第一篇：農業部關于印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》匯總（共）

到2020年化肥使用量零增長行動方案

化肥是重要的農業生產資料，是糧食的“糧食”?；试诖龠M糧食和農業生產發展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農產品有效供給，促進農業可持續發展。為此，農業部制訂《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。

一、現狀和形勢

（一）化肥施用現狀。我國是化肥生產和使用大國。據國家統計局數據，2013年化肥生產量7037萬噸（折純，下同），農用化肥施用量5912萬噸。專家分析，我國耕地基礎地力偏低，化肥施用對糧食增產的貢獻較大，大體在40%以上。當前我國化肥施用存在四個方面問題：一是畝均施用量偏高。我國農作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高于世界平均水平（每畝8公斤），是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。二是施肥不均衡現象突出。東部經濟發達地區、長江下游地區和城市郊區施肥量偏高，蔬菜、果樹等附加值較高的經濟園藝作物過量施肥比較普遍。三是有機肥資源利用率低。目前，我國有機肥資源總養分約7000多萬噸，實際利用不足40%。其中，畜禽糞便養分還田率為50%左右，農作物秸稈養分還田率為35%左右。四是施肥結構不平衡。重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。傳統人工施肥方式仍然占主導地位，化肥撒施、表施現象比較普遍，機械施肥僅占主要農作物種植面積的30%左右。

（二）面臨的形勢。化肥施用不合理問題與我國糧食增產壓力大、耕地基礎地力低、耕地利用強度高、農戶生產規模小等相關，也與肥料生產經營脫離農業需求、肥料品種結構不合理、施肥技術落后、肥料管理制度不健全等相關。過量施肥、盲目施肥不僅增加農業生產成本、浪費資源，也造成耕地板結、土壤酸化。實施化肥使用量零增長行動，是推進農業“轉方式、調結構”的重大措施，也是促進節本增效、節能減排的現實需要，對保障國家糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全具有十分重要的意義。

（三）實施可行性。從國外的經驗看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發達國家的化肥施用量都呈現先快速增長、達到峰值后保持穩中有降或持續下降的趨勢，逐步走上了減肥增效、高產高效的可持續發展之路。從我國的實際看，通過開展測土配方施肥，目前三大糧食作物氮肥、磷肥和鉀肥利用率達到33%、24%和42%，比項目實施前（2005年）分別提高了5、12和10個百分點。在肥料利用率提高的同時，化肥用量增幅出現下降趨勢。2013年全國化肥用量增長1.3%，分別比2012年和2005年低1.1和1.5個百分點。如果科學施肥各項措施落實到位，耕地質量水平不斷提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增長的目標是可以實現的。

二、總體思路、基本原則和目標任務

（一）總體思路

以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為目標，牢固樹立“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，依靠科技進步，依托新型經營主體和專業化農化服務組織，集中連片整體實施，加快轉變施肥方式，深入推進科學施肥，大力開展耕地質量保護與提升，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產高效、優質環保、可持續發展之路，促進糧食增產、農民增收和生態環境安全。

（二）基本原則

一是保障生產、節本增效。在減少化肥不合理投入的同時，通過轉變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩定增產、農民持續增收、農業可持續發展。

二是因地制宜、循序漸進。根據不同區域、不同作物生產實際和施肥需要，加強分類指導，制定分階段、分區域、分作物控肥目標任務，穩步推動各項措施落實。

三是統籌兼顧、綜合施策。統籌考慮土肥水種等生產要素和耕作制度，按照農機農藝結合的要求，綜合運用行政、經濟、技術、法律等手段，有效推進科學施肥。四是政府主導、多方參與。堅持政府主導、農民主體、企業主推、社會參與，創新實施方式，充分調動推廣、科研、教學、企業和農民積極性，構建合力推進的長效機制。

（三）目標任務

到2020年，初步建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內；力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長。

一是施肥結構進一步優化。到2020年，氮、磷、鉀和中微量元素等養分結構趨于合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上；畜禽糞便養分還田率達到60%、提高10個百分點；農作物秸稈養分還田率達到60%、提高25個百分點。

二是施肥方式進一步改進。到2020年，盲目施肥和過量施肥現象基本得到遏制，傳統施肥方式得到改變。機械施肥占主要農作物種植面積的40%以上、提高10個百分點；水肥一體化技術推廣面積1.5億畝、增加8000萬畝。

三是肥料利用率穩步提高。從2015年起，主要農作物肥料利用率平均每年提升1個百分點以上，力爭到2020年，主要農作物肥料利用率達到40%以上。

三、技術路徑和區域重點

（一）技術路徑 一是精，即是推進精準施肥。根據不同區域土壤條件、作物產量潛力和養分綜合管理要求，合理制定各區域、作物單位面積施肥限量標準，減少盲目施肥行為。

二是調，即是調整化肥使用結構。優化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合。適應現代農業發展需要，引導肥料產品優化升級，大力推廣高效新型肥料。

三是改，即是改進施肥方式。大力推廣測土配方施肥，提高農民科學施肥意識和技能。研發推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。

四是替，即是有機肥替代化肥。通過合理利用有機養分資源，用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合。提升耕地基礎地力，用耕地內在養分替代外來化肥養分投入。

（二）區域重點

東北地區。施肥原則：控氮、減磷、穩鉀，補鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。主要措施：結合深松整地和保護性耕作，加大秸稈還田力度，增施有機肥；適宜區域實行大豆、玉米合理輪作，在大豆、花生等作物推廣根瘤菌；推廣化肥機械深施技術，適時適量追肥；干旱地區玉米推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術。

黃淮海地區。施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，補充硫、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素。主要措施：周期性深耕深松和保護性耕作，實施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥，推廣玉米種肥同播，棉花機械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥后移和“一噴三防”技術；蔬菜、果樹注重有機無機肥配合，有效控制氮磷肥用量；設施農業應用秸稈和調理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術；使用石灰等調理劑改良酸化土壤，發展果園綠肥。

長江中下游地區。施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，恢復發展冬閑田綠肥，推廣果茶園綠肥；利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤，高效經濟園藝作物推廣水肥一體化技術。

華南地區。施肥原則：減氮、穩磷、穩鉀，配合施用鈣、鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，適宜區域恢復發展冬閑田綠肥種植；注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤；注重施肥技術與輕簡栽培技術結合，高效經濟園藝作物推廣水肥一體化技術。

西南地區。施肥原則：穩氮、調磷、補鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，注重沼肥、畜禽糞便合理利用，恢復發展冬閑田綠肥種植；推廣配方肥、增施有機肥，注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤，山地高效經濟作物和園藝作物推廣水肥一體化技術。

西北地區。施肥原則：統籌水肥資源，以水定肥、以肥調水，穩氮、穩磷、調鉀，配合施用鋅、硼等中微量元素。主要措施：配合覆膜種植推廣高效緩釋肥料，實施保護性耕作、秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥；在棉花、果樹、馬鈴薯等作物推廣膜下滴灌、水肥一體化等高效節水灌溉技術；結合工程措施利用石膏等調理劑改良鹽堿地。

四、重點任務

（一）推進測土配方施肥。在總結經驗的基礎上，創新實施方式，加快成果應用，在更大規模和更高層次上推進測土配方施肥。一是拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴大在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物上的應用，基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋。二是強化農企對接。充分調動企業參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業深入開展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫生”等四種模式推進配方肥進村入戶到田。三是創新服務機制。積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購買服務的有效模式，支持專業化、社會化服務組織發展，向農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”服務。創新肥料配方制定發布機制，完善測土配方施肥專家咨詢系統，利用現代信息技術助力測土配方施肥技術推廣。

（二）推進施肥方式轉變。充分發揮種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體的示范帶頭作用，強化技術培訓和指導服務，大力推廣先進適用技術，促進施肥方式轉變。一是推進機械施肥。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快施肥機械研發，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。二是推廣水肥一體化。結合高效節水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。三是推廣適期施肥技術。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術。因地制宜推廣小麥、水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術。

（三）推進新肥料新技術應用。立足農業生產需求，整合科研、教學、推廣、企業力量，加大研發投入力度，追蹤國際前沿技術，開展聯合攻關。一是加強技術研發。組建一批產學研推相結合的研發平臺，重點開展農作物高產高效施肥技術研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機與無機、養分形態與功能融合的新產品及裝備研發。二是加快新產品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。三是集成推廣高效施肥技術模式。結合高產創建和綠色增產模式攻關，按照土壤養分狀況和作物需肥規律，分區域、分作物制定科學施肥指導手冊，集成推廣一批高產、高效、生態施肥技術模式。

（四）推進有機肥資源利用。適應現代農業發展和我國農業經營體制特點，積極探索有機養分資源利用的有效模式，加大支持力度，鼓勵引導農民增施有機肥。一是推進有機肥資源化利用。支持規?；B殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，推廣規?；B殖+沼氣+社會化出渣運肥模式，支持農民積造農家肥，施用商品有機肥。二是推進秸稈養分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業機具，使秸稈取之于田、用之于田。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

（五）提高耕地質量水平。加快高標準農田建設，完善水利配套設施，改善耕地基礎條件。實施耕地質量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、控污修復、治理鹽堿、改造中低產田，普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。通過加強耕地質量建設，提高耕地基礎生產能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農業生產穩定發展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農業部成立由部領導任組長的化肥使用量零增長行動協調指導組，部內有關司局和單位負責同志為成員，種植業管理司負責具體工作。各?。▍^、市）成立由農業廳（委、局）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，加強協調指導，推進各項措施落實。

（二）上下聯動推進。結合實施延伸績效考核，建立上下聯動、多方協作的工作機制，強化責任、整合力量、加強督查。重點實施區域要建立協作機制，相互交流、共同促進。充分發揮教學科研機構和行業協會的技術信息優勢，鼓勵開展技術推廣、政策宣傳、技術培訓、服務指導等工作。

（三）完善扶持政策。加強與發展改革、財政等部門的溝通協調，擴大測土配方施肥、耕地質量保護與提升項目規模，支持秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥和水肥一體化、機械施肥等技術推廣。對新型經營主體、適度規模經營提供科學施肥服務和施用有機肥、配方肥、高效緩釋肥料予以補助。積極爭取金融、保險、稅收等政策，支持化肥使用量零增長行動開展。

（四）強化技術支撐。農業部成立化肥使用量零增長行動專家指導組，提出具體技術方案，開展指導服務，把各項關鍵技術落實到位。落實好化肥農藥減施綜合技術研發重大專項。推動建立全國肥效監測網絡，完善肥料使用調查統計制度，及時、準確掌握肥料使用和效應評價數據。地方各級農業部門也要成立相應的專家團隊，圍繞化肥使用量零增長行動開展技術指導服務。

（五）加強宣傳培訓。開展“科學施肥進萬家”主題宣傳活動，利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳科學施肥知識，增強農民科學用肥意識，營造良好社會氛圍。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強新型經營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農場、專業合作社科學施肥技術水平。

（六）加強法制保障。抓緊制定出臺《耕地質量保護條例》和《肥料管理條例》，加快建立健全耕地質量保護和肥料管理的各項規章制度。強化肥料使用管理，規范農業生產過程，加強肥料市場監管，打擊假冒偽劣產品，切實維護農民群眾利益。

到2020年農藥使用量零增長行動方案

農藥是重要的農業生產資料，對防病治蟲、促進糧食和農業穩產高產至關重要。但由于農藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學，帶來生產成本增加、農產品殘留超標、作物藥害、環境污染等問題。為推進農業發展方式轉變，有效控制農藥使用量，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，促進農業可持續發展，農業部制定《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。

一、現狀和形勢

施用農藥是防病治蟲的重要措施。多年來，因農作物播種面積逐年擴大、病蟲害防治難度不斷加大，農藥使用量總體呈上升趨勢。據統計，2012-2014年農作物病蟲害防治農藥年均使用量31.1萬噸（折百，下同），比2009-2011年增長9.2%。農藥的過量使用，不僅造成生產成本增加，也影響農產品質量安全和生態環境安全。實現農藥減量控害，十分必要。

（一）促進病蟲可持續治理的需要。由于氣候的變化和栽培方式的改變，農作物病蟲害呈多發、頻發、重發的態勢。據統計，2013年農作物病蟲草鼠發生面積73億畝次，比2003年增加12.8億畝次、增長21%。目前，防病治蟲多依賴化學農藥，容易造成病蟲抗藥性增強、防治效果下降，出現農藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護和利用天敵，實施生物、物理防治等綠色防控措施，科學使用農藥，遏制病蟲加重發生的態勢，實現可持續治理。

（二）保障農產品質量安全的需要。目前，病蟲防治最主要的手段還是化學防治，但因防治不科學、使用不合理，容易造成部分產品農藥殘留超標，影響農產品質量安全。保障農產品質量安全，需要強化“管”的制度保障，也需要強化“產”的過程控制。“產”的過程控制，關鍵是要控制農殘，注重源頭治理、標本兼治，實現農藥減量使用、科學使用，保障農產品質量安全。

（三）促進農業節本增收的需要。糧食和農業效益仍然偏低，重要的原因是生產成本增加較快。既有勞動力成本的增加，也有物化成本的增加。農藥是重要的投入品，施用農藥需大量人工，過量施藥必然造成農業生產成本增加。據調查分析，2012年，蔬菜、蘋果農藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術，大力推進統防統治，提高防治效果，降低生產成本，實現提質增效。

（四）保護生態環境安全的需要。目前，我國農藥平均利用率僅為35%，大部分農藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環境，影響農田生態環境安全。實施農藥減量控害，改進施藥方式，有助于提高防治效果，減輕農業面源污染，保護農田生態環境，促進生產與生態協調發展。

二、總體思路、基本原則和目標任務

（一）總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，依靠科技進步，依托新型農業經營主體、病蟲防治專業化服務組織，集中連片整體推進，大力推廣新型農藥，提升裝備水平，加快轉變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控、統防統治，構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

（二）基本原則

一是堅持減量與保產并舉。在減少農藥使用量的同時，提高病蟲害綜合防治水平，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農產品生產穩定發展，保障有效供給。

二是堅持數量與質量并重。在保障農業生產安全的同時，更加注重農產品質量的提升，推進綠色防控和科學用藥，保障農產品質量安全。三是堅持生產與生態統籌。在保障糧食和農業生產穩定發展的同時，統籌考慮生態環境安全，減少農藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態文明建設。

四是堅持節本與增效兼顧。在減少農藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術，做到保產增效、提質增效，促進農業增產、農民增收。

（三）目標任務

到2020年，初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，單位防治面積農藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭實現農藥使用總量零增長。

——綠色防控：主要農作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上、比2014年提高10個百分點，大中城市蔬菜基地、南菜北運蔬菜基地、北方設施蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。

——統防統治：主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上、比2014年提高10個百分點，糧棉油糖等作物高產創建示范片、園藝作物標準園全覆蓋。

——科學用藥：主要農作物農藥利用率達到40%以上、比2013年提高5個百分點，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

三、技術路徑和區域重點

（一）技術路徑。根據病蟲害發生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統”四個字上下功夫。

一是“控”，即是控制病蟲發生危害。應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，創建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發生的環境條件，預防控制病蟲發生，從而達到少用藥的目的。

二是“替”，即是高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，替代高毒高殘留農藥。開發應用現代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農藥流失和浪費。

三是“精”，即是推行精準科學施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據病蟲監測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農藥使用說明要求的劑量和次數施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數。

四是“統”，即是推行病蟲害統防統治。扶持病蟲防治專業化服務組織、新型農業經營主體，大規模開展專業化統防統治，推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。

（二）區域重點。突出小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、蔬菜、水果、茶葉等主要作物，實施分類指導、分區推進。1.東北地區。包括遼寧、吉林、黑龍江三省及內蒙古東四盟（市），為水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧油作物一季種植區。該區域是玉米螟常年重發區，稻瘟病、玉米大斑病和馬鈴薯晚疫病高風險流行區，粘蟲和草地螟間歇暴發區，蝗蟲偶發危害區。重點推廣玉米螟生物防治、生物農藥預防稻瘟病等綠色防控措施，發展大型高效施藥機械和飛機航化作業。

2.黃淮海地區。包括北京、天津、河北、河南、山東及安徽與江蘇淮北地區、山西與陜西中南部地區，為小麥、夏玉米輪作區。該區域是小麥穗期蚜蟲、吸漿蟲、玉米螟常年重發區，東亞飛蝗、粘蟲常年發生區，小麥條銹病、赤霉病擴展流行區，以及玉米二點委夜蛾突發危害區。重點推行綠色防控與化學防治相結合、專業化統防統治與群防群治相結合、地面高效施藥機械與飛機航化作業相結合措施，大力推廣蝗蟲生物防治、藥劑拌種、秸稈粉碎還田等技術。

3.長江中下游地區。包括上海、浙江、江西及江蘇、安徽、湖北、湖南大部，為稻麥、稻油輪作區，也是柑橘、茶、蔬菜等優勢產區。該區域是水稻“兩遷”害蟲、小麥赤霉病、稻瘟病、柑橘黃龍病等病蟲多發重發區。重點推行專業化統防統治，促進統防統治與綠色防控融合發展，實施綜合治理。柑橘、茶葉、蔬菜作物上推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優先選用生物農藥或高效低毒低殘留農藥。4.華南地區。包括福建、廣東、廣西、海南等4省（區），為雙季稻種植區，也是水果、茶葉、甘蔗等優勢產區和重要的冬季蔬菜生產基地。該區域是常年境外“兩遷”害蟲遷入我國的主降區，也是稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病、柑橘黃龍病、小菜蛾、豆莢螟、甘蔗螟蟲等多種病蟲易發重發區。重點推行綠色防控與統防統治融合發展。水果、茶葉、冬季蔬菜生產基地重點推廣燈誘、色誘、性誘、生態調控和生物防治措施。

5.西南地區。包括重慶、四川、貴州、云南及湖北、湖南西部，為稻麥（油）兩熟區、春播馬鈴薯主產區，也是水果、蔬菜、茶葉優勢產區。該區域是小麥條銹病冬繁區、南部也是稻飛虱境外蟲源初始遷入主降區，丘陵山區氣候條件也非常適宜稻瘟病等多種病蟲發生流行。重點培育病蟲防治專業化服務組織，提高防控組織化程度，推行精準施藥和綠色防控。水果、蔬菜、茶葉等重點推廣“四誘”和生物防治等綠色防控技術。

6.西北地區。包括陜西、甘肅、寧夏、新疆和山西中北部及內蒙古中西部地區，為馬鈴薯、春玉米、小麥、棉花等作物一季種植區，也是蘋果、葡萄等優勢產區。該區域是小麥條銹病主要越夏源頭區，棉鈴蟲、草地螟和馬鈴薯晚疫病等重大病蟲常年重發區。重點推行綠色防控措施，最大限度降低化學農藥使用量。其中，小麥條銹病源頭區推行退麥改種、藥劑拌種等措施，減少大面積防治次數和外傳菌源。7.青藏地區。西藏、青海及四川西北部，以牧業為主，種植業占比較小，病蟲發生種類較少，危害程度較輕。該區域重點推行以生物防治、生態調控為主的綠色防控措施。

四、重點任務

圍繞建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥使用量零增長。重點任務是：“一構建，三推進?！?/p>

（一）構建病蟲監測預警體系。按照先進、實用的原則，重點建設一批自動化、智能化田間監測網點，健全病蟲監測體系；配備自動蟲情測報燈、自動計數性誘捕器、病害智能監測儀等現代監測工具，提升裝備水平；完善測報技術標準、數學模型和會商機制，實現數字化監測、網絡化傳輸、模型化預測、可視化預報，提高監測預警的時效性和準確性。

（二）推進科學用藥。重點是“藥、械、人”三要素協調提升。一是推廣高效低毒低殘留農藥。擴大低毒生物農藥補貼項目實施范圍，加快高效低毒低殘留農藥品種的篩選、登記和推廣應用，推進小宗作物用藥試驗、登記，逐步淘汰高毒農藥?？茖W采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農藥施用次數。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進農藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機、固定翼飛機、直升機、植保無人機等現代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型農業經營主體及病蟲防治專業化服務組織為重點，培養一批科學用藥技術骨干，輻射帶動農民正確選購農藥、科學使用農藥。

（三）推進綠色防控。加大政府扶持，充分發揮市場機制作用，加快綠色防控推進步伐。一是集成推廣一批技術模式。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術模式，解決技術不配套、不規范的問題，加快綠色防控技術推廣應用。二是建設一批綠色防控示范區。重點選擇大中城市蔬菜基地、南菜北運蔬菜基地、北方設施蔬菜基地、園藝作物標準園、“三品一標”農產品生產基地，建設一批綠色防控示范區，幫助農業企業、農民合作社提升農產品質量、創響品牌，實現優質優價，帶動大面積推廣應用。三是培養一批技術骨干。以農業企業、農民合作社、基層植保機構為重點，培養一批技術骨干，帶動農民科學應用綠色防控技術。此外，大力開展清潔化生產，推進農藥包裝廢棄物回收利用，減輕農藥面源污染、凈化鄉村環境。

（四）推進統防統治。以擴大服務范圍、提高服務質量為重點，大力推進病蟲害專業化統防統治。一是提升裝備水平。發揮農作物重大病蟲害統防統治補助、農機購置補貼及植保工程建設投資的引導作用，裝備現代植保機械，扶持發展一批裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲防治專業化服務組織。二是提升技術水平。推進專業化統防統治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術服務模式，逐步實現農作物病蟲害全程綠色防控的規?；瘜嵤⒁幏痘鳂I。三是提升服務水平。加強對防治組織的指導服務，及時提供病蟲測報信息與防治技術。引導防治組織加強內部管理，規范服務行為。

五、保障措施

（一）強化組織領導。農業部成立由部領導任組長的農藥使用量零增長行動協調指導組，部內有關司局和單位負責同志為成員，種植業管理司負責具體工作。各省成立由農業廳（委、局）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，加強協調指導，推進各項措施落實。

（二）上下聯動推進。結合實施績效考核，建立上下聯動、多方協作的工作機制，強化責任、加強督查。重點實施區域建立協作機制，相互交流、共同促進。充分發揮教學科研機構和行業協會技術和信息優勢，鼓勵開展技術推廣、政策宣傳、技術培訓、服務指導等工作。

（三）強化政策扶持。加強與發展改革、財政等部門的溝通協調，落實植物保護工程建設項目，建設覆蓋重點區域、重點作物的病蟲監測網絡。將航空植保機械納入農機購置補貼范圍，提高大中型植保機械購置補貼標準。加大重大病蟲統防統治、低毒生物農藥使用、防治組織植保機械和操作人員保險費用的補貼力度，啟動實施綠色防控示范項目。

（四）發揮專家作用。成立農藥使用量零增長行動專家指導組，提出具體的技術方案，開展技術指導服務，把各項關鍵技術落實到位。結合實施新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，重點培養種糧大戶、病蟲防治專業化服務組織技術骨干，提高科學用藥水平。落實好化肥農藥減施綜合技術研發重大專項。

（五）加強法制保障。制修訂《農藥管理條例》和《農作物病蟲害防治條例》，推進依法植保。強化農藥市場監管，打擊制售假劣農藥行為，維護農民利益。

（六）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳綠色防控技術和科學用藥知識，增強農民安全用藥意識，營造良好社會氛圍。

第二篇：山西省到2020年農藥使用量零增長行動方案

山西省到2020年農藥使用量零增長行動方案

據統計，“十二五”期間我省年平均農藥使用量為9124.592萬噸。2015年我省實施了《2015年山西省農藥使用量零增長行動方案》，農藥使用量為8507.25噸，比2014年減少了6.1%，成效顯著。這既有各級植保部門和科技人員的辛勤工作，也有農作物病蟲總體發生較輕的因素在內。我們在總結2015年農藥減量工作經驗的基礎上，按照農業部《到2020年農藥使用量零增長行動方案》精神，特制定本方案。確保到2020年我省農藥使用量零增長，有效減少農藥使用量，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

一、思路及原則

（一）總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，依靠科技進步，全面推廣綠色防控技術，依托新型農業生產經營主體、農作物病蟲害專業化防治服務組織，大力推廣新型環境友好型高效農藥，提升技術裝備水平，加快轉變病蟲害防控方式，集中連片整體推進農作物病蟲害統防統治；構建資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥的減量使用并有效控制病蟲害的發生危害。

（二）基本原則

一是堅持減量與保產并舉。在減少化學農藥使用量的同時，建立病蟲害綜合防治技術體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農產品生產穩定發展，保障有效供給。

二是堅持數量與質量并重。在保障農業生產安全的同時，更加注重農產品質量的提升，推進綠色防控技術和農藥的科學使用，保障農產品質量安全。

三是堅持生產與生態統籌。在保障糧食和農業生產穩定發展的同時，統籌考慮生態環境安全，減少農藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態文明建設。

四是堅持節本與增效兼顧。在減少化學農藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術，做到保產增效、提質增效，促進農業增產、農民增收。

二、總體目標

重點加大農藥科學使用、綠色防控等技術培訓力度，大力推廣綠色防控技術和專業化統防統治，提高全省農藥利用率及科學用藥整體技術水平。到2020年，小麥、玉米等主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率超過40%；蔬菜、水果、小麥、玉米等主要農作物綠色防控覆蓋率超過30%；農藥利用率得到有效提升，達到40%；高效低毒低殘留農藥使用比例明顯提高，實現農藥零增長。

三、技術路徑

根據病蟲害發生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統”四個字上下功夫。

一是“控”。即控制病蟲發生危害。應用農業防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術，創建有利于作物、天敵生長而不利于病蟲害發生的環境條件，實現病蟲災害不發生、少發生或輕發生。

二是“替”。即利用低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械。大力推廣應用生物農藥、高效低毒農藥替代高毒高殘留化學農藥。引進應用現代高效植保機械，提升霧化和沉降度、防止跑、冒、滴、漏，提高農藥利用率。

三是“精”。即推行精準施藥。重點是在準確診斷病蟲害的基礎上，精準對靶施藥、對癥適時適量施藥。根據病蟲監測數據，堅持達標防治，在最佳防治時期用藥。嚴格按照農藥使用說明要求的劑量和次數施藥，避免盲目加大施用劑量和增加使用次數。

四是“統”。即推行病蟲統防統治。扶持專業化防治服務組織、新型農業生產經營主體，大規模開展病蟲害專業化統防統治，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”、“打藥亂”等問題。

四、區域重點

突出我省玉米、小麥、蔬菜、水果、馬鈴薯等主要作物，實施分類指導、分區推進。

（一）小麥主產區。包括運城、臨汾、晉城等市。該區域是麥蜘蛛、麥蚜、白粉病、禾本科惡性雜草等病蟲害的常發區，也是小麥條銹病的流行區。重點推廣麥田病蟲綠色防控技術、穗期“一噴三防”技術、麥田禾本科惡性雜草防除技術，大力推行小麥病蟲專業化統防統治、飛機航化作業以及地面大型植保機械噴施等措施。

（二）玉米主產區。我省各玉米產區是玉米螟、玉米紅蜘蛛、地下害蟲、黏蟲、玉米大小斑病、絲黑穗病、玉米田雜草等病蟲草害的常發區，南部夏播玉米區是二點委夜蛾的突發危害區。重點推廣秋季秸稈還田、白僵菌封垛，播種期統一拌種，播后苗前土壤封閉除草，釋放赤眼蜂或利用Bt制劑控制玉米螟。大力推行玉米病蟲專業化統防治統、飛機航化作業、煙霧機使用技術以及地面大型植保機械噴施等措施。

（三）蔬菜主產區。包括晉南盆地、晉中盆地、上黨盆地等。該區域是小菜蛾、菜青蟲、煙粉虱、美洲斑潛蠅、病毒病、霜霉病、疫病等病蟲害的發生區。重點推廣“四誘”、防蟲網、生物制劑、煙霧機使用等蔬菜病蟲綠色防控技術，開展專業化統防統治。

（四）果樹主產區。包括運城、臨汾、晉中等市。該區域是蘋果樹腐爛病、褐斑病、果樹葉螨、蚜蟲等果樹病蟲的發生區。重點推廣性信息素誘殺、殺蟲燈誘殺、生物制劑控制、生態多樣性控制等集成的果樹病蟲綠色防控技術，大力推進專業化統防統治。

（五）馬鈴薯主產區。包括中北部的大同、朔州、忻州、呂梁、太原、長治等市。該區域是馬鈴薯晚疫病、馬鈴薯病毒病、二十八星瓢蟲等病蟲的發生區。重點推廣種植脫毒種薯，播種前種薯處理，發病初期中心病株統一處理，大力推進專業化統防統治。

（六）暴發性病蟲發生區。包括東亞飛蝗、土蝗、黏蟲、小地老虎等暴發性病蟲發生區。在東亞飛蝗發生的運城市，重點推廣蝗區的生態改造，使用殺蝗綠僵菌、蝗蟲微孢子蟲等生物農藥，開展飛機超低容量噴霧或大型植保機械統防統治。在黏蟲常發生區推廣性信息素誘殺與燈光誘殺相結合，生物防治與化學防治相結合，藥帶封鎖與重點發生區挑治相結合的防治措施。在土蝗發生的大同、朔州、忻州、呂梁市，重點推廣生物防治與化學防治相結合，藥帶封鎖與重點發生區挑治相結合的統防統治措施。

五、重點任務

圍繞建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥減量使用。

（一）加強病蟲監測預警。通過深入實施植物保護工程來完善健全監測網絡，繼續構建以田間監測和觀測場為基點、縣級為單元的農作物重大病蟲害監測預警體系及信息平臺；加快自動蟲情測報燈、病害智能監測儀、病蟲害遠程實時監控系統等新型自動監測儀器設備的推廣應用，逐步實現病蟲監測自動化、智能化。充分利用現代傳媒技術，加大“廣播—電視—網絡—手機”四位一體現代病蟲預報發布方式創新，實現病蟲預報的多元化、可視化發布，提高監測預警的時效性和準確性，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面。

（二）推進科學安全用藥。重點是“藥、械、人”三要素協調提升。一是篩選推廣低毒低殘留農藥。對全省農藥使用情況進行全面調查與監測，掌握農藥使用基本情況；在主要作物上開展農藥減量控害試驗，篩選推廣生物農藥和高效低毒低殘留農藥和農藥減量增效劑，堅決淘汰高毒農藥。二是推廣高效大中型植保機械。因地制宜重點推廣高效噴桿噴霧機、水煙霧機、植保無人機、風送式噴霧機、靜電噴霧器等新型植保器械，防止跑冒滴漏、降低漂移損失，全面提高農藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型生產經營主體及專業化防治組織為重點，培養一批科學用藥技術骨干，輻射帶動農民正確選購農藥，科學使用農藥。

（三）大力推進綠色防控。加快綠色防控推進步伐。每縣市區都要建設1~3個主要作物病蟲害綠色防控示范區，重點推廣燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優先選用生物農藥或高效低毒低殘留農藥。加強多層次的綠色防控技術培訓，培養一批綠色防控技術師資和農民技術骨干，直接服務綠色防控技術的推廣應用。加強植保部門與生產基地、企業和專業合作組織的合作，帶動綠色防控技術大面積推廣應用。積極宣傳推行農藥包裝廢棄物統一回收、集中無害化處理，減輕農藥面源污染、凈化鄉村環境。

（四）全面推進統防統治。抓好落實《山西省病蟲統防統治服務體系建設項目》工作，以項目資金扶持好農作物病蟲害統防統治服務組織，全面提升我省統防統治裝備水平。擴大服務范圍、提高服務質量，提升統防統治覆蓋率；要積極推進專業化統防統治與綠色防控融合，把統防統治的組織方式與綠色防控的技術措施集成融合為綜合配套的技術服務模式，進行大面積示范推廣，有效提升農作物病蟲害統防統治服務組織專業化程度和服務能力。

（五）開展農企共建示范基地。按照“自愿參加、雙向選擇”的原則，由植保機構協調，組織農業合作社與農藥械生產企業共建植保示范基地。全省共建立農企共建示范基地18個，各市都要建立農企共建植保示范基地1個以上，其中包括農業部“綠色防控與統防統治融合點”7個，每個基地示范面積2000~10000畝。基地建設主要內容：制定病蟲防治與科學用藥方案；聯合開展技術培訓和科普宣傳；組織開展病蟲害專業化統防統治；開展新型藥劑及施藥機械示范；總結完善技術模式和工作機制。

第三篇：XX年農業局化肥使用量零增長行動工作總結

XX年農業局化肥使用量零增長行動工作總

結

化肥是糧食的“糧食”?；试诖龠M糧食和農業生產發展中起了不可替代的作用，但也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農產品有效供給，促進農業可持續發展。為此，XX年農業部制訂《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。隨后省、州、縣農業主管部門也相繼出臺了 “化肥使用量零增長”實施方案。根據方案的要求，結合xx縣的實際，組織實施了方案要求的工作?，F就xx縣三年來的化肥使用量零增長行動工作作如下總結。

一、取得的主要成效

1、思路清晰。xx縣化肥使用量零增長行動方案中明確零增長行動總體思路，這就是以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為目標，牢固樹立“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，精準把握“精、調、改、替”4字要領，依靠科技進步，依托新型經營主體和專業化農化服務組織，集中連片整體實施，加快轉變施肥方式，深入推進科學施肥，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產高效、優質環保、可持續發展之路，促進糧食增產、農民增收和生態環境安全。

2、措施可行。XX年5月，xx縣認真組織學習并出臺了“化肥使用量零增長”實施方案，緊緊圍繞到2020年化肥使用量零增長這個目標，先后在新街鎮、金碧鎮、龍街等12個鄉鎮啟動實施化肥使用量“零增長”行動計劃。一是在保障生產的前提下，廣泛開展宣傳，大力倡導在減少化肥不合理投入的同時，通過轉變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保農業增產增收。二是因地制宜、循序漸進。根據不同區域、不同作物生產實際和施肥需要，加強分類指導，制定分階段、分區域、分作物控肥目標任務，穩步推動各項措施落實。三是統籌兼顧、綜合施策。統籌考慮土肥水種等生產要素和耕作制度，按照農機農藝結合的要求，綜合運用行政、經濟、技術、法律等手段，有效推進科學施肥。四是政府主導、多方參與。堅持政府主導、農民主體、企業主推、社會參與，創新方式，充分調動推廣、企業和農民積極性，構建合力推進的長效機制。

3、任務明確。方案中明確，任務以鄉鎮為單元，分布實施，從XX年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內；力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長。目標：

XX年，主要農作物化肥使用量增幅降低，測土配方施肥技術覆蓋率達到70%，畜禽糞便養分利用率達到40%，農作 物秸稈養分還田率達到35%．農作物肥料利用率達到31%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點。

XX年，主要農作物化肥使用量增幅明顯降低，測土配方施肥技術覆蓋率達到80%，畜禽糞便養分利用率達到45%，農作物秸稈養分還田率達到40%，農作物肥料利用率達到32%，耕地基礎地力提高0.2個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點。

2018年，主要農作物化肥使用量零增長，測土配方施肥技術覆蓋率達到85%，畜禽糞便養分利用率達到50%，農作物秸稈養分還田率達到45%，農作物肥料利用率達到33%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點。

2019年，主要農作物化肥使用量零增長，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%，畜禽糞便養分利用率達到55%，農作物秸稈養分還田率達到50%，農作物肥料利用率達到34%，耕地基礎地力提高0.1個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點。

到2020年，氮、磷、鉀和中微量元素等養分結構趨于合理；施肥方式進一步改進；有機肥資源得到合理利用；肥料利用率穩步提高。主要指標：測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上；畜禽糞便養分還田率達到60%；農作物秸稈養 分還田率達到55%。

到2020年，盲目施肥和過量施肥現象基本得到遏制，傳統施肥方式得到改變。機械施肥占主要農作物種植面積的30%以上；水肥一體化技術推廣面積1.1萬畝，緩控釋肥的利用進一步擴大，面積為0.6萬畝以上。

4、創新機制體制

構建支撐化肥使用量零增長行動科技創新體系。完善各協調單位業協同攻關機制，開展以農業綠色生產為重點的科技聯合攻關。探索建立農業技術環境風險評估體系，加快成熟集成技術的推廣示范。

完善農業生態補貼制度。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制。完善耕地、森林等生態補償政策，繼續支持退耕還林還草。

建立綠色農業標準體系。清理、廢止與農業綠色發展不適應的標準。規范宣傳農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產養殖尾水排放等行業標準。強化農產品質量安全認證機構監管和認證過程管控。實施農業綠色品牌戰略，培育具有區域優勢特色和國際競爭力的農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。

大力宣傳農業法律法規體系。主要圍繞耕地保護、農業污染防治、農業生態保護、等方面的法律宣傳教育面。加大執法和監督力度，依法打擊破壞農業資源環境的違法行為。健全重大環境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度，提高違法成本和懲罰標準。

健全農業人才培養機制。把節約利用農業資源、保護耕地環境、提升生態服務功能等內容納入農業人才培養范疇，培養一批具有綠色發展理念、掌握綠色生產技術技能的農業人才和新型職業農民。積極培育新型農業經營主體，鼓勵其率先開展綠色生產。

5、化肥減量增效的經濟效益和生態效益凸顯

作為農業科技進步的成果，化肥對農業豐收功不可沒。但是，要真正做到減量增效，這是一個較為龐大的系統工程。三年來，在測土配方施肥項目成果應用轉化過程中，化肥減量增效的經濟效益和生態效益凸現了出來。

經濟效益

XX年測土配方施肥累計增加糧食7921.4噸，累計增加經濟收入2273.16萬元，平均畝增加經濟收入83.3元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本39.9元外，平均畝凈增效43.4元。XX年測土配方施肥累計增加糧食12503.13噸，累計增加經濟收入3847.75萬元，平均畝增效78.8元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本42.3外，平均畝凈增效36.45元。XX年測土配方施肥累計增加糧食 10396.6噸，累計增加經濟收入2733.16萬元，平均畝增效82.65元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本41.1外，平均畝凈 增效42.1元。

生態效益

據調查統計XX年累計減少不合理施肥量減少不合理施肥量氮肥876.08噸。P、K肥各增加686.36噸；XX年累計減少不合理施肥純氮178.7噸、增加純磷44.5噸、增加純磷47.6噸。XX年減少不合理施肥純N165.5噸，增加純P40噸、純K51.8噸。其中小春作物氮、磷、鉀三大元保持上水平，未出現增減。

通過測土配方施肥項目的成果轉化運用，建立和推行“測、配、產、供、銷”一條龍服務模式，實現了因土因作物需求平衡施肥。既改善了土壤因過量使用化肥造成土壤板結和硬化，土地產出率低、生產成本加大，農業面源環境污染，農產品農藥殘留、重金屬超標等質量安全問題；又保護了農業生態環境。測土配方施肥減少了化肥的流失和殘留，降低了肥料對土壤、水源和空氣的污染。合理施肥還使作物抗逆能力提高，農藥用量大幅減少，農殘污染減輕。降低了不合理的肥料投入，提高了肥料利用率，降低了農業的面源污染，保護了農業生態環境、培肥了地力、為保證農業可持續發展提供了重要的技術措施。只要進一步加大力度，將產一供一銷、種一養一加結合起來，化肥零增長行動計劃和化肥減量增效技術將會呈燎原之勢，對保護生態環境是會起到積極的促進作用的。

據測算，三年累計減少不合理肥料總量 0.0.13305萬噸，相當于節約原油0.17422萬噸或天然氣0.001776億立方米，相當于減少二氧化碳排放量0.4158萬噸。同時，還減少了農藥施用，改善了“瓜不甜、果不香、菜無味”局面，極大地提高了農產品的品質。

二、工作開展落實情況

充分整合資金，以高產創建等在建項目的示范樣板為切入點，以點帶面輻射帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

1、XX年完成xx縣萬畝優質稻1.15萬畝測土配方施肥的普及和化肥施用“零增長”行動計劃。其中核心示范3000畝，輻射帶動8500畝，在核心示范區率先啟動實施化肥施用“零增長”行動計劃全覆蓋，面積3000畝。宣傳動員示范戶施用水稻復合肥農家配方肥作基肥,畝用量30千克。在輻射區域實施測土配方施肥：畝用19:7:6農家樂配方肥35千克作底肥，46%的尿素20千克作分蘗肥，8千克尿素、2千克硫酸鋅、7千克50%硫酸鉀做穗肥。率先實施測土配方施肥全覆蓋。并在項目區啟動實施“農業部農藥、化肥零增長行動結合”，在核心區域調查25戶、在輻射帶動域調查5戶肥料施用消長動態，跟蹤到點、到戶、到田塊。

2、XX年全縣計劃實施化肥使用量“零增長”行動核心示范3000畝，實際完成2850畝，具體在龍街倉屯村以水稻云粳29號30號的高產創建核心示范區1000畝，施肥標準 為畝純氮、磷鉀18:9:5千克，改為17.5:5:8千克；金碧胡屯850畝，施肥標準為畝純純氮18.6：9:5千克，改為16.5:5:8千克；新街小苦衙1000畝，施肥標準為畝純純氮17：8:6千克，改為15.5:5:8千克。經過測產，龍街倉屯點測33戶，平均畝產756.4千克，與非示范區測11戶平均畝產736.2千克相比增20.2千克；金碧胡屯點測18戶平均畝產776.5千克，與非示范區測14戶平均畝產758.4千克相比增18.1千克；新街小苦衙點平均畝產698.8千克，與非示范區測11戶平均畝產687.2千克相比增11.6千克。

3、XX年是綠色、生態主題年。實施“化肥使用量零增長行動”工作圍繞 “精、調、改、替”4大技術路徑，抓好化肥減量增效技術的推廣，扎實開展測土配方施肥的基礎上，推廣新肥料新技術，強化農企合作，發展社會化服務組織，加快推進科學施肥技術到戶、配方肥到田，實現測土配方施肥技術入戶率達100%。內容是圍繞5片綠色高產高效創建，在整合資金的前提下，在全縣開展5萬畝化肥零增長行動計劃，以3片水稻3200畝的核心示范、1100畝的馬鈴薯核心示范和1200畝的蕓豆核心示范為重點，帶動全縣5萬畝的化肥減量增效技術的推廣。以水稻為例，在核心示范區19：5：8配方肥畝40千克、4%的有機肥80千克作基肥；46%的尿素15-20千克作分蘗肥；2千克硫酸鋅、5千克尿素、10千克50%硫酸鉀做穗肥。在輻射區域實施測土配方施肥： 畝用19:5:8水稻配方肥40千克作底肥；46%的尿素20-25千克作分蘗肥；8千克尿素、2千克硫酸鋅、5千克50%硫酸鉀做穗肥。在項目區率先到達全覆蓋。

以新型農民培訓、高產高效創建培訓、產業扶貧培訓為切入點，以點帶面輻射帶動主要農作物化肥使用量增幅降低意識。

XX年9月至XX年9月，全縣共投入生產第一線的科技人員3012人，召開現場會792場，舉辦培訓班272期，培訓技術骨干2950人，培訓農民14.94萬，發放各類資料14.32萬份,街天宣傳71次，黑板報479塊。通過以上的宣傳培訓，指導了配方肥的施用，同時在各肥料經銷網點的配合下，需求的品種由原來的中低含量配方向高含量配方轉變，配方肥的施用在我縣形成了一個良好氛圍，主要農作物化肥使用量增幅降低意識得到了較大提高。

以大面積測土配方施肥技術示范推廣普及覆蓋和技術成果轉化運用為切入點，全面帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

1、XX年全縣測土配方施肥計劃示范推廣47.5萬畝，實際完成46.6萬畝完成計劃的98.1%。測土配方施肥與常規施肥相比，施肥累計增加糧食7921.4噸，累計增加經濟收入2373.16萬元，平均畝增加經濟收入83.3元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本39.9元外，平均畝凈增效43.4 元。據調查統計，平均畝減少不合理施肥量1.88千克，畝增加P、K施肥量1.46千克。合計減少不合理施肥量氮肥876.08噸，P、K肥各增加686.36噸，存在降氮增磷鉀。

2、XX年全縣測土配方施肥計劃示范推廣46.5萬畝，實際完成46.63萬畝完成計劃的100.2%。通過田間測產調查統計，測土配方施肥與常規施肥相比，全年水稻、玉米、馬鈴薯、小麥、蠶豆五大糧作累計增加糧食12503.13噸，累計增加經濟收入3847.75萬元，平均畝增效78.8元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本42.3外，平均畝凈增效36.45元。據調查統計，累計減少不合理施肥純氮178.7噸、增加純磷44.5噸、增加純磷47.6噸。平均畝減少不合理施純氮量0.94千克，畝增加純磷施肥量0.23千克畝增加純鉀施肥量0.25千克。

3、XX年全縣測土配方施肥計劃示范推廣46.7萬畝，實際完成46.8萬畝完成計劃的100.2%。測土配方施肥累計增加糧食 10396.6噸，累計增加經濟收入2733.16萬元，平均畝增效82.65元，扣除每畝平均增加的化肥、水電等成本41.1外，平均畝凈增效42.1元。據調查統計，小春作物氮、磷、鉀三大元保持上水平，未出現增減。大春水稻、玉米、馬鈴薯三大糧食作物平均畝減少不合理施肥量0.78千克，畝增加0.32千克、0.3千克。合計減少不合理施肥純N165.5噸，增加純P40噸、純K51.8噸。

以營造綠色環保理念為切入點，大力宣傳畜禽糞便養分利用，樹立全肥觀念，全面推進有機肥替代化肥，增加資源利用率帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

有機肥料具有原料來源廣，數量大，養分全，含量低，肥效遲而長，經微生物分解轉化后為植物所吸收，改土培肥效果好等特點。常用的有機肥料品種有綠肥、人畜糞尿、廄肥、堆肥、漚肥、沼氣肥和廢棄物肥料等。據XX年調查，對人糞尿和153個規?；i、雞、牛、馬、羊、驢養殖場畜禽糞便統計，總量為0.52萬噸。但隨著外出務工人員的增加和畜禽市場及疫病風險的加大養殖場規模變少而小少。XX年全縣有機肥資源總量83416萬噸，畝用量560-800千克/畝；XX年全縣有機肥資源總量96678萬噸，畝用量500-1000千克/畝；XX年全縣有機肥資源總量98367萬噸，畝用量600-1200千克/畝。

以大力發展生態農業和循環農業為切入點，大力宣傳打造金山銀山就是綠水青山，全面推進農作物秸稈還田帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

農作物秸稈還田推廣技術進一步增強。農作物秸稈是一項寶貴的生物資源，直接或過腹還田可改善土壤物理性狀，提高土壤肥力，增加種植業收入，同時可以減輕焚燒秸稈帶來的污染，保護生態環境。由于多年來農業技術部門的大力宣傳，還田技術進一步得到增強。據調查統計XX年全縣秸 稈資源量28654噸，還田46.32萬畝，其中，直接還田9658噸，過腹還田3412噸、焚燒后還田5818噸、其它方式還田9776噸；XX年全縣秸稈資源量29154噸，還田38.84萬畝，其中，直接還田10668噸，過腹還田2218噸、焚燒后還田7821噸、其它方式還田8447噸；XX年全縣秸稈資源量32218噸，還田39.67萬畝，其中，直接還田15238噸，還田23.66萬畝，過腹還田3821噸，還田8.43萬畝、焚燒后還田5736噸、其它方式還田7423噸。

通過廣泛宣傳，農作物秸稈直接或過腹還田的數量和面積在逐步增大，生態意識在農村的到了加強，綠水青山的面貌在逐步改善，秸稈焚燒被大范圍的抑制。

以測土配方施肥項目的實施和成果轉化運用為切入點，積極開展田間試驗，探索肥料利用率的提升途徑，加大推廣宣傳力度，全面帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

xx縣自XX年被農業部立項實施測土配方施項目縣以來，肥主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節，開展了野外調查、采樣測試、田間試驗、配方設計、配肥加工、示范推廣、宣傳培、訓數據庫建設、效果評價、技術研發十一項工作。累積完成各類田間試驗392組。在示范推廣過程中，以核心樣板為點，以千畝、萬畝為面，為農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”服務。通過近10年來的努力工作，篩選出了9大作物11個施肥配方，實際 應用到農業生產中的9個配方。據調查統計，9大作物的肥料利用率都有不同程度的提升，以水稻為例，XX年水稻的肥料利用率為N28.6%、P18.8%、K16.2%。到XX年統計N31.6%、P21.3%、K18.2%。

以高度負責的態度和對美好生活需求為切入點，統一思想，積極組織實施化肥零增長行動，一點帶面分部實施，全方位行動帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

XX年5月，農業局成立了xx縣化肥使用量零增長行動工作領導小組，由主管農業的xx縣人民政府副縣任組長，縣人民政府辦公室副主任、縣農業局局長縣環境保護局局長副組長。成員由縣農業局局長、縣國土資源局局長、縣林業局局長、縣水利局局長、縣環保局局長、縣農業局副局長及各鄉人民政府鄉長組成。領導小組辦公室設在xx縣農業局，由縣農業局局長任辦公室主任，在辦公室主任的統一領導下，具體負責組織實施本工作。

以農業項目養項目，充分用好項目資金，著力推進化肥減量增效技術措施的落實，全面帶動主要農作物化肥使用量增幅降低。

xx縣自XX年至XX年，結合農業項目，以項目養活項目，積極組織施了化肥使用量零增長行動。而化肥減量增效技術主導思想，就是要實現“到2020年實現化肥和農藥使用量零增長目標”，一是要減去不合理施肥造成的多用的部分化 肥，提升利用效率。二是要推進有機與無機的結合?；蕼p量增效技術歸納起來有八個方法的工作內容：測土配方施肥技術機械化深施肥技術水肥一體化技術增施有機肥料，農家肥與化肥混合施用利用秸稈腐熟劑，完善秸稈還田技術改良土壤結構，提高土壤肥力應用好沼渣沼液，實現農業良性循環不斷更新施肥技術，有效確保施肥質量。而采取的技術路徑和技術措施則是“精”、“調”、“改”、“替”和“改”、“培”、“?！?、“控”。著力抓好化肥使用量零增長行動，最終達到化肥減量增效的目的。三年來累積投入項目資金1100萬元。

三、存在的問題及下步工作打算

化肥零增長行動工作存在的問題和困難

1現狀問題：一是農業生產一家一戶的現狀，造成了施肥狀況的多樣化，農民完全按照自己的經驗施肥，我們只能宣傳、建議，不能強制推廣。農民要有一個接受過程，科學施肥的應用只能是逐漸推廣落實，實現零增長也需要一段時間。二是大部分農民缺乏科技知識，對化肥、農藥、科學種田、環境保護等方面了解不夠，需要加強宣傳培訓。三是部分作物特別是蔬菜，施肥量還是很大，菜農追求產量，對農產品質量、農業面源污染不夠重視。

2、主要表現：一是畝均施用量偏高。二是施肥不均衡現象突出。三是有機肥資源利用率低。四是施肥結構不平衡。重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。傳統人工施肥方式仍然占主導地位，化肥撒施、表施現象比較普遍，機械施肥僅占主要農作物種植面積的30%左右。

3、自然資源的利用與氣候和人的認識問題。xx縣屬于滇中典型的老旱區，氣候異常多變，水利設施雖有大的改善，但存在這人與自然的極不協調，表現3月倒春寒、8月低溫天氣。在進入5月，農業需要大量用水施，人為推遲放水，進入8月又認真排水，造成空庫渡汛。

4、項目物資采購不及時，特別是采購計劃提早上報后程序繁瑣不能及時調供施用，對示范實施效果有較大影響。同時，所招投標物資，多以低價中標為原則，造成適宜本地的配方肥料采購不到。

5、農村勞動力嚴重不足、耕作管理粗放。近年來，青壯年外出打工，農業生產勞動力投入不足，部分項目區種植耕作管理粗放，技術措施落實不到位，積造農家肥的人員嚴重不足。

化肥零增長行動工作的安排及建議

為深入開展化肥使用量零增長行動的落實，進一步推動化肥使用量零增長行動，最終實現化肥減量增效，完成到2020年化肥使用量零增長目標。特對下步工作提出如下建議，以供參考實施。

1、加強組織領導。認真學習領會十九大精神，圍繞振興鄉村實施戰略，成立以農委領導任組長的化肥使用量零增長行動協調指導組，縣農業、環保、財政、國土、及鄉鎮主要領導為成員，加強肥料生產企業、肥料經銷商、新型經營主體的協調，推進各項措施落實。

2、謀篇布局，突出重點。在鞏固基礎工作的同時，著重在主要糧食作物和積極作物上推廣應用測土配方施肥技術；以生態功能區、現代農業示范園以及煙、桑、商品蔬菜生產區為重點推廣區域，以綠色高產高效創建和增產攻關示范為重點示范區域，全面示范推廣化肥使用量零增長針對性技術措施；抓住“推進精準施肥、調整化肥使用結構、改進施肥方式、用有機肥替代部分化肥”四個關鍵環節，深入推進測土配方施肥；緊緊依托種植大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等經營主體，集成推廣化肥減量增效技術。

3、創新技術，破解難點。選擇3家配肥企業，按照“縣土肥站—鄉鎮農技站—村供肥網點”的配方肥供應模式和“大配方、小調整”的推廣策略，建立配肥網點,破解配方肥料下地難。

4、通過有效整合項目資金、加強基層宣傳和技術推廣、擴大生物固氮的豆類面積等措施，破解綠肥生產恢復難；借助現場配制、大戶定制、大配方小調整等創新的農化服務模式，破解配方成果轉化難；利用廣播、電視、報刊、互聯網 等媒體，結合新型職業農民培訓等民生工程，開展“科學施肥進萬家”主題宣傳活動，破解技術知曉到戶難。

5、典型示范，打造亮點。在新街鎮、金碧鎮龍街鎮各實施1個萬畝優化高產施肥和綠色增產技術新模式示范區，建設桂花、xx2個萬畝核桃和石羊、新街各1萬畝的蠶桑示范片，著力打造化肥減量化技術示；金碧、趙家店、曇化蔬菜專業合作社實施蔬菜膜下滴灌水肥一體化、水肥一體化控制系統應用示范3000畝。

6、打造水肥一體化技術示范點。通過各專業合作社將秸稈腐熟處理作為育苗基質、秸稈覆蓋還田，對各經濟作物進行培肥、抑草、保墑，打造秸稈資源化利用示范片，7、以緩控肥、水溶肥、葉面肥等新型肥料為抓手，以種肥同播、機械深松化肥深施等技術為推手，打造新肥料與新技術示范點。

8、推進工作，依托基點。依托新型經營主體，示范引導耕地質量建設和科學施肥；依托用肥理念創新，推廣新型高效、生態環保肥料，促進施肥方式轉變，打通“推、替、調、轉”四條路徑；依托跟進技術指導，強化農企對接，開展個性化線上與線下“一站式”服務；依托整合現有資源，調整桑、菜、果樹等經濟園藝作物結構，擴大生物固氮豆類1萬畝，探索化肥減量增效技術應用模式

第四篇：2020年XX縣農藥使用量零增長行動實施方案

2020年XX縣農藥使用量零增長行動實施方案

為深入推進農藥減量增效工作，實現農藥使用量持續負增長，保障糧食安全、農產品質量安全和生態環境安全，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實中央1號文件精神和農業農村部及省、市政府關于農藥減量的決策部署，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“公共植保、綠色植保、科學植保”的理念，以農作物病蟲害精準測報為基礎，扎實推進統防統治和綠色防控，全面普及科學合理用藥技術，促進農業綠色高質量發展。

二、總體目標

全縣主要農作物病蟲害中短期預報準確率分別在80%、90%以上，主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到60%以上，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到43%以上。確保農藥使用安全，農藥利用率穩定提高和農藥使用量與基期相比減少1%以上。

三、技術措施

（一）提升病蟲疫情監測預警能力。精準測報是開展病蟲防控的前提和基礎。全縣建立完善2個縣級專業測報點、6個水稻病蟲鄉級測報點、3個棉花病蟲鄉級測報點，以上11個測報點同時承擔草地貪夜蛾蟲情監測任務；加強糧食主產區和經濟作物優勢區病蟲草鼠疫情監測預警能力建設，提升監測智能化和標準化水平。開展草地貪夜蛾、小麥赤霉病、水稻“三蟲三病”、油菜菌核病、農田雜草和植物疫情的監測調查，及時會商研判發生形勢，確保中長期預報準確率達到80%以上、短期預報準確率達到90%以上。通過廣播電視、互聯網和微信等渠道，及時準確發布趨勢預報預警信息，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

（二）推進專業化統防統治。一是大力扶持植保專業化統防統治組織。積極扶持一批管理規范、技術先進、誠信度高的專業防治隊伍做優做強，不斷提升統防統治規模和覆蓋率。二是推進統防統治和綠色防控融合發展。推行藥、機、種、肥“四位一體”服務模式，延伸服務內容，拉長服務鏈；充分發揮統防統治組織優勢和綠色防控技術優勢，實現從代防代治服務向承包防治服務轉變，從單一開展化學防治向全程綠色防控轉變，持續推進專業化統防統治持續健康發展。三是加強對統防統治組織指導與管理。開展專業化統防統治組織業務培訓，推行專業化統防統治組織備案制度，通過各項扶持引導手段，規范統防統治組織管理，不斷增強全縣農作物重大病蟲害應急防控能力和水平。

（三）加大綠色防控示范引領作用。一是開展國家級、省級綠色防控示范縣創建活動。實施“綠色防治替代化學防治”行動，整縣推進農作物病蟲害綠色防控工作。二是分作物分層級創建綠色防控示范區，以糧食作物和優勢經濟作物為重點，在繼續做好原有示范區基礎上，全縣因地制宜新增1-2個病蟲害綠色防控示范區，每個省級水稻示范區核心區面積2000畝、市縣級1000畝，其他優勢特經作物核心區面積200～1000畝，集成推廣生態調控、生物防治、物理防治和科學用藥等綠色防控技術，不斷擴大綠色防控示范規模和覆蓋率。三是開展病蟲害綠色防控技術模式集成創新。以農作物全生育期病蟲害防控為主線，開展綠色化、精準化防控技術集成示范和應用研究。

（四）廣泛普及農藥科學合理使用技術。一是試驗示范推廣新農藥、新藥械和新技術。大力推廣生物農藥、高效低風險農藥，加大新型農藥助劑、種子處理劑、超低量制劑、緩控釋制劑和新型納米航空制劑等新劑型農藥試驗示范；加快新型植保機械更新，推廣大中型施藥機械和低容量噴霧、靜電噴霧，因地制宜發展航空植保；研究和推廣種子處理、送嫁藥、穗期綜合防治和冬前除草等農藥減量控害技術。二是大力普及科學合理用藥知識。以新型職業農民、新型農業經營主體、植保社會化服務組織人員、農藥經銷商和基層技術人員為重點培訓對象，開展“百萬農民科學安全用藥培訓”活動，全縣至少要組織開展1場“科學安全用藥技術”培訓，提高農民科學選藥、精準用藥、安全防護技能和水平。三是開展農業有害生物抗藥性監測、風險評估和綜合治理。樹立“少用藥，用好藥”意識，交替和輪換使用不同作用機理的農藥，延緩抗藥性的發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。農藥使用量是各級政府績效考核的重要內容，各鄉鎮要落實重大病蟲害防控屬地管理責任，切實把農藥使用量零增長行動工作擺上重要議事日程?？h農業農村局成立由局長為組長、分管局長為副組長的農藥使用量零增長行動領導小組和由縣種植業管理局局長為組長的技術指導組，縣植保站負責日常工作。各鄉鎮要強化措施落實，確保農藥使用量零增長既定目標的順利實現。

（二）做好宣傳指導。充分利用廣播電視、短信微信、現場會等多種形式，大力宣傳農藥減量增效的意義和要求，增強農民安全合理用藥意識，營造良好社會氛圍。及時向社會推薦高效安全的農藥和新型植保機械，制定不同區域、不同作物科學用藥指導意見，根據主要病蟲抗性監測信息，指導抗性地區更換用藥品種。在關鍵農時季節，組織專家和技術人員深入生產一線，開展科學用藥技術服務，把各項關鍵技術落實到位。

（三）加大資金投入。充分利用農業生產救災（病蟲害防控）、綠色高質高效創建等項目資金，加大對病蟲疫情監測、綠色防控示范、病蟲害統防統治、低毒生物農藥推廣等植?；A性工作的支持，充分發揮財政資金的使用效益。

（四）嚴格市場監管。全面貫徹《農藥管理條例》，嚴格農藥使用和市場監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農藥行為，凈化農藥市場，為農業生產保駕護航。

附件

XX縣農業農村局農藥使用量零增長行動

領導小組成員名單

組?長：XX??縣農業農村局局長

副組長：XX??縣農業農村局副局長

XX??縣種植業管理局局長

成?員：XX??縣農業農村局辦公室主任

XX??縣農業農村局財務股股長

XX??縣種植業管理局副局長

XX??縣種植業管理局植保站站長

XX??縣種植業管理局土肥股股長

XX??縣種植業管理局環保股股長

XX??縣種植業管理局農業股股長

領導小組下設辦公室和技術指導組，XX同志兼任辦公室主任、組長，XX同志兼任辦公室副主任、副組長。辦公室設在種植業管理局，辦公室具體負責日常事務、組織協調、上下溝通等工作，技術指導小組主要負責方案的制定、主要農作物病蟲草害監測、提供技術咨詢等工作。成員由XX、XX等人組成。

第五篇：農藥化肥減量行動方案

農藥化肥減量行動方案

按照市委、市政府創建全國有機產品認證示范市和《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農藥減量控害行動方案》要求，全面提高我市農藥化肥科學使用水平，實現農藥化肥總體減量、節本增效，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，促進我市農業可持續發展，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

以保障糧食安全和重要農產品有效供給為目標，以減法的理念、融合的思路、法治的思維推進農藥化肥減量行動。采取因地制宜、循序漸進、政府主導、多方參與、統籌兼顧、綜合施策的原則，依靠科技進步，依托新型農業生產經營主體、社會化服務組織，集中連片整體推進，提升裝備水平，轉變生產方式，深入推進科學用藥施肥，構建資源節約型、環境友好型可持續治理技術體系，實現農藥化肥減量控害和節本增效，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

二、行動目標

到2020年，初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系和科學施肥管理技術體系，農藥、化肥科學使用水平明顯提升，利用率達到40%以上；實現主要農作物綠色防控技術覆蓋率達30%，專業化統防統治覆蓋率達40%；盲目施肥和過量施肥現象基本得到遏制，傳統施肥方式得到改變，機械施肥占主要農作物種植面積的40%以上，水肥一體化技術推廣面積25萬畝；力爭實現農藥、化肥使用量較2016年分別減少5%。

三、行動內容

（一）加強病蟲監測預警

1.實施植保工程。建成以全市8個植保工程項目站，劍閣、青川、蒼溪3個部、省級病蟲重點測報站為重點，每縣區建立10個重點監測點為依托的全市農作物重大病蟲害監測預警體系。

2.推廣新型設備。更新換代監測預警設備，全面實現數字化監測、網絡化傳輸、可視化預報，提高監測預警的時效性和準確性。

3.構建預警平臺。建立市、縣區、鄉鎮三級體系架構的監測預警數字化平臺，到2020年全市50%鄉鎮完成數字化平臺建設，全面提高監測預警水平，提高用藥準確率，減少盲目用藥。

（二）推廣綠色防控技術

1.建立綠色防控示范區。層層建立IPM綠色防控示范園區，蒼溪縣、劍閣縣、昭化區3個現代植保示范縣區分別建立主要糧油作物和優勢經濟作物IPM綠色防控示范園區，每個園區面積1萬畝以上，其他縣區每個園區5000畝以上；全市現代農業園區、村特色產業示范園實現綠色防控全覆蓋。

2.集成創新綠色防控技術體系。以生態區域為單元，以作物為主線，大力推廣已集成的綠色防控技術。重點組建獼猴桃、茶

— 2 — 葉、蔬菜、核桃綠色防控技術創新協作組，通過聯合攻關和應用集成研究，集成一批防治效果好、操作簡便、農民歡迎的綠色防控技術。

（三）推進科學安全用藥

1.建立高效低毒低殘留農藥示范。推廣新技術新藥械，每年選擇1-2種作物開展高效低毒低殘留農藥示范。

2.開展病蟲抗藥性監測與治理。制定科學用藥和輪換用藥指導方案，推動病蟲抗藥性嚴重地區藥劑品種更新換代，從根本上解決病蟲防治問題。

3.整頓農藥經營市場。2018年6月前全面完成全市農藥經營網點許可登記，限制使用農藥實行定點經營。

4.推廣新型高效植保機械。根據作物種類、地形地貌篩選和推廣適合當地實際的高效植保機械和配套施藥技術，到2020年實現新型高效植保器械保有率達60%以上。

（四）推進病蟲統防統治

1.扶持培育植保社會化服務組織。通過農機購置補貼等扶持政策，裝備現代植保機械，扶持發展一批裝備精良、服務高效、管理規范的植保社會化服務組織，到2020年全市“六有”植保專合組織達1000家以上。

2.推進病蟲害專業化統防統治。發揮農作物重大病蟲害統防統治補助等項目資金的引導作用，整片、整村、整鄉推進統防統治，不斷擴大統防統治的范圍，統防統治覆蓋率達40%以上。

3.建立政府購買病蟲防治公共服務機制。以蒼溪縣、劍閣縣

— 3 — 開展政府購買植保病蟲害防治公共服務試點為模式，建立完善政府、農民、植保社會化服務組織三方共贏機制，實現政府公共服務到位、農民節本增收和植保社會化服務組織盈利有機統一。

（五）推廣測土配方施肥

1.拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴大在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物上的應用，到2020年實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋。

2.強化農企對接。充分調動企業參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業深入開展合作，按照“按方抓藥”等模式推進配方肥進村入戶到田。到2020年，簽約4家以上企業開展合作。

3.創新服務機制。積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購買服務的有效模式，支持專業化、社會化服務組織發展，向農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”服務。創新肥料配方制定發布機制，完善測土配方施肥專家咨詢系統，利用現代信息技術助力測土配方施肥技術推廣。到2020年，實現測土配方施肥專家咨詢系統全覆蓋，構建政府購買服務的有效模式。

（六）推進施肥方式轉變

1.推廣機械施肥。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快施肥機械研發，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。到2020年，機械施肥占主要農作物種植面積的40%以上。

— 4 — 2.推廣水肥一體化。結合高效節水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。到2020年水肥一體化技術推廣面積25萬畝。

3.推廣適期施肥技術。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術。因地制宜推廣小麥、水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術。到2020年主要農作物全面普及適期施肥技術。

（七）推廣新肥料新技術應用

1.加快新產品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。到2020年，示范推廣新產品20萬畝次。

2.集成推廣高效施肥技術模式。結合高產創建和綠色增產模式攻關，按照土壤養分狀況和作物需肥規律，分區域、分作物制定科學施肥指導方案，集成推廣一批高產、高效、生態施肥技術模式。

（八）推廣有機肥資源利用

1.推進有機肥資源化利用。支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，推廣規?；B殖＋沼氣＋社會化出渣運肥模式，支持農民積造農家肥，施用商品有機肥。到2020年，商品有機肥施用量達到20萬噸以上。

2.推廣秸稈養分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、— 5 — 土地平整等功能的復式作業機具，使秸稈取之于田、用之于田。到2020年，秸稈還田量100萬噸以上。

3.因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。到2020年，全市綠肥種植面積10萬畝以上。

（九）提高耕地質量水平

加快高標準農田建設，完善水利配套設施，改善耕地基礎條件。實施耕地質量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、控污修復、改造中低產田，普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點，耕地酸化、污染等問題得到有效控制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立由分管農業副市長任組長，市級有關部門為成員的農藥化肥減量行動領導小組，領導小組辦公室設在市農業局。各縣區要成立相應組織機構，加強協調指導，推進各項措施落實。

（二）加強政策扶持。各縣區和市級相關部門要組建專門的工作力量，制定具體工作方案，抓緊組織實施。市、縣區財政要保障農藥、化肥減量行動和工作經費，確保行動順利實施。

（三）加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳農藥化肥減量行動的重要意義、具體措施和重要作用，教育引導農民群眾轉變不良施用習

— 6 — 慣，形成領導重視、社會支持、群眾參與的良好氛圍。各級要制定培訓計劃，加大專業技術人員培訓力度，以提高技術人員的指導服務能力；要以新型農業經營主體、社會化服務組織和農資零售門市銷售人員為重點，結合實施新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，培訓一批熟悉掌握科學用藥、施肥知識的技術骨干。

（四）加強督導考核。市政府將農藥化肥減量行動納入對縣區目標考核內容，不定期開展農藥化肥減量行動落實情況督查指導。