XX區危險化學品物流安全專項整治工作方案

為深刻吸取近期危險化學品物流安全事故教訓，鞏固全區安全生產大排查大整治成效，有效防范和遏制各類生產安全事故發生，依據《安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規定》《關于加強物流安全管理工作的若干意見》（中綜辦〔2015〕13號）等相關法律法規、規章規范的要求，區安委會決定從即日起至2019年12月底，在全區開展危險化學品物流安全專項整治。現制定工作方案如下：

一、目標任務

堅持問題導向、源頭治理，通過全面摸底、承諾倡議、檢查執法、深入治理，落實危險化學品生產經營企業和物流企業安全生產主體責任，依法嚴懲違法違規托運、承運危險化學品的行為，防止危險化學品物流安全事故發生，促進我區物流行業安全發展。

二、工作措施

（一）全面落實企業安全生產主體責任

1.嚴格落實實名制登記和收貨驗視制度。物流企業在受理托運的貨物時，須憑托運方提供身份證明方可辦理，并按要求如實填寫；建立和執行貨物開箱（包）驗視制度，確保托運的貨物與運單填寫的貨物一致，防止托運人將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物。

2.嚴格執行危險化學品運輸管理規定。危險化學品生產經營企業必須委托取得相應資質的運輸企業承運危險化學品，并對承運人說明所托運的危險化學品種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施，在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽。嚴禁在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運；嚴禁危險化學品運輸企業非法分包轉包危險化學品運輸。

3.嚴格危險化學品運輸企業安全管理。危險化學品運輸企業要充分辨識本企業的風險點、危險源，建立危險公告、崗位安全風險確認和安全操作制度，明確每一處風險點、危險源管理的責任人和管控狀態，落實風險管控措施。健全危險化學品運輸安全管理責任體系，嚴格按照國家有關法律、法規和強制性國家標準落實危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關。

4.嚴格物流園區安全管理。物流園區要加強對入駐企業的統一協調管理，嚴禁無證無照的道路貨物運輸、貨運代理等經營者進入站場內經營；嚴查物流危化品存儲，檢查物流企業、快遞企業的消防安全、特種設備完好、實名登記落實、現場操作，以及是否非法運輸、儲存危險化學品、違禁物品等情況，進一步加強和規范物流運輸企業安全管理。

5.嚴格特種設備安全管理。物流企業特種作業人員必須持證上崗，特種設備按期檢驗和日常安全檢查保養。物流園區必須認真查驗進場使用的特種設備使用登記證明、定期檢驗合格證明以及作業人員資格證明。證明文件不齊全的特種設備和作業人員，承租單位不得使用，場地經營管理單位不得允許進場使用。

（二）嚴格落實政府和部門監管職責

各地各部門要高度重視物流行業安全管理工作，主動適應新形勢，努力解決影響社會公共安全的源頭性、根本性問題。按照分級負責、屬地管理的要求，定期分析安全形勢，研究解決重大事項，督促有關部門嚴格執法。相關的街道（開發區、鎮）要確定分管負責人和工作人員，做好本行政區域內物流企業的摸底排查工作，發現安全問題和隱患應及時報告相關部門，使違法問題得到及時糾正和查處。各部門要按照相關規定和“三個必須”的要求，認真履行安全監管責任。交通運輸部門要依法承擔道路運輸市場監管責任，貫徹落實物流運輸有關政策、法規、技術標準和運營規范并監督實施；加強對危險化學品運輸企業的監督管理，依法查處未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運危險化學品的、委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運危險化學品的，以及托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施，或者未按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設置相應標志的行為。公安部門要依法嚴格落實劇毒品管理措施，督促生產企業落實主體責任，出廠貨物建立源頭可追溯系統；聯合交通運輸部門加強對運輸企業的宣傳和教育，加大對疑似違規運輸車輛查處力度。應急管理部門要加強對危險化學品生產經營企業的安全監督管理，指導非藥品類易制毒化學品生產、經營監督工作；督促危險化學品生產經營企業嚴格按照法律法規要求托運危險化學品。商務部門要推動物流配送發展，貫徹落實商貿物流的法規、規劃、標準和政策，加強商務領域信用建設，促進物流標準化、社會化、信息化水平的提高。市場監管部門要依法對物流行業特種設備安全實施監督管理。消防部門要加強對物流企業(場所)的消防安全檢查，依法查處違反消防法律法規的行為。

（三）加強對物流行業的檢查執法

交通運輸部門要加大道路運輸企業專項檢查力度，重點查處打擊不具備資質的企業和車輛運輸危險化學品。對危險貨物運輸企業檢查實施1年2次全覆蓋；對車輛數50輛以上的普通貨物運輸企業檢查實施每年全覆蓋，車輛數50輛以下的普通貨物運輸企業檢查每年按比例抽查。加強對重點地區尤其是物流場站附近道路的巡查力度，發現違法違規車輛依法查處，并抄告相關管理部門加強源頭監管。交警部門要定期上門檢查危化品運輸企業對駕駛人員的教育情況、車輛狀況、GPS運行情況，每月督促告知運輸企業名下車輛違章、逾期未檢、逾期未報廢車輛情況。開展部門聯合執法檢查，依法查處道路貨物運輸行業違法和犯罪行為，嚴厲查處涉及危爆物品運輸的違法行為。在查處過程中發現不符合許可條件、從業資質不符的經營者或從業人員要抄報給相關職能部門予以吊銷相關許可或資質，按照法定程序進行從嚴從重處罰，對涉嫌犯罪的案件，移送公安機關立案查處。交通運輸、交警、應急管理等部門要建立信息共享、案件協查機制，共同查處危爆物品運輸領域的違法和犯罪行為。

三、時間安排

專項整治自即日起至2019年12月底結束，分三個階段進行。

(一)動員部署和排查摸底階段(即日起至10月20日)

各地區制定具體工作方案，動員部署專項整治行動。各地區要對轄區內物流企業和有危險化學品托運業務的企業進行一次全面排查摸底，摸清基本情況，建立本區域相關企業臺賬清單，并督促相關企業按照專項整治要求進行自查自糾。要組織開展誠信承諾和倡議活動。危險化學品生產經營企業要將依法依規托運危險化學品納入安全生產誠信承諾書內容，并嚴格執行承諾；危險化學品運輸企業要開展誠信倡議，嚴格遵守危險化學品運輸相關規定，杜絕非法分包轉包行為。

（二)專項治理和督促檢查階段(10月21日至11月30日)

各地區和各有關部門全面開展檢查督查，督促指導物流企業(場所)和危險化學品生產經營企業對排查出的隱患風險及時整改治理。各地區要對轄區內物流企業(場所)開展全覆蓋檢查。對逾期不整改安全隱患的、存在非法違法行為的要依法予以處罰。對情節嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，依法提請政府關閉取締。各相關部門要密切配合，制定誠信管理“黑名單”制度，將違背承諾和倡議的企業納入“黑名單”管理。區安委會辦公室將組織抽查，對工作推進不力、隱患排查表面化的地區和部門予以通報。

(三)鞏固強化和總結提升階段(12月1日至12月30日)

各地區、各有關部門要對物流企業隱患整改情況實施閉環管理，基礎臺賬實現動態調整。充分運用大數據、物聯網等先進信息技術，改進和加強物流安全監管工作，根據安全溯源、作業留痕、責任倒查的需要，健全信息采集標準和共享機制，推動物流安全長效管理。

四、有關要求

(一)加強組織領導。

各地區和各有關部門要加強組織領導，落實屬地管理責任和部門監管責任，黨政領導干部要親自帶隊開展明查暗訪。充分發動街道、社區、村居委會等基層網格力量進行拉網式排查整治。各部門要加強協作，形成合力，針對專項整治涉及面廣、物流企業(場所)分布不均衡的情況，組織開展聯合執法，及時發現和依法取締各類違法物流企業(場所)。

(二)突出整治重點。

要以落實企業安全主體責任為主線，狠抓企業實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人的責任，突出收貨驗視、實名制登記和危險化學品運輸管理規定等重點環節制度執行情況，督促企業建立全員、全過程、全方位的安全防范機制。開展企業誠信評估，推進物流企業分級分類監管。

(三)嚴格責任追究。

各有關單位要加強協調配合，及時總結正反兩方面的典型，推廣好的經驗和做法，強化典型案例警示教育。對存在嚴重安全隱患的企業要及時立案處罰并對相關責任人進行問責。對未認真開展專項整治導致發生事故的企業，要及時查明原因，依法依規嚴肅處理，嚴格責任追究，并及時向社會公布。

請各地區各部門將分管負責人、聯絡員報區安委辦。每月25日前將階段工作進展情況，12月25日前專項整治總體總結情況報區安委辦。聯系人：XX，聯系電話：XX，QQ：XX。