政府政務機關單位值班工作標準規范

第一章

總　　則

第一條為進一步加強和規范政府系統政務值班工作，扎實推進政務值班工作制度化、規范化、程序化、精細化，確保政令暢通、信息暢通，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《X省突發事件應對條例》《X市政府系統政務值班工作標準規范》和省、市有關規定，結合全區政務值班工作實際，制定本標準規范。

第二條本標準規范適用于各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構的政務值班、應急值守和應急指揮調度工作。

第三條值班工作應當遵循反應靈敏、規范有序、處置穩妥、安全保密、服務優良的原則。

第四條區政府應急辦、值班室分別負責區政府及區政府辦公室應急值守、指揮調度、政務值班工作，指導和協調全區政府系統應急值守、政務值班工作。

各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構均應設立或明確應急值守、政務值班工作機構，嚴格按照省、市有關規定和要求，統籌安排公務員或事業編制人員承擔應急值守和政務值班（以下簡稱值班）工作任務，確保值班工作正常運行。

區政府值班工作機構要加強對區政府各部門和各鎮人民政府、街道辦事處值班工作的業務指導，督促推動有關值班業務建設，提升值班工作人員能力和服務水平。

第五條各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構要高度重視值班工作，明確有關同志分管應急值守、政務值班工作，值班期間要有帶班領導，具體負責領導和指導值班人員開展政務值班工作，并對帶班期間的值班工作負領導責任。

第二章值班制度

第六條　各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構應嚴格按照省、市有關規定和要求，建立領導輪流帶班制度、政務值班制度。

實行“一單位一號”制度，保持24小時通訊暢通，確保隨時接受區政府各項工作指令和區政府應急辦、值班室的值守值班工作調度。

第七條健全完善值班通報、考核制度，區政府應急辦、值班室要建立值班情況通報、考核制度，不定期對政府系統值班情況進行抽查，對交辦的有關事項辦理情況進行及時督促落實。必要時，采取電話提醒、“面對面”約談或函詢等方式，提出整改要求，督促落實整改。對值班人員脫崗、漏崗以及遲報、漏報、謊報、瞞報突發事件信息等情況及時通報，情節嚴重的移交有關部門依法依規處理。

第八條健全、完善點名、會商制度，區政府應急辦、值班室組織實施對各鎮人民政府、街道辦事處值班工作點名、會商。會商內容主要包括：

（一）傳達上級有關會議、文件、領導指示精神；

（二）通報分析近期值班和突發事件信息報告工作情況及面臨的形勢，有關單位匯報工作開展情況；

（三）研判下一階段突發事件發生趨勢。提出工作重點，安下一步工作。

國家法定節假日、重要會議活動期間、較大及以上突發事件處置期間、出現重要緊急敏感輿情期間，按照領導批示適時會商。

第九條國家法定節假日期間及國家和省市區舉辦重大會議或活動期間，按照以下要求組織值班：

（一）國家法定節假日值班時間按照國務院下發的年度節日休假安排執行，國家和省市區舉辦重大會議或活動期間值班時間按照省政府相關文件要求安排執行；

（二）各鎮人民政府、街道辦事處應急值守、政務值班工作機構要提前3天報送值班表，各部門（單位）也要提前3天向區政府應急辦、值班室報送值班表。

（三）要加強值班力量，各鎮人民政府、街道辦事處、各部門（單位）領導實行輪流在崗帶班。

（四）實行日報告、零報告制度，各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構每天要按規定時間將當日情況報區政府應急辦、值班室，在節假日的最后1天，通過電話或書面形式將假期綜合情況報區政府值班室。

第十條各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構行政主要領導外出要嚴格執行區委、區政府請假審批制度，向區政府請銷假。

第三章值班室

第十一條根據省市要求，區政府設立專用值班室，總建筑面積應不小于30平方米，區政府各部門及各直屬機構也要按有關規定設立值班室，面積按照國家和省市相關規定執行，嚴禁與本單位保安室（司機室）或其他部門混用。

第十二條值班室應張貼或懸掛值班工作規程、突發事件信息處置規程、突發事件處置流程示意圖等。需配備以下設備、裝備和資料：

（一）有線座機值班電話（有錄音功能或連接錄音設備）；

（二）滿足值班工作要求的計算機、傳真機、復印機、打印機及其他一般辦公設備，計算機應根據工作需要分別連接政務辦公內網、政務辦公外網、互聯網，并制定相應使用規范；

（三）值班通訊錄、值班制度匯編、值班記錄簿等資料；

（四）保密文件柜、合格的消防器材；

（五）負有突發事件應急管理和公共安全職責的部門（單位）值班室應擺放《中華人民共和國突發事件應對法》、《X省突發事件應對條例》、《X市突發事件總體應急預案》等相關值守工作規范。

第四章值班員

第十三條根據省市要求，區政府按編制機構批準設立的政務值守機構要求選配值班員，明確公務員或事業編制人員專職從事值班工作。區政府各部門及各直屬機構應根據其職能職責和行業管理特點，安排公務員或事業編制人員專職（兼職）從事值班工作，人員應相對固定。

第十四條值班員應當嚴格遵守政務值班崗位責任制度、首接首辦負責制等各項工作制度和工作規程，能熟練使用并妥善維護值班室的各種設備，確保設備完好，保證信息傳遞暢通。

第十五條值班員值班期間全天不得飲酒，不得脫崗、漏崗、擅自離崗。值班員因公、因私需請假的，要提前調班，并向帶班領導報備，及時對值班表作出調整。

第十六條值班員對各類預警、突發事件信息、重要事項信息、緊急敏感信息，要嚴格依照省、市有關規定第一時間接報、第一時間研判、第一時間響應、第一時間協調處置，及時、準確、客觀、全面匯總報告信息，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報，并認真做好值班記錄，值班記錄信息要素要齊全、完整、清晰。

第十七條值班員要嚴格遵守交接班制度，做好值班交接工作。交班人員應認真填寫值班記錄事項一覽表，對已辦事項和待辦事項進行詳細說明，并對值班設備進行認真檢查，確保設備正常使用。接班人員應提前10分鐘到崗，負責對待辦事項做后續辦理。

第十八條值班員要嚴格遵守各項保密規定，不得讓無關人員進入值班室，禁止無關人員翻閱涉密文件資料，嚴禁將涉密文件資料等帶離辦公區域。使用電話、傳真和計算機網絡傳遞有關信息時，要區分明件和密件，嚴禁明密混用。

第五章值班保障

第十九條各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構要加強對值班員的業務培訓，不斷提高其專業技能。節假日值班人員上崗前應進行崗前培訓，并組織值班人員進行值班室設備實操訓練。

第二十條各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構應關心值班人員的學習、工作和生活，不斷改善值班工作條件。要為值班人員食宿提供方便，配備必要的生活物資，保障值班人員基本的工作、生活需要。

第二十一條值班人員在法定工作時間之外值班的，應給予安排相應的補休。

第二十二條要儲備赴現場所必需的保暖衣物、雨具、應急照明設備和應急器具、簡易急教藥品等應急物資。根據省市要求，區應急辦有條件時，配備應急指揮車、通訊保障車和物資保障車。

第六章督導檢查

第二十三條各鎮人民政府、街道辦事處、承擔區級專項應急指揮部辦公室職責的部門應按照本規范規定，每年12月對全區值班工作進行自我評估，并向區政府應急辦、值班室提交自評報告。

第二十四條區政府應急辦、值班室根據本規范要求，每年對各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構值班工作進行檢查評估或者現場抽檢，全面監督和評估全市政府系統的值班工作。

第七章責任追究

第二十五條各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及各直屬機構是承擔政務值班工作的責任主體，主要負責同志是值班工作第一責任人，帶班負責同志是主要責任人，值班室負責同志和當班值班人員是直接責任人。

第二十六條凡有下列情形之一，造成嚴重后果或重大影響的，將對有關責任單位和責任人進行問責，后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要依法依規追究相關單位和人員的責任：

（一）未按要求設立獨立值班室或未賦予內設機構值班工作職能的，值班制度不健全的，未按有關規定落實值班制度的，通信聯絡不暢通的；

（二）值班員脫崗、漏崗、擅自離崗的；

（三）遲報、謊報、瞞報、漏報重要緊急信息的；

（四）重要緊急信息報告、突發事件協調處置過程中相互推諉，對領導和上級機關的指示及交辦事項落實不力的；

（五）其他因職責履行不到位造成嚴重后果的。

第八章附　　則

第二十七條區直各單位（含省市駐陶單位）、區屬各企業值班工作參照本標準規范執行。

第二十八條區政府各部門、單位，各鎮人民政府、街道辦事處值班工作標準規范可依照本標準規范另行制定。

第二十九條本標準規范由區政府應急辦、值班室負責解釋，自發布之日起施行。