XX鎮繼續開展生育秩序整治行動工作的實施方案

為深入促進衛生健康脫貧攻堅任務順利完成，根據《XX縣衛生健康局關于繼續開展貧困地區生育秩序整治行動的實施意見》(X衛健發〔2019〕X號)文件要求，為確保我鎮生育秩序整治行動工作有序開展，結合我鎮實際，研究制定《XX鎮繼續開展生育秩序整治行動工作的實施方案》，請認真貫徹落實。

一、目標任務

堅持計劃生育基本國策不動搖，落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，嚴格控制政策外生育，逐步減少消除政策外多孩生育現象，保障有序的生育秩序。

二、工作措施

（一）加強計劃生育目標管理，嚴格逗硬“一票否決”辦法。

強化計劃生育目標管理責任制，嚴格按照考核內容和考核指標的相關內容落實各項工作，對計劃生育主體責任嚴重不落實、政策外多孩生育嚴重、違法行為造成嚴重后果、工作滯后且長期不改進的嚴格實行“一票否決”。

（二）建立計劃生育“包村包戶”責任制。

在全鎮實行以“鎮黨委、政府領導+鎮干部+衛計辦+衛生院+村三職干部+衛生計生協管員+鄉村醫生”的“7+x”模式計劃生育“包村包戶”責任制，將計劃生育管理和服務落實到鎮、村干部，并加大考核力度。

責任任務：一是責任干部要定期深入村（社區）、組、戶調查研究、了解情況、發現問題、研究對策，總結推廣經驗，進一步加強和改進提高計劃生育服務管理；二是組織開展經常性計劃生育宣傳教育，組織發放計劃生育宣傳品進村入戶；三是“包村包戶”責任人每月到所包村了解群眾婚、孕、育信息和計劃生育工作情況并向鎮黨委、政府作專題匯報；四是及時組織育齡婦女參加計劃生育“三查”服務；五是及時動員已達到政策規定生育數量上限的群眾落實有效避孕措施，及時動員不符合政策懷孕對象落實補救措施；六是做好違法生育對像社會撫養費征收工作；七是協調有關部門落實好各項計劃生育獎勵優待政策，開展計劃生育貧困家庭幫扶、關懷工作。

（三）堅持面向基層，走村入戶主動上門服務，在“包村包戶”責任制實施時，結合貧困戶幫扶政策實行貧困家庭“一對一”聯系制度。

責任任務：一是為貧困家庭已婚育齡婦女特別是已生育2個孩子的已婚育齡婦女提供計劃生育技術指導；二是經常向聯系對象宣傳計劃生育、優生優育和生殖保健知識；三是了解聯系對象的婚育情況，對符合政策的擬生育對象，宣傳動員參加孕前優生健康檢查，對已孕婦女，協同做好孕期保健服務，做好科學育兒宣傳；四是向聯系對象宣傳避孕節育知識，指導選擇落實安全、有效、適宜的避孕措施，努力減少非意愿妊娠；五是了解聯系對象的避孕情況，發現不符合生育政策懷孕的，及時報告，并協助動員落實補救措施。

（四）加強計劃生育宣傳教育，提高群眾計劃生育、優生優育、生殖健康知識知曉率。

加強全面二孩及其他計劃生育政策宣傳，提高群眾計劃生育、優生優育、生殖健康知識知曉率，把樹立科學、文明、進步婚育觀念作為治本之策，持之以恒，抓緊抓好。一是在交通要道、鎮村人口聚居地書寫、懸掛數量適當、適應形勢發展、溫馨暖人的計劃生育標語；二是在村（居）委會駐地設置計劃生育宣傳專欄并及時更新；三是制作發放計劃生育、優生優育、生殖健康知識宣傳小冊子、宣傳圖報等；四是結合傳統節日等開展面對面宣傳活動；五是充分利用多媒體，開展多形式宣傳活動，切實提高政策宣傳的可及性和可接受性，增強宣傳效果。

（五）堅持依法行政，加大計劃生育執法力度，嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，對違法生育對象依法征收社會撫養費。

堅持用法治思維、法治方式推進計劃生育工作，加大計劃生育執法力度，嚴格控制政策外多孩生育。清理近幾年多孩生育情況，摸清政策外生育底數；對違法生育對象依法調查取證、送達處理決定；對尚未繳清社會撫養費的，及時進行催繳；有繳款能力拒不繳納的違法生育對象，依法申請人民法院強制執行；清理黨員、干部違法生育，除依法征收社會撫養費外，依紀依規予以紀律和組織處理。

（六）落實計劃生育家庭獎勵、優先和扶持政策，優先扶持計劃生育貧困家庭脫貧致富。

認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助政策，計劃生育獎、特扶資金及時兌現到位。繼續實施宜賓市獨生子女健康平安保險、XX縣計劃生育公益金制度，加大對計劃生育家庭的獎勵、優先和扶持力度。切實做好計劃生育特殊家庭經濟扶助、養老保障、醫療保障、社會關懷等工作，緩解計劃生育特殊家庭的實際困難，促進家庭幸福和社會和諧穩定。

三、工作要求

（一）加強領導、落實責任。進一步提高認識，加強領導，理清工作職責，大力開展生育秩序整治行動，建立長效的計劃生育服務管理機制，推進全鎮衛生計生工作健康發展。

（二）加強宣傳、營造氛圍。充分利用微信、鄉村廣播、宣傳欄等宣傳陣地，加大計劃生育及生育秩序治理的正面宣傳，進一步提高群眾對該項工作的認識和支持配合。

（三）完善機制、嚴格考核。鎮黨政辦、衛計辦要進一步完善目標管理考核機制，嚴格考核，兌現獎懲，逗硬實行“一票否決”制度。并適時開展鎮、村干部培訓，進一步提高鎮、村干部業務水平和服務能力。