在201X年創(chuàng)衛(wèi)工作點(diǎn)評(píng)暨201X年創(chuàng)衛(wèi)工作部署會(huì)上的講話

同志們：

下面，我代表市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2013年創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、迎國(guó)檢進(jìn)行簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。對(duì)2014年鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行部署安排。

一、迎接國(guó)家評(píng)估，成效顯著，成績(jī)斐然

2013年，是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的迎檢年，四季度是我市沖擊國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，更是我市展示五年創(chuàng)衛(wèi)成果、奪取“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的重要時(shí)期。全市各級(jí)各部門(mén)，特別是X政府（管委會(huì)）和14個(gè)主要責(zé)任部門(mén)響應(yīng)號(hào)召。以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的舉措、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，迎難而上，合力攻堅(jiān)，全力迎檢。一路走來(lái)，我們順利通過(guò)了省級(jí)技術(shù)評(píng)估、國(guó)家申報(bào)資料審定、國(guó)家暗訪和國(guó)家技術(shù)綜合評(píng)估一系列檢查評(píng)估程序，勝利完成了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作所有現(xiàn)場(chǎng)檢查的規(guī)定程序。特別是以一次性、全票贊成的好成績(jī)，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組綜合技術(shù)評(píng)估檢查。

月

日

－11日現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，元月15日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)正式發(fā)出考評(píng)通過(guò)通知，對(duì)XX的創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并提出殷切期望。

……

成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)屬于大家。彰顯了一種團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力的崇高意志，探索了一條基礎(chǔ)不好、實(shí)力不強(qiáng)的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成功之路，譜寫(xiě)了一曲創(chuàng)衛(wèi)為民、創(chuàng)衛(wèi)惠民的勝利之歌。在總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)成就和迎國(guó)檢成績(jī)的同時(shí)，我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)衛(wèi)正在進(jìn)行時(shí)，創(chuàng)衛(wèi)永遠(yuǎn)無(wú)終點(diǎn)，我們時(shí)時(shí)有責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)的勁頭不能松，創(chuàng)衛(wèi)的力度不能減。松勁就反彈，乏力就出亂。近段，松勁情緒有所抬頭，與我無(wú)關(guān)，與己無(wú)責(zé)的思想有所萌發(fā)。亂搭、亂建、亂放、亂擺表象出現(xiàn)。我們一定要清楚的認(rèn)識(shí)到，按照創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照人民群眾的要求，我們還有很多工作沒(méi)到位，還有很多問(wèn)題沒(méi)解決，如棚戶區(qū)的改造、污水的處理、水源的保護(hù)、衛(wèi)生死角、小餐飲衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、停車(chē)秩序、亂搭亂建等都需繼續(xù)努力，還需打持久戰(zhàn)才能完成。難言之隱、難看之處、難治之點(diǎn)、難破之題都存在。思想不容半點(diǎn)驕傲和懈怠，工作不容半點(diǎn)松動(dòng)和松懈。

二、建立長(zhǎng)效機(jī)制，貴在嚴(yán)管，重在落實(shí)

建立長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果的需要；建立長(zhǎng)效機(jī)制是國(guó)家愛(ài)委會(huì)對(duì)我們的明確要求；建立長(zhǎng)效機(jī)制，是人民群眾對(duì)我們的期望；建立長(zhǎng)效機(jī)制，更是市委、市政府的決定。這段時(shí)期，市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)衛(wèi)辦、X政府和各責(zé)任部門(mén)都在圍繞這一主題和目標(biāo)全力潛心研究、部署、制定長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)管理辦法。制定和匯編《XX市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制》守則。按照城市建設(shè)“地上一張圖、地下一張網(wǎng)、審批一支筆、管理一盤(pán)棋、保障一體化和城市管理“制度化、規(guī)范化、有序化、精細(xì)化、常態(tài)化”的總原則、總目標(biāo)、總要求而不懈努力，打造XX國(guó)家衛(wèi)生城市升級(jí)版，讓城市更美麗、讓市民生活更美好！

（一）全面覆蓋，強(qiáng)效保障，確保環(huán)境更衛(wèi)生

國(guó)家衛(wèi)生城市最基礎(chǔ)和最根本的標(biāo)準(zhǔn)清潔衛(wèi)生，清潔衛(wèi)生給人最直觀的基本印象。要說(shuō)反彈，最顯眼的就是清潔衛(wèi)生，一天不掃就臟，一天不管就亂，群眾最直接關(guān)心的也在衛(wèi)生保潔。建立創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，衛(wèi)生保潔機(jī)制放在首位，實(shí)現(xiàn)“三全”目標(biāo)是“衛(wèi)生保潔全覆蓋，資金設(shè)施全保障，監(jiān)管考評(píng)全方位”，無(wú)論主次干道、背街小巷、村莊院落、溝渠小路一律都有專(zhuān)業(yè)公司、專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、專(zhuān)責(zé)人員清掃，并保障經(jīng)費(fèi)、工資、人員、設(shè)施到位。市區(qū)各負(fù)其責(zé)，要確保配套到位，撥付及時(shí)，保障有力。最關(guān)鍵還在考核、監(jiān)管巡查督辦全方位，市創(chuàng)衛(wèi)辦和市環(huán)衛(wèi)處已制定一整套考核細(xì)則和辦法，以分值評(píng)優(yōu)劣，以分值排名次，以分值定獎(jiǎng)罰。包括城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化考核。包含城中村“衛(wèi)生家庭”評(píng)比機(jī)制和衛(wèi)生保潔現(xiàn)場(chǎng)處罰機(jī)制。一定抓落實(shí)、抓到位、抓出成效來(lái)。市區(qū)環(huán)衛(wèi)處和市場(chǎng)保潔公司一定要強(qiáng)化“四重”的工作方法和保潔措施，即重點(diǎn)部位（如市場(chǎng)、學(xué)校、車(chē)站周邊等部位）、重要時(shí)段（如上下班、上、放學(xué)等時(shí)段）、重點(diǎn)區(qū)域（如公園、廣場(chǎng)等區(qū)域）、重要路段（如沃爾瑪、步步高等商業(yè)繁華地段）派專(zhuān)人專(zhuān)隊(duì)伍實(shí)行“重點(diǎn)清掃、重點(diǎn)值守、重點(diǎn)維護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)管”的特別舉措，確保城市清潔衛(wèi)生。市創(chuàng)衛(wèi)辦要嚴(yán)格按照新的考評(píng)辦法重點(diǎn)督查考評(píng)。

（二）重心下移，嚴(yán)管實(shí)抓，確保市容更有序

市容秩序直接反映一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市的城市管理水平，更是一個(gè)城市市民文明素質(zhì)的具體表象。因此，市容秩序在長(zhǎng)效鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果中尤為重要。一是要?jiǎng)?chuàng)新城管工作理念。強(qiáng)化整個(gè)隊(duì)伍的責(zé)任心。城管要管住城市、管好城市。市城管執(zhí)法局是城市管理執(zhí)法的責(zé)任主體，要在執(zhí)法理念、方式、效果上有新突破，在隊(duì)伍建設(shè)上，隊(duì)員素質(zhì)上，管理方法上，工作責(zé)任上都有新提高。管好城市，管好城市的市容市貌、市容秩序，二是X政府要建立城市管理新機(jī)制，推進(jìn)“城管建在街道，責(zé)任落在社區(qū)”新舉措，這項(xiàng)工作高新區(qū)已全面推開(kāi)，XX都有基礎(chǔ)。將城管重心下移，逐步建立基層為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)城管新格局，將市容秩序，治違控違，門(mén)前三包、煙花禁放等城市管理整體推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)。二是常抓亂點(diǎn)亂源整治不停步。要以“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)為載體，集中整治臨街門(mén)店越門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，整治亂牽、亂掛、亂占、亂搭。整理門(mén)店招牌、墻體立面、護(hù)窗雨罩，一條條街整治，一條條路規(guī)范，整頓影響城區(qū)市容秩序的亂點(diǎn)亂源。白天的甘蔗攤點(diǎn)、晚上的漫酒攤要重點(diǎn)整治、重點(diǎn)管理。三是強(qiáng)化日常不間斷巡查和重點(diǎn)值守責(zé)任機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“城市網(wǎng)格化管理”要求，建立城管流動(dòng)巡查機(jī)制，對(duì)重要路段和重要部位重點(diǎn)問(wèn)題的區(qū)域要派專(zhuān)隊(duì)伍巡查、專(zhuān)人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置，確保城市規(guī)范有序。

（三）強(qiáng)化管理，提升水平，確保市場(chǎng)管理更規(guī)范

“民以食為天”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是“菜籃子”工程，是最重要的社會(huì)公益性事業(yè)，是國(guó)家衛(wèi)生城市的重要內(nèi)容。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造和管理成為創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的特點(diǎn)和特色，目前最重要的是要全面盤(pán)活，強(qiáng)力管理，在市場(chǎng)內(nèi)部管理上下功夫，全面提高市場(chǎng)品質(zhì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)功能和市場(chǎng)載體效應(yīng)。一是要全力盤(pán)活市場(chǎng)。城區(qū)位置偏僻、人流不旺、生意不火的市場(chǎng)要采用經(jīng)濟(jì)杠桿、行政舉措和優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段，吸引其他市場(chǎng)富余經(jīng)營(yíng)業(yè)主入駐××市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)格局。實(shí)現(xiàn)“布局合理，管理規(guī)范，衛(wèi)生安全，方便興旺”的目標(biāo)。二是要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部管理。市場(chǎng)管理主責(zé)單位要有專(zhuān)人每天負(fù)責(zé)巡查，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主不亂擺、不占道、不亂扔、不亂倒，保持市場(chǎng)走道暢通、干凈、整潔，商品食材擺放整齊、清爽、有序。市場(chǎng)內(nèi)部要安排專(zhuān)人不定時(shí)清掃保潔，特別是人流高峰期，要不間斷清掃、不間斷清理，全面提高市場(chǎng)水平。三是要強(qiáng)力取締馬路市場(chǎng)。馬路市場(chǎng)是“臟亂差”的源頭，必須予以強(qiáng)力整治。市城管執(zhí)法局要派專(zhuān)門(mén)力量對(duì)城區(qū)馬路市場(chǎng)進(jìn)行地毯式取締，各市場(chǎng)要以政策優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等手段，積極吸納馬路市場(chǎng)業(yè)主入駐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，確保入駐一戶，發(fā)展一戶，留住一戶。四是加強(qiáng)達(dá)標(biāo)市場(chǎng)督查。市創(chuàng)衛(wèi)辦將對(duì)已達(dá)標(biāo)市場(chǎng)嚴(yán)格督查，對(duì)反彈快，管理不到位的市場(chǎng)給予黃牌警告。

（四）自律自治，建管結(jié)合，確保城中村和社區(qū)管理更到位

城中村和社區(qū)是一個(gè)城市的重要肌體，是城市衛(wèi)生保障、市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，要高度重視、重點(diǎn)管理。在建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍清掃保潔的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)效機(jī)制上，要深入開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。各城中村要深入開(kāi)展以“文明衛(wèi)生戶”、“五好家庭”等為內(nèi)容的衛(wèi)生評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，村民自律，村民自己動(dòng)手，助推城中村環(huán)境衛(wèi)生提高，全面鞏固創(chuàng)建成果。要切實(shí)提高機(jī)關(guān)庭院衛(wèi)生水平。各機(jī)關(guān)庭院和住宅小區(qū)要以鞏固創(chuàng)衛(wèi)美家園為主題，在全面提高清掃保潔水平的同時(shí)，對(duì)單位轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行升級(jí)管理，要強(qiáng)力推行《XX市物業(yè)管理?xiàng)l例》，扎實(shí)開(kāi)展“模范社區(qū)·星級(jí)物業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)來(lái)促進(jìn)小區(qū)規(guī)范管理，以小區(qū)規(guī)范管理促推物業(yè)公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物管雙贏目標(biāo)。繼續(xù)抓好棄管小區(qū)整治工作。各社區(qū)要繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的純居民區(qū)和棄管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展整治工作，清理房前屋后雜物，清除“牛皮癬”，加強(qiáng)“四害”滅殺，開(kāi)展“文明衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生樓棟”等評(píng)選活動(dòng)，助推社區(qū)衛(wèi)生水平整體提升。五是城區(qū)各機(jī)關(guān)單位和庭院小區(qū)都要以鞏固“創(chuàng)衛(wèi)美家園”達(dá)標(biāo)成果和創(chuàng)建園林單位為目標(biāo)，更進(jìn)一步改善環(huán)境，加大投入，加強(qiáng)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)。二季度，市創(chuàng)衛(wèi)辦要對(duì)城區(qū)已達(dá)標(biāo)庭院來(lái)一次全面普查和創(chuàng)園林單位全面督查。對(duì)反彈大，管理不到位、責(zé)任不落實(shí)的機(jī)關(guān)庭院給予黃牌警告，限期整改。城中村整治工作要持續(xù)推進(jìn)，市創(chuàng)衛(wèi)辦將對(duì)反彈快、整治不到位的村給予黃牌警告，并列入X政府考評(píng)重要內(nèi)容。

（五）全力幫扶，全面監(jiān)管，確保“八小”行業(yè)管理更標(biāo)準(zhǔn)

“八小”行業(yè)涉及老百姓的衣食住行，有著點(diǎn)多、面廣、監(jiān)管難的特點(diǎn)。創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)，我市集中工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、文廣等部門(mén)力量，對(duì)城區(qū)“八小”門(mén)店采取了“幫扶助”方式進(jìn)行了集中整治和改造，但仍有一部分門(mén)店沒(méi)有達(dá)標(biāo)，一是市“八小”辦要繼續(xù)按照責(zé)任包干要求，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“八小”門(mén)店樣板街、示范店建設(shè)，助推八小行業(yè)管理水平整體提升。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)小餐飲行業(yè)監(jiān)管。要將小餐飲店和城區(qū)學(xué)校及工地食堂等的食品安全、飲用達(dá)標(biāo)等指標(biāo)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)車(chē)站周邊小餐飲店和小旅店監(jiān)管，嚴(yán)防因食品及飲水問(wèn)題引發(fā)的集體食物中毒事故發(fā)生。三是要拓展延伸監(jiān)管范圍。市“八小”辦要將“八小”行業(yè)監(jiān)管范圍逐步從中心城區(qū)向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，盡可能拓展監(jiān)管輻射范圍，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)“八小”行業(yè)監(jiān)管全覆蓋、經(jīng)營(yíng)門(mén)店全達(dá)標(biāo)。

（六）宣傳教育，規(guī)范約束，確保市民行為習(xí)慣更文明

提高市民的文明衛(wèi)生意識(shí)是永恒的主題，也是城市管理者永恒的責(zé)任。只有徹底改變“千人扔，一人掃”局面，才能長(zhǎng)效鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，因此，培養(yǎng)市民文明衛(wèi)生良好習(xí)慣是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一是要常態(tài)開(kāi)展文明衛(wèi)生主題教育。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要經(jīng)常開(kāi)展文明衛(wèi)生教育活動(dòng)，教育機(jī)關(guān)干職工及其家屬養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，確保機(jī)關(guān)院落整潔有序。城區(qū)學(xué)校要深入開(kāi)展“小手牽大手”等主題活動(dòng)，提高學(xué)生文明衛(wèi)生意識(shí)，通過(guò)以小帶大，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)主題教育效果，增進(jìn)社會(huì)文明意識(shí)。二是要全面強(qiáng)化陣地宣傳效用。報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流媒體要一如既往地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，教育市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，摒棄亂丟亂扔陋習(xí)。車(chē)站、醫(yī)院等人口相對(duì)集中的區(qū)域要利用宣傳欄、宣傳窗等平臺(tái)宣傳健教知識(shí)，引導(dǎo)過(guò)往乘客和醫(yī)護(hù)病人自覺(jué)克服衛(wèi)生陋習(xí)，促進(jìn)市民身心健康。三是要逐步完善衛(wèi)生督導(dǎo)處罰機(jī)制。X政府（管委會(huì)）要組建衛(wèi)生監(jiān)查大隊(duì)上街、上路，到現(xiàn)場(chǎng)，抓現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面的對(duì)城區(qū)亂丟亂扔、亂吐亂倒等“八亂”行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育與處罰，叫他處罰一次，臉紅一陣，記一生，守一世。強(qiáng)力規(guī)范，強(qiáng)力約束，助推市民良好衛(wèi)生素養(yǎng)提升。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持考評(píng)，確保創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任更落實(shí)

環(huán)境衛(wèi)生市民時(shí)刻在關(guān)心，城市秩序社會(huì)時(shí)刻在關(guān)注，創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任人民群眾時(shí)刻在監(jiān)督。建立長(zhǎng)效監(jiān)督考核機(jī)制是民心所向，要求所需。我市經(jīng)過(guò)五年創(chuàng)衛(wèi)，順利通過(guò)了國(guó)家技術(shù)評(píng)估，即將進(jìn)入國(guó)家集中評(píng)審，根據(jù)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦通知要求，省愛(ài)衛(wèi)辦極有可能暗訪或明查我市技術(shù)評(píng)估存在問(wèn)題和工作建議的整改情況，成果鞏固和長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。因此，工作必須深化、責(zé)任必須強(qiáng)化。一是從二季度開(kāi)始，創(chuàng)衛(wèi)工作繼續(xù)堅(jiān)持考核督查排名措施。在考評(píng)辦法不變，點(diǎn)評(píng)方式不變，獎(jiǎng)懲措施不變的基礎(chǔ)上，與創(chuàng)建交通模范城市同步實(shí)行一月一考核、一季一通報(bào)、半年一點(diǎn)評(píng)、一年一總結(jié)。市創(chuàng)衛(wèi)辦人員不散，力量不減，強(qiáng)化考核考評(píng)，強(qiáng)化督辦督查，重點(diǎn)是長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)和常態(tài)效果的保證。二是要高度重視市民投訴工作。創(chuàng)衛(wèi)工作完成綜合評(píng)審后，即將進(jìn)入全國(guó)公示期，因此市民的訴求和投訴問(wèn)題處理至關(guān)重要。要認(rèn)真做好市民投訴問(wèn)題處理，要做到接待熱情，處理及時(shí)，反饋熱心，解決到位。要縱深推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)細(xì)小民生工程”，著重解決民心所盼、民生所需的熱點(diǎn)問(wèn)題，真正將實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，不斷擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，讓創(chuàng)衛(wèi)工作更深入民心、更普惠市民。這里特別強(qiáng)調(diào)“四個(gè)決不能”，決不能出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故、水源污染事故；決不能出現(xiàn)重大流行性疾病、傳染病發(fā)生事故；決不能出現(xiàn)重大集體食品中毒事故；決不能出現(xiàn)重大交通安全事故。必須建立強(qiáng)有力的防范措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

同志們，五年付出，五年努力，我們有艱辛、有歡笑、有難關(guān)的困惑、更有成功的喜悅。創(chuàng)衛(wèi)給城市帶來(lái)榮譽(yù)，創(chuàng)衛(wèi)給市民帶來(lái)幸福。建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，更需要我們堅(jiān)持、堅(jiān)守和加力、努力。我們一定要此次會(huì)議為契機(jī)，以更務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更過(guò)硬的工作作風(fēng)，更出色的工作業(yè)績(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，再掀創(chuàng)衛(wèi)新高潮，為城市更美麗、人民更幸福做出新貢獻(xiàn)！