終把反腐倡廉工作和學校安全工作納入教育發展的總體工作，建立完善各種工作機制，做到一起部署，一起檢查、一起落實、一起考評。要抓好黨風廉政建設責任制和學校安全責任制的責任分解。在責任分解中，要注重遵循學習遵守貫徹維護黨章、全面落實科學發展觀和構建和諧教育的主線，結合部門職能實際，進行合理分工。教育部門和各級各類學

校（單位）黨政一把手作為第一責任人，對本部門和分管范圍內的黨風廉政建設、學校安全建設和落實懲防體系負有全面領導責任。要突出責任落實，各部門各負其責，各司其職，結合業務工作實際，認真探索從源頭上防治腐敗和學校安全事故的路子，用改革的辦法解決誘發腐敗和誘發學校安全事故的深層次問題，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉和學校安全工作。要加強責任考核和責任追究，著力解決責任沒有追究、追究不到位和追究不力的問題。

（二）進一步加強隊伍建設，提高干部隊伍綜合素質。

今年教育工作的新形勢新任務對我們反腐倡廉工作和學校安全工作提出了新的更高要求，只有多管齊下切實加強紀檢監察隊伍建設和安全保衛干部隊伍建設，不斷提高紀檢監察工作和學校安全工作能力，才能有效應對黨風廉政建設和學校安全工作中出現的新情況，新問題。

1、以學習胡錦濤總書記“八榮八恥”為重點，加強黨風廉政和安全工作。胡錦濤總書記重要講話中提出的“八榮八恥”，全面闡述了社會主義的榮辱觀，囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想，以及社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求，是中華民族傳統美德和時代精神的完美結合，是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現。全市教育系統紀檢監察干部和安全保衛干部要深刻認識社會主義榮辱觀在黨風廉政建設和反腐敗工作以及學校安全工作中的重要意義，要帶頭學習胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，牢固樹立社會主義榮辱觀；要帶頭踐行社會主義榮辱觀，增強用榮辱觀教育推動黨風廉政建設和反腐敗工作以及學校安全工作的主動性和積極性；要走在時代的前列，做思想改造的表率，做維護黨紀政紀的表率，做崇尚新風的表率，自覺樹立正確的榮辱觀，自覺履行好黨章賦予的職責，嚴格執紀執法，為

黨站好崗、護好門；要把學習胡錦濤總書記的重要講話精神和貫徹市紀委六次全會、市政府第四次廉政工作會議和全市安全工作緊急會議精神有機結合起來，促進各項工作順利進行，以實際行動在辦人民滿意的教育中發揮積極作用。

2、加強紀檢監察隊伍建設。加強紀檢監察工作力量，健全機構，配齊、配強紀檢監察干部；在政治上充分信任他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關心愛護他們，盡可能地為他們創造良好的環境和條件，始終做他們的堅強后盾。紀檢監察干部要自覺增強政治責任感和工作緊迫感，與時俱進，求真務實，扎實開展各項工作。要強化自身政治素質，在提高職業道德修養上下功夫；加強理論學習，在提高理論素養上下功夫；加強業務知識學習，在提高業務素質上下功夫。努力樹立可親、可敬、可信的形象，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。

3、重視安全保衛干部隊伍建設。加強學校安全工作力量，健全機構，配齊、配強安全保衛干部，通過以會代訓等形式來提高安全保衛干部業務知識能力和處置突發事件的能力。

同志們，隨著我市教育事業的改革發展，全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作以及學校安全工作也進入了新的階段，新階段新要求、新階段新思路，新階段新任務，讓我們認真學習貫徹黨章，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領教育改革發展全局，團結務實，開拓創新，做好反腐倡廉工作和學校安全工作，打造廉政教育，創建和諧平安校園，搞好教育宣傳工作，主動唱響教育發展這首歌，為順利實施我市教育“十一?五”規劃，大力推進我市教育全面協調可持續發展提供堅強有力的政治保證。

第四篇：堅定不移推進教育系統反腐倡廉建設

堅定不移推進教育系統反腐倡廉建設

——在 2008年全國教育紀檢監察工作會議上的講話

教育部黨組書記、部長周濟

(2008 年1 月24 日)

同志們：

剛才貴仁同志傳達了十七屆中央紀委二次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，提出了加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的指導意義。

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委二次全會精神，進一步明確任務，加強領導，深入推進教育系統反腐倡廉建設。淑蘭同志將代表部黨組對教育系統五年來反腐倡廉工作進行回顧總結，對今年反腐倡廉工作做全面部署。這里，我先講三點意見。

一、深刻認識新形勢下反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會講話中指出：“我們要深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗，從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度出發，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性?！睂W習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，從新的歷史起點出發，我們要緊密聯系教育改革發展的實際，把教育系統反腐倡廉建設不斷引向深入。

改革開放 30 年來，特別是過去的 5 年，我國教育事業持續協調健康發展，取得了歷史性成就。這是黨中央、國務院英明正確領導的結果，是教育系統廣大黨員干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟、按照科學發展觀要求團結奮斗的結果，也是我們堅持兩手抓，一手抓事業發展，一手抓黨的建設，包括抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的結果。貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委的部署，我們堅定不移地從嚴治教、規范管理，深入扎實做好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一是高度重視反腐倡廉建設。部黨組堅持每年年初都召開教育紀檢監察工作會議，對教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署；每年年中都圍繞直屬高校熱點問題，召開高校反腐倡廉專題視頻會；每年都把治理教育亂收費列為工作重點，與有關部委協同工作，進行專項部署、專項監督檢查；每兩年召開一次教育部直屬機關廉政大會，通報案例，部署直屬機關黨風廉政建設工作。二是堅決治理教育亂收費。自從 2003 年中央把治理教育亂收費放在突出位置以來，部黨組一直把它作為關注民生利益、維護教育公平、優化辦學環境的重要工作，堅持治標治本兩手抓，采取了加大教育投入、規范教育收費政策體系、制止教育亂收費，以及教育、監督、懲處并舉兩個“三管齊下”的措施，有效地遏制了亂收費蔓延勢頭。三是狠抓反腐倡廉制度建設。部黨組始終把黨風廉政建設責任制作為龍頭，建立齊抓共管、一級抓一級的責任機制；始終把懲治和預防腐敗體系作為抓手，建立用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制；始終把監督領導干部的權力運行作為關鍵，強化“三重一大”集體決策，完善審計、巡視、函詢、談話等制度，建立監督制

約機制；始終把查處違法違紀案件作為重點，嚴肅查處中小學亂收費、高校重點部門貪污賄賂等案件，建立嚴肅的懲治機制。

實踐證明，要實現教育事業持續協調健康發展，必須把反腐倡廉建設放在更加突出位置，必須高度重視解決損害群眾切身利益的問題。否則，事業無從發展，改革無法推進，校園不能和諧，力量無法凝聚，我們就不能得到人民群眾對教育的理解和支持，就不能獲得全社會關心和支持教育的發展環境。

借此機會，我要代表教育部黨組，感謝將受到表彰的教育紀檢監察戰線的先進集體、先進個人和獲得嘉獎的同志們，感謝你們圍繞中心、服務大局、秉公執紀、無私奉獻，在紀檢監察工作中做出了驕人成績，并通過你們向教育紀檢監察戰線廣大干部表示衷心感謝和誠摯問候!

加強教育系統反腐倡廉建設，關系黨和人民的教育事業發展，關系廣大人民群眾切身利益，是我們必須始終抓好的重大任務。胡錦濤總書記在重要講話中指出：“反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題”，“出現一些案件多發的新領域，高校、醫院等單位案件呈多發態勢。”他強調，“如果不加強管理和監督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設的政策，加大對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發的投入，但這些領域發生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響。”這是對教育事業的高度重視，具有重要的針對性、指導性。我們要居安思危，有憂患意識，始終保持清醒頭腦，在看到反腐倡廉建設取得重要進展的同時，深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，認識到教育系統反腐倡廉工作仍然面臨著嚴峻挑戰。

一是教育亂收費現象依然存在，嚴重地損害了教育的形象。近年來，國家建立起農村義務教育經費保障機制，對全國農村義務教育階段所有學生免除雜費、免費提供國家課程的教科書，這些深得民心的德政工程，能不能讓農民得到實惠，中央一直很關注，黨組從一開始就強調，要確保資金安全到位。但是，在一些地方、一些學校，亂收費仍然是群眾反映的突出問題。據審計署去年對 16 個省市農村義務教育經費專項審計調查中發現，部分省市不同程度地存在違規使用農村義務教育經費的嚴重問題，有擠占、挪用的，有虛報冒領的，有發放工資津貼的，“一邊免費、一邊亂收費”的現象仍然存在。

二是教育系統案件多發的問題，嚴重損害了教育的聲譽。2007 年駐部紀檢組對浙江、四川、江蘇、陜西、重慶等 9 省市教育系統違法犯罪案件情況進行專項調查。據 9 省市檢察機關介紹，經抽樣統計，這些省市教育系統違法犯罪案件數占該省市同期案件總數比例，2004 年以來一直超過 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了該省同期案件總數的 9 ． 7 ％。有的涉案金額達到上千萬。高校違法犯罪案件頻發，引起了社會關注，中央領導多次批示。在 9 省市統計中，高校違法犯罪案件數在教育系統案件總數中的比重一直居高位，2004 年達到 20 ％，05 年為 26 ． 04 ％，06 年為 24 ． 5 ％，07 年上半年為 21 ． 3 ％。物資設備、圖書教材采購、基建工程、財務管理、人事調動、招生考試、成教學院、網絡學院、獨立學院等是案件高發部位。涉案人員中既有各級各類學校領導、中層管理干部、教育行政

機關干部，也有教學科研一線人員，也有單位犯罪案件。

這些問題的存在，深刻反映了教育系統反腐倡廉形勢依然嚴峻；深刻反映了一些地方和高校的領導對反腐敗斗爭嚴峻性認識不到位，自我滿足，輕敵麻痹，沒有很好地履行反腐倡廉政治責任；深刻反映了黨風廉政建設工作還存在薄弱環節，對黨員干部疏于教育、或教育

針對性不強，對權力運行監督乏力、權力制約的結構體系和程序還不健全，對黨員干部監管不力、有的制度不管用，有的制度執行不力，沒有發揮出制度應有作用，有的對不良行為糾正不及時、對腐敗現象查處不堅決、懲治的威懾作用發揮不夠。

教育系統各級黨政領導，一定要把思想和行動統一到總記重要講話精神上來，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，對反腐敗斗爭的嚴峻形勢認識要清醒，抓反腐倡廉建設的態度要堅定，堅定不移地從嚴治教、規范管理，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。這是辦人民滿意教育的基本要求，是圍繞提高質量促進各級各類教育持續協調健康發展的政治保證，是加強各級班子和干部隊伍建設、營造教育事業健康發展環境、培育社會主義事業的建設者接班人的迫切需要。

二、堅持從嚴治教，扎實推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設

這些年來，按照中央要求，部黨組堅持把建立懲防體系作為反腐倡廉建設的根本舉措，2005 年黨組制定下發了《關于落實 < 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要 > 的具體意見》，并把有關任務在部機關、直屬單位和直屬高校進行分解落實，有教育系統特點的懲防體系建設取得了初步成果。但是，以懲防體系為重點的反腐倡廉建設，是一項長期的任務。教育系統要堅決落實總書記重要講話精神，全面落實中央紀委二次全會部署，抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規劃》，推動懲防體系建設。

以懲防體系為重點推進反腐倡廉建設，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀統領工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導，切實提高反腐倡廉建設成效。教育系統各級黨委要結合本地、本校實際，針對薄弱環節，抓住難點問題，按照重在建設、貴在落實的要求，重點做好如下工作：

(一)堅決懲治腐敗。要正確處理懲治與預防腐敗的關系?，F階段案件易發多發，我們要把堅決懲治腐敗放在反腐倡廉建設的突出位置。教育系統各級黨委要深刻認識懲治是預防腐敗的前提和條件，查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施，只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能遏制腐敗現象滋生，才能教育警醒干部；要重視加強對辦案工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門辦案。這些年來，一些地方、一些學?；üこ?，物資、設備、圖書采購，財務管理，校辦企業，成教學院、網絡學院、獨立學院辦學招生之所以屢有案件發生，一個很重要的原因，就是有人無視法律、利益驅動、心存僥幸，膽大妄為。中央實施農村義務教育經費保障機制改革，黨組一開始就反復打招呼，但仍然有人頂風違紀，必須堅決查處，決不姑息!教育系統各級黨組織要高度重視黨紀法規教育，中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的八條禁止性規定，關于領導干部廉潔從政的各項規定，都是各級干部從政的紅線、高壓線，每個黨員干部、特別是領導干部、重點崗位的干部，人人都要知道，條條都不能違反。各級教育紀檢監察要協助黨委，建立案件預警機制，防止案件發生；要分析排查案件線索，對重點案件抓住不放，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件，繼續治理商業賄賂，認真清理糾正違規收受回扣和私設小金庫等問題；要加強對典型案件剖析，開展警示教育，發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用。

(二)堅決糾正不正之風。維護廣大人民的根本利益，是加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。教育涉及千家萬戶，十七大把教育擺在社會建設的第一位，把實現“學有所教”列為改善民生之首，辦人民滿意的教育是教育工作的原則和方向。全面貫徹落實十七大精神，要讓人民對教育滿意，就要以科學發展觀為統領，以提高質量為重點，促進各級各類教育持續健康協調發展，滿足現代化建設和人民群眾對教育的強烈需求。要讓人民對教育滿意，就要堅決糾正損害人民群眾切身利益的行為，堅決落實總書記和中央紀委二次全會提出的“繼續治理教育亂收費”的要求，堅決保證中央在教育上的惠民政策和投入落到實處，堅決糾正在辦學、招生錄取和收費等方面存在的不正之風。在這里要再次重申，凡國家實施的教育惠民政策，包括免除農村義務教育階段學生學雜費，免費提供國家課程的教科書，為農村義務教育階段家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助，在普通高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度等，這都是為農民、為群眾辦的實事，要確保各項政策切實落實，把好事辦好。這是教育系統反腐倡廉建設很迫切的任務，各級黨政領導，要高度重視，建立起責任機制、教育機制、制度約束機制、監督制約機制、科學的預警機制和嚴肅的懲治機制，確?；菝裾哒嬲菝?，惠民資金安全到位。要認真貫徹教育部等七部委即將印發的關于 08 年治理教育亂收費的《實施意見》，總結高校招生“陽光工程”的成功經驗，凡是涉及民生利益的事項，都要在陽光下操作，促進教育系統的行風進一步好轉。

(三)深入推進制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設和創新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設、規范管理的治本之策，是懲防體系建設的根本任務和基本目標，也是標本兼治成果體現和根本保障。賀國強同志在全會報告中專門提出，要“加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。”這既是對高校反腐倡廉建設提出的要求，也是對教育系統規范管理、制度建設提出的要求。教育系統、特別是高校要在思想上高度重視，在管理和制度建設上予以落實。推進懲防體系建設，要區分情況，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出問題。要把確保各級班子科學決策作為首要任務，細化民主集中制規定，凡屬“三重一大”事項都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題；處理好集體領導與個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程。要以改革的精神、創新的辦法推動制度建設，高校財務、基建、采購、校辦企業、成教學院、網絡學院、獨立學院，包括科研經費的使用，是問題多發易發重點部位，需要靠創新制度，運用現代管理、現代信息技術出管理新招，要建立決策、執行、監督三權相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，采用預算管理、總會計師制度和網絡控制等辦法加強管理，把陽光作為最好的防腐劑，推進行政審批制度改革，推進政務公開、校務公開規范化，探索對各類評審、評獎、評估陽光審批的辦法，保證公平公正。探索建立黨務公開、黨代表常任、全委會對重大問題決策等制度，健全完善各項公開制度、定期向職代會、教代會報告工作等監督制度，要加強制度集成，推進高校章程建設，促進依法辦學。要拓展防治腐敗領域，拓寬制度建設視野，做到權力運行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建設就保障到哪里。

(四)切實加強思想教育和作風建設。教育系統各級領導機關、領導干部，特別是教育部直屬機關領導干部的思想政治建設和作風建設，關系事業發展全局，能不能做到為民、務實、清廉，對整個系統有重要示范作用，是反腐倡廉建設重點。總體看，經過先進性教育，教育系統各級領導機關、領導干部為人民服務的宗旨意識、奮發進取的精神狀態、清正廉潔的工作作風都有所加強，保證了教育事業又好又快發展。但是，也有一些機關、一些領導干部的作風不符合勤政廉政要求，直屬機關、直屬高校有的領導干部還存在不廉潔行為，有的利用職權謀取不正當利益，有的道德敗壞，有的貪污、受賄、挪用公款，有的受到黨紀政紀處分，有的被判刑。有的高校存在“學術行政化”傾向，為基層、為師生服務意識不強。有的干部心態浮躁，熱衷應酬，不節儉，講排場。有的班子民主集中制貫徹不好，沒有形成良好的集體決策、民主監督氛圍。加強思想政治建設和作風建設，要把各級領導班子建設放在首位，以提高領導水平和執政能力建設為核心，以健全民主集中制為關鍵，以防止決策失誤為重點。要加強思想道德建設，拓寬廉政文化建設領域，打牢廉潔從政思想政治基礎，引導各級領導干部講政治、講黨性、重品行、做表率，艱苦奮斗。各級領導班子、領導干部要增強接受監督的自覺性，把組織和群眾對自己的監督視為最大關心和愛護，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和個人重大事項報告制度。2006 年以來部黨組已對 19 所直屬高校進行了巡視，取得了很好的效果，要進一步總結完善巡視工作制度，高度重視巡視結果運用，加強督促整改工作環節，繼續開展對直屬高校的巡視，探索對部直屬單位的巡視。各級領導機關、領導干部要講責任，把黨組的部署落實好；講政治，認真遵守黨的政治紀律；講奉獻，從群眾最需要、工作最難做的事情做起；講黨性，嚴格遵守廉政勤政各項規定，聽話、干事、干凈；講水平，努力提高依法行政、依法辦事、推動發展、促進和諧的能力；講團結，堅持集體決策、民主議事，既提高能干事本領，又培育能共事作風；把心思凝聚在干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，開創工作新局面。

三、切實加強對反腐倡廉建設的領導

黨的十七大強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導，是反腐倡廉建設的根本政治保證。教育系統各級黨委作為責任主體，要堅持從嚴治黨、黨要管黨的方針，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。

一要抓好學習貫徹。深刻認識加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義、推進黨的建設的必然要求，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要把學習總書記重要講話和全會精神與全面學習貫徹十七大精神結合起來，準確把握反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，正確處理加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合的重要關系。堅持用科學發展觀指導反腐倡廉建設實踐，把本地、本校、本單位反腐倡廉工作的薄弱環節作為結合點，把推動反腐倡廉工作作為著力點，做到認識有新提高，工作有新舉措，局面有新改變。

二要抓好總體部署。深刻認識反腐倡廉建設是發展的基礎性工程，堅持圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作，堅持把服務于全面貫徹落實科學發展觀作為反腐倡廉建設的重要指導思想，把反腐倡廉建設納入事業發展總體規劃，把教育的各項業務工作與加強反腐倡廉建設的各項措施緊密結合，統籌安排，整體推進，兩手抓，兩加強，兩促進，兩發展。紀檢監察要為教育改革發展提供堅強的政治保證，教育是培養社會主義建設者和接班人的地方，加強政治紀律有特別重要的意義。要結合今年下半年教育系統即將全面開展的深入學習實踐科學發展觀的活動，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題。各級教育紀檢監察要協助黨委，認真開展對十七大精神貫徹落實情況、部黨組重大決策部署執行情況的監督檢查，特別要加強對調整發展規模、規范辦學行為、治理亂收費等重要決策措施落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，切實保證政令暢通。

三要抓好責任落實。黨風廉政建設責任制是一項能夠推動反腐倡廉建設全局的好制度。落實黨風廉政建設責任制，是各級黨委、行政和廣大黨員領導干部的政治責任，要增強落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性，在重視反腐倡廉建設上發揮導向作用，在落實責任制上發揮帶頭作用，在廉潔自律上發揮表率作用。要認真抓好責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的責任制工作機制，認真解決少數領導班子、領導干部對反腐倡廉建設重視不夠、對規范管理投入不足的問題。各級黨委要重視加強對懲防體系建設的領導，把規范管理與反腐倡廉緊密相聯，靠反腐敗斗爭嚴厲手段保證規范管理，靠規范管理促進反腐倡廉建設，推進管理上新水平。要認真落實責任追究制，治理教育亂收費是重點工作，要確保中央的惠民政策落實、惠民資金安全到位，今年秋季要實施城市免費義務教育，要早打招呼，早預防，決不允許“一邊免費，一邊亂收費”。

四要抓好紀檢監察干部隊伍。教育紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，各級黨委要充分發揮紀檢監察隊伍的作用，把加強對紀檢監察的工作指導與狠抓反腐倡廉建設的工作落實結合起來，既要經常聽取紀檢監察工作匯報，支持紀檢監察部門履行職責，為他們開展工作創造條件，又要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。要加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，對做出突出貢獻的優秀紀檢監察干部該表彰的要表彰，該重用的要重用。廣大教育紀檢監察干部要不斷提高為大局服務的政治意識，不斷提高業務素質，堅決同各種消極腐敗現象做斗爭，為教育改革發展事業做出新貢獻。

2008 年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，部黨組已經對十七大提出的建設人力資源強國的重大戰略決策做出部署，明確了促進教育優先發展、全面實施素質教育、優化教育結構、提高教育質量、加強教師隊伍建設、構建現代教育體系、促進教育公平、辦好人民滿意的教育各方面工作的要求，工作會議和高校黨建工作會議已經召開，今年工作重點已經印發。要如期完成戰略任務，切實抓好今年工作落實，特別需要各級領導班子堅強有力的領導，特別需要黨員干部奮發有為的精神狀態，特別需要從嚴治教、規范管理、和諧發展的環境，特別需要黨的建設和反腐倡廉建設的政治保證。我們要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，高舉旗幟，用科學發展觀統領教育事業改革發展，努力辦好人民滿意的教育，為把我國建設成人力資源強國而奮斗!

第五篇：深入推進教育系統反腐倡廉建設

深入推進教育系統反腐倡廉建設 為教育事業科學發展提供服務保障

——在2010年全省教育紀檢監察工作會議上的講話

尉 緯

（2010年3月24日）

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省政府廉政工作電視電話會議、省紀委八屆八次全會和全國教育系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2009年教育紀檢監察工作，研究部署2010年主要工作任務。省委教育工委、省教育廳黨組對這次會議高度重視，省委常委、副省長、省委教育工委書記陳樺同志會前專門聽取會議籌備情況匯報，專題研究會議召開的議程、任務及相關事項，對推進2010年教育系統反腐倡廉建設提出明確具體的要求。省委教育工委副書記、教育廳廳長鞠維強同志將在會上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。省紀委常委沈山煌同志蒞臨這次會議，體現了省紀委、監察廳對教育系統反腐倡廉建設一貫的關心、重視和支持。下面，我講三個問題。

一、2009年工作回顧

過去的一年，我省教育紀檢監察工作在省紀委、監察廳和省委教育工委、省教育廳黨組的領導下，認真貫徹執行中

開展落實黨風廉政建設責任制情況監督檢查，連續兩年召開全省教育系統貫徹落實黨風廉政責任制情況點評會進行點評。及時組織全省教育系統學習貫徹中央和省委關于反腐倡廉建設的部署精神，各級黨政領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制的自覺性不斷提高，?一崗雙責?的意識明顯強化。經組織檢查和分析統計，全省教育系統縣級以上教育行政機關以及省、設區市屬學校黨風廉政建設責任制總體落實有效，教育系統反腐倡廉領導體制和工作機制進一步健全完善。

（二）突出工作重點，懲治和預防腐敗體系建設有力推進。各地各高校緊緊抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，深入貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和教育系統《實施辦法》，有力有效推進反腐倡廉建設。在教育方面，持續開展廉潔自律?五個一?活動，舉辦高校反腐倡廉專題教育講座，加強對教育系統黨員干部的黨性黨風黨紀教育和警示教育。各地各校建立反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，充分利用教育網、校園網、電臺廣播、宣傳欄，深入開展反腐倡廉宣傳教育；按照省委《實施辦法》關于加強學校廉政文化建設的要求，全省2.23萬所學校以推進?廉潔教育進校園?活動為載體，開展讀書征文、書畫展覽、主題研討、志愿服務、社會調查等活動，加強廉政文化和反腐倡廉研究，有力促進了學校思想政治教育工作和精神文明建設。在制度方面，省委教育工委、省教育廳先后出臺8份反腐倡廉文件。制定《福建省加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，突出招

治理教育亂收費工作電視電話會議和省治理教育亂收費廳際聯席會議，對治理教育亂收費工作進行動員部署。加強與糾風、監察、物價等部門聯系和配合，指導和協調各地各校落實治理教育亂收費各項工作任務。認真開展創建教育收費規范校（單位）和教育收費示范縣、規范縣（市、區）活動，全省檢查驗收?示范縣?23個、?規范縣?57個、?規范校?6468個。繼2008年下發十個規范教育收費、嚴肅收費紀律的文件后，2009年制定《福建省教育收費規程》、《關于進一步規范義務教育階段借讀生接收工作的通知》和《關于規范義務教育階段中小學教輔材料征訂發行管理工作的通知》等5份文件，教育收費進一步規范。深入開展治理教育亂收費集中整治活動，組織50個調查組跨地市交叉檢查，對違規收費的21所學校，按照一案一函一處理的原則，向有關設區市教育紀工委提出處理意見，督促違規學校限期整改。全省共組織縣級以上檢查組461個，檢查各級各類學校7451所，發現違規收費學校159所，自查自糾和查處亂收費714萬元，已清退違規收費666.48萬元；調查處理亂收費案件76件，其中省教育紀工委直接督辦9件，撤職校長5人。組織政風行風監督員并邀請省行評代表，深入全省9個設區市開展民主評議政風行風活動。從行風評議、專項檢查及全國治理教育亂收費工作專項督查組對我省檢查的情況看，我省教育收費政策體系逐步完善，學校收費行為基本規范，教育系統亂收費不正之風得到根本遏制，實現?四個明顯下降?和?二個明顯提高?，即群眾對教育亂收費的舉報量明顯下降、教育收費政

次。加強專項監察，開展在全省村主干中錄用公務員考試命題、面試專項監察和農村教師公開招聘命題工作監察等，開展第24屆福建省青少年科技創新大賽監察工作，對初高中新課程管理系統硬件、福建省小學電子學籍管理系統招投標，以及全省校方責任保險等招投標過程進行監督，確保招投標工作程序規范、公平公正。

（五）突出從嚴執紀，查處違紀違法案件力度進一步加大。認真做好群眾來信來訪工作和信訪分析、核查和跟蹤督辦，妥善化解矛盾糾紛，促進教育和諧穩定發展。省教育廳紀檢組監察室2009年受理群眾信訪件834件，已辦結831件，其中領導批辦件364件；初核違紀線索25起，轉立案11件，協助省紀委查處一批案件，處分處級干部7人，涉及金額405.176萬元，挽回直接經濟損失316.0495萬元。全省教育紀檢監察機構立案調查261件，結案260件，涉案321人，受黨政紀處分338人，移送司法機關9人，查處的違紀案件數比2008年增加39%，涉及違紀違法金額490.5354萬元，查辦案件的綜合效應進一步發揮。

（六）突出主題實踐，教育紀檢監察干部素質得到新提升。按照中央紀委和省紀委的統一部署，全省教育紀檢監察機構在深入學習實踐科學發展觀活動中，同步開展了?做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人?主題實踐活動。堅持以主題實踐活動為載體，深入學習王瑛同志先進事跡，組織紀檢監察干部參加中央、省紀委組織的各種業務培訓和專題學習，選派干部掛職鍛煉，教育紀檢監察干部理論和專業知識水平

確保教育反腐倡廉建設取得實效的重要保證；第四，必須始終堅持求真務實、改革創新，積極探索適應新形勢新任務發展需要的思路和舉措，把加強思想教育和健全管理制度緊密結合，不斷完善源頭治理的制度措施，這是推進教育反腐倡廉建設的不竭動力；第五，必須始終堅持統籌協調、密切配合，充分調動相關單位和業務部門的力量，增強整體工作合力，這是推動教育反腐倡廉工作深入開展的重要條件；第六，必須始終堅持從嚴治黨、嚴肅執紀，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，這是推進教育反腐倡廉建設的有效手段。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題，特別是隨著海西教育事業改革發展的深入推進，反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。個別學校、個別領導對推進懲防體系建設的重要性認識不足，黨風廉政建設責任制仍未落實到位；一些反腐倡廉制度或政策不夠落實，特別是高校在執行財經制度和政策方面仍然存在一些突出問題；治理教育亂收費雖然取得轉折性進展，但成果還比較脆弱，稍不注意還容易出現反彈；教育違紀違法案件在一些領域仍時有發生，案件查處力度仍需加強。我們要從保障和促進教育事業科學發展、辦人民滿意教育的高度，充分認識教育系統反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，持續推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

思想上、行動上同黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁發表同中央和省委決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造和傳播政治謠言，決不允許參與非法組織和非法活動，維護黨的團結統一。要堅持黨的宗教政策，加強黨的宗教政策宣傳教育，引導師生正確看待和對待宗教問題，堅持教育與宗教相分離的原則，加強各類宗教活動的管理，絕不允許利用宗教干預學校教育教學工作。共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對學校黨員師生組織或參與宗教活動，如堅持不改的要勸其退黨，教師校內組織學生參與宗教活動或吸收發展宗教組織成員的要勸其辭職或予以辭退。二要維護教育系統穩定。建立健全輿情信息長效工作機制，及時掌握思想理論動向和校園輿情動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，有效疏通輿情信息表達渠道，把不穩定因素解決在萌芽狀態。各地各校既要積極引導教師群體合法合理表達訴求，也要強調紀律的約束力，教師不得以任何理由罷課、不上課，如發現要嚴肅處理，特別是對串聯鼓動的組織者，要從重從快處理，觸犯刑律的，要及時移送司法機關處理；對一般參與者，要依紀依法追究紀律責任、給予相應的紀律處分或組織處理；對其他盲從人員，要加強教育，加強管理，并根據情節給予效能告誡等處理。三要積極開展專項檢查。要繼續抓好中央、省委擴大內需政策落實情況的監督檢查，加快推進校園安全工程建設、中小學危房改造、中等職業教育基礎能力建設、原蘇區初中校改建工程等項目建設，努力實現項目工程安全、資

（二）強化作風建設，著力促進領導干部廉潔從政從教。中央紀委五次全會對加強作風建設、促進領導干部廉潔自律等作出了具體部署，近日又頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，詳細規定了領導干部從政行為八個方面的?禁止?，并具體列出52種?不準?行為。各級教育紀檢監察機構要認真組織學習，切實按照中央提出的要求，著力解決教育系統黨性、黨風方面存在的突出問題，以優良的黨風政風促行風校風。一要全面深化反腐倡廉宣傳教育。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，省教育廳將根據中央紀委等六部門下發的《關于加強廉政文化建設的意見》精神，制定關于加強教育系統廉政教育的文件，把反腐倡廉教育納入教育系統黨校、團校和干部培訓必學內容，并提出具體明確要求，建立宣傳教育長效機制。各地各校要認真貫徹意見精神，繼續深入開展廉政文化進校園活動，加強學校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，擴大校園廉政文化建設的影響力和教育面。積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規、財經紀律等教育，增強拒腐防變意識。深入開展廉政警示教育，進一步提高領導干部的風險防范意識。二要切實加強領導干部作風建設。各級教育紀檢監察機構要積極協助黨委把增強黨性修養、加強作風建設作為促進教育事業科學發展的切入點，在教育系統大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，推動干部作風改進優化，努力營造良好的發展環境。堅持以人為本，認真辦理人民群眾和師生

突出重要領域和關鍵環節，加快建立完善長效管理機制，不斷深化高校反腐倡廉建設工作。一要強化責任意識。中央紀委全會和省紀委全會都強調要加強高校黨風廉政建設。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強對高校反腐倡廉工作的組織領導和工作指導，進一步健全以領導責任體系、工作責任體系和責任追究體系為主要內容的黨風廉政建設責任體系，推動高校自覺主動抓好黨風廉政建設。二要完善決策機制。各地各校要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步建立完善領導班子集體決策、科學決策、民主決策機制，嚴格執行以民主集中制為核心的各項規章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，促進高校健康發展。三要加強財務管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領導干部離任進行審計，發現高校不同程度的存在內部管理制度不夠健全、執行不夠到位、監督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結果通報和公告等制度，進一步加強高校審計監督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務監管方式，成立廳內部審計工作小組，加強審計監督，重點加大對領導干部離任審計的力度，完善經濟責任審計制，科學運用審計成果。召開高校財務管理專題會議，結合高校審計、財務檢查和懲防體系檢查中發現的問題，加強對高校領導班子和領導干部財務

程序，提高教育經費使用效益。二要規范民辦學校收費，嚴格按照民辦教育收費管理實施細則，規范各類民辦教育收費標準，加大民辦教育收費情況檢查。三要規范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導意見，進一步規范教輔材料征訂發行，著力解決教輔材料散濫、強制征訂等問題，實行對義務教育階段貧困家庭學生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規范補課行為，嚴格執行?除報經批準的初、高三畢業班周六和高二暑期可組織適當的‘培優補差’外，其他年級學校一律不得補課?規定，禁止教師在校內組織有償補課，經查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發當年全部績效工資。五要規范服務性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規范中小學校服務性收費、代收費的指導意見，服務性收費和代辦收費堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統一收取，嚴禁強制服務和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規范擇校收費，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分數、限人數、限錢數）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴格禁止義務教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經發現并查實的，對主要責任人一律先予免職再追究紀律責任，所收款項退還當事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學。七要規范學生托管收費，統一托管標準，維護托管秩序，推廣托管試點經驗，整治違規托管行為。八要規范幼兒園收費，認真調查、測算和充分聽取社會各方面

后勤服務等重要領域和關鍵環節的制度創新，制定法規制度建設規劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構建符合本地本校實際的法規制度體系的基本框架。要充分利用互聯網、校園網等媒體，加強法律法規和各項制度宣傳，為制度執行提供良好的環境和氛圍。要建立制度執行的問責機制和懲處機制，對黨員干部執行制度情況開展經常性的監督檢查，嚴肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執行力，維護制度的權威。

（六）強化案件查處，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。各級教育紀檢監察機構要以從嚴治黨、嚴肅執紀為基本職責，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象在教育系統易發多發的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發生在教育行政機關、高校和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強辦案合力。教育系統各級黨委、行政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察機構要不斷推進查辦案件方式方法和工作創新，完善查辦案件的溝通協調機制，加強與檢察、審計和業務主管部門之間的協調配合，加強與其他單位紀檢監察機構的工作聯系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀檢監察機關介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進辦案工作。堅持依紀依法辦案，規范辦

層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責?。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業改革發展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。

（二）要切實推動工作創新。今年是福建教育改革發展的關鍵一年，教育系統黨風廉政建設要更好的保障和服務教育科學發展，就必須勇于創新、善于創新。各級教育紀檢監察機構要堅持以科學發展觀為指導，深入研究教育發展規律，深入探索新形勢下開展教育紀檢監察工作的規律，加快轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務教育科學發展來謀劃工作，加強預防工作的前瞻性研判，及時總結歸納新鮮經驗和特色做法，加強工作指導，發揮典型示范作用。要積極推進工作方式方法創新，促進教育紀檢監察工作更加體現科學性、富有創造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。

（三）要切實加強隊伍建設。今年教育紀檢監察工作的主要任務已經明確，各級教育紀檢監察機構要認真學習領會

于民，以干成事的拼搏奮斗為海西建設新飛躍作出新貢獻！