XX鎮開展2020年整治校園及周邊治安秩序專項行動實施方案

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和全國教育大會精神，全面提升疫情防控形勢下的學校周邊安全管理能力和水平,防范化解教育領域重大風險,保障廣大師生生命和財產安全,打贏教育系統疫情防控阻擊戰。按照XX市推進重點行業領域突出問題及治安重點地區專項整治行動的工作部署,經研究決定,2020年5月份,在全鎮繼續開展為期一個月的整治校園及周邊治安秩序專項行動，特制定本方案。

一、總體要求

根據市、區掃黑除惡專項斗爭領導小組工作部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全校園及周邊治安環境綜合治理的長效工作機制,全力維護學校及校園周邊秩序,切實保障教育教學工作正常開展,為廣大師生創造一個和諧穩定的學習工作環境,促進我區教育事業平安、和諧、健康發展,努力辦好人民滿意的教育,營造平安穩定的社會環境。

二、工作目標

鞏固和擴大2019年校園及周邊治安秩序專項整治成果,深化安全隱患排查治理工作,進一步落實學校的安全管理責任,消除校園及周邊各類事故隱患,預防和減少事故的發生,有效遏制惡性刑事案件和校園重大責任安全事故,校園周邊涉校師生事故案件類明顯減少,校園周邊治安、交通、經營秩序明顯好轉,師生安全意識和防范能力明顯增強,營造學校安全穩定、文明和諧的教育發展環境。

三、整治重點

（一）開展校園內部管理秩序整治。

各學校要大力開展安全宣傳教育,認真開展安全教育“一月一主題”活動，切實增強安全防范意識，全面提升學校安全管理水平。聚焦學生返校疫情防控、重大風險防范、項目施工管理、校舍管理、消防管理、實驗室危化品管理、校園安全保衛、涉校涉生突發事件應急處置能力等重點,完善落實安全管理措施,及時消除各種安全隱患,全力維護校園秩序，鑄牢校園安全防護網。

（二）集中整治學校周邊的治安環境。

鎮派出所要嚴厲打擊侵害師生生命財產安全的各類違法犯罪活動,重點加強各中小學和幼兒園周邊的巡邏管控和治安整治工作。嚴厲打擊教唆、引誘、脅迫青少年從事違法犯罪活動,嚴厲打擊對學生進行招生詐騙、就業欺詐、非法傳銷等違法行為。政府、派出所和學校聯合加強校園“三防”（人防、物防、技防)建設，開展中小學生法制教育和應急疏散演練。

（三）開展學校周邊的交通秩序整治。

派出所、交通分局開展道路交通安全教育“進校園”活動,全面開展校車排查整治，嚴格查處超員、超速等違規現象,嚴厲整治“黑車”、“病車”等接送現象,進一步規范學生接送車輛的使用和管理,切實保障學生上下學交通安全。嚴肅查處學校周邊是否有路設警告、限速慢行、讓行、施劃人行橫道等交通標志,是否有防礙交通的攤點雜物,亂搭亂建行為。上下學XX時段安排交警、協警維持交通秩序,重要路段、放學時間安排教師值班，實施錯時上下學、人車分流、單向行駛、限行、劃設家長接送區等行之有效的辦法。開展對學校門前亂設攤、亂占路、亂停車等頑癥的聯合執法,徹底清除校園周邊200米范圍內占道經營攤點,保持校門口及周邊交通暢通無阻,環境整潔。

（四）開展學校及周邊飲食衛生專項整治。

各學校和市場監管所繼續強化學校飲食管理,提升學生餐飲質量。對校園周邊的餐飲店、食雜店進行集中清理整治,查處存在安全隱患的小飯桌,規范校園周邊的飲食衛生行為和疾病的防控，防止食物中毒及春季傳染病的發生。嚴格學校食堂、校內飲食店食品衛生監管,嚴格學校飲用水安全管理。

（五）開展學校周邊文化市場專項整治。

文廣站對學校周邊網吧和非法經營文化娛樂場所的專項整治工作，嚴禁網吧接納未成年人。聯合市場監管所和執法中隊對校園周邊出版物市場及各種出版物展銷活動的違法經營行為進行查處,嚴厲打擊政治性非法出版物、盜版教材和教輔讀物、淫穢色情出版物、有害卡通畫冊和音像制品,嚴厲打擊恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品，要求可視范圍內人流、不孕不育等醫療低俗廣告及時清除，努力凈化校園周邊的文化環境。

（六）開展學校周邊商業秩序整治。

執法中隊、市場監管、安監所、環保部門加強對校園周邊環境監控,對造成校園周邊廢氣、垃圾、噪音等環境污染的單位、經營戶開展專項治理。堅決取締占道經營、亂擺攤設點,防止校園周邊百貨零售、食品加工、餐飲、洗浴等“五小”違規經營活動反彈,有效解決上放學期間學校門口商販聚集現象。徹底清除校園周邊200米內經營性網吧、電子游戲經營場所和歌廳、卡拉OK廳、臺球廳等娛樂場所。

（七）開展學校及周邊穩定工作專項整治。

重點排查學校周邊各種安全隱患,及時排查化解各種矛盾糾紛,消除各種不利于社會安全穩定的因素，加強對校園周邊乞討、精神失常等人員的監管，嚴防邪教、迷信等活動進校園，維護學校及周邊的安定穩定,防止群體性事件以及政治性事件的發生。

（八）開展治理學生溺水問題專項整治。

利用宣傳櫥窗、電子屏、黑板報等廣泛開展防溺水宣傳教育。各學校要組織開展防溺水專題教育,發放《致家長一封信》,并回收回執;開展水源地(含建筑工地積水區域)隱患排查整改,完善和規范水源地及時標志和防護設施,加強重點區域的安全巡查。各村街要加強校園周邊水源地巡查,開展經常性的溺水警示教育和提醒引導。同時利用好鎮文廣站和農家書屋陣地,豐富青少年校外文娛活動,減少學生下水行為和杜絕溺水事件發生。

四、整治步驟

（一）動員部署階段（4月下旬）。

建立以黨委、政府牽頭，綜治、學校、公安、交通、文廣、衛生、市場監管、水利、司法、婦聯、團委、執法中隊等部門共同參與的聯合工作專班，把專項整治行動的各項任務,分解到各部門(單位),落實到責任人。結合實際，出臺專項行動方案，合理安排整治時間，確定整治階段,制定行事歷。

（二）隱患排查階段（4月30日之前）。

XX中學和鎮中心學校要督促轄區學校,全方位、多層次對學校內部及周邊環境情況進行拉網式的調查摸排。切實把學校內部存在的安全隱患以及周邊存在的突出治安問題和各種不安全、不穩定的隱患和問題排查清楚，不留盲點和死角。對發現的問題，要逐一登記建檔,建立問題清單，做好自查自糾工作。

（三）集中整治階段（5月份）。

鎮領導組要針對問題清單，認真分析，分清類別，找出對策，建立工作臺賬，逐一盤點消耗，政府牽頭組織各部門開展聯合整治行動，各學校在做好校內安全隱患排查的同時，要積極配合當地政府和有關部門做好相關整治工作，各地要因地制宜地開展為期一個月的整治月活動，確保整治效果。

（四）鞏固提升階段（6月份）。

強化日常管理,堅持集中整治與鞏固提高并舉,嚴格落實工作責任和工作措施,建立健全長效、常態化管理機制，形成全社會共同關心維護校園及周邊治安綜合治理的濃厚氛圍。

五、各部門工作職責

綜治辦負責校園周邊環境治理工作組織、協調和督查工作。

各學校要主動加強與有關部門的聯系，加強對學校安全工作的指導和檢查；督促學校認真做好校園內部管理工作，提升校園安全管理水平，清理整頓校園內部的商業攤點等；整頓校園內部管理秩序，加強在校外租房居住學生的安全管理；制定和完善各類工作應急預案,組織開展預案演練,特別是開展防火災、防爆炸、防食物中毒、防群體性事件的專門演練,以實戰狀態審視面臨的各種問題；加強學生安全教育和法制教育，開展校園欺凌治理活動；開展治理學生溺水問題專項整治，組織開展防溺水專題教育；加強校園網、社會網的管理和引導,跟蹤分析網上輿情,及時封堵有害信息；加強宣傳教育，認真摸排整改校園內部各類安全隱患，積極配合有關部門做好校園及周邊治安秩序治理工作。

派出所要把校園治安防范工作作為重點,落實安全防范、內部治安措施,加大學校及周邊的巡邏防控力度,切實維護師生的合法權益；嚴厲打擊教唆、引誘、脅迫青少年從事違法犯罪活動,嚴厲打擊對學生進行招生詐騙、就業欺詐、非法傳銷等違法行為,嚴厲打擊利用互聯網和手機短信造謠煽動師生非法聚集、上訪的違法行為。嚴厲打擊校園及周邊存在的各類違法犯罪活動，特別是侵害師生人身和財產安全的案件要組織專門力量快偵快破，堅決鏟除侵擾學校、師生的黑惡勢力和校園及周邊存在的“黃賭毒”等社會丑惡現象；大力整頓校園周邊交通、治安秩序，加強對流動人口和出租房屋的管理，為整治工作提供執法保障；全面落實校門口護學崗制度，上下學XX時段加強校園門口道路臨時交通管制，安排交警、協警維持交通秩序；要消除各種不利于社會安全穩定的因素，維護學校及周邊的安定穩定,防止群體性事件以及政治性事件的發生。

交管分局開展道路交通安全教育“進校園”活動,全面開展校車排查整治，嚴格查處超員、超速等違規現象,嚴厲整治“黑車”、“病車”等接送現象,進一步規范學生接送車輛的使用和管理,切實保障學生上下學交通安全；嚴格查處學校周邊是否有路設警告、限速慢行、讓行、施劃人行橫道等交通標志,是否有防礙交通的攤點雜物,亂搭亂建行為。

市場監管所要加大對學校周邊無照經營及其他違法違規經營行為查處力度。負責查處取締學校及周邊無照經營的網吧、小飯桌、小飯店、小旅店（鐘點房）等場所，繼續做好學校周邊的整治工作。

鎮中心院加強對學校食堂食品衛生、飲用水質、傳染病防范措施等方面的監督檢查，督促落實疫情防控和疾病預防控制措施。

住建所和執法中隊要依法查處校園周邊區域私建、亂搭濫建建筑物及違法占道等行為，要堅決取締占道經營、亂擺攤設點,實現坐店規范經營，防止校園周邊百貨零售、食品加工、餐飲、洗浴等“五小”違規經營活動反彈,有效解決上放學期間學校門口商販聚集現象。

鎮水管站開展水源地(含建筑工地積水區域)隱患排查整改,完善和規范水源地及時標志和防護設施,加強重點區域的安全巡查。

鎮文廣站負責對校園周邊的互聯網服務、歌舞娛樂、電子娛樂等場所加強監管，會同有關部門清理整頓校園周邊違法經營的黑網吧、歌舞廳、錄像廳、卡拉0K廳，要大力整治中小學校園周邊文化市場，依法收繳各種淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等出版物，配合有關部門依法取締非法經營的書報刊零售出租攤點。

XX司法所要加強對在校學生的法制宣傳和教育，充分發揮“法制副校長”作用，為廣大師生提供法律咨詢服務，增強學生的法制觀念，積極參與調解學校及周邊地區存在的矛盾糾紛。

鎮婦聯、團委要利用好鎮文廣站、農家書屋等陣地,依托學生心理咨詢室，關注學生心理健康，與相關部門共同做好未成年人思想道德工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

按照“屬地管理”、“分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，明確各自部門職責，層層分解任務，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級，形成齊抓共管、各司其職、互相配合的工作局面。對涉及多個部門的突出問題,綜治部門加強情況溝通和協調配合,由政府牽頭,相關部門參與,集中開展聯合行動，協同解決。對情況復雜、長期沒有解決的老大難問題，要查明原因,分清責任,并組織強有力的工作組,蹲點整治,做到局面不改,人員不撒,工作不停,防止推諉扯皮、敷衍了事。

（二）注重教育引導。

要完善并落實定期聯系學校、聯系師生的工作制度,搭建多種形式的溝通平臺,使師生提出的訴求能夠通暢表達,師生反映的問題能夠及時解決。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則,充分發揮黨的思想政治工作優勢,解疑釋惑,理順情緒,從實際出發,妥善解決問題。要強化師生法制宣傳教育,提高師生的守法自律意識,有效預防違法亂紀行為。要針對青年學生在國家利益、民族尊嚴等問題上表現出來的愛國熱情,加強和改進思想政治教育,正確把握教育引導的分寸和方式,既要切實保護好、培養好,也要給予正確引導，防止誤入片面偏激。

（三）強化輿論引導。

鎮宣傳部門和各學校要加強對專項整治的輿論宣傳，重點宣傳開展專項整治的重大意義和重要成果。要注意把握宣傳輿論導向，既要充分宣傳工作成績，又要注重再正面引導的前提通報排查整治不到位的地方和單位，通過宣傳教育，營造全社會積極配合、共同參與、高度關注學校及周邊治安綜合治理工作的良好氛圍。