2020年化肥使用量零增長實施方案

根據XX市農業農村局《關于印發〈2020年化肥使用量零增長實施方案〉和〈2020年農藥使用量零增長實施方案〉的通知》（X農函〔2020〕X號）文件精神，結合我縣實際，特制定《2020年化肥使用量零增長實施方案》和《2020年農藥使用量零增長實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

2020年化肥使用量零增長實施方案

一、總體要求

牢固樹立新發展理念，深化農業供給側結構性改革，緊緊圍繞綠色興農目標，深入開展化肥減量增效行動，不斷提高化肥利用率，促進農業綠色高質量發展。2020年，全縣化肥使用量繼續保持零增長，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達92%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%，農作物秸稈綜合利用率達到92%，主要農作物肥料當季利用率達40%以上。

二、技術路徑和區域重點

（一）技術路徑

1.推進精準施肥。根據不同區域土壤肥力條件、作物產量潛力和養分綜合管理要求，合理制定各區域、作物單位面積施肥限量標準，減少盲目施肥行為。

2.優化施肥結構。根據土壤養分狀況和作物需肥規律，優化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合；適應現代農業發展需要，促進肥料產品優化升級，大力推廣微生物肥、水溶肥、緩控釋肥、土壤調理劑等新型高效肥料。

3.改進施肥方式。加強測土配方施肥技術培訓，提高農民科學施肥意識和技能，深化配方肥推廣應用；推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施；推廣應用智能水肥一體化、根外追肥等技術。

4.有機肥替代化肥。充分利用畜禽糞便、沼液沼渣等有機養分資源，增施有機肥，用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合，提升耕地基礎地力，減少化肥養分投入。

5.綜合利用有機肥源。恢復冬種紫云英、蠶（豌）豆；利用果園、桑園套種綠肥；結合機收秸稈還田等措施，提高有機肥源綜合利用，既提升耕地基礎地力，又減少化肥養分投入。

6.提高耕地基礎設施。圍繞田網、渠網、路網“三網”配套，加大耕層保護和地力培肥，實現耕地綜合生產能力、農田灌排能力、農機作業能力“三力”提升，提高耕地基礎生產能力。

（二）區域重點

1.水稻集中發展區。按照增加有機肥，控施氮肥、增施鉀肥，合理增施追肥，配合施用鋅等中微量元素，推廣作物秸稈還田，恢復發展冬種紫云英、蠶（豌）豆、綠肥等。

2.檸檬集中發展區。依據土壤肥力條件、目標產量、檸檬需肥規律，在增施有機肥基礎上，推廣配方施肥，優化氮、磷、鉀肥配比，合理分配不同生育期施肥量，配施中微量元素；在畜禽糞便等有機肥資源豐富區域，開展有機肥替代化肥，鼓勵農民積造利用農家肥，將沼渣、沼液施用于檸檬園；在新植幼齡檸檬園，套種豆科作物、綠肥作物，覆蓋土壤，防止水土流失，培肥地力；在水肥條件較好檸檬園，增施有機肥，推廣水肥一體化技術，提高水肥利用效率。

3.蔬菜集中發展區。推廣配方肥，依據土壤肥力條件、目標產量、蔬菜需肥規律，優化氮、磷、鉀肥用量，配施中微量元素，合理分配不同生育期施肥量；增施有機肥，引導農民使用農家肥、沼渣沼液；推廣水肥一體化技術，重點是推廣滴灌、微噴等技術。

三、重點任務

（一）深入推進化肥減量增效。

一是繼續開展測土配方施肥基礎工作。以蔬菜、檸檬為重點，兼顧糧食作物進行取土化驗，實現測土配方施肥技術全覆蓋。二是開展田間試驗。開展主要糧食作物化肥利用率試驗、經濟作物“2+X”田間肥效、肥效校正和中微量元素單因子肥效等試驗，完善施肥指標體系。三是強化示范帶動。繼續開展化肥減量增效示范創建，選擇基礎條件好、集中連片的現代農業示范區、園藝作物標準園、糧油高產創建整建制示范區、高標準農田示范區、農機化示范區、新型農業經營主體作業區作為示范點，引導和鼓勵農民增施有機肥，應用緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。

（二）組織實施地力提升工程。

一是推進畜禽糞便資源化利用。支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，鼓勵引導農民積造農家肥，推廣應用商品有機肥。二是推進秸稈還田。推廣油菜、水稻機收粉碎一體化，實施秸稈覆蓋、粉碎還田。用好秸稈綜合利用試點項目資金，培育社會化服務組織，大力推廣秸稈還田。三是因地制宜種植綠肥。利用冬閑田，集成示范綠肥種植栽培技術，種植冬綠肥、秋綠肥。推廣“自然生草+綠肥”模式，提高檸檬園土壤保墑保肥能力。四是推廣測土配方施肥技術。改進因土、因作物施肥技術，優化施肥結構，提高肥料有效利用。

（三）開展果菜有機肥替代化肥行動。

繼續開展檸檬有機肥替代化肥試點，落實有機肥替代化肥行動。主推技術模式：一是“有機肥+配方肥（土壤調理劑）”模式。在種養循環園區和規模種植基地，結合測土配方施肥成果，推廣應用有機肥，減少化肥用量。二是“果（菜、桑）-沼-畜”模式。在檸檬、蔬菜、桑集中產區，依托種植大戶和專業合作社，鼓勵果（菜、桑）園施用沼渣沼液有機肥，減少化肥用量。三是“有機肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的果（菜）園，增施有機肥，推廣水肥一體化技術，提高水肥利用效率。

（四）新型經營主體示范帶動化肥減量增效。

依托種植大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等新型經營主體和社會化服務組織，示范引導耕地質量建設和科學施肥。支持新型經營主體科學施肥和應用有機肥，帶動周邊農戶應用新的施肥技術和新型肥料。鼓勵新型經營主體開展代耕代種代收、肥料統配統施等服務，更大范圍地帶動科學施肥、精準施肥。利用新型經營主體流轉土地年限比較長的有利條件，引導和支持培肥地力，提高耕地質量。

（五）夯實肥料監督管理基礎。

嚴格肥料“生產關”“經營關”和“使用關”，建立完善登記臺賬清單和行業監管約談制度，開展農資打假行動，加強經營模式創新服務指導，加大肥料科普宣傳和科學施肥指導，著力抓好肥料監督管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

將化肥零增長納入縣農業發展指標和綠色發展指標考核。要加強組織協調，明確目標任務，層層落實責任，強化行政推動，確保取得實效。

（二）加大資金投入。

要爭取財政、生態保護等部門支持，擴大化肥減量增效、綠肥及商品有機肥示范推廣、有機肥替代化肥等項目資金規模。

（三）強化技術指導。

要扎實開展技術指導服務，加大技術培訓力度，積極參與新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃等項目，借力系統培訓廣大農戶、村社級技術人員、經銷商、種糧大戶、家庭農場和專業合作社。

（四）注重宣傳引導。

要充分利用廣播、電視、微信群、互聯網等媒體，大力宣傳實施化肥使用量零增長行動的重要意義，用更健康土壤生產最優質的產品，增加優質農產品供給，更好地滿足老百姓對美好生活需求。

（五）及時總結上報。

要不斷探索工作新機制、新方法，及時總結化肥零增長行動經驗做法，并將工作進展、取得的成果和典型經驗及時上報。

2020年農藥使用量零增長實施方案

一、總體要求

牢固樹立新發展理念，堅持穩定糧食生產，圍繞農藥減施增效，強化病蟲監測預警，扎實推進綠色防控和統防統治，著力提升農藥使用效率和利用率，促進農業綠色高質量發展，保障農業生產安全、農產品質量安全和農業生態安全。2020年，全面推廣應用綠色防控替代化學防治，實現專業化統防統治覆蓋率40%以上，綠色防控覆蓋率30%以上，實現農藥使用量負增長。

二、技術措施

（一）持續開展病蟲測報體系建設。

一是完善測報體系。在增強縣級測報觀測場預警功能的基礎上，進一步加強鎮（鄉）監測點建設，提高基點自動化、智能化病蟲監測程度，與中心觀測場形成互補的病蟲監測網絡體系。準確掌握病蟲發生動態，強化病蟲預報會商制度，力爭中長期和短期預報準確率分別達80%及95%以上。二是開展技術培訓。每年要選送測報技術骨干到省廳或相關院校舉辦的測報培訓班進行專業知識和技能學習，同時開展植保技術人員業務培訓，并邀請專家授課，采取走出去、請進來方式，不斷提高測報技術人員專業水平，進一步提高病蟲測報預警能力。三是搞好技術儲備。要開展草地貪夜蛾、檸檬黃脈病、水稻三化螟等重點和難點病蟲發生規律研究，并針對病蟲為害特性進行藥效試驗，篩選更加有效的防控技術組合。

（二）全面推廣綠色防控替代化學防控。

一是推廣生物農藥。要在加大試驗示范基礎上，宣傳并引導業主使用生物農藥，盡量減少化學農藥的使用。二是鞏固提升病蟲害綠色防控示范區。在原有綠色防控示范區基礎上，擴大示范種類和規模。完善生態控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等綠色防控和促增產技術措施。三是集成創新病蟲害綠色防控技術模式。通過試驗示范，摸索綠色防控有效組織形式和集成全程綠色防控解決方案模式，集成適應不同生態區域水稻、檸檬等作物重大病蟲綠色防控及節藥技術模式。利用“雙減”成果，分區域、分作物開展綠色防控技術模式集成創新。四是抓好綠色防控產業化推廣。結合市場需求和種植業產業發展方向，加強與生產基地、企業和專業合作組織合作，引導社會力量支持和推動綠色防控技術的應用。

（三）大力推進植保專業化統防統治。

一是培育和扶持一批專業防治組織。要重點培育1-2個植保專業化防治組織，著力提升現有植保社會化服務組織裝備水平、人員素質和服務能力，發揮農機購置補貼、糧食適度規模經營補貼等政策的引導作用，支持鼓勵專業防治組織購買新型高效植保機械，探索示范適宜本地特色小宗作物作業的植保機械，打造一批裝備精良、管理規范、技術先進、誠信度高的專業防治隊伍。二是組織植保專合社開展社會化服務。以實施政府購買病蟲防治項目為抓手，積極引導、支持專業防治組織擴大統防統治服務領域和服務范圍，鼓勵支持農藥械生產經營企業參與農作物病蟲害統防統治和綠色防控融合示范基地承包服務。三是組織引導種植業新型經營主體開展專業化統防統治。在病蟲害發生關鍵時期及時組織開展統防統治，并進行全程技術服務；積極探索新型經營主體之間聯合開展病蟲專業化防控和互補式服務。

（四）強化科學安全用藥指導。

按照農藥使用量零增長和農產品質量安全要求，逐步淘汰高毒高風險農藥。一是試驗和推廣高效低毒低風險農藥。通過試驗示范，加快推進高效低毒低風險農藥、綠色環保農藥和精準施藥技術應用，力爭高效低毒和生物農藥等環境友好型農藥占有率達到90%以上。二是加強農藥科學安全使用指導與技術普及。開展安全用藥培訓活動，提高農民科學選藥、精準用藥、安全防護技能和水平。三是開展病蟲抗藥性監測與治理。及時通報監測結果，指導抗藥性較重的病蟲草害更換藥劑品種，從根本上解決用藥量大、成本增加、打藥次數增多、防治效果差問題。

（五）加快新型植保機械更新。

一是試驗示范推廣新型植保機械。示范推廣植保無人機、車載噴霧、自走式噴霧、靜電式噴霧等高效植保機械，淘汰手動低效噴霧器，更新換代植保施藥機械。二是提高植保機械農藥使用效率。掌握不同種類植保機械的工作性能和作業效率，提高農藥使用效率和利用率。

（六）持續做好農藥經營許可管理。

一是開展宣傳培訓。重點貫徹落實新修訂的《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》和《XX省限制使用農藥定點經營規定》等法律法規，多形式集中培訓民眾、農藥經營者、新型種植業經營主體和基層農技人員。二是創建標準化農藥經營示范門店。按照《XX省標準化農藥經營門店示范創建活動實施方案（試行）》和《XX省標準化農藥經營示范門店評選標準（試行）》要求，在工作基礎好、技術力量強、誠信守法農藥經營門店中，遴選農藥經營標準化服務門店，示范帶動經營者規范經營。三是核發農藥經營許可證。加強經營者的技術、場所、管理等條件審核，嚴格限制使用農藥定點經營報批數量。四是加大農藥監管力度。按照“檢打聯動、打防結合”原則，加強農藥市場日常監管和專項整治。依法對重點產品、重點市場、重點區域開展多形式日常監管和專項整治。結合農時，抓好油菜、水稻、玉米、檸檬、蔬菜等主要農作物用藥的專項監督抽查，嚴厲打擊制假售假行為。

三、組織保障

（一）加強組織領導。

要落實重大病蟲害防控屬地管理責任，切實把農藥使用量零增長行動工作擺上重要議事日程，加強組織領導，明確目標任務，強化措施落實。

（二）強化指導服務。

要開展新農藥和新藥械試驗示范推廣，提高高效、低毒、低風險農藥和新型植保機械市場占有率。在關鍵農時季節，組織技術人員深入生產一線，開展科學用藥技術服務，確保關鍵技術落實到位。

（三）做好宣傳培訓。

重點培養新型職業農民、新型農業經營主體和植保社會化服務組織人員以及農藥經銷商、基層技術員，開展綠色防控、統防統治和科學用藥等技術培訓。采取廣播電視、短信微信、農民田間學校等形式，宣傳農藥減量增效意義和要求，增強農民安全合理用藥意識，營造良好社會氛圍。

（四）嚴格市場監管。

全面貫徹落實新修訂的《農藥管理條例》，嚴格農藥經營許可，加大力度開展農藥市場專項執法檢查和農藥質量監督抽查活動，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和銷售假冒偽劣農藥等行為，凈化農藥市場，保護農民利益。