第一篇：關(guān)于改革開放史黨課講稿

關(guān)于改革開放史黨課講稿

唱響新時代改革開放協(xié)奏曲

譜寫新時期改革開放新篇章

尊敬的各位領(lǐng)導、同志，在座的老師、同學：

你們好!

今天能夠站在這里講一堂改革開放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過無數(shù)險灘、啃下無數(shù)硬骨頭，這其中無不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時代意義。借此授課機會，懇請該領(lǐng)域領(lǐng)導、專家、學者提出寶貴意見，以對我黨改革開放史進行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來我將圍繞三個方面來講授我們黨領(lǐng)導下的改革開放史。如有不當之處，希望各位多多批評指正。

一、改革開放的業(yè)績與成就

在改革開放之前，中國依舊是一個農(nóng)業(yè)人口大國。當時，農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诘谋戎馗哌_83%，并且這些人口可以說是屬于絕對貧困人口。再加上社會主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國當時的社會經(jīng)濟情勢不容樂觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國領(lǐng)導和人民開始冷靜地反思國家的命運及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運而生。由此，中國走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開放之路。對此，習近平總書記曾經(jīng)指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

風雨兼程，砥礪前行。改革開放四十年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，在此前提下，依據(jù)國情新變化不斷對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行調(diào)整與完善，持續(xù)推進改革開放縱深發(fā)展。在改革開放之后，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。憑借經(jīng)濟總量世界排名第二的身份，改變了世界對我國古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)了再升級。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動下，已經(jīng)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。創(chuàng)新經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。在改革開放后的四十年砥礪奮進中，我們黨充分調(diào)動全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬人民群眾的溫飽問題。可以說，國民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會的主要矛盾已不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會矛盾得以破解。

——科學技術(shù)日新月異。在1978年全國科學大會上，鄧小平同志提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、加強組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國家核心競爭力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達國家現(xiàn)有科技水平。在材料學、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進水平。通過成功研制航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，我國已在世界上成為不可忽視的科技大國。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放助力推動思想文化的開放，中國傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開放四十年來，人民精神層面和文化生活日益豐富充實，社會思想文化包容性與日俱增，國家文化軟實力得以極大提升。中國文化在多元多彩的世界文化大舞臺上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進。國家進行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實施新醫(yī)療政策。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來的民生改革，實現(xiàn)了人民共享改革開放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習近平總書記曾指出，中國人民今天完全可以自豪地說，改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。在改革開放四十年的偉大實踐中，中國特色社會主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說，改革開放是中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索建設(shè)社會主義的進程中找到的適合社會主義中國發(fā)展的道路選擇，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時，改革開放也是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放只有進行時，沒有完成時。實踐一再證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的動力源泉，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

二、改革開放成功的原因分析

四十年來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，多項經(jīng)濟指標躍居世界第一。總體上來說，中國已從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，也基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。作為一個發(fā)展中國家，這些成績的取得并非空穴來風，而是建立在扎扎實實的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開放的成功，主要講四點原因。

(一)發(fā)展道路的正確選擇

中國特色社會主義道路是適合我國國情的獨特發(fā)展道路，既堅持了社會主義發(fā)展方向，又同時兼?zhèn)渲袊厣?/p>

其一，在社會主義方向的指引下，中國走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵一部分人先富起來、強起來，但最終的奮斗目標依舊是實現(xiàn)共同富裕。由此，國家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺相關(guān)政策，采取實施很多舉措。旨在通過精準脫貧措施，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。四十年來，扶貧工作取得巨大成績。新增就業(yè)崗位和受教育機會、改善社會保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問題的利好結(jié)果。

其二，中國的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國特色。在土地公有制、國有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟活動等方面，國家一方面以人民為中心，另一方面堅持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國的是，中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國始終堅持宏觀調(diào)控，卻也給與市場經(jīng)濟極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場獨特的魅力。另外，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，流傳下來的治國學說在當前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當大的影響。這使得中國制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國家特征。

(二)市場改革取向的堅持

在經(jīng)濟發(fā)展道路上的高速度，取決于中國對市場改革取向的堅持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見證和決策。從1978年開始，中國就堅定不移地走上了一條以市場為主導的改革路線。

起初，中國積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟。隨之，在意識到市場經(jīng)濟的重要性后，逐步建立起市場經(jīng)濟體制與制度。當然，中國并未徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定。政府一方面推進市場經(jīng)濟，另一方面也極力促使市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟新舊兩種經(jīng)濟體制和制度共存，進一步發(fā)揮融合經(jīng)濟模式的相互補充作用。如此，通過推行漸進式改革，既推進了改革，又得以在動態(tài)過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定秩序。

當前，中國市場取向改革不斷進行深化，形成市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟發(fā)展格局。隨著中國總體的經(jīng)濟自由度逐步提高，國家的經(jīng)濟改革事業(yè)同步向好。而且，國人對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了。

(三)經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

改革開放的重要決策就是把黨和國家工作的重點從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展工作上來，實現(xiàn)了國家工作重點的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都要狠抓經(jīng)濟發(fā)展工作。而且，其他各項工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對全國上下普遍存在資金短缺的問題，中國積極研判海外投資形勢，主動尋找投資機會。通過引入大量外資，中國當?shù)囟愂沾蠓仍黾樱略鼍蜆I(yè)機會不計其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣撸鄳?yīng)地也同步提升了消費水平和檔次。當中國各地掀起爭相引進外商直接投資的熱潮之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟增長都極為明顯，GDP增速很少有在10%以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來。隨后，中國的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

(四)全球開放化進程的融入

在中國改革開放期間，全球的交融程度與日俱增。我國就此不斷加強與其他國家的友好交往，積極融入全球開放化的進程之中。

第一融入階段，引進外國直接投資。從20世紀80年代到90年代初，中國積極引進外來投資，加強中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎亍］^為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國引入的外商直接投資達到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入WTO開始，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過程。中國通過將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對于中國更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時，中國同世界在價值鏈上實現(xiàn)了對接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來越離不開中國。在全球貿(mào)易圈中，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過了美國，GDP總量也同時超過了日本。中國終而成為全球最大的制造大國。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動開放。從2013年開始，中國憑借資金、實用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機制，促進全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財經(jīng)、人文社會等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體。這一進程開局良好，效果不錯。

三、改革開放的未來思考

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展?”當然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關(guān)閉，而應(yīng)越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務(wù)必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”;需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流;需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進;我們改革開放的發(fā)展永不止步;我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家!

第二篇：改革開放史專題黨課僅供學習

改革開放史專題黨課

時光荏苒，見證芳華。轉(zhuǎn)眼之間，改革開放已滿40年，步入不惑之年。飛逝的光陰里，歷史寫下了濃墨重彩的一頁。40年里中國發(fā)生了翻天覆地的變化，我們心中也充滿了無限的期盼，在2018年的新年賀詞中，習近平總書記說，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”。今天我們從改革開放四十年的變與不變兩個方面與大家共同交流。

一、變化中的偉大祖國和可愛的家鄉(xiāng)

(一)變化中的偉大中國

中國歷史悠久，自黃帝部落時期算起約有5000年歷史;中國歷經(jīng)多次政權(quán)演變和朝代更迭，也曾是世界上最強大的國家，經(jīng)濟、文化、科技世界矚目。約公元前2070年，中國最早的國家夏朝出現(xiàn)。東周推進了生產(chǎn)力發(fā)展和社會變革，思想上形成百家爭鳴的局面。公元前221年，秦始皇建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)帝國——秦朝，西漢進一步鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)的局面。隋唐時期，中央與邊疆少數(shù)民族聯(lián)系更為密切，經(jīng)濟繁榮、科技文化高度發(fā)展。宋元時期，多元文化碰撞交融，經(jīng)濟、科技發(fā)展到新的高度。明朝鼎盛時期，社會經(jīng)濟高度發(fā)展，明末在江南地區(qū)出現(xiàn)資本主義萌芽。

19世紀中期，鴉片戰(zhàn)爭后中國開始淪為半殖民地半封建社會。1911年辛亥革命，推翻了帝制，確立了共和政體。袁世凱死后，中國進入軍閥割據(jù)混亂時期。后經(jīng)國民大革命，土地革命，抗日戰(zhàn)爭以及解放戰(zhàn)爭，終于在1949年成立中華人民共和國。又經(jīng)1966年到1976年的文化大革命。

1976年底，持續(xù)了整整十年的文化大革命運動結(jié)束。那一年，中國的GDP總量為1539.4億美元，占當年世界GDP總量的2.2%;人均GDP僅165.4美元，排在世界第120多位;國家總的外匯儲備只有1255億美元，比海地、尼泊爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、塞浦路斯、馬耳他、摩洛哥等發(fā)展中的極小國家的外匯儲備還少;當年的貨物進出口總額為134.3億美元，僅僅只有美國同年貨物貿(mào)易總量的5%多一點;城市人均可支配收入分別也就只有150美元左右和60美元左右。當時的中國基本上就是一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_82.6%，這些人基本上都是屬于絕對貧困人口。可以毫不夸張地講，當時的中國經(jīng)濟已經(jīng)走到了崩潰的邊緣。

1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會的召開，開啟了改革開放歷史新時期正是在這樣一種情況下，中國人民開始冷靜地思考國家的前途和命運，中國領(lǐng)導人開始設(shè)計新的發(fā)展戰(zhàn)略與政策，制定新的發(fā)展規(guī)劃與措施;同時，中國基層的人民為了生存的需要也開始了符合現(xiàn)實的種種實踐探索。到1978年底，一套全新的發(fā)展戰(zhàn)略方案正式公布并得以實施，中國開始走上了一條新的發(fā)展道路。到了2018年又是標志性的一年，今年是改革開放四十周年。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2017年的82.7萬億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值65468億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值334623億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元。中國經(jīng)濟總量在世界排名已經(jīng)穩(wěn)居世界第二。

改革開放四十年來，我國不僅在經(jīng)濟總量上得到極大提升而且在經(jīng)濟質(zhì)量上有了顯著提升。從老百姓的衣食住行，到偉大工程，一直延伸到宇宙星空，40年的年輪上鐫刻著中國每一步前進的光榮與夢想。1978年，老百姓賺100元錢有60元錢是拿來買食品。2018年中國老百姓每月39%的可支配收入用于購買食品，61%用于購買提高美好生活的商品。1978年，中國高樓沒有超過200米，今天全世界10幢最高的大樓中有8幢在中國。1988年，中國第一條高速公路滬嘉高速建成通車，2018年，全國高速公路總里程已經(jīng)突破13萬公里。更值得自豪的是，高鐵總里程突破2.2萬公里，時速350公里的“復興號”正奔馳在祖國的大地上，港珠澳大橋的貫通、通車彰顯了中國的強大國力。2003年我國第一次將自己的航天員送上了太空，隨后幾年，有7批航天員先后進入太空。2013年，“玉兔號”月球車展開月面勘測任務(wù)，中國探月工程揭開歷史新篇章，之后的天宮空間實驗室、墨子號量子科學實驗衛(wèi)星、北斗定位系統(tǒng)等一個個工程正在圓中國人的飛天夢。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的再升級。我國經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，我國已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家，這幾年，我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的巨大變化。

改革開放四十年來，科技正以前所未有的力量推動著經(jīng)濟和社會的向前發(fā)展。當今世界，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印技術(shù)等為代表的新科技、新能源和新業(yè)態(tài)正在逐漸成長，世界各國在科技創(chuàng)新方面都在競相加速。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國更是把科技創(chuàng)新擺在了至關(guān)重要的位置。我國的基礎(chǔ)科學研究已經(jīng)與世界前沿的水平接近或持平，有的甚至領(lǐng)先。在材料學、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界水平。我國自行制造的航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，使中國成為世界上再也不能被忽視的發(fā)展中國家。

改革開放四十年來，中國傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化都得到了極大繁榮和發(fā)展，人民精神生活日益豐富和充實，國家軟實力得到極大提升，中國的聲音逐漸在世界舞臺上綻放光彩。同時，國家不斷加大對教育、醫(yī)療的投入，義務(wù)教育全面普及，新的醫(yī)療政策開始實施，新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧等則徹底改變了農(nóng)村落后的面貌。四十年來，我國在教育、醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等方面所取得的巨大成就數(shù)不勝數(shù)，實現(xiàn)了改革開放的成果由人民共享，人民的幸福指數(shù)在不斷攀升。

(二)變化中的可愛家鄉(xiāng)

改革開放四十年，木壘與祖國一同成長、改變，經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展，特別是在新形勢下，在歷屆縣委、政府的堅強領(lǐng)導下，在各族群眾的不懈努力下，曾今制約木壘發(fā)展的劣勢正逐漸變成促進木壘后發(fā)趕超的“助推器”。

木壘作為全國三個哈薩克自治縣之一，擁有得天獨厚的自然條件和舒適宜人的生態(tài)環(huán)境，通過打造“文化+旅游+體育”融合發(fā)展格局，形成了姑娘追、阿肯阿依特斯、賽馬、刺繡等獨具特色民族風情的草原文化，7個傳統(tǒng)村落原始耕作與鄉(xiāng)村生活的農(nóng)耕文化(國家級中國傳統(tǒng)古村落新疆共有15個，其中木壘一個縣就獨占7個。而木壘月亮地村被評為新疆最美鄉(xiāng)村十佳的第一名，這是一座保存完好的百年歷史的拔廊房建筑風格的漢民居，既有歷史文化沉淀，又有古民居建筑特色，更有純樸的民風民俗傳承保留)，這里有著中國鷹嘴豆之鄉(xiāng)、中國有機羊生產(chǎn)基地、中國長眉駝之鄉(xiāng)、中國哈薩克族刺繡之鄉(xiāng)等美譽。這里文化璀璨，是農(nóng)耕文化和游牧文化的重要交匯處。由本土作家撰寫、反映木壘縣晚清民國故事的小說《木壘河》《西部邊魂》倍受讀者青睞，木壘書院、藝術(shù)家村落代表了鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的新亮點。“何處解鄉(xiāng)愁，木壘菜籽溝”享譽天山南北。這里風景獨特，有被譽為地球第一響的鳴沙山國家沙漠公園，有大地調(diào)色板之稱的天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園，世界最古老的6500萬年原始胡楊林聞名遐邇，還有坎兒井(中國古代最偉大的三大人工工程之一地下萬里長城——坎兒井，在木壘得到很好的保護和開發(fā)，木壘77條坎兒井仍有17條可用，且已開發(fā)可參觀為最長)、最美云端草原馬圈灣馬圈灣、水磨溝、石仁子等景點。近年來，先后榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、自治區(qū)園林縣城等榮譽。

這里區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離首府烏魯木齊市278公里，木鄯公路、奇木高速、S303線從縣內(nèi)通過，G7京新高速即將貫通，正成為環(huán)東天山千里旅游黃金線和北疆地區(qū)通往內(nèi)地的重要節(jié)點。在充分認識自身環(huán)境、文化、區(qū)位優(yōu)勢后，近幾年木壘的經(jīng)濟也得到了前所未有的增長。2017年，木壘縣全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.8億元，同比增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資132億元，同比增長50%;社會消費品零售總額8.5億元，同比增長8%。一般公共預(yù)算收入3.8億元，同比增長0.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25588元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入14390元，增加810元。2018年預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;公共財政預(yù)算收入增長10%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右。

更進一步的是，木壘縣積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，變“落后”劣勢為后發(fā)趕超“優(yōu)勢”，在有機農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源、全域旅游等領(lǐng)域走在全州前列。木壘縣獲國家認證有機農(nóng)產(chǎn)品17個，有機畜產(chǎn)品11個，共28個有機認證產(chǎn)品，總數(shù)新疆第一，有機產(chǎn)品示范縣在新疆走前列;鷹嘴豆是具有三大功能的保健食品，具有很好的保健功能，而木壘是中國鷹嘴豆的故鄉(xiāng)，鷹嘴豆產(chǎn)銷量占全國83%;這里風光電資源優(yōu)勢明顯，正在全力打造千萬千瓦級清潔能源基地;借助創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”契機，以深入推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以突出旅游產(chǎn)業(yè)全域共建、全域共融、全域共享為目標，積極實現(xiàn)旅游參與全民化。

改革開放40年，木壘的百姓也充分享受了發(fā)展帶來的“紅利”：曾經(jīng)的閉塞山城農(nóng)牧民借助牧民定居、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等一個個好政策，正用自己勤勞的雙手擺脫貧困和蒙昧，與全國人民一起奔向小康;曾經(jīng)被其他縣市調(diào)侃的“一個馕餅可滾遍”的縣城，如今正與阿吾勒風情小鎮(zhèn)一起，構(gòu)成迎接八方來客的的精品“客廳”。

二、不變中的堅持與忠誠

君子有所為，有所不為。改革開放40年，中國之所以取得諸多成就，社會發(fā)生巨大的變化，正是由于帶領(lǐng)人民的共產(chǎn)黨人在天翻地覆的變革洪流中不變的堅持，我認為主要有以下幾點。

(一)堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導不變

中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，沒有搞三權(quán)分立，而是搞三位一體，即將堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國實現(xiàn)有機統(tǒng)一;同時堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。中國共產(chǎn)黨非常注重學習、非常重視吸收全人類的優(yōu)秀成果尤其是優(yōu)秀思想并加以總結(jié)、消化、吸收、創(chuàng)新以武裝自己、指導實際，習近平新時代中國特色社會主義思想就是中國共產(chǎn)黨在新時期的又一次重大理論創(chuàng)新。我相信，在這一思想的指引下，中國人民將取得更大成就，實現(xiàn)國家富強和民族復興的偉大目標。

(二)堅持基本原則不變

改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，根據(jù)世情國情、黨情的新情況、新變化，對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行完善和調(diào)整，走出了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化道路。

習近平總書記指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。回顧風雨兼程四十年改革開放所取得的重大成就，激勵我們要繼續(xù)推進改革開放向縱深方向發(fā)展，使改革開放的偉大決策在新時代的中國為中華民族的偉大復興持續(xù)發(fā)力。經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。在改革開放的四十年中，中國所創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡令中國人民信心滿滿，更讓世界改變了對中國的看法和態(tài)度。

(三)堅持共產(chǎn)黨員的初心和使命不變

堅持以人民為中心，同樣也是黨的根本宗旨所在，是黨的一切工作所依，是我們必須堅持的改革價值取向。習近平總書記更多次強調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。作為一名基層干部我們更要全力踐行深化黨和國家機構(gòu)改革，必須把實現(xiàn)好維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)在各方面制度安排上。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“堅持全面深化改革”，同“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”、“堅持以人民為中心”等十四條，構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。今天，站在歷史的新征程上，繼續(xù)解放思想、推進改革開放的一系列堅定行動，是對歷史的最好紀念。從計劃走向市場，從貧困走向小康，從短缺走向充裕，然而這一切并不是終點。

(四)堅持抓社會穩(wěn)定不變

中國的各級黨組織和各級政府都特別重視社會穩(wěn)定工作。在中國，有一句大家都知道的說法，那就是“穩(wěn)定壓倒一切”，因為中國人堅信，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都不可能做成功。因此，為了保證社會穩(wěn)定工作得以落實中國的各級黨組織和政府機構(gòu)往往會從組織上加強對這一工作的領(lǐng)導，一直把社會管理組織延伸到農(nóng)村地區(qū)的村莊和城市的街道。為了防止和反擊破壞社會穩(wěn)定的各種力量，中國各地都組織了強有力的公安、武警隊伍，以維護社會穩(wěn)定與秩序。

回望來路，不改初心。從改革發(fā)端，到深化改革，再到全面深化改革。歷史和現(xiàn)實鮮明地昭示，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢必須進一步深化改革開放，這是時代的呼喚，人民的期盼。

第三篇：改革開放新時期歷史學習黨課講稿

改革開放新時期歷史學習黨課講稿

一、改革開放的業(yè)績與成就

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。

——人民生活水平極大提高。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。

——科學技術(shù)日新月異。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

——民生改革闊步前進。

二、改革開放成功的原因分析

(一)發(fā)展道路的正確選擇

(二)市場改革取向的堅持

(三)經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

(四)全球開放化進程的融入

三、改革開放的未來思考

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。

改革開放新時期歷史學習黨課講稿

尊敬的各位領(lǐng)導、同志，在座的老師、同學：

你們好!

今天能夠站在這里講一堂改革開放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過無數(shù)險灘、啃下無數(shù)硬骨頭，這其中無不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時代意義。借此授課機會，懇請該領(lǐng)域領(lǐng)導、專家、學者提出寶貴意見，以對我黨改革開放史進行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來我將圍繞三個方面來講授我們黨領(lǐng)導下的改革開放史。如有不當之處，希望各位多多批評指正。

一、改革開放的業(yè)績與成就

在改革開放之前，中國依舊是一個農(nóng)業(yè)人口大國。當時，農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诘谋戎馗哌_83%，并且這些人口可以說是屬于絕對貧困人口。再加上社會主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國當時的社會經(jīng)濟情勢不容樂觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國領(lǐng)導和人民開始冷靜地反思國家的命運及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運而生。由此，中國走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開放之路。對此，習近平總書記曾經(jīng)指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

風雨兼程，砥礪前行。改革開放四十多年以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義初級階段的基本路線不動搖，在此前提下，依據(jù)國情新變化不斷對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行調(diào)整與完善，持續(xù)推進改革開放縱深發(fā)展。在改革開放之后，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟體。憑借經(jīng)濟總量世界排名第二的身份，改變了世界對我國古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。

通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)了再升級。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動下，已經(jīng)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。創(chuàng)新經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。

在改革開放后的四十多年砥礪奮進中，我們黨充分調(diào)動全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬人民群眾的溫飽問題。可以說，國民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會生產(chǎn)力高速發(fā)展。

如今，社會的主要矛盾已不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會矛盾得以破解。

——科學技術(shù)日新月異。

在1978年全國科學大會上，鄧小平同志提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌謀劃、加強組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國家核心競爭力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達國家現(xiàn)有科技水平。在材料學、計算機、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進水平。通過成功研制航母、無人機、隱形戰(zhàn)機等，我國已在世界上成為不可忽視的科技大國。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

改革開放助力推動思想文化的開放，中國傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開放四十多年來，人民精神層面和文化生活日益豐富充實，社會思想文化包容性與日俱增，國家文化軟實力得以極大提升。中國文化在多元多彩的世界文化大舞臺上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進。

國家進行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實施新醫(yī)療政策。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十多年來的民生改革，實現(xiàn)了人民共享改革開放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習近平總書記曾指出，中國人民今天完全可以自豪地說，改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。在改革開放四十多年的偉大實踐中，中國特色社會主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說，改革開放是中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索建設(shè)社會主義的進程中找到的適合社會主義中國發(fā)展的道路選擇，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時，改革開放也是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放只有進行時，沒有完成時。實踐一再證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的動力源泉，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

二、改革開放成功的原因分析

四十多年來，中國發(fā)生翻天覆地的變化，多項經(jīng)濟指標躍居世界第一。總體上來說，中國已從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國，也基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。作為一個發(fā)展中國家，這些成績的取得并非空穴來風，而是建立在扎扎實實的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開放的成功，主要講四點原因。

(一)發(fā)展道路的正確選擇

中國特色社會主義道路是適合我國國情的獨特發(fā)展道路，既堅持了社會主義發(fā)展方向，又同時兼?zhèn)渲袊厣?/p>

其一，在社會主義方向的指引下，中國走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵一部分人先富起來、強起來，但最終的奮斗目標依舊是實現(xiàn)共同富裕。由此，國家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺相關(guān)政策，采取實施很多舉措。旨在通過精準脫貧措施，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。四十多年來，扶貧工作取得巨大成績。新增就業(yè)崗位和受教育機會、改善社會保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問題的利好結(jié)果。

其二，中國的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國特色。在土地公有制、國有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟活動等方面，國家一方面以人民為中心，另一方面堅持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國的是，中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國始終堅持宏觀調(diào)控，卻也給與市場經(jīng)濟極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場獨特的魅力。

另外，中國傳統(tǒng)思想文化源遠流長，流傳下來的治國學說在當前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當大的影響。這使得中國制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國家特征。

(二)市場改革取向的堅持

在經(jīng)濟發(fā)展道路上的高速度，取決于中國對市場改革取向的堅持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見證和決策。從1978年開始，中國就堅定不移地走上了一條以市場為主導的改革路線。

起初，中國積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟。隨之，在意識到市場經(jīng)濟的重要性后，逐步建立起市場經(jīng)濟體制與制度。當然，中國并未徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定。政府一方面推進市場經(jīng)濟，另一方面也極力促使市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟新舊兩種經(jīng)濟體制和制度共存，進一步發(fā)揮融合經(jīng)濟模式的相互補充作用。如此，通過推行漸進式改革，既推進了改革，又得以在動態(tài)過程中使計劃與市場達到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定秩序。

當前，中國市場取向改革不斷進行深化，形成市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟發(fā)展格局。隨著中國總體的經(jīng)濟自由度逐步提高，國家的經(jīng)濟改革事業(yè)同步向好。而且，國人對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了。

(三)經(jīng)濟重心工作的發(fā)展

改革開放的重要決策就是把黨和國家工作的重點從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展工作上來，實現(xiàn)了國家工作重點的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都要狠抓經(jīng)濟發(fā)展工作。而且，其他各項工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對全國上下普遍存在資金短缺的問題，中國積極研判海外投資形勢，主動尋找投資機會。通過引入大量外資，中國當?shù)囟愂沾蠓仍黾樱略鼍蜆I(yè)機會不計其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣撸鄳?yīng)地也同步提升了消費水平和檔次。當中國各地掀起爭相引進外商直接投資的熱潮之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟增長都極為明顯，GDP增速很少有在10%以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來。隨后，中國的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

(四)全球開放化進程的融入

在中國改革開放期間，全球的交融程度與日俱增。我國就此不斷加強與其他國家的友好交往，積極融入全球開放化的進程之中。

第一融入階段，引進外國直接投資。從20世紀80年代到90年代初，中國積極引進外來投資，加強中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎亍］^為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國引入的外商直接投資達到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入WTO開始，經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過程。中國通過將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對于中國更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時，中國同世界在價值鏈上實現(xiàn)了對接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來越離不開中國。在全球貿(mào)易圈中，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過了美國，GDP總量也同時超過了日本。中國終而成為全球最大的制造大國。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動開放。從2013年開始，中國憑借資金、實用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機制，促進全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財經(jīng)、人文社會等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護世界和平，促進世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體。這一進程開局良好，效果不錯。

三、改革開放的未來思考

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展?”當然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關(guān)閉，而應(yīng)越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。

中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。

面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務(wù)必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。

中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”;需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流;需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進;我們改革開放的發(fā)展永不止步;我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家!

第四篇：改革開放新時期歷史學習黨課講稿二

改革開放新時期歷史學習黨課講稿

一、重大命題——提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”

二、壯闊藍圖——確定繼續(xù)前進的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策

三、火熱實踐——開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面

四、錦繡前程——沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進

五、改革開放的未來思考

改革開放新時期歷史學習黨課講稿

黨的十一屆三中全會后，我們黨在指導思想上完成了撥亂反正的艱巨任務(wù)，各條戰(zhàn)線的工作取得重大進展。在這個重要時刻，黨的十二大召開，明確提出建設(shè)有中國特色的社會主義的重大命題和“小康”戰(zhàn)略目標。改革開放由此全面展開，社會主義現(xiàn)代化展現(xiàn)出光明前景。

一、重大命題——提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”

莊嚴的人民大會堂，見證過無數(shù)重要歷史時刻。1982年9月1日，1545名正式代表和145名候補代表在這里齊聚一堂，參加黨的第十二次全國代表大會。這次大會意義重大。

黨的十一屆三中全會后，改革的春風在神州大地吹起，中國人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情被極大地激發(fā)出來。新政策逐步確定，新探索不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟、政治、文化等各方面建設(shè)蓬勃向前。

在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制逐步推廣。許多地方農(nóng)民收入大幅增長，甚至翻了一番或兩番。希望的田野顯現(xiàn)生機活力。

在城市，擴大企業(yè)自主權(quán)的改革正在推進。1979年6月25日，四川省寧江機床廠一則廣告在人民日報刊發(fā)。隨后，積壓的機床成為暢銷產(chǎn)品。開放大潮涌動。1980年8月，黨和國家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)，成為實行對外開放的偉大創(chuàng)舉。

實踐是孕育思想的土壤。在這個歷史時刻，怎樣看待社會主義，怎樣在中國繼續(xù)搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是人們思考的重大問題。黨的十二大正是在這樣的背景下召開的。鄧小平同志致開幕詞。熱烈的掌聲不時響徹會場。鄧小平同志指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實際出發(fā)。無論是革命還是建設(shè)，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論。”

“建設(shè)有中國特色的社會主義”重大命題的明確提出，回答了進入改革開放新時期后中國走什么樣的道路這一重大問題，成為指引新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。

二、壯闊藍圖——確定繼續(xù)前進的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策

“建設(shè)有中國特色的社會主義”一經(jīng)提出，立刻引起廣泛關(guān)注和熱烈討論。黨的十二大代表譚啟龍在討論大會文件的小組會上說：“現(xiàn)在，盡管我們對于中國社會主義建設(shè)的規(guī)律，還不能說已經(jīng)完全掌握，但這條路子已經(jīng)開始走出來了，而且已經(jīng)被實踐證明是走對了。我們要堅定不移地走下去”。

香港《文匯報》1982年9月2日發(fā)表社論《建設(shè)中國式的社會主義》說：“中國人民還要探索，但自中共三中全會以來的實踐已經(jīng)證明，中國已經(jīng)走上具有中國特色的社會主義道路。”

“黨的十二大第一次鮮明提出建設(shè)有中國特色的社會主義，為把全黨和全國各族人民凝聚在一起，進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)樹立了一面?zhèn)ゴ蟮钠鞄谩！痹泄仓醒朦h史研究室副主任李忠杰說。這次大會提出了黨在新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，確定繼續(xù)前進的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策。

鄧小平同志在黨的十二大的開幕詞中說：“這次代表大會將是黨的第七次全國代表大會以來的一次最重要的會議。”這次大會后，“小康”一詞迅速傳播開來。大會提出到20世紀末，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，人民的物質(zhì)文化生活達到小康水平的奮斗目標；提出了努力建設(shè)高度的社會主義精神文明和高度的社會主義民主的戰(zhàn)略方針。大會還通過了新黨章。一幅新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯闊畫卷徐徐展開。

三、火熱實踐——開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面

千條江河歸大海。目標確定后，各行各業(yè)各部門都動員起來，匯成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)滾滾洪流，神州大地煥發(fā)勃勃生機。“黨的十二大后，各方面改革陸續(xù)深入，高度集中的計劃經(jīng)濟體制被沖破，我國出現(xiàn)前所未有的改革和發(fā)展相互促進的生動局面。”中國社會科學院副院長、中國歷史研究院院長高翔說。1982年12月，國務(wù)院啟動“三西”專項扶貧計劃，拉開中國開發(fā)式扶貧的序幕。

1984年我國糧食產(chǎn)量達到4073億公斤，人均393公斤，接近世界人均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1987年產(chǎn)值達到4764億元，第一次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)歷史性變化。1984年11月，上海飛樂音響公司公開發(fā)行股票，試行股份制經(jīng)營。1986年11月，鄧小平同志把一張剛剛發(fā)行上市、面值50元的股票贈給來華訪問的紐約證券交易所董事長約翰·范爾霖。這一年，國務(wù)院啟動股份制試點。大連等14個沿海港口城市開放，長三角等開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)，形成對外開放前沿地帶。到1987年，全國累計簽訂利用外資協(xié)議項目10350項，其中外商直接投資等達257.73億美元。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過新修改的《中華人民共和國憲法》，我國社會主義民主政治建設(shè)進入一個新階段。到1985年底，“六五”計劃的經(jīng)濟指標全面和超額完成，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到9040億元。當時，一位藏族群眾旺久這樣感慨：“黨的政策像金燈，照亮了我們致富的路，現(xiàn)在的日子就像糌粑拌蜜糖一樣香甜。”

四、錦繡前程——沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進

回顧歷史，可以更好展望未來。當年，一些老同志在參加黨的十二大時激動地說：“振興中華，在此一舉！”之后，改革開放如春潮涌動，勢不可擋。如今，當時人們心心念念的“翻兩番”目標早已實現(xiàn)。我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習近平總書記強調(diào)，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

江河萬里總有源，樹高千尺也有根。偉大成就的背后是我們對中國特色社會主義的堅持和發(fā)展。從改革開放之初的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到新時代的“兩步走”戰(zhàn)略安排，中國特色社會主義這篇大文章被不斷續(xù)寫。幾十年來，黨的創(chuàng)新理論與時俱進，帶來發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。如今，中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展正處于新的歷史方位。習近平總書記指出：“前進征程上，我們要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義道路，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。”

今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，沿著中國特色社會主義的康莊大道，朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。

五、改革開放的未來思考

世界的發(fā)展形勢是波譎云詭的。在座的很多人聽到課程這個進度的時候，不禁會想“中國的改革開放下一步如何發(fā)展?”當然，這個問題我也不止一次地捫心自問過自己。在我看來，中國的改革只能繼續(xù)深化，開放的大門也絕對不能關(guān)閉，而應(yīng)越開越大。

第一，中國要向國人、世界表明改革開放的堅定意志決心。中國已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動。中國要進一步大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，主動增加并擴大進口渠道與途徑。中國要以實際行動打開全新升級的對外開放格局，用高度的民族自信推動經(jīng)濟全球化并造福世界各國人民。

第二，中國要通過新一輪擴大開放來為全球經(jīng)濟化樹立“中國榜樣”。面臨世界保護主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟化和自由貿(mào)易亟需國際社會共同堅守。對此，中國要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開放的條件。正如習近平總書記所指出的，在實施擴大開放重大舉措時，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實。須知，擴大開放的舉措都由中國自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國務(wù)必要盡快使開放政策“落地開花”，為世界各國升級開放“打樣兒”。

第三，中國要勇于打破國際固守保護主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這不單單是中國針對自我發(fā)展的聲音，更是對全球經(jīng)濟化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對某些將一國利益凌駕于世界利益之上的競爭對手，乃至敵人或破壞者，中國要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國相互尊重、平等相待對話，增進相互了解，實現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計地杜絕對抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國要以實際行動推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持開放融通、互利共贏，造福各國人民。

同志們，新時代中國外交的總目標，就是要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的改革開放提出了更為嚴格的要求，需要我們國人為人類社會和平與發(fā)展重大課題提供“中國方案”;需要我們國人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時代潮流;需要我們國人加大改革開放力度，為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體。

同志們，習近平總書記曾經(jīng)說過，我們要逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。在新時期新時代，我們要推動對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球影響力日益上升的新興國家，需要打開國門進入世界。同樣，龐大的世界市場也需要中國的加入與經(jīng)營。我們要向世界宣示新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和重大舉措。

同志們，新時代中國擴大對外開放的號角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫卷已經(jīng)展開。我們繼往開來、與時俱進;我們改革開放的發(fā)展永不止步;我們需要同世界各國一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開放成果，共同推動世界大家庭發(fā)展進步，共同譜寫新時期人類命運共同體新篇章。

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第五篇：黨課講稿-中國改革開放40年回顧與展望

黨課講稿--中國改革開放40年回顧與展望

改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一。中共十一屆三中全會以來進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策。是強國之路，是黨和國家發(fā)展進步的活力源泉。改革，即對內(nèi)改革，就是在堅持社會主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。開放，即對外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當今時代的特征和世界發(fā)展的大勢，是必須長期堅持的一項基本國策。

一、改革開放的內(nèi)涵和意義

（一）改革開放的背景

1.國內(nèi)背景：

20年“左”的錯誤特別是十年“文革”給黨和國家?guī)砹司薮鬄?zāi)難。“文革”結(jié)束時的中國，在政治上，“文化大革命”嚴重混淆敵我，嚴重踐踏社會主義民主法制，造成冤假錯案堆積如山。在經(jīng)濟上，造成我國國民經(jīng)濟的巨大損失。1978年2月，華國鋒在五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中說：由于“文革”的破壞，僅1974年到1976年，全國就“損失工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，鋼鐵產(chǎn)量2800萬噸，財政收入400億元，整個國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。”在文化上，無數(shù)的中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)遭受浩劫，一大批有專長的知識分子收到殘酷迫害。在思想上，造成全民族空前的思想混亂，黨的建設(shè)和社會風氣受到嚴重破壞。

2.國際背景：新科技革命，一個重要特點是將二戰(zhàn)期間積累的軍事技術(shù)運用到民用上來，使得原子能技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等尖端技術(shù)得到快速發(fā)展并廣泛運用。新科技革命的蓬勃興起，使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，極大的改變了世界的面貌和人們的思想方式、行為方式和生活方式，也極大推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在新科技革命的推動下，美國、歐洲、日本經(jīng)濟的高速發(fā)展一直持續(xù)到1973年石油危機爆發(fā)。這期間，中國周邊一些原來比較落后的國家和地區(qū)，如韓國、新加坡等，也抓住機遇快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。文革結(jié)束后，中國掀起了一股聲勢浩大的出國考察熱潮，各層級出訪者不約而同的感受是：世界現(xiàn)代化發(fā)展程度如此之高，中國與發(fā)達國家之間的發(fā)展差距如此之大，中國太落后了，這些年耽誤的時間太長了！

（二）改革開放的提出

1.沖破“兩個凡是”的精神枷鎖

在粉碎“四人幫”問題上發(fā)揮決定性作用的華國鋒，雖然對“文革”給中國造成的巨大災(zāi)難有所認識，也曾試圖結(jié)束“文革”造成的混亂，但是卻提出并堅持“兩個凡是”的方針，并繼續(xù)堅持“以階級斗爭為綱”，因而沒能承擔并完成引領(lǐng)全黨走出“文革”困局，黨的指導思想沒有根本改變，黨和國家的各項工作處于徘徊中前進的不正常狀態(tài)。1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，確立了“實踐”至上的權(quán)威，不點名地批判了“兩個凡是”，并引發(fā)了一場全國規(guī)模、影響深遠的關(guān)于真理標準問題的大討論。關(guān)鍵時刻，鄧小平公開支持《時間是檢驗真理的唯一標準》觀點，批評“兩個凡是”的主張，沖破了個人迷信的精神枷鎖，從而為改革開放、撥亂反正等一系列新政策、新主張、新思想、新辦法的推出，打開了通道，提供了思想空間和條件。

2.十一屆三中全會“一錘定音”

1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。全會徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確定解放思想、實事求是的指導思想，停止使用“階級斗陣為綱”的口號，作出工作重心轉(zhuǎn)移的決策，形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導集體。全會發(fā)表的公報提出：要“根據(jù)新的歷史條件和實踐經(jīng)驗，采取一系列新的重大的經(jīng)濟措施，對經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營管理方法著手認真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術(shù)和先進設(shè)備”。公報中雖然沒有出現(xiàn)“改革開放”四個字，但這一段話，概括起來就是“改革開放”

3.中國的改革開放的起步

我們知道，改革要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。改革開放之初，最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里？根據(jù)“實踐是檢驗真理的標準”，經(jīng)過學術(shù)界反復研究，最后認為是農(nóng)村。因為農(nóng)村跟城市不同，無論經(jīng)濟怎么困難，票據(jù)能夠給城市一些優(yōu)惠，但農(nóng)民是沒有糧票的，一旦糧食短缺就只有挨餓。所以，改革從哪兒開始？就從這兒突破。

十一屆三中全會的最大功績在哪里？就是在改革問題上聽從農(nóng)民的意見，農(nóng)民希望做什么就尊重他們的意愿。所以，農(nóng)業(yè)承包制出現(xiàn)了，這是農(nóng)村中最大的變化。從這個時候開始，農(nóng)民的積極性增加了，除了種田，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨了，農(nóng)貿(mào)市場一天比一天豐富了。糧票、肉票、棉花票，各種票證逐漸地消失，證明改革是有效的。

更重要的方面是，農(nóng)村勞動力富余了，開始投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金最初是農(nóng)民自己籌集的。沒有技術(shù)人員，就到城里去聘用已經(jīng)退休的工人。當時最時髦的方向是建筑材料，經(jīng)濟要發(fā)展，各地都想修房子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了各種各樣的建筑材料，從磚瓦到各式設(shè)備乃至一些小五金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場慢慢也起來了，農(nóng)民有了自己投資的地方，經(jīng)濟就開始發(fā)生變化了。在計劃經(jīng)濟之外，一個競爭性的市場產(chǎn)生了。光有承包制不夠，光有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不夠，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場，這就在計劃市場之外多了一個東西，中國改革走上了一條新路。

這些還不夠，還在靠近香港的深圳設(shè)立了經(jīng)濟特區(qū)。在經(jīng)濟特區(qū)里完全按照市場規(guī)則運行，香港在這里投資，深圳以極快的速度發(fā)展起來。

4.改革開放的具體進程

1978年十一屆三中全會后，國民經(jīng)濟進入調(diào)整時期。

1979年，黨中央、國務(wù)院批準廣東、福建在對外經(jīng)濟活動中實行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟特區(qū)，福建省和廣東省成為全國最早實行對外開放的省份之一。

1979年9月的十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民在國家統(tǒng)一計劃指導下，因時因地制宜，保障他們的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。

1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的講話，為新時期中國政治體制的改革指明了方向。

1980年9月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》，肯定了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì)。

到1983年初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國范圍內(nèi)全面推廣。

1984年4月，黨中央和國務(wù)院決定又進一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個港口城市。逐步興辦起經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟體制改革中的一系列重大理論和實踐問題，確認中國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，這是全面進行經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文獻。政治體制的改革與經(jīng)濟體制的改革基本上是同步進行的。

80年代中期，中國的科技、教育、文化等各個領(lǐng)域的改革也開始啟動。

從1985年起，又相繼在長江三角洲，珠江三角洲，閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟開放區(qū)。

1988年增辟了海南經(jīng)濟特區(qū)，海南成為中國面積最大的經(jīng)濟特區(qū)。

1990年，黨中央和國務(wù)院從中國經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略著眼，又做出了開發(fā)與開放上海浦東新區(qū)的決定。中國的對外開放出現(xiàn)了一個新局面。

（三）改革開放的評價

改革開放是當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義和中華民族偉大復興的必經(jīng)之路，只有改革開放，才能發(fā)展中國，才能發(fā)展社會主義，才能發(fā)展馬克思主義。這兩段話，高度概括了我們?yōu)槭裁匆母铮覀儜?yīng)當深刻的領(lǐng)會十一屆三中全會提出的這種高度的理論概括。

我們40年的改革開放，不僅在中國，在國際上也有深遠的影響。從數(shù)量規(guī)模上看，1978年改革開放伊始，中國的經(jīng)濟規(guī)模僅有3679億元人民幣；而到2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（名義）已經(jīng)高達82.71萬億元人民幣，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%，僅次于美國。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度看，中國工業(yè)化進程加快，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)日趨合理化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主導地位。2017年，中國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例分別為7.9%、40.5%和51.6%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增幅已經(jīng)超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量。

40年的改革，有兩個明顯的特點。第一，在黨領(lǐng)導下的改革，改革是為了完善社會主義。每次重大改革的決策，都是中央通過決定做出的決策，說明黨是主動的推進改革。第二，我們的改革是漸進式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。

二、改革開放的巨大歷史變化

（一）改革開放大事記

1.思想解放：1978

年

月

日，《光明日報》發(fā)表本報特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，引爆建國以來第一次“思想解放”，從根本理論上否定了“兩個凡是”，為十一屆三中全會“撥亂反正”奠定了思想基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村改革：1978

年

月

日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村低矮殘破的茅屋里擠滿了

位農(nóng)民，誕生了一份不到百字的包干保證書：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交（繳）的公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也不干（甘）心，大家社員保證把我們的孩子養(yǎng)活到18歲。”在會上，隊長嚴俊昌特別強調(diào)：“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準向任何人透露。”，嚴俊昌說：“哪怕能吃一頓飽飯，拉去殺頭也就滿意了”。這個冒天下之大不韙的舉動，無意中開啟了改革開放第一項政策：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。巧合的是，李克強?于1976－1978年在安徽省鳳陽縣大廟公社大廟大隊擔任黨支部書記。

3.改革開放：1978

年

月

日

日，十一屆三中全會在京舉行。鄧小平在閉幕式上作了題為《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的重要講話，全會作出了實行改革開放的新決策。這次會議被國內(nèi)外普遍視為改革開放的歷史起點。

4.經(jīng)濟特區(qū)：1979

年

月

日，經(jīng)全國人大批準，在深圳市境內(nèi)劃出

327．5

平方公里（補更調(diào)查數(shù)據(jù)為

395．992

平方公里）地域設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)。中國向世界打開了第一扇窗戶，歷史性地終結(jié)了自明清以來的閉關(guān)鎖國政策。“特區(qū)”也成為改革開放的關(guān)鍵詞之一。

5.計劃生育：1953

年中國大陸進行了歷史上第一次人口普查，估計每年要增加

1200

萬人，增殖率為

‰

。著名經(jīng)濟學家、北京大學校長馬寅初認為，僅上海一地的人口凈增長率就是

‰

。經(jīng)過三年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中國人口的增長率是每年增長

‰以上。如此發(fā)展下去，50

年后，中國將有

億人口。由于人多地少，恐怕連吃飯都成問題。

但直到

1980

年國家才正式把“計劃生育”確定為基本國策。我國人口出生率由

1970

年的33.4

‰下降到

2012

年的12.1‰，1970

年我國凈增

2321

萬人，2012

年凈增

669

萬人。計劃生育政策不是完美的，但實踐證明了在特定階段對緩解人口與資源矛盾的歷史貢獻。

2015

年全國人大表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩于

2016

年

月

日起正式實施。

6.私營經(jīng)濟：在計劃經(jīng)濟時期，私有制被視為“資本主義”的象征。傻子瓜子的起伏見證了民營經(jīng)濟艱難的破繭。年廣久的炒瓜子小作坊很快發(fā)展到

多人的“大工廠”，紅極一時。1984

年安徽省委派專人到蕪湖調(diào)查年廣久，并寫了一個報告上報中央，驚動了鄧小平。鄧小平用他特有的政治智慧指出：“我的意思是放兩年再看，讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會主義了嗎？”1987

年蕪湖市對年廣久經(jīng)濟問題立案偵查。1991

年

月，蕪湖市中院判決年廣久犯有流氓罪，判處有期徒刑

年，緩期

年。令年廣久沒有想到的是，鄧小平又一次保護了他：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子’問題，當時許多人不舒服，說他賺了

萬元，主張動他，我說不能動，一動人們就說政策變了，得不償失。”鄧小平南方講話又一次提到了“傻子瓜子”，讓年廣久起死回生。1992

年，年廣久因經(jīng)濟問題不成立而獲釋。

7.以經(jīng)濟建設(shè)為中心：1987

年

月十三大舉行，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以四項基本原則為立國之本，以改革開放為強國之路。”由此，“聚精會神搞經(jīng)濟”成為全國上下的共識。目前，中國已躋身世界第二大

GDP，人均收入達到中等收入水平。順天應(yīng)時，十九大宣布從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，標志著中國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新的歷史階段。

8.浦東開發(fā)開放：1990

年

月鄧小平來滬，第一次明確提出“開發(fā)浦東、開放浦東”的設(shè)想。同年

月鄧小平與當時中央負責同志談話，非常明確地又一次說“上海是我們的一張王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”?1991

年大年初一，鄧小平出人意料地對上海一干領(lǐng)導講話，“你們要抓住

世紀最后的機遇，抓住本世紀的尾巴，加快發(fā)展。”三天后，鄧小平與朱镕基等人察看了浦東新區(qū)的地圖和模型，并再次講話，“開發(fā)浦東，影響就大了。不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和整個長江留余地問題，抓緊浦東開發(fā)不要動搖，一直到建成。浦東開發(fā)遲了，遲了至少五年，我在84、85

年就覺得應(yīng)該開發(fā)上海，但那時還沒下這個決心。”浦東開發(fā)開放，標志著中國改革開放進入縱深推進的第二階段。

9.股票市場：1990

年

月

日上海證券交易所開始正式營業(yè)。上海市市長朱镕基出席了開業(yè)典禮。1992

年鄧小平南巡之后，當年

月

日上海股票交易價格全部放開，股票價格一飛沖天，3

天內(nèi)暴漲

570

%，這一天被稱為中國股市真正誕生的一天。在那個連“市場經(jīng)濟”都是敏感詞的年代，這不能不說中國對市場經(jīng)濟和金融市場的一次分外大膽的跨越式熊抱。

10.皇甫平事件：1991

年《解放日報》負責人周瑞金與施芝鴻和凌河一道，根據(jù)鄧小平同志的談話精神，以“皇甫平”為筆名在《解放日報》頭版發(fā)表系列文章：《做改革開放的“帶頭羊”》《改革開放要有新思路》《擴大開放的意識要更強些》《改革開放需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊罚诋敃r沉悶的思想市場投下重磅炸彈。除了當年

月新華社《半月談》公開表示支持外，其他媒體大多沉默不言，少數(shù)進行攻擊、批判。“皇甫平”系列文章拉開了中國第二輪思想解放的大幕，成為鄧小平南巡的投石問路。

11.頭腦風暴：1991

年

月

日到

月

日，江澤民主持召開了

次座談會，和經(jīng)濟學家一起討論三個問題：1.用馬克思主義觀點看戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)狀；2.蘇東劇變的根本教訓是什么；3.怎樣建設(shè)有中國特色的社會主義。其中，第三個問題花的時間最多，座談會開了

次。吳敬璉、劉國光、張卓元、楊啟先、周小川、郭樹清等都反駁了當時的倒車論調(diào)，強調(diào)了改革的市場方向。座談會開得生動活潑，領(lǐng)導人和學者之間互相插話，平等地進行討論。這些會議為“社會主義市場經(jīng)濟”的誕生做好了接生準備。

12.九二南巡與下海：1992

年

月

日—2

月

日，88

歲鄧小平，以普通黨員的身份，先后赴武昌、深圳、珠海和上海視察，沿途發(fā)表了重要談話，拋出“三個有利于”、“誰不改革誰下臺”、“要警惕右但主要是防止左”等金句，為陷入困局的改革開放重新打開局面，改革春風席卷神州大地，改革開放由此成為“不可逆轉(zhuǎn)”的歷史洪流。大批官員學者下海，中國企業(yè)家的“九二派”誕生。

13.市場經(jīng)濟誕生：1993

年

月

11～14

日十四屆三中全會在京舉行，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。與八十年代“摸著石頭過河”不同，此次標志著中國改革開放史上第一次重大和系統(tǒng)的“頂層設(shè)計”。

14.破三鐵與下崗：1992

年初，以徐州國營企業(yè)改革為發(fā)端，國營企業(yè)掀起了一股以“破三鐵”（“鐵飯碗”、“鐵工資”和“鐵交椅”）為中心的企業(yè)勞動、工資和人事制度的改革熱潮。“破三鐵”成為朱镕基改革攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一戰(zhàn)，是一次異常劇烈的觀念和利益的沖撞。以

3000

萬國企職工下崗的陣痛為代價，國有企業(yè)真正邁上了“市場化”的征途，也破解了銀行壞帳的死結(jié)。

15.分稅制改革：朱镕基上任副總理后發(fā)現(xiàn)，“中央財政十分困難，已經(jīng)到了難以為繼的地步。”從

1993

年

月

日到

月

日兩個多月的時間，朱镕基帶領(lǐng)

多人的大隊人馬，飛遍

個省、市、自治區(qū)，解釋分稅制方案。朱镕基說，“實行分稅制，來自地方的阻力非常大。我是一個省一個省地去談，商量，妥協(xié)，總算談下來了，我自己則掉了

斤肉。”分稅制徹底逆轉(zhuǎn)了中央與地方的財力對比，但也留下兩個后遺癥：央地財權(quán)與事權(quán)不對稱（中央轉(zhuǎn)移支付導致“跑部錢進”）；土地出讓金歸地方，埋下了土地財政的歷史隱患。

16.房改：1994

年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》實施，把住房實物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度。

改變了解決住房“靠政府、靠單位、靠企業(yè)”的觀念，以舊換新、以小換大、入住新房成為老百姓購房自住的最佳選擇，開啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門。如今，房地產(chǎn)早已成為對經(jīng)濟、金融、居民財富舉足輕重的關(guān)鍵行業(yè)。

17.香港回歸：1997

年初鄧小平去世，遺憾地錯過了幾個月后香港回歸的歷史性時刻。香港的回歸，不僅是中國國力增強的標志，更為中國經(jīng)濟國際化提供了一個國際橋梁、標桿和金融資源。為推動中國證券市場規(guī)范化，朱镕基曾聘請香港監(jiān)管人士史美倫、梁定邦擔任中國證監(jiān)會高層。

18.亞洲金融危機：1997

年亞洲金融危機全面爆發(fā)，這是中國改革開放中第一次面對家門口的金融風暴：人民幣頂住壓力沒有貶值；中央力挺香港擊退索羅斯等金融大鱷攻擊；通過減稅等方法擴大內(nèi)需。這次危機中國目睹了泰國、韓國、印尼、馬來西亞遭受危機打擊的慘痛經(jīng)歷，增強了中國政府對于金融危機和金融開放風險的認知，也為此后推動深化金融改革提供了強大危機感和驅(qū)動力。

19.國退民進：十五屆四中全會于

1999

年

月

日至

日在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，這在國企改革里程中寫下濃墨重彩的一筆：（1）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅持有進有退，有所為有所不為，開啟了“國退民進”；（2）政商分家：國各級黨政機關(guān)都要同所辦的經(jīng)濟實體和直接管理的企業(yè)在人財物等方面徹底脫鉤；（3）對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導人不再確定行政級別（遺憾的是，這一點后來未得以被落實）。

20.銀行業(yè)重整：2001

年是中國金融業(yè)最困難的時刻：銀行不良貸款率高達?30

％，連周小川本人也坦承銀行業(yè)陷入“技術(shù)性破產(chǎn)”。為拯救銀行業(yè)，中國采取了大刀闊斧的改革：銀行剝離不良資產(chǎn)，成立四大資產(chǎn)管理公司；銀行引入海外戰(zhàn)略投資者，改制上市；財政對銀行注資。此后，中國銀行業(yè)奇跡般起死回生，工商銀行成為“宇宙行”。

21.入世：為加入世界貿(mào)易組織，中國與美國等發(fā)達國家展開了拉鋸式談判，關(guān)鍵時刻朱镕基親自披掛上陣。事后看來，中國成為

2001

年入世的最大贏家。但在當時，國內(nèi)卻彌漫著“入世是引狼入室”的悲觀氣氛，可以說入世是一次充滿歷史勇氣的抉擇。戲劇性的一幕出現(xiàn)了：入世后，中國迅速崛起為世界工廠。入世也證明了“以開放促改革”的有效性。

22.世間已無體改辦：1980

年國務(wù)院成立“國務(wù)院體制改革辦公室”。1982

年五屆全國人大決定設(shè)立“國家經(jīng)濟體制改革委員會”；1998

年國務(wù)院機構(gòu)改革中，“國家體改委”撤銷，改設(shè)為“國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室”。從

年代到

年代，從體改委到體改辦，成為體制改革的一個重要機制創(chuàng)新，也培養(yǎng)了大批“改革促進派”政治精英，以王岐山、周小川、李劍閣、樓繼偉、郭樹清為代表。由于體改委本身沒有審批權(quán)，相對有效地避免了改革被部門利益綁架的陷阱。遺憾的是，2003

年體改辦被并入新成立的“發(fā)改委”。2013

年十八屆三中全會前夕，學界大力曾呼吁重新設(shè)立“體改委”。取而代之，中央決定設(shè)立更高層次的“中央全面深化改革領(lǐng)導小組”。

23.一行三會體制確立：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈。中國市場經(jīng)濟改革的進程，就是金融深化的進程。隨著金融市場的發(fā)展，中國人民銀行轉(zhuǎn)型為專門的中央銀行，隨后證監(jiān)會（1992）、保監(jiān)會（1998）、銀監(jiān)會（2003）分別成立，中國形成了“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管框架，為此后金融業(yè)大發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。近年來，隨著金融混業(yè)、金融創(chuàng)新的演進，一行三會體制變得難以適應(yīng)。2017

年第五次全國金融工作會議決定，設(shè)立“國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會”，拉開新一輪金融監(jiān)管改革大幕。

24.保護私有財產(chǎn)入憲：2004

年

月

日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”等內(nèi)容寫入憲法。這一突破，體現(xiàn)了“有恒產(chǎn)者有恒心”的現(xiàn)代經(jīng)濟觀念，私營經(jīng)濟歷史性地贏得正式合法化。彼時，民企已占

GDP

％左右。

25.廢除農(nóng)業(yè)稅：改革開放以來，中國制造業(yè)迅猛崛起，背后則是“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”的歷史貢獻。但沉重的負擔令低效率的小農(nóng)經(jīng)濟日益無法承受。農(nóng)業(yè)稅是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅，俗稱“公糧”（筆者至今對小時候去鄉(xiāng)里交公糧揮汗如雨的痛苦場面記憶猶新）。

2006

年

月

日國家郵政局發(fā)行了一張面值

分的紀念郵票，名字叫做《全面取消農(nóng)業(yè)稅》，以慶祝從

2006

年

月

日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。這意味著，在我國沿襲兩千年之久的這項傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，停止征收農(nóng)業(yè)稅不僅減少了農(nóng)民的負擔，增加了農(nóng)民的公民權(quán)利，體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收中的“公平”原則，同時還符合“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的趨勢，標志中國進入改革開放轉(zhuǎn)型新時期。

26.股權(quán)分置改革：中國股市成長中一大歷史遺留問題是大量“非流通股”的存在，同股不同權(quán)。“大非小非”轉(zhuǎn)為流通股的恐懼，導致股市持續(xù)低迷。2005

年，中國創(chuàng)造性地通過“非流通股股東對流通股股東進行利益補償”的方式，化解了這一難題。證監(jiān)會“非常英明地”將討價還價的細節(jié)交給了每一個上市公司自己去處理，但規(guī)定股改方案必須經(jīng)過三分之二流通股股東同意及三分之二全體股東同意。這一政策是

2005

年股改可以順利推行的關(guān)鍵。股權(quán)分置改革不僅沒有導致股市崩盤，反而迎來一輪歷史性大牛市。這一改革，可以為當前懸浮的IPO

注冊制改革提供重要經(jīng)驗。

27.國進民退：21

世紀入世以來，中國經(jīng)濟步入快車道，中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟同步進入上升周期，大宗商品價格大漲，資源型央企成為最大受益者。實力大增的央企，開始逆轉(zhuǎn)，走向擴張之路，出現(xiàn)“國進民退”之勢。最標志性的事件是，2005

年國資委勒令非房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)，但在強大的利益誘惑面前未能如愿。

28.北京奧運會：從歷史上看，主辦奧運會常常是一個國家國力強盛的標志，例如韓國漢城奧運會、日本東京奧運會、美國洛杉磯奧運會。1993

年，北京申請舉辦

2000

年奧運會，以

票之差敗于悉尼。2001

年國際奧委會投票選定北京獲得

2008

年奧運會主辦權(quán)。申奧成功的消息傳來，北京

萬群眾涌向天安門狂歡。2008

年北京奧運會，中國全面綻放，以

枚金牌居金牌榜首名，成為奧運歷史上首個登上金牌榜首的亞洲國家。

29.2008

年次貸危機：2018

年是美國爆發(fā)次貸危機十周年。此次危機不僅沖擊了全球金融市場，引發(fā)了后續(xù)的歐債危機，還對全球貿(mào)易格局帶來巨大改變。2008

年危機宣告了“中國生產(chǎn)，美國消費”的“中美國（Chimerica）”時代的終結(jié)。2008

年危機也倒逼了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，宣告了

1978

年以來高速增長時代的結(jié)束。由此，中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”和

L

型增長。

30.四萬億：2008

年次貸危機爆發(fā)后，嚴重沖擊了中國的外向型經(jīng)濟，尤其以廣東最為嚴峻，大量工廠關(guān)門。

為緩和危機沖擊，中國政府提出“保八”，并迅即出臺“四萬億”。在此后的很多年，“四萬億”都成為倍受詬病的政策：引發(fā)貨幣超發(fā)和通脹、產(chǎn)能不減反增、地方融資平臺債務(wù)失控……2012

年十八大之后新一屆中央提出“三期疊加”中的“前期刺激消化期”，指的就是四萬億，“不搞強刺激”成為朝野共識。不過，事后來看，四萬億有一個巨大的“意外驚喜”：高鐵。盡管遭遇了溫州動車事故、鐵道部長劉志軍落馬，但高鐵日益迸發(fā)出驚人的社會價值，成為中國在后危機時代一抹亮麗的彩虹，也成為“一帶一路”的利器。

31.十八大：2012

年十八大召開，誕生新一屆領(lǐng)導集體。十八大之前，中國經(jīng)濟社會矛盾逼近臨界點，社會充滿焦慮，重慶唱紅打黑更引發(fā)激烈爭論。吳敬璉認為，十八大最大的意義就在于終結(jié)了兩條路線的爭論：一種意見是繼續(xù)沿著十一屆三中全會以來這個改革開放的路線向前進，建設(shè)一個法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟；另外一種就是用一個強勢政府、大的國企海量投資支撐高速度的增長這么一種發(fā)展模式。十八大在這兩種完全不同的頂層設(shè)計中間選擇了一個正確的頂層設(shè)計，就是堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革的真正方向。

32.十八屆三中全會：在社會各界為重啟改革吶喊奔走的社會氛圍下，2013

年十八屆三中全會提出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堪稱一次驚艷、完美、超預(yù)期的頂層設(shè)計。決定提出：讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，到

2020

年改革取得決定性成果。與

1993

年的十四屆三中全會類似，十八屆三中全會的改革決定將影響中國

年的發(fā)展與轉(zhuǎn)型之路。

33.2015

年股災(zāi)：2015

年在“改革牛”、“水牛”、“國家牛”等一批吹鼓手和部分媒體的推動下，中國股市出現(xiàn)一次史無前例的泡沫，創(chuàng)業(yè)板是“市夢率”突破

150

倍。1997

年《人民日報》社論“暴漲必有暴跌”的歷史忠告已經(jīng)被拋在腦后。2015

年

月泡沫崩盤，20

萬億市值灰飛煙滅，又一批股民被“割韭菜”。此次股災(zāi)導致證監(jiān)會主席肖鋼下臺，證監(jiān)會副主席“發(fā)審皇帝”姚剛、主席助理張育軍落馬。如何正確處理政府與市場的關(guān)系，這是一個需要認真面對的時代命題。

34.打虎：從十八大到十九大這五年，反腐成為最大的亮點。反腐力度之大、層級之高，堪稱史詩級：以“得罪千百人、不負十三億”的使命擔當，挽狂瀾于既倒，果斷查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃、白恩培、蘇榮、蔣潔敏等嚴重違紀違法問題，440

多名省軍級以上黨員干部及其他中管干部、8900

多名廳局級干部、6.3

萬多名縣處級干部嚴重違紀違法受到懲處，山西、遼寧、江西、云南等多地塌方式腐敗被整治。打虎，治標為治本（改革）贏得了時間。

35.一帶一路、亞投行、人民幣國際化：2008

年次貸危機爆發(fā)后，周小川第一時間撰文指出不合理的國際貨幣體系是金融危機的根源。隨后，中國拋出“人民幣國際化”戰(zhàn)略，試圖打破美元“一幣獨大”的格局。2016

年人民幣成功加入

IMF的SDR

籃子。為減少金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊，中國還借鑒歷史上的“馬歇爾計劃”，創(chuàng)造性地提出“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略。其中，亞投行的創(chuàng)立，獲得包括大批發(fā)達國家在內(nèi)的77

國熱烈追捧，始料未及。

36.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015

年中國經(jīng)濟面臨嚴重局面：房地產(chǎn)庫存居高不下，鋼鐵煤炭產(chǎn)能嚴重過剩，全年社會用電量增速僅

0.5

%，創(chuàng)歷史最低。為避免經(jīng)濟硬著陸，中國緊急出臺“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。雖然這些措施引發(fā)過度行政干預(yù)的爭議，但從結(jié)果上看，迅速緩解了產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存風險，為2016、2017

經(jīng)濟回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

.互聯(lián)網(wǎng)＋：騰訊、阿里、京東的快速崛起，智能手機的迅速普及，讓中國在全球的互聯(lián)網(wǎng)版圖中占據(jù)了領(lǐng)先位置。中國政府敏銳地意識到互聯(lián)網(wǎng)的巨大威力，提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”的國家戰(zhàn)略，希望以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)中國企業(yè)的升級與創(chuàng)新。2017

年，騰訊市值超越

Facebook，阿里巴巴超越亞馬遜也為期不遠。互聯(lián)網(wǎng)也成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)最為密集的領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)滴滴、摩拜、今日頭條等獨角獸。

38.雙創(chuàng)與簡政放權(quán)：李克強就任總理后，一句“改革是中國經(jīng)濟最大紅利”，引爆社會改革預(yù)期。中國政府聚焦“簡政放權(quán)”，提出“負面清單”、“法無禁止皆可為”等一系列理念，提前實現(xiàn)行政審批減少

1/3的目標。簡政放權(quán)的目的是為了激發(fā)社會“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活力。特別是以“注冊資本認繳制”為核心的工商登記制度改革，極大激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)激情。

39.雄安新區(qū)：2017

年，被中央稱為“千年大計”的雄安新區(qū)橫空出世。雄安新區(qū)是繼深圳開放、浦東開發(fā)開放之后的第三次神來之筆。其意義在于：疏解北京的非首度功能；高起點、零包袱，以創(chuàng)新理念探索新型城市建設(shè)路徑，擺脫“大城市病”；改變房地產(chǎn)綁架經(jīng)濟的畸形結(jié)構(gòu)。

.十九大：在歷屆黨的代表大會中，2017

年十九大具有多重歷史意義：宣告中國進入以“高質(zhì)量”發(fā)展為特征的“新時代”；確立了以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導權(quán)威；明確了到

2049

年的長遠規(guī)劃，力圖打破“政治短周期”帶來的行為短期化。

十九大之后的第一次中央經(jīng)濟工作會議比較罕見地要求：“改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破”。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1980－2010年中國大陸GDP列表（按國際匯率換算成美元），取自世界銀行數(shù)據(jù)庫。(注釋：因為中國大陸實行匯率管制，80年代中期人民幣曾大幅貶值，所以1986年GDP換算成美元時候數(shù)值出現(xiàn)下降現(xiàn)象)

年份

GDP

增長率

城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤?/p>

1978

3650億

98.6%

17%

1979

4068億

97.6%

18%

1980

184,516,266,711

97.8%

20%

1981

194,111,112,580

95.2%

21%

1982

203,183,214,982

99.1%

22%

1983

228,455,947,880

90.9%

22%

1984

257,432,147,241

95.2%

23%

1985

306,666,660,698

93.5%

24%

1986

297,831,879,942

8.8%

25%

1987

270,372,194,997

11.6%

26%

1988

309,522,625,242

11.3%

27%

1989

343,973,680,226

4.1%

27%

1990

356,936,901,184

3.8%

28%

1991

379,468,656,246

9.2%

29%

1992

422,660,918,111

14.2%

30%

1993

440,500,898,965

14.0%

30%

1994

559,224,707,281

13.1%

31%

1995

728,007,199,936

10.9%

32%

1996

856,084,729,312

10.0%

33%

1997

952,652,693,079

9.3%

34%

1998

1,019,458,585,326

7.8%

35%

1999

1,083,277,930,360

7.6%

36%

2000

1,198,474,934,199

8.4%

37%

2001

1,324,806,914,358

8.3%

38%

2002

1,453,827,554,714

9.1%

39%

2003

1,640,958,732,775

10.0%

39%

2004

1,931,644,331,142

10.1%

40%

2005

2,256,902,590,825

11.3%

41%

2006

2,712,950,886,698

12.7%

42%

2007

3,494,055,944,791

14.2%

43%

2008

4,521,827,288,304

9.6%

44%

2009

4,991,256,406,735

9.2%

45%

2010

5,926,612,009,750

10.4%

50%

2011

484124億

9.3%

51%

2012

534123億

7.8%

52%

2013

588019億

7.7%

53%

2014

635910億

7.3%

54%

2015

676708億

6.9%

56%

2016

74萬億

6.7%

57%

2017

82萬億

6.9%

57%

（三）改革開放四十年的經(jīng)驗和啟示

在40年的改革進程中，我們積累了不少寶貴的經(jīng)驗，突出的有：

一是不斷解放思想，推進理論創(chuàng)新。

科學的理論是改革順利推進的思想保證。改革的進程，就是思想解放的過程，就是理論創(chuàng)新的過程。改革開放以來，我們黨堅持解放思想，實事求是，與時俱進，將實踐作為檢驗真理的唯一標準，不斷推進理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟理論及其政策體系。典型的如，黨的十一屆三中全會提出改革開放，十四大和十四屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟體制，十五大、十六大在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、國有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上，進一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻。黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會，進一步明確了使市場在資源配置中的決定性作用，并作出了全面深化改革的決定，把改革的理論推進到新的廣度和深度。

二是堅持市場化的改革方向不動搖。

改革開放40年的歷程，也是市場作為資源配置手段的地位不斷提升的歷程。從完全的“一大二公”和“割資本主義尾巴”到“計劃為主、市場為輔”的社會主義商品經(jīng)濟的提出，再到從指令性計劃到指導性計劃的轉(zhuǎn)變，進一步到社會主義市場經(jīng)濟的提出，最終到使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。中國的改革所取得的成果，也就是社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的結(jié)果。我們回顧中國40年改革的經(jīng)驗，其中最核心的一條，就是要堅持市場化的改革方向。正是因為堅持市場化的改革方向，人民群眾的勞動積極性才得以最大的發(fā)揮，改革之前，人們吃不飽穿不暖，幾乎所有的生活物資都要票供，推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，短短幾年農(nóng)村就實現(xiàn)了大豐收，并倒逼城市經(jīng)濟體制進行改革，市場化帶來的勞動積極性、人們?nèi)罕妱?chuàng)造財富的積極性不可估量。正是因為堅持市場化的改革方向，國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力無限換發(fā)，中國改革開放40年，中國的經(jīng)濟體量以幾何級數(shù)增加，尤其是民營企業(yè)，從無到有，為國家貢獻了國民生產(chǎn)總值(GDP)的一半以上。在創(chuàng)新方面，民營企業(yè)的專利申請量近乎國有和集體企業(yè)的一倍，這都是市場經(jīng)濟的成果。另外需要著重指出的是，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，仍然要頭腦清醒地堅持市場經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟區(qū)別，本質(zhì)上并不在與有無計劃或者說制定的計劃是否科學，即便在完全市場化的社會里，企業(yè)也會制定諸多的生產(chǎn)計劃、推廣計劃，計劃得好的企業(yè)更有可能在激烈的市場競爭中勝出。計劃與市場兩者區(qū)別的本質(zhì)是由行政權(quán)力來配置資源還是在價值規(guī)律的支配下由市場主體的自主選擇判斷來配置資源。

三是靈活運用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

我國改革的典型特征是采取了先行試點、總結(jié)推廣的方式。立足于把解決本地實際問題與攻克面上共性難題有機結(jié)合起來，選擇一定地區(qū)或改革領(lǐng)域開展試點，在對試點進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對成功經(jīng)驗和做法再行推廣。這種由點而面、先易后難的改革推進方式，既控制了風險，又通過有效的推廣機制使成功經(jīng)驗?zāi)軌蜓杆倨占埃蔀槲覈鴿u進式改革戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗，也是新時期推進改革開放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。改革又是一項系統(tǒng)工程，必須不斷完善改革的推進方式，統(tǒng)籌兼顧，加強總體協(xié)調(diào)。我們注重把握“破舊”和“立新’’的關(guān)系，立足于立新，適時、大膽地破舊，從而不斷消除深層次的體制機制障礙，建立健全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新體制新機制。堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上注重協(xié)調(diào)配合，不失時機地實現(xiàn)改革的重點突破。開放也是改革，做到改革和開放相互促進，良性互動。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段，我們面臨的主要是一些觸及深層利益關(guān)系、配套性強、風險比較大的改革，而且經(jīng)濟體制改革與政治體制、文化體制、社會體制方面的改革日益緊密地聯(lián)系在一起，這使得改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進的要求更加凸顯，十八屆三中全會后設(shè)立的全民深化改革領(lǐng)導小組專門就經(jīng)濟體制、民主法治、文化體制、社會體制等設(shè)立了專門的改革小組，為改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。

四是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，有效的體制是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證，從長遠來看，也是確保社會穩(wěn)定的根本保障，同時，發(fā)展和穩(wěn)定也提供了深化改革的良好環(huán)境和基本條件。要正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，適時有序推進改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受能力有機結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

四十多年來的改革進程給我?guī)淼牟粌H僅是改革方法論上的經(jīng)驗，也在價值觀方面給我們以啟示。

啟示一：改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。改革的目標是人民的福祉，習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。”不是為改革而改革，更不是為了權(quán)力的鞏固而改革。改革是促進社會和諧的強大動力，是社會和諧體制機制的構(gòu)建和完善過程。維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機制是實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧的根本保證。

在改革的初始動機上，小平同志首先考慮到的是人民的福祉，而后延伸出社會主義的優(yōu)越性和本質(zhì)問題。1978年3月10日，鄧小平在國務(wù)院第一次全體會議時說：“什么叫社會主義？它比資本主義好在哪里？每個人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，28年只搞了2300萬噸鋼，能叫社會主義優(yōu)越性嗎？”1978年9月，在東北三省視察期間，他說：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。”“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”這一連串的“問號”，實際上是中央為了改善人民的福祉而推進改革的強有力的信號。在地方上，中央定調(diào)前“包產(chǎn)到戶”這樣的改革舉措在初始階段都面臨著巨大的政治風險，但像萬里等當時的地方領(lǐng)導人，都以無畏的膽魄和對人民的感情毅然作出了這些改革措施背書的抉擇。

在改革措施的出臺和推進過程中，要堅持以人為本，民生為重，注重把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，通過提高效率來促進發(fā)展，同時注重從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題入手，努力兼顧好各方面的利益，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會公平。通過妥善處理好改革過程中的各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，達到以制度建設(shè)促進社會和諧、改善人民生活的目標。改革為了人民，人民就有了無限的動力和創(chuàng)造力，改革就能夠依靠人民。事實證明，以人民福祉為目標的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動各方面參與和推動改革的積極性。改革既要依靠各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導，又要充分擴大社會參與度。改革的歷史也表明，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以基層單位的人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。我們的改革始終注重充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷擴大社會公眾的參與度，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，努力把政府合理引導、積極推動與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng)新的自主性、能動性有機結(jié)合起來。

啟示二：堅守市場經(jīng)濟主體平等的理念。什么是市場？最通俗地講，市場就是人與人交換的一個平臺，在這個平臺上，人與人的關(guān)系是一種平等的交換關(guān)系。因此，拋開市場經(jīng)濟的價值規(guī)律的運動軌跡，市場靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體和不同產(chǎn)權(quán)主體之間的平等關(guān)系。因為分屬不同產(chǎn)權(quán)，因而有交易之需要，因為有平等之地位，因而有交易之可能。交易越活躍，則市場越繁榮。反之，如果不能使不同產(chǎn)權(quán)的主體之間保持平等的地位，那就造成重則強取豪奪，輕則打擊生產(chǎn)和交易的積極性，都將造成生產(chǎn)的破壞，交易關(guān)系就難以持續(xù)。正是由于有了這樣正確的認識，所以黨的十八大提出：“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”誰來保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用市場要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護？理所當然要靠政府保證。十八大的一句名言：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系”。政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，政府職能轉(zhuǎn)變的方向，是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護社會公平正義。政府要營造各種所有制經(jīng)濟公平參與市場競爭，因為如果各種所有制經(jīng)濟不能平等使用生產(chǎn)要素，就不能使其公平參與競爭，如果不能同等受到法律保護，也就是不能參與公平競爭。市場經(jīng)濟作為法治經(jīng)濟，就應(yīng)當保障各類所有制市場主體公平受到法律保護。從現(xiàn)實情況來看，我國民營企業(yè)尤其是民營非上市公司的合法權(quán)利的法律保障程度還難以達到最基本的要求。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，各類交易主體之間難免發(fā)生各種糾紛，而依據(jù)法律可預(yù)見的、公正的司法處理結(jié)果能夠消除矛盾，恢復正常的市場秩序。我國司法實踐當中企業(yè)之間的糾紛處理的干擾因素過多，導致市場主體的合法權(quán)利往往難以受到保障，這種現(xiàn)象在民營企業(yè)當中尤其顯著。更有甚者，民營非上市公司各種財產(chǎn)權(quán)力還受到各種腐敗勢力的壓榨，并難以受到法律的公正保護，其結(jié)果是企業(yè)創(chuàng)新積極性不足，資本大量外逃。要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，就必須保障各類所有制市場主體的合法權(quán)利。因此，黨的十八屆四中全會作出全面推進“依法治國”的決定，不僅僅是治國方略的重大宣示，同時也是對十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的要求的具體落實。

三、新時代的改革開放

（一）新時代的改革開放面臨的問題

中國的改革雖然取得了舉世矚目的成就，但是前期單邊突進的改革遺留的問題越來越成為拖累經(jīng)濟社會進一步向前發(fā)展的障礙，而且經(jīng)過40年的改革發(fā)展，隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，我國需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，新的需求和舊的體制的矛盾也日益凸顯，新老問題同時并存，影響改革的深化。目前仍存在的矛盾有以下幾個方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場化改革不到位的矛盾。

以當前最重要的“三去一降一補”為例，雖然整體戰(zhàn)略上極為重要，但是在實際操作過程中，也出現(xiàn)了行政手段一刀切，專去民營企業(yè)的傳言。“三去一降一補”需要行政手段的配合，不過應(yīng)盡量以市場的優(yōu)勝劣汰為主要手段，讓行政要求成為市場資源配置的砝碼，這樣雖然見效慢一些，但長期看會更加的健康。

二是稅費過重與公共產(chǎn)品供給短缺并存的矛盾。

??我國已開始從私人產(chǎn)品短缺時代進入公共產(chǎn)品短缺時代，但相應(yīng)的社會體制改革還不適應(yīng)這個時代變化的趨勢。公共產(chǎn)品短缺成為阻礙擴大內(nèi)需、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要因素。公共產(chǎn)品短缺使我國消費率不斷下降，消費率水平不僅低于發(fā)達國家，而且也低于“金磚四國”中的其他三國。但是，作為公共產(chǎn)品供應(yīng)源泉的我國老百姓的稅賦水平并不低。如曹德旺所指，中國企業(yè)稅賦同比美國高出相當于營業(yè)額的11.6%，這在世界上明顯屬于較高稅賦的國家。同一些宏觀稅負超過30%的國家相比，在社會福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等方面）法國的社會福利支出占GDP的比例為35%，瑞典是38%，挪威是33%，丹麥是37%，澳大利亞是23%，美國是21%，我國還有很大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因，還是因為政府作為了投資的主體而沒有成為創(chuàng)造環(huán)境的主體，財政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入比重還不高，地方政府的注意力仍然集中在追求經(jīng)濟總量的擴張上。

三是依法治國的理念在實際行動中仍然有待落實。

依法治國的治國方略早已提出，黨的十八屆四中全會更是以中央全會決定的方式將這一理念提升至治國理政的最高層次，中央深改辦也專門出臺了各項推進法治建設(shè)的意見和方案。但是行政部門職能缺位、錯位、越位，行政審批門檻多、公共服務(wù)不到位、權(quán)力行使不規(guī)范等問題仍然時有發(fā)生，阻滯了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展；另一方面，《憲法》明確的法院、檢察院獨立司法也受到意識形態(tài)領(lǐng)域反對“司法獨立”的影響，律師尤其是刑事辯護律師容易受到不公正的待遇乃至以敵我矛盾予以處理，嚴重違背依法治國的理念。凡此種種，彰顯法治狀況與社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟當中利益主體各不相同，市場經(jīng)濟的運行實際也是各個市場主體之間利益交換、協(xié)調(diào)的過程，是不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程，司法承載著保障這些矛盾有效、迅速解決，維護不同市場主體利益交換、協(xié)調(diào)通暢運行的重要功能，依法治國的理念必須貫徹到實處。

（二）新時代的改革開放鮮明特征

黨的十八大以來，習近平總書記以超凡的政治智慧和舍我其誰的歷史擔當，領(lǐng)導全黨和全國人民推進改革開放取得重大突破，引領(lǐng)改革開放邁向新境界，展現(xiàn)新特征。

1.以偉大革命定性改革開放

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》開宗明義：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。”以“新的偉大革命”定性改革開放，豐富了“改革是一場革命”思想，從馬克思主義社會革命思想的哲學高度，清醒地認識改革開放的性質(zhì)，牢牢地掌握了改革的正確方向。這就是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。改革開放的性質(zhì)和方向決定當代中國命運。我們不斷推進改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要通過革除體制機制弊端，完善和發(fā)展社會主義制度，推動黨和人民的事業(yè)更好發(fā)展。不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。

2.以自我革命推動改革開放

“打鐵必須自身硬”。自我革命達到的先進程度和歷史高度，決定新的偉大革命所能取得的實踐深度和歷史成就。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明品格。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，將全面從嚴治黨的鮮明品格彰顯得格外奪目。自我革命增強了我們黨的革命性，增強了我們黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。無論是從反“四風”、應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種危險”，到全面深化改革、全面依法治國，再到提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，無論是從改革發(fā)展穩(wěn)定，到內(nèi)政外交國防，再到治黨治國治軍等方方面面，我們黨都很好地發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，從而解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、中國特色社會主義取得重大成就，實現(xiàn)了“全面從嚴治黨成效卓著”與“全面深化改革取得重大突破”相互貫通、相互促進。新時代改革開放這一鮮明特征，黨內(nèi)外、國內(nèi)外有目共睹。

3.以主要矛盾統(tǒng)籌改革開放

一部改革開放的歷史，就是不斷認識和解決中國社會主要矛盾的歷史。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，既是改革開放成就的體現(xiàn)，也意味著新時代改革開放面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

黨的十九大報告強調(diào)，“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”。正是從這樣戰(zhàn)略高度，我們黨以社會主要矛盾的歷史性變化統(tǒng)籌改革開放，將改革開放這場新的偉大革命的對象由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，將改革開放的價值目標由“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)到“美好生活需要”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷滿足人民在物質(zhì)文化生活，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。以主要矛盾統(tǒng)籌改革開放的鮮明特征，體現(xiàn)了馬克思主義認識論和實踐論相統(tǒng)一的重大方法論，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想中“堅持以人民為中心”的根本價值論。

4.以問題導向謀劃改革開放

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”增強問題意識，強化問題導向，是習近平總書記治國理政的重要思想方法和工作方法，也是新時代全面深化改革一個鮮明特征。

當代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。全面深化改革，要解決的都是牽動性強的深層次問題，都是一些難啃的硬骨頭。因此新時代的改革始終貫穿著鮮明的問題意識和問題導向，圍繞化解矛盾、解決問題進行開拓性、創(chuàng)造性工作，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)發(fā)力、精準發(fā)力，推出1500多項改革舉措，取消下放610多個行政審批事項，清理規(guī)范320多個行政審批中介服務(wù)事項，保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實。馬克思指出，“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”。新征程上改革大有作為，必然要大力發(fā)揚馬克思主義問題導向的理論品格和實踐精神。

5.以戰(zhàn)略思維引領(lǐng)改革開放

改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標。進入新時代，在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大對新時代推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計，提出分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，豐富了黨的第二個百年奮斗目標的內(nèi)涵，發(fā)展了我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想，完整勾畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表和路線圖，從戰(zhàn)略和全局上賦予新時代改革開放新境界：方向性更加鮮明、激勵性更加強大、接續(xù)奮斗品質(zhì)更加堅毅。

方向性更加鮮明在于，從中國特色社會主義戰(zhàn)略安排、長遠發(fā)展進程來科學謀劃，從中華民族偉大復興和中國人民整體福祉來整體謀劃，將全面建成小康社會后的30年分成兩個15年，對各個領(lǐng)域、各個方面的工作起到統(tǒng)領(lǐng)作用，推動形成全國一盤棋的改革開放促發(fā)展的大好局面。

激勵性更加強大在于，以富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國為奮斗目標，具有強大凝聚力、吸引力和感召力，必將激發(fā)起全黨全國人民同心同德、團結(jié)奮進的不竭力量。

接續(xù)奮斗品質(zhì)更加堅毅在于，充分考慮我國發(fā)展的有利條件與發(fā)展目標之間、良好態(tài)勢與重大挑戰(zhàn)之間的關(guān)系，充分考慮人民群眾當前需要與未來期望之間的關(guān)系，保證奮斗目標的頂層設(shè)計與分步實施相統(tǒng)一、重點突破與整體推進相統(tǒng)一。

“兩個一百年”戰(zhàn)略安排豐富發(fā)展了我們黨運用戰(zhàn)略目標引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的重要執(zhí)政經(jīng)驗，展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央運用戰(zhàn)略思維、進行戰(zhàn)略謀劃的高超智慧和卓越能力。

6.以“一帶一路”拓展改革開放

改革開放使中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福與為人類謀和平與發(fā)展的雙重使命日益交融在一起。

黨的十八大以來，我國開放型經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化，中國與世界的互動關(guān)系也發(fā)生了歷史性演變。習近平總書記深刻洞察新時代特點，深刻思考中國和世界發(fā)展大勢，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。這是將我國改革發(fā)展置于更廣闊國際空間來謀劃的主動開放，標志著我國步入了深度開放、積極參與、主動引領(lǐng)的新時代。5年多來，我國以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。全球140多個國家和80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議納入相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)合作扎實推進，中國對沿線國家投資累計超過500億美元，同沿線國家的貿(mào)易總額超過3萬億美元，一大批互聯(lián)互通項目規(guī)劃實施，各領(lǐng)域人文合作深入開展。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，成為推動全球發(fā)展合作的機制化新平臺。實踐證明，“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國方案，開創(chuàng)了中國特色社會主義開放發(fā)展新實踐，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（三）改革仍然需要在諸多議題上深入推進

第一，國有企業(yè)改革仍有待突破。我國的國有企業(yè)改革幾乎伴隨著改革的全程，從放權(quán)讓利到利改稅再到承包制，最終到股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革歷經(jīng)長時間的摸索。但是國有企業(yè)改革不能就事論事，必須同整個改革密切聯(lián)系起來。因此，以下幾點是非常重要的：

一是，堅持基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮各種所有制企業(yè)的積極作用。

黨的十八大重申了“兩個毫不動搖”，“即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。“以公有制為主題，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。這是我國社會主義實踐中，探索和創(chuàng)造的重要經(jīng)驗。

二是，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。

公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合是中國特色社會主意努力探索的重大課題。“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開，科學管理”的企業(yè)改革方向不能動搖。產(chǎn)權(quán)清晰，就是企業(yè)擁有的包括國家在內(nèi)的出資者形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，享有民事權(quán)利，承擔民事責任的法人實體。企業(yè)及其全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營，自負盈虧；出資者按投入企業(yè)的資本額度享有所有者的權(quán)益，對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任；按照市場需要，組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預(yù)，長期資不抵債的依法破產(chǎn)，建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體質(zhì)和組織合理制度。

要在國有企業(yè)的制度性改革上下功夫，實行“三大”轉(zhuǎn)變：要從企業(yè)法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向公司法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從管企為主轉(zhuǎn)向管資本為主，從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)向為股權(quán)關(guān)系。切實做到政企分開，政黨分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂”的怪圈。

三是，堅持和加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是搞好國有企業(yè)的重要保證。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導并不是企業(yè)事無巨細都要管，而是黨委要把大事、方向性的問題抓住不放。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導就是要在黨的領(lǐng)導下充分發(fā)揮股東會、董事會、職工代表大會和經(jīng)管班子的積極性和創(chuàng)造性，只有企業(yè)的經(jīng)濟效益提高了，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，創(chuàng)新能力和競爭力提高了，才能真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導的成果。國企的改革方向必須要符合十八屆三中全會的市場決定，必須要符合十八屆四中全會提出的依法治國、法治社會的要求，必須要從降低整個社會、整個經(jīng)濟體的運行成本、制度成本繼而促進整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局的角度去考量國企改革的方向和措施。

第二，財稅體制改革仍有待突破。當前我國的改革發(fā)展當中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中地方債高企就對我國的金融安全造成潛在的威脅，這也是去杠桿的重要原因之一。雖然目前地方債尚未構(gòu)成直接現(xiàn)實的危險，但是我國財稅體制事權(quán)和財權(quán)不匹配、歸屬于地方的直接稅少而間接稅多的這種情況使得這種危險沒有明確的地方財政解決之路。財稅體制突破的必要性還體現(xiàn)在如下幾個方面：首先，財稅體制改革關(guān)系著納稅人尤其是納稅企業(yè)的負擔。政府行政性收費多，增加了企業(yè)的負擔，影響了企業(yè)的發(fā)展。其次，財稅體制改革又緊密連接著行政體制改革。我國政府的優(yōu)越性首先應(yīng)當體現(xiàn)在政府效能要超越西方國家。作同樣的管理工作、提供同樣的公共服務(wù)，成本（也就是老百姓繳納的稅費）應(yīng)當是更低而不是更高。同時，科學分配中央與地方的財權(quán)和事權(quán)，理順中央與地方關(guān)系，這是行政體制改革的重大內(nèi)容。最后，財稅體制改革還密切聯(lián)系著民生。同一些宏觀稅負超過30%的國家相比，在社會福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等）方面，我國還有很大差距。這都需要以財稅體制改革為切入點，落實簡政放權(quán)，倒逼行政體制改革，壓縮行政支出，真正讓稅收取之于民、用之于民，讓人民有改革的獲得感。

第三，準確把握互聯(lián)網(wǎng)時代的政府作用。十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展最大的特征是互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的崛起。從某種程度上，這也是一場“三千年未有之大變局”。結(jié)合正在發(fā)生的智能工業(yè)革命，世界各國都力爭在這一潮流中把握先機，取得優(yōu)勢。因此，在這個全新的互聯(lián)網(wǎng)時代，中國人迸發(fā)出前所未有的行動力和創(chuàng)造力，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的諸多方面，甚至取得了世界領(lǐng)先的優(yōu)勢。當然，由于科技研發(fā)體制仍有待進一步的優(yōu)化，我國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大多以服務(wù)業(yè)為主，包括金融服務(wù)業(yè)。這些互聯(lián)網(wǎng)帶來的新業(yè)態(tài)有許多方面游離于我們過去的監(jiān)管體制之外。這種情況對政府部門的監(jiān)管理念、監(jiān)管能力都提出了巨大的挑戰(zhàn)。另外，政府部門除了直接的監(jiān)管功能之外，還擔負著與監(jiān)管融合的裁判功能，譬如反壟斷。