XX經開區2020年建設領域質量安全工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，始終堅持安全發展理念，持續開展“六項機制”建設和“安全生產集中整治行動”，統籌推進建筑領域創新發展。著力強化質量安全生產工作基礎，不斷提升質量安全監管能力，以杜絕亡人事故、減少一般傷害事故為目標，深入開展建筑工程質量安全提升行動，全面提升園區工程建設質量安全水平。

一、創新工程質量安全監管方式，促進建筑業健康發展

1.創新政府監管方式，落實部門監管責任。進一步強化政府質量安全監管，建立“互聯網+監管”工作機制，加快健全“雙隨機、一公開”監管手段，充分運用和發揮“XX市建設行業監管綜合服務平臺”作用，實現政府監管工作的規范化、標準化、信息化、公開化，實現信息互通、共享，過程留痕管理、責任可追溯，落實政府部門質量安全監管責任。

2.加強質量安全誠信體系建設。加大質量安全信用評價工作力度，建立建筑市場和施工現場（兩場）聯動機制，充分運用XX市建設云平臺，實現信用信息公開、共享，促使企業和責任人員更加注重依法守規較好履行質量安全責任。

3.積極落實建設項目審批和竣工驗收制度改革再提升。依托XX政務服務網，按照“一碼運轉、一窗受理、一網通辦”總體要求實行電子化審批，積極落實聯合驗收制度，進一步優化營商環境，服務好園區建設。

4.扎實開展工程質量安全管理標準化建設。積極推進住建部《工程質量安全手冊（試行）》運用，督促企業進一步完善工程質量安全管控體系，推進質量安全行為管理標準化和工程實體質量安全控制標準化。加強工程質量安全基礎建設，督促工程建設各方主體認真落實工程質量安全手冊要求，推進標準化建設。

5.強化安全教育培訓，提高從業人員質量安全意識。充分發揮企業質量安全教育培訓主體職能，持續加強建設工程質量安全生產教育培訓，重點抓好一線操作人員、“三類人員”、特種作業人員和專業管理人員安全教育培訓和崗前安全交底，切實落實三級教育，筑牢質量安全基礎。

二、扎實開展工程質量提升行動，持續推進質量水平提升

1.狠抓工程原材料質量，杜絕假冒偽劣材料用于工程建設。深入開展違規使用海砂治理行動，加大建筑材料（成品、半成品）質量抽查力度，嚴厲打擊使用“瘦身”鋼筋、冒牌產品等行為，確保工程質量。

2.嚴格工程實體質量監管，確保基礎和主體結構安全。進一步加強結構實體質量監管，開展結構實體抽查檢測，加大結構混凝土質量抽查檢測頻次，嚴厲打擊假試塊、假報告行為。

3.落實裝配式建筑質量安全監管機制建設。熟悉并掌握裝配式建筑施工質量安全控制和檢測要點，建立健全裝配式建筑質量安全監管機制，加強裝配式建筑工程設計施工質量安全全過程管控，強化裝配式建筑主體責任，嚴格監督把關，穩步推進園區建筑產業化健康發展。

4.提升建筑節能水平，推進綠色建筑發展。全面落實民用建筑65%節能設計標準，持續開展外墻保溫系統質量提升行動，保證外保溫系統質量。貫徹落實《XX市綠色建筑發展條例》，認真執行XX市《XX市民用建筑樓面保溫隔聲工程技術要求》（X建設〔2019〕X號）等關于建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑現行地方標準要求，持續推進園區綠色建筑發展。

5.扎實開展住宅工程常見質量問題防治，持續提升建筑品質。積極落實樣板引路制度，加大防滲漏、防空鼓脫落、防墻面和樓板裂縫、防門窗開關不靈等住宅工程常見質量問題防治力度，嚴格落實住宅工程分戶驗收制度，提升建筑工程品質，減少住戶質量投訴。

三、深入開展安全生產集中整治行動，深化整治行動成果

1.進一步提高政治站位。深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述及有關指示批示精神，嚴格落實安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化，認真研究部署園區建設領域安全生產工作，督促各責任主體認真落實各次安全專項檢查,制定應急預案并演練，全面進行風險辨識、重大危險源登記建檔并有效落實防范措施。

2.堅守安全底線思維和紅線意識，嚴把安全關。強化盲目趕工期、搶進度和新冠肺炎疫情防控不到位等不安全行為的監督檢查，始終堅持將人的生命安全和身體健康放在首位，堅決杜絕以犧牲安全為代價換取生產效益的行為。

3.嚴格監管執法。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及實施細則，認真履行“三必須”行業監管職責，實現建設主管部門對轄區建設領域監管全覆蓋。正確處理放管服的關系，杜絕只放不管或簡單化限制執法，在做好服務的同時，嚴格對企業的安全監管。建發局和有關部門主要負責人適時帶隊，深入園區企業和項目現場開展監督檢查，對檢查發現的問題，尤其是涉及安全生產的市場行為問題、關鍵崗位人員不在崗履責的問題、重大危險源安全措施管控不力問題，一律該停就停、該關就關，從嚴處罰。

4.扎實開展除患排查治理。要深入全面開展隱患排查，建立隱患問題清單和整改清單，明確責任人和整改措施、整改時限，隱患問題整改實現閉環管理。杜絕安全整治流于形式、走過場，整改問題要盯住不放，形成隱患排查治理有效機制。

四、開展建筑施工安全專項治理，確保生產形勢持續平穩

1.突出新冠肺炎疫情防控，確保建筑領域生產安全。認真落實疫情防控各項措施，實現建設工程有序復工，加強復工前和復工后建筑領域疫情防控檢查，督促企業落實人員健康排查建檔、防控物資儲備和使用、重點區域消毒和疫情防控宣傳、教育培訓，制定科學防控預案，統籌謀劃，周密部署，認真落實，堅決做到一手抓疫情防控、一手抓安全生產，實現年度生產總目標。

2.建筑施工。一是起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患問題。加強危險性較大的分部分項工程安全管控和安全隱患排查治理，嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，落實企業主體責任，實施風險全過程有效管控。二是趕工期、搶進度，特別是疫情防控和安全防護措施不到位問題。對建設單位盲目要求趕工期、搶進度和違反規定強行組織施工，以及施工單位違章指揮、強行施工等行為，堅決予以查處，確保生產安全。三是施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程問題。重點整治建筑市場違法違規行為，施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及轉包違法分包、關鍵崗位人員違規變更、未實行建筑工人實名制等行為。充分運用建筑市場信用體系，嚴格執行從業人員守信激勵機制和建筑市場主體“黑名單”制度，落實對建筑市場相關失信責任主體實施聯合懲戒和信用修復。四是施工現場易發多發事故隱患常改常犯問題。重點整治臨時用電亂拉亂接和漏電保護失效、高處作業防護措施不落實、起重吊裝違章作業等安全管理缺失，以及人員安全教育培訓走過場，作業人員安全意識不強，特種作業人員未持證上崗等問題。加強過程監管針對性檢查，加大處罰力度，堅決采取停工整改、信用懲戒等措施倒逼責任單位落實主體責任。

3.城鎮燃氣。嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，把城鎮燃氣安全各項工作做實做細。一是非法經營問題，協同半湯街道、應急管理局、公安、市場監管、消防等有關單位或部門依法依規打擊無證無照跨區域經營、非法充裝、非法使用等違法行為，取締“黑氣”點。二是瓶裝液化氣行業市場經營問題，會同有關單位或部門查處瓶裝液化氣非法儲存和配送站點、充裝非自有鋼瓶等違規行為。三是嚴格落實企業安全隱患排查整改，督促燃氣企業履行安全主體責任，重點開展燃氣場站和加氣站、燃氣管道隱患排查整改，確保燃氣儲存、運輸和使用安全。四是用戶使用環節安全隱患問題，組織燃氣企業做好用戶使用環節的安全隱患排查，對發現的安全隱患要及時告知用戶，并協助用戶整改到位。

4.消防安全管理。按職責整治建設領域火災防控方面問題，加大燃氣場站和加氣站、建筑工地檢查整治力度，嚴格落實火災防范預控各項措施。重點整治燃氣場站和加氣站火源管理和違章操作問題，建筑工地動火作業審批、易燃易爆品管理、員工宿舍區管理、電動車安全充電問題。督促企業建立完善消防安全管理制度，明確責任，建立應急預案，并開展應急演練；嚴格落實特種作業人員持有效證件上崗，嚴格按安全守則操作；消防設施配備齊全并有效，滅火器材按規定配備到位，尤其是高層建筑工地消防水源、消防管道、消防栓、消防水帶水槍按要求設置到位；臨時設施搭設使用滿足防火性能要求的材料，施工現場搭設的活動板房芯材滿足A級防火要求、有產品合格證。

5.強化重點時段安全專項整治。切實做好春節期間、全國“兩會”、五一、夏季高溫汛期、國慶中秋和冬期等重點時段的安全專項整治工作，強化針對性安全防范措施，確保安全生產形勢持續平穩。

6.加強建筑工地食品安全管理。項目總包單位是工地食品安全的責任單位，項目負責人是建筑工地食品安全第一責任人，嚴格執行食品采購、加工、儲存等衛生標準要求，加強日常管理，及時排除可能造成食物中毒的各種隱患。工地食堂要持證經營，食堂從業人員必須持有效體檢健康合格證明上崗，規范操作，嚴格生熟食分開，嚴防食品交叉污染；加強疫情防控措施的落實，清洗消毒餐飲具，并保持環境清潔衛生，落實分餐、錯時用餐等措施；未開設食堂的建筑工地，加強務工人員安全用餐管理，消除食用工地周邊無合法資質餐飲單位和流動商販供餐風險。

7.狠抓建筑工地揚塵治理不放松。持續推進園區建筑工地現場文明施工標準化，狠抓房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場揚塵治理，強化企業落實各項揚塵治理措施監管。嚴格落實施工現場臨時道路、場區硬化或綠化，裸土和易揚塵材料全覆蓋、車輛沖洗上路、及時灑水清掃等揚塵污染防治措施。