市委宣傳部部長在指導某縣創建全國縣級文明城市啟動儀式暨誓師大會上的講話——志在必得

全力攻堅

為成功創建全國縣級文明城市而努力奮斗

同志們：

XX提出的創建全國縣級文明城市的戰略是在縣委五屆四次黨代會上提出的，與市委提出的富民強市“七大提升行動”高度契合。XX要作全市精神文明建設工作的示范，要力爭在新一輪全國文明城市測評中成功創建全國縣級文明城市，成為全省首批全國文明縣城。在XXX之年，XX縣召開高規格的創建全國縣級文明城市動員會，開得很及時、很關鍵，是全面推進“兩地一心”戰略、促進經濟社會協調發展、深化文明創建工作的重要舉措，充分體現了XX縣委、縣政府對精神文明建設工作的高度重視，充分體現了XX奮力奪取全國縣級文明城市創建勝利的信心和決心。剛才，XX書記宣布了啟動儀式，XX副書記安排部署了創建工作，講得很好。借此機會，我講三個方面的意見。

一、認清三個形勢，增強工作緊迫感和責任感

近年來，XX的文明創建工作，堅持階段布局與長遠規劃并舉，既有創建時間表又有創建路線圖，堅持硬環境建設與軟環境建設并重，既注重城市風貌打造又注重提升城市品位，堅持常態工作與創新工作并進，既有規定動作又有亮點培育，取得了很多實實在在的成效，但與中央文明委的要求

仍然還有很大差距。因此，我們要認清三個形勢，進一步增強全國縣級文明城市創建工作的緊迫感和責任感。

一是權威性。

全國文明城市創建周期長、涉及領域廣、指標要求高、競爭異常激烈、采用第三方評價方式，是對一個城市政治、經濟、社會、文化和生態文明建設成果的綜合性評價，是目前我國所有獎項中最優城市名片、最好綜合獎牌，被譽為城市建設和發展的“諾貝爾獎”。通過全國文明城市創建，是在更高層次、更高水平上推動城市發展，能從根本上提升城市文明度、美譽度和知名度，增強幸福指數和城市綜合競爭力。每屆全國文明城市由中央文明委負責評選表彰，由中央政治局常委親自頒發獎牌，受表彰城市的主要領導接受黨的總書記親切接見，是最高規格的政治榮譽。因此，創建文明城市需要舉全縣之力，集全縣之智，為榮譽而戰。

二是全局性。

全國縣級文明城市測評體系包括58大項118條標準，是一座城市物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設成效的集中體現。測評文明城市既有經濟發展水平、政治民主進步的指標，也有文化健康向上、社會和諧穩定的要求；既有城市設施、布局形態方面的硬條件，也有城市服務功能、市民文明素質方面的軟環境；既有對城市管理者經營管理水平的考核，也有對人民生活水平、群眾滿意程度的評價，文明城市是城市形象、發展水平和市民素質最全面、最綜合的反映，是對全縣各項工作的大總結、大檢查、總評價。因此，創建工作需要各級各部門全力支持、全方位參與，整個創建工作沒有局外人，從官員到市民個個都是參與者，人人都是創建者。

三是競爭性。

文明城市的評選，不分區域名額，不搞特殊照顧，嚴控數量指標，一把尺子量到底，一律以“國考”分為基礎，以創建活動亮點為加分。每個城市的差距很微弱，競爭十分激烈，是好中選好、優中選優。據了解，每屆測評全國有眾多文明創建工作先進城市競爭參評資格，而獲評的城市僅三分之一左右。上一屆全國縣級文明城市測評中，X提名8個縣級城市，只有4個縣級城市參加總檢，但最后都沒入圍。截止目前，全省還沒有成功創建一個全國文明縣城。新的一輪測評開始后，全省各縣更是卯足了勁開展創建工作，所以競爭的壓力將空前巨大。但我相信XX有良好的經濟基礎，有扎實的工作基礎，有廣泛的群眾基礎，只要肯下真功夫、肯下硬功夫，就一定能創建成功。

二、理順四大關系，科學謀劃總體布局

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”創建全國縣級文明城市是一個系統工程，既要整體推進，又要解決具體問題，既要有體制機制上的創新，又要有實體點位上的突破，因此必須樹立全縣一盤棋的思想，理順四大關系，做到科學謀劃總體布局。

一要處理好統與分的關系。全國縣級文明城市創建同其他城市創建既有聯系，又有區別，全國縣級文明城市創建是綜合性創建，其測評體系涵蓋了方方面面的內容，其它城市創建是專業性創建，是行業標準、行業測評，有其自身專業

性特色和要求。為此我們要堅持統分結合，多城聯創，一方面以創建全國縣級文明城市為總抓手，帶動其他城市創建，促進各項創建工作整體聯動，實現全面提升；另一方面要以其他創建為支撐，圍繞行業創建目標任務，狠抓落實到位并力爭成功，為創建全國縣級文明城市創造加分條件。

二要處理好條與塊的關系。“條”是指縣級各創建職能部門，是創建工作各方面牽頭單位和責任部門，擔負著從上到下指導創建工作的任務；“塊”是指各城區管委會及城區范圍內的各鄉鎮，是創建工作屬地管理的責任主體，擔負著組織領導轄區內創建工作的任務，對轄區內創建工作全面負責。為此要堅持“條塊結合，以塊為主”的原則，通過“條塊結合”，科學分解任務，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局，促進創建全國縣級文明城市各項指標任務的落實；通過“以塊為主”，發揮屬地責任主體綜合作用和調控功能，推進縣城區創建工作全面深入的開展和落實。

三要處理好集中和常態的關系。集中就是集中迎檢，集中迎檢就要集中時間、集中力量、集中資源，在迎檢階段強力推進創建工作，特事特辦，力求短期內在工作上取得明顯效果。常態就是常態化推進，常態期間就要做好長期作戰的準備，建章立制，通過持之以恒抓創建，打好創建的基礎。在創建過程中，集中迎檢是必要的，是推進工作的重要方式。但需明確，創建的主要著力點關鍵在于按照創建目標的要求，切實加強日常管理、形成長效機制。

四要處理好硬件與軟件的關系。硬件就是《國家測評體

系》中要求檢查的硬指標，是創建全國縣級文明城市的核心內容，是測評的重點。軟件是反映創建工作的待審資料，是創建指標完成情況的支撐，在測評中占有大量的分值。因此要處理好硬件和軟件的關系，針對硬件指標，要一項一項對照落實，把每一項指標、每一個步驟、每一個環節抓到位，使“硬件更硬”；針對軟件資料，要加強基礎臺帳等檔案建設，使整個創建工作在檔案資料中得到充分反映，使“軟件不軟”，真正做到硬件方面少丟分，軟件方面不失分。

三、抓好五大重點，推動工作全面開展

文明城市創建是一項長期任務，是一個時期工作的總抓手，需要持之以恒，常抓常新。XX的文明創建決心大、基礎好、工作實、成效顯。但面對百舸爭流，不進則退，慢進也退的局面，需要保持更加清醒的頭腦，發揮政治智慧，精心組織實施，全力攻堅破難。為此，我建議XX創建全國縣級文明城市應進一步抓好五個方面的工作。

第一，抓領導。領導是創建的保證。文明城市是創建工程、文明工程、民心工程、系統工程，更是一把手工程。各級、各部門、各單位一把手重視的程度決定著創建成功的程度，一把手抓創建的力度決定創建得分的高度。要把創建工作目標任務量化、細化，層層分解，每一項工作都要確定責任人，一級抓一級，層層抓落實，做到橫向到邊，縱向到底，一環抓一環，不留死角，不留盲區。凡創建全國縣級文明城市工作中遇到的重大事項、重大難題，各級各部門的黨政一把手都要親自過問，帶頭攻堅破難，切實為創建工作提供強

有力的組織保證。建議將去年迎接中央測評組檢測中反映出的問題進行倒查，倒查工作機制、工作力度、工作方法等方面存在的問題。只要一把手認識到位、工作到位，創建成效就會到位。

第二，抓市民。文明城市創建不僅是黨委政府的事，更是全體市民的事，市民是城市的主體，是城市的靈魂，是創建的主人。只有文明的市民，才有文明的城市，因此市民既是創建的主體，更是創建最大的受益者。XX創建全國縣級文明城市的過程更是市民素質不斷內生內化、不斷提升的過程。要以市民應知應會的文明禮儀知識為重點，開展普及教育，在相應場所普遍張貼市民文明公約、居民文明公約、文明餐桌提示、文明旅游提示、禁煙標識。大力開展文明引導，設置義務城管員、義務保潔員、義務交通員、義務宣傳員等文明體驗活動，組建文明勸導隊伍開展文明勸導活動。有效地做好市民的思想工作是根本，創建前期主要靠宣傳教育，隨著創建的深入還要形成一定的制度措施，激勵和約束并重，以利形成長效機制，讓文明精神內化于心，見諸于行。

第三，抓亮點。文明城市的創建是一項龐大的系統工程，需要我們從基礎抓起，全面推進，贏得群眾的認可，也需要我們高度重視中央文明委的部署要求，結合自身實際，開展幾項具有XX特色的創建活動，在全國形成影響，增強外界對XX的認知度，增強中央文明委對XX的認可度。XX雖然建縣較短，卻有著優美的人文景觀、豐富的歷史資源、優質的旅游資源，要把這些資源轉化為創建全國縣級文明城市的優

勢，為創建全國縣級文明城市提供創新點，打造具有XX特色的創建工作亮點，成為得分和加分的亮點。

第四，抓整改。在起步之年，更要抓住短暫的有利時機，通過經常性“自我測評”發現每個創建階段的主要問題和薄弱環節，及時抓整改、抓督查、抓落實，做到心中有數，不能坐等中央文明辦每年一屆的測評。自我測評工作既要突出針對性，按照創建任務分工和測評項目，對自我測評內容進行細化和具體化，又要突出系統性，由點到面，從上至下，最終細化到社區、樓宇和居民；既要突出操作性，按照國家測評的辦法不斷優化操作辦法，避免自我測評工作流于形式，又要突出結果運用，縣創建辦要向縣委、縣政府專報測評情況，并將自我測評情況納入對各單位的績效考核內容，著力解決具體問題，切實提高創建工作的水平和效果。

第五，抓細節。可以說細節決定成敗，細微之處見真功。全國縣級文明城市測評指標共58大項，118條，要分層分類細化，切實把握每一個項目的指標內涵和標準，如何得分，什么情況下失分，把握哪些細節，要切實做到心中有數。根據實踐，在創建中需要重點關注以下細節：一是關注城市硬件，狠抓城市軟件。社區、街道硬件建設和軟環境管理，這是最能體現居民日常生活狀態，體現文明素質的地方，要大力建設閱覽室，愛國教育基地，青少年活動場所，青少年法律援助中心、心理咨詢中心等，要消除社區、街道不衛生、不安全、不文明的行為。二是關注常住人口，狠抓流動人口。外來人員的不文明行為也對所在城市的文明創建工作造成了一定的影響。三是關注所有行業，狠抓窗口行業。要關注交通路口、公交車、出租車、公共場所里的不文明行為，這些在暗訪中容易失分。四是關注日常宣傳，狠抓城市宣傳。提升城市宣傳品味，加大城市形象、城市精神的宣傳力度。五是關注對內協調，狠抓對外協調。加大溝通協調力度，多爭取中央文明委的支持，多爭取省級市級相關部門的大力支持，做到信息對稱、信息共享。創建工作要從大處著眼，從小處著手，貴在堅持，難在堅持，也成在堅持，要爭取在細節上勝人一籌，在容易出現的“盲點”上勝人一籌。不要存在僥幸心理，要用百分之百的努力應對百分之一的可能。只有這樣，國考才會不失分、不丟分，考出好成績。

同志們，“士不可以不弘毅，任重而道遠。”讓我們緊緊地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入推進全國縣級文明城市創建工作。我相信全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，鼓起干勁、夯實舉措，以敢于亮劍的戰斗精神，以奮勇爭先的實戰姿態，以卓有成效的工作實績，一定能夠在第X屆全國縣級文明城市創建中爭得開門紅，取得好成績。