第一篇：領導干部在2021年國家鄉村振興重點幫扶縣工作會議上的講話

領導干部在2021年國家鄉村振興重點幫扶縣工作會議上的講話范文

一、重點幫扶縣是鞏固拓展脫貧成果的重中之重，也是鄉村全面振興急需補齊的突出短板

脫貧攻堅目標任務全面完成后，西部地區脫貧縣特別是原深度貧困縣，自然條件差，歷史欠賬多，自我發展能力弱，仍然是全國區域發展中的突出短板。中央作出集中支持國家鄉村振興重點幫扶縣的戰略安排，既是西部脫貧地區的所需所盼，也是鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興的戰略考量。

按照中央部署，西部XX省區市綜合考慮人均地區生產總值、人均一般公共預算收入、農民人均可支配收入等指標，統籌考慮脫貧摘帽時序、返貧風險等因素，結合各地實際，確定XX個國家鄉村振興重點幫扶縣，經中央農村工作領導小組批準同意，已報告黨中央、國務院。這XX個縣，絕大部分都是原深度貧困縣，都是經過多輪攻堅最后才啃下來的“硬骨頭”，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興任務十分艱巨。

一是防止返貧的任務特別重。重點幫扶縣數量不到全國縣級單位的6%，但防止返貧的任務卻占了相當大的比重。累計脫貧人口占全國總數的近五分之一，脫貧人口收入雖然實現了快速增長，但到20XX年也只有全國脫貧人口平均水平的90%。據動態監測，全國易返貧致貧人口約438萬，重點幫扶縣占了近30% ；全國易地搬遷脫貧人口XXX萬，重點幫扶縣占了近三分之一；全國有66個萬人以上集中安置點，其中XX個在重點幫扶縣。

二是持續發展的基礎比較弱。重點幫扶縣人均GDP僅為全國的三分之一，一般公共預算收入不到全國的六分之一，人均耕地灌溉面積不到十二分之一，農村人均用電量剛剛超過三分之一。不少地方產業發展起步晚、規模小、布局散、鏈條短、銷售難，產業同質化問題還比較嚴重，近40%的村集體經濟年均收入低于X萬元。基礎設施和公共服務差距明顯，有XX個縣不通鐵路，XX個縣不通高速公路，萬人醫療床位數僅為全國的一半，XX個縣平均農村低保標準均低于本省和全國水平。

三是區域相對集中，困難交織疊加。有X個重點幫扶縣集中在XX個市州，X就X個、XX9個，XX個，XX河池、X各X個，這些市州的任務相對較重。有不少縣是集地質災害高發區、革命老區、民族地區于一體，有XX個縣在地質災害高發區，XXX個縣在民族地區，XX個縣在革命老區，這些地方大多地處偏遠、生態脆弱、地質災害頻發。還有一些地方由于歷史原因，社會文明程度較低，社會發育仍然滯后，不少群眾沿襲陳規陋習，自我發展動力和能力仍然不足。這些都給鞏固拓展脫貧成果帶來風險隱患，影響制約了鄉村全面振興。

二、支持重點幫扶縣，需要強化政策傾斜、聚焦持續發展

集中支持重點幫扶縣，不僅要補短板，更要幫發展。“十四五”期間，針對重點幫扶縣發展基礎薄弱的現實問題，給予全方位的政策支持至關重要。為確保拿出有含金量的政策，XXX副總理親自研究部署，中央XX個相關單位和部門，反復研究，想方設法，提出了一系列傾斜支持政策。經報請國務院同意，近日將印發實施。歸納起來，這些政策主要有三大類。

一是強化投入保障。資金投入方面，中央財政加大傾斜支持力度，在銜接推進鄉村振興補助資金、農村危房改造補助資金、農業生產發展資金、衛生健康和醫療救助投入等多個方面予以傾斜，允許統籌整合使用財政涉農資金政策延續到2025年，比其他脫貧縣增加了兩年。金融幫扶方面，努力實現銀行保險機構全覆蓋，支持異地設立證券基金經營分支機構。督促將新增可貸資金主要用于當地，提高信貸資金適配性。繼續實施小額信貸，確保應貸盡貸。對企業申請首發上市、新三板掛牌、發行公司債券和資產支持證券融資的，即報即審、審過即發，免征新三板企業掛牌初費。優先支持開展優勢特色農產品保險、“保險+期貨”等項目。土地政策方面，過渡期內為重點幫扶縣每年每縣安排建設用地計劃指標XXX畝，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。明確建設用地增減掛鉤調劑使用、規劃審批、土地利用、耕地保護等政策延續實施并予以傾斜。人才支持方面，適當放寬人員招錄條件，在待遇職稱、“三支一扶”計劃等方面予以傾斜支持。圍繞鄉村特色產業，按照“一縣一業”模式，選派科技特派團。

二是突出產業就業。產業幫扶方面，傾斜支持建設優勢特色產業集群、農業產業園、認定龍頭企業，優先支持品牌培育、冷鏈設施，對認證綠色食品、有機農產品實行費用減免。試行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”新機制，推動完善產業技術顧問制度，傾斜支持實施高素質農民培育計劃。支持打造優質鄉村旅游品牌，支持鄉村旅游重點村鎮名錄建設。就業幫扶方面，對打造區域性勞務品牌予以傾斜支持。統籌用好公益崗位，按規定促進符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業。在開展職業技能幫扶中予以傾斜支持。逐步調整優化生態護林員政策，穩定生態護林員隊伍。社會幫扶方面，結合東西部協作、中央單位定點幫扶政策調整優化，在幫扶資源安排上予以傾斜，開展“萬企興萬村”行動，加大產業、勞務協作力度。

三是加強基礎設施建設和公共服務保障。基礎設施建設方面，對符合條件的建設項目予以優先規劃布局，在推進能源資源開發、輸電通道、交通運輸、鐵路機場等重大項目，以及中小型水庫、電信普遍服務等農村基礎設施項目上予以傾斜。加強已建農村供水工程運行管理，管護經費予以傾斜支持。公共服務方面，啟動實施并傾斜支持“中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃”。以未達到二級甲等醫院水平的縣醫院為重點，開展針對性幫扶。傾斜支持基層應急能力建設。優先推進“快遞進村”和文藝下鄉。支持困難重度殘疾人家庭無障礙改造等項目。落實低保等社會救助兜底保障政策。需要強調的是，除統籌整合使用財政涉農資金、東西部協作、中央單位定點幫扶、建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用政策適用特定區域外，支持國家鄉村振興重點幫扶縣的政策，對西藏、同樣適用。

三、推動幫扶取得實效，關鍵要協同用力、狠抓落實

我們要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照胡春華副總理重要講話精神，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作體制，強化組織保障，加強協調指導，全面抓好落實。

一要轉變思路觀念。打贏脫貧攻堅戰后，脫貧地區特別是重點幫扶縣，要將工作重心轉移到鞏固脫貧成果、推進鄉村全面振興上來。這既是中央的要求，也是現實的需要。要確保工作平穩過渡，實現脫貧攻堅到鄉村振興的有效銜接，首要的是根據形勢變化，轉變思路觀念。一是從解決“兩不愁三保障”轉向推動鄉村全面振興。這是目標任務的調整。通過脫貧攻堅，“兩不愁三保障”問題得到全面解決，為實現全面小康補齊了突出短板。接下來的目標是實現現代化。為達到這一目標，鞏固拓展脫貧成果是基礎，推進農業、農村、農民的全面振興是保障。也就是說，過渡期，對XXX個縣的傾斜支持，重點是幫發展、促振興。二是從突出到人到戶轉向推動區域發展。這是工作方式的轉變。脫貧攻堅強調因人因戶精準施策，鄉村振興的目的不僅是農民富，還要實現農業強、農村美，關注的是一個村、一個鎮、一個縣的全域發展。重點幫扶縣要強化區域統籌、系統發展的思維，規劃產業、使用資金、落實政策，在牢牢守住不發生規模性返貧底線的基礎上，著力推動產業發展壯大、促進區域整體發展。三是從以政府投入為主轉向政府市場有機結合。這是政策機制的轉變。脫貧攻堅中，政府投入是絕對主力，不僅有各級財政的真金白銀，還有國有企業、部門單位的傾力支持，絕大部分都是無償的。推進鄉村振興，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，政府投入必不可少，但繼續要求無償援助，是不可持續的。所以，支持重點幫扶縣，政策傾斜是基礎，財政投入是引導，市場的作用要更加突出。各地要積極探索有效機制，利用好國家政策傾斜，通過市場手段，引導社會資源和各方力量，持續支持重點幫扶縣全面發展。

二要壓緊壓實責任。支持重點幫扶縣，不僅要充分發揮幫的力量，更要壓實各地干的責任，推動上下齊心，形成強大工作合力。一是加強統籌協調。各級黨委農辦、農業農村部門、鄉村振興部門要充分發揮統籌協調職能，積極協調配合相關單位和部門，細化政策舉措，制定實施方案，反饋落實情況，及時解決政策執行中存在的困難問題。二是強化省負總責。各省要借鑒脫貧攻堅經驗，聚焦鄉村全面振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，為支持重點幫扶縣強化組織保障。對工作推進情況，各省要建立臺賬，掌握進度，研究解決突出困難問題，督促推進政策全面落實。三是壓實市縣鄉責任。有重點幫扶縣特別是比較集中的市州，要和縣里共同研究，指導各縣拿出切合實際的工作方案，幫助縣里爭取更多資源。重點幫扶縣要強化主體責任，認真組織研究，及時制定實施方案，明確鄉鎮和村級工作任務，細化具體要求，確保責任層層壓實到鄉到村。

三要吃透用好政策。國家層面和各省出臺的一系列支持政策，內容涉及方方面面，還有一些政策比較專業，要用好用活，我們需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要結合實際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單。各省要結合實際，參照國家的做法，出臺省級的支持政策。在此基礎上，要以省為單位，通過多種形式，組織縣鄉有關干部開展培訓，幫助他們學習領會好支持政策。二是把政策變成項目。政策要落地，項目是最好的承接載體。要深入分析各縣的短板弱項和獨特優勢，結合鄉村需求，聚焦監測幫扶、產業就業、鄉村建設、基層治理等方面，論證設計一批鄉村振興項目，進一步完善縣級項目庫建設。要充分考慮發展階段、承受能力，排出優先順序，統籌推進、穩步實施。三是做好溝通協調。各地要主動向有關部門匯報情況，請教政策，爭取支持。也請相關部門加強業務指導，全面解讀支持政策，跟蹤了解落實情況。我們將采取適當方式，協調相關部門開展政策培訓，幫助基層精準把握，防止執行走偏，推動政策發揮最大效益。

四要突出縣級主體作用。XXX個縣，既是被幫扶的對象，更是落實集中支持政策的主體。引導重點幫扶縣不等不靠，主動作為，利用后發優勢，盡快迎頭趕上，尤為重要。一是充分授權。鄉村振興銜接補助資金直接到縣，涉農資金可以繼續整合使用，每縣每年安排XXX畝建設用地指標，人員招錄可以適當放寬條件等等，這些政策都給了縣級自主權。在具體操作中，除了必要的監督，省市要充分放權，也要指導縣級向鄉村放權，確保縣一級能夠調配更多的資源，鄉鎮能夠有更多的自主權。二是做好規劃。5年過渡期，每個重點幫扶縣干些什么、怎么干，哪些先干、哪些后干，目標是什么，資金怎么整合，產業怎么布局，項目怎么安排等等，不僅要有總體安排，每年還要有具體的實施方案，這樣才能有的放矢。對每個重點幫扶縣的工作規劃，建議省上進行技術指導，安排有關方面專家參與規劃編制，提升規劃的科學性、有效性。三是跟蹤問效。政策落實怎么樣，各部門要跟蹤評估，及時指導各地調整完善實施方案，改進工作方式。省市兩級要根據既定規劃目標，定期調度工作，開展監測評估，強化鄉村振興實績考核，引導縣委書記當好一線總指揮。

五要兩手抓兩不誤。集中支持重點幫扶縣，底線任務是防止返貧，重要目標是鄉村振興，主要手段是加快發展。鞏固成果和鄉村振興兩大任務，是辯證統一的，需要統籌抓好，一體推進。一方面，要把防止返貧作為重要基礎。這一任務在重點幫扶縣不僅重要，而且特別繁重。要抓實防止返貧動態監測幫扶，凡是有返貧風險的，都要及時掌握，精準幫扶；要強化易地搬遷后扶工作，聚焦大中型集中安置點，多渠道促進增收，強化社區治理，促進社會融入；要持續抓好脫貧人口穩崗就業，有針對性開展技能培訓，扶持辦好就業幫扶車間，深入抓好勞務輸出，穩步提升脫貧人口就業數量和質量。另一方面，要穩步有力推進鄉村振興。XXX個縣基礎較弱，推進鄉村振興難度更大，現實需要和群眾期盼更為迫切。要立足實際，科學謀劃，穩扎穩打，久久為功；要狠抓產業發展，優化產業布局，完善產業體系，推動特色優勢產業提檔升級；要積極推進鄉村建設，因地制宜推進農村人居環境整治，特別要抓好農村廁所革命，一體推進污水和垃圾整治；要加強和改進鄉村治理，加快鄉村精神文明和生態文明建設，努力實現產業每年都有新發展，鄉村面貌每年都有新變化，農民生活每年都有新提升。

第二篇：干部在2021年鄉村振興重點幫扶縣工作會議上的講話

干部在2021年鄉村振興重點幫扶縣工作會議上的講話范文

根據會議安排，我代表xx局，講三點意見。

一、重點幫扶縣是鞏固拓展脫貧成果的重中之重，也是鄉村全面振興急需補齊的突出短板

脫貧攻堅目標任務全面完成后，西部地區脫貧縣特別是原深度貧困縣，自然條件差，歷史欠賬多，自我發展能力弱，仍然是全國區域發展中的突出短板。中央作出集中支持xx重點幫扶縣的戰略安排，既是西部脫貧地區的所需所盼，也是鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興的戰略考量。

按照中央部署，西部xx省區市綜合考慮人均地區生產總值、人均一般公共預算收入、農民人均可支配收入等指標，統籌考慮脫貧摘帽時序、返貧風險等因素，結合各地實際，確定xxx個xx重點幫扶縣，經中央農村工作領導小組批準同意，已報告黨中央、國務院。這xxx個縣，絕大部分都是原深度貧困縣，都是經過多輪攻堅最后才啃下來的“硬骨頭”，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興任務十分艱巨。

一是防止返貧的任務特別重。重點幫扶縣數量不到全國縣級單位的6%，但防止返貧的任務卻占了相當大的比重。累計脫貧人口占全國總數的近五分之一，脫貧人口收入雖然實現了快速增長，但到2020年也只有全國脫貧人口平均水平的xx%。據動態監測，全國易返貧致貧人口約xxx萬，重點幫扶縣占了近xx%；全國易地搬遷脫貧人口xxx萬，重點幫扶縣占了近三分之一；全國有xx個萬人以上集中安置點，其中xx個在重點幫扶縣。

二是持續發展的基礎比較弱。重點幫扶縣人均GDP僅為全國的三分之一，一般公共預算收入不到全國的六分之一，人均耕地灌溉面積不到十二分之一，農村人均用電量剛剛超過三分之一。不少地方產業發展起步晚、規模小、布局散、鏈條短、銷售難，產業同質化問題還比較嚴重，近xx%的村集體經濟年均收入低于x萬元。基礎設施和公共服務差距明顯，有xxx個縣不通鐵路，xx個縣不通高速公路，萬人醫療床位數僅為全國的一半，xxx個縣平均農村低保標準均低于本省和全國水平。

三是區域相對集中，困難交織疊加。有xx個重點幫扶縣集中在xx個市州，xxxx就有xx個、xxx個，xxxxx個，xxxx、xx各x個，這些市州的任務相對較重。有不少縣是集地質災害高發區、革命老區、民族地區于一體，有xx個縣在地質災害高發區，xxx個縣在民族地區，xx個縣在革命老區，這些地方大多地處偏遠、生態脆弱、地質災害頻發。還有一些地方由于歷史原因，社會文明程度較低，社會發育仍然滯后，不少群眾沿襲陳規陋習，自我發展動力和能力仍然不足。這些都給鞏固拓展脫貧成果帶來風險隱患，影響制約了鄉村全面振興。

二、支持重點幫扶縣，需要強化政策傾斜、聚焦持續發展

集中支持重點幫扶縣，不僅要補短板，更要幫發展。“十四五”期間，針對重點幫扶縣發展基礎薄弱的現實問題，給予全方位的政策支持至關重要。為確保拿出有含金量的政策，胡春華副總理親自研究部署，中央29個相關單位和部門，反復研究，想方設法，提出了一系列傾斜支持政策。經報請國務院同意，近日將印發實施。歸納起來，這些政策主要有三大類。

一是強化投入保障。資金投入方面，中央財政加大傾斜支持力度，在銜接推進鄉村振興補助資金、農村危房改造補助資金、農業生產發展資金、衛生健康和醫療救助投入等多個方面予以傾斜，允許統籌整合使用財政涉農資金政策延續到2025年，比其他脫貧縣增加了兩年。金融幫扶方面，努力實現銀行保險機構全覆蓋，支持異地設立證券基金經營分支機構。督促將新增可貸資金主要用于當地，提高信貸資金適配性。繼續實施小額信貸，確保應貸盡貸。對企業申請首發上市、新三板掛牌、發行公司債券和資產支持證券融資的，即報即審、審過即發，免征新三板企業掛牌初費。優先支持開展優勢特色農產品保險、“保險+期貨”等項目。土地政策方面，過渡期內為重點幫扶縣每年每縣安排建設用地計劃指標xxx畝，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。明確建設用地增減掛鉤調劑使用、規劃審批、土地利用、耕地保護等政策延續實施并予以傾斜。人才支持方面，適當放寬人員招錄條件，在待遇職稱、“三支一扶”計劃等方面予以傾斜支持。圍繞鄉村特色產業，按照“一縣一業”模式，選派科技特派團。

二是突出產業就業。產業幫扶方面，傾斜支持建設優勢特色產業集群、農業產業園、認定龍頭企業，優先支持品牌培育、冷鏈設施，對認證綠色食品、有機農產品實行費用減免。試行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”新機制，推動完善產業技術顧問制度，傾斜支持實施高素質農民培育計劃。支持打造優質鄉村旅游品牌，支持鄉村旅游重點村鎮名錄建設。就業幫扶方面，對打造區域性勞務品牌予以傾斜支持。統籌用好公益崗位，按規定促進符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業。在開展職業技能幫扶中予以傾斜支持。逐步調整優化生態護林員政策，穩定生態護林員隊伍。社會幫扶方面，結合東西部協作、中央單位定點幫扶政策調整優化，在幫扶資源安排上予以傾斜，開展“萬企興萬村”行動，加大產業、勞務協作力度。

三是加強基礎設施建設和公共服務保障。基礎設施建設方面，對符合條件的建設項目予以優先規劃布局，在推進能源資源開發、輸電通道、交通運輸、鐵路機場等重大項目，以及中小型水庫、電信普遍服務等農村基礎設施項目上予以傾斜。加強已建農村供水工程運行管理，管護經費予以傾斜支持。公共服務方面，啟動實施并傾斜支持“中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃”。以未達到二級甲等醫院水平的縣醫院為重點，開展針對性幫扶。傾斜支持基層應急能力建設。優先推進“快遞進村”和文藝下鄉。支持困難重度殘疾人家庭無障礙改造等項目。落實低保等社會救助兜底保障政策。需要強調的是，除統籌整合使用財政涉農資金、東西部協作、中央單位定點幫扶、建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用政策適用特定區域外，支持xx重點幫扶縣的政策，對西藏同樣適用。

三、推動幫扶取得實效，關鍵要協同用力、狠抓落實

我們要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照胡春華副總理重要講話精神，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作體制，強化組織保障，加強協調指導，全面抓好落實。

一要轉變思路觀念。打贏脫貧攻堅戰后，脫貧地區特別是重點幫扶縣，要將工作重心轉移到鞏固脫貧成果、推進鄉村全面振興上來。這既是中央的要求，也是現實的需要。要確保工作平穩過渡，實現脫貧攻堅到鄉村振興的有效銜接，首要的是根據形勢變化，轉變思路觀念。一是從解決“兩不愁三保障”轉向推動鄉村全面振興。這是目標任務的調整。通過脫貧攻堅，“兩不愁三保障”問題得到全面解決，為實現全面小康補齊了突出短板。接下來的目標是實現現代化。為達到這一目標，鞏固拓展脫貧成果是基礎，推進農業、農村、農民的全面振興是保障。也就是說，過渡期，對xxx個縣的傾斜支持，重點是幫發展、促振興。二是從突出到人到戶轉向推動區域發展。這是工作方式的轉變。脫貧攻堅強調因人因戶精準施策，鄉村振興的目的不僅是農民富，還要實現農業強、農村美，關注的是一個村、一個鎮、一個縣的全域發展。重點幫扶縣要強化區域統籌、系統發展的思維，規劃產業、使用資金、落實政策，在牢牢守住不發生規模性返貧底線的基礎上，著力推動產業發展壯大、促進區域整體發展。三是從以政府投入為主轉向政府市場有機結合。這是政策機制的轉變。脫貧攻堅中，政府投入是絕對主力，不僅有各級財政的真金白銀，還有國有企業、部門單位的傾力支持，絕大部分都是無償的。推進鄉村振興，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，政府投入必不可少，但繼續要求無償援助，是不可持續的。所以，支持重點幫扶縣，政策傾斜是基礎，財政投入是引導，市場的作用要更加突出。各地要積極探索有效機制，利用好國家政策傾斜，通過市場手段，引導社會資源和各方力量，持續支持重點幫扶縣全面發展。

二要壓緊壓實責任。支持重點幫扶縣，不僅要充分發揮幫的力量，更要壓實各地干的責任，推動上下齊心，形成強大工作合力。一是加強統籌協調。各級黨委農辦、農業農村部門、鄉村振興部門要充分發揮統籌協調職能，積極協調配合相關單位和部門，細化政策舉措，制定實施方案，反饋落實情況，及時解決政策執行中存在的困難問題。二是強化省負總責。各省要借鑒脫貧攻堅經驗，聚焦鄉村全面振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，為支持重點幫扶縣強化組織保障。對工作推進情況，各省要建立臺賬，掌握進度，研究解決突出困難問題，督促推進政策全面落實。三是壓實市縣鄉責任。有重點幫扶縣特別是比較集中的市州，要和縣里共同研究，指導各縣拿出切合實際的工作方案，幫助縣里爭取更多資源。重點幫扶縣要強化主體責任，認真組織研究，及時制定實施方案，明確鄉鎮和村級工作任務，細化具體要求，確保責任層層壓實到鄉到村。

三要吃透用好政策。國家層面和各省出臺的一系列支持政策，內容涉及方方面面，還有一些政策比較專業，要用好用活，我們需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要結合實際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單。各省要結合實際，參照國家的做法，出臺省級的支持政策。在此基礎上，要以省為單位，通過多種形式，組織縣鄉有關干部開展培訓，幫助他們學習領會好支持政策。二是把政策變成項目。政策要落地，項目是最好的承接載體。要深入分析各縣的短板弱項和獨特優勢，結合鄉村需求，聚焦監測幫扶、產業就業、鄉村建設、基層治理等方面，論證設計一批鄉村振興項目，進一步完善縣級項目庫建設。要充分考慮發展階段、承受能力，排出優先順序，統籌推進、穩步實施。三是做好溝通協調。各地要主動向有關部門匯報情況，請教政策，爭取支持。也請相關部門加強業務指導，全面解讀支持政策，跟蹤了解落實情況。我們將采取適當方式，協調相關部門開展政策培訓，幫助基層精準把握，防止執行走偏，推動政策發揮最大效益。

四要突出縣級主體作用。xxx個縣，既是被幫扶的對象，更是落實集中支持政策的主體。引導重點幫扶縣不等不靠，主動作為，利用后發優勢，盡快迎頭趕上，尤為重要。一是充分授權。鄉村振興銜接補助資金直接到縣，涉農資金可以繼續整合使用，每縣每年安排xxx畝建設用地指標，人員招錄可以適當放寬條件等等，這些政策都給了縣級自主權。在具體操作中，除了必要的監督，省市要充分放權，也要指導縣級向鄉村放權，確保縣一級能夠調配更多的資源，鄉鎮能夠有更多的自主權。二是做好規劃。x年過渡期，每個重點幫扶縣干些什么、怎么干，哪些先干、哪些后干，目標是什么，資金怎么整合，產業怎么布局，項目怎么安排等等，不僅要有總體安排，每年還要有具體的實施方案，這樣才能有的放矢。對每個重點幫扶縣的工作規劃，建議省上進行技術指導，安排有關方面專家參與規劃編制，提升規劃的科學性、有效性。三是跟蹤問效。政策落實怎么樣，各部門要跟蹤評估，及時指導各地調整完善實施方案，改進工作方式。省市兩級要根據既定規劃目標，定期調度工作，開展監測評估，強化鄉村振興實績考核，引導縣委書記當好一線總指揮。

五要兩手抓兩不誤。集中支持重點幫扶縣，底線任務是防止返貧，重要目標是鄉村振興，主要手段是加快發展。鞏固成果和鄉村振興兩大任務，是辯證統一的，需要統籌抓好，一體推進。一方面，要把防止返貧作為重要基礎。這一任務在重點幫扶縣不僅重要，而且特別繁重。要抓實防止返貧動態監測幫扶，凡是有返貧風險的，都要及時掌握，精準幫扶；要強化易地搬遷后扶工作，聚焦大中型集中安置點，多渠道促進增收，強化社區治理，促進社會融入；要持續抓好脫貧人口穩崗就業，有針對性開展技能培訓，扶持辦好就業幫扶車間，深入抓好勞務輸出，穩步提升脫貧人口就業數量和質量。另一方面，要穩步有力推進鄉村振興。xxx個縣基礎較弱，推進鄉村振興難度更大，現實需要和群眾期盼更為迫切。要立足實際，科學謀劃，穩扎穩打，久久為功；要狠抓產業發展，優化產業布局，完善產業體系，推動特色優勢產業提檔升級；要積極推進鄉村建設，因地制宜推進農村人居環境整治，特別要抓好農村廁所革命，一體推進污水和垃圾整治；要加強和改進鄉村治理，加快鄉村精神文明和生態文明建設，努力實現產業每年都有新發展，鄉村面貌每年都有新變化，農民生活每年都有新提升。

第三篇：在鄉村振興工作會議上的講話

在鄉村振興工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是全面貫徹落實中央、省農村工作會議，以及市委X屆X次全會、市“兩會”精神，認真總結“十三五”時期“三農”工作，深入分析面臨的形勢和任務，研究部署今年和“十四五”時期農村工作。會前，市委常委會專題研究了中央、全省農村工作會議貫徹意見。X書記要求，要像重視工業一樣重視農業。

重農固本，是安民之基。“十三五”時期，我市堅持把“三農”工作擺在重中之重位置，形成了農業農村發展的又一個黃金期。一是農業綜合生產能力大幅提高，主要農產品產量持續增長，去年糧食總產達X萬噸，實現“十二連增”。二是農業現代化深入推進，新型農業經營主體快速成長，初步形成五大農產品加工園區，去年實現規上農產品加工產值X億元、一產增加值X億元。建成高標準農田X萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率X%，耕地流轉率達X%，森林覆蓋率達X%。三是農村改革取得重大進展，完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點，農村金融綜合改革試點成效明顯，X年全市農民人均負擔低于全省平均水平。四是農民收入持續較快增長，預計X年全市農村居民人均可支配收入X元，年均增長X%，城鄉收入比由X:X縮小到X:X。五是農村社會和諧穩定，美好鄉村建設扎實推進，農村基礎設施和公共服務明顯改善，累計減少貧困人口X萬人。“十三五”時期，X縣農業農村發展成果豐碩，農村居民人均可支配收入達X元，貧困人口由X萬減少到X萬，被國家確定為水稻、小麥優勢產區，是全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、全省水產大縣和平安漁業示范縣。

同時，我們也要清醒地看到，新常態下我市農業農村發展仍面臨不少困難挑戰。推進“四化同步”，最薄弱的環節在農業現代化。粗放型生產方式沒有得到根本改變，生態環境約束越來越緊。農業面臨“地板”和“天花板”擠壓，擴大耕地面積和提高糧食單產的空間有限，生產成本不斷增加，盈利空間越來越小，促進農民增收任務艱巨。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。大家必須增強責任感、使命感和緊迫感，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，要在認識的高度、重視的程度、投資的力度上保持好勢頭，加快補齊“三農”工作短板。

“十四五”時期，我們要用發展新理念破解“三農”新難題，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，以現代生態農業產業化為總抓手，加快農業供給側結構性改革，轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，努力打造特色精品農業大市、有機生態農業強市，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。做好未來“三農”工作，創新發展是第一動力，創新農業經營體系、產權制度、現代要素支撐體系，破解誰來種地、地怎么種、新農村誰來建的現實難題。到X年全市農業科技進步貢獻率達X%以上、主要農作物機械化率達X%以上，建設高標準農田X萬畝，糧食總產穩定在X萬噸左右，蔬菜、肉類、禽蛋、奶類、水產品產量年均增長X%。協調發展是必由之路，推動新型城鎮化和美麗鄉村建設雙輪驅動、互促互進。構建一二三產業融合發展新體系，農業增加值年均增長X%以上，到X年，全市規模以上農產品加工產值X億元，與農業產值之比達到X：X。促進物質文明和精神文明協調發展，農民素質和農村社會文明程度顯著提升。綠色發展是必然要求，做好保護、治理、安全文章，加強國家森林城市創建、農業環境資源保護、農產品質量安全監管、秸稈綜合利用等工作，推進農業可持續發展。開放發展是大勢所趨，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，依托重點農業示范區、農產品、農業產業化工程，統籌引進來與走出去，著力打造開放型產業體系。共享發展是本質要求，加快實現基本公共服務均等化，實施三年扶貧攻堅行動計劃，到X年實現現有貧困人口整體脫貧。農村常住居民人均可支配收入年均增長X%，到X年突破X元。農村基本經濟制度、農業支持保護制度、農村社會治理制度等進一步完善。具體到今年，重點抓好以下五個方面工作。

第一，要抓改革，增活力。牢固樹立強烈的短板意識、問題導向，通過改革，補齊短板。推進農業供給側結構性改革。核心是圍繞市場、需求進行生產，優化農業資源的配置，擴大農產品有效供給，解決好“不合理供給導致農產品結構性失衡和給資源環境帶來較大壓力”這兩大問題。一方面，要通過產業結構調整，實現農產品供需平衡邁向高水平。今年省里將啟動種養結合循環農業示范工程，加大糧改飼扶持力度，我們要做好承接落實工作。另一方面，要通過糧食去庫存、生產降成本、基礎補短板等措施，促進農業生產轉到質量數量并重上來，切實提高農業供給體系質量和效率。推進農村金融綜合改革。穩妥推進X承包土地經營權抵押貸款試點，確保完成階段性任務。積極推動金融機構網點下沉到縣區、鄉鎮，實施農村基礎金融服務“村村通”工程，提升涉農信貸投放量。擴大政策性融資擔保涉農業務量，“三農”貸款在保余額逐年提高。推進農村集體產權制度改革試點。省里要求，今年各市要確保完成X-X個村的試點任務，有試點任務的縣區要順勢而為、主動作為。X縣要加快農村產權流轉交易市場試點建設，真正讓農村土地、山林、水面活起來。市農委要做好對接聯系、指導幫扶，確保各項工作有序推進。市林業、水利、糧食、供銷等部門，要推動各自領域的重點改革，確保各項工作走在全省前列。推進戶籍制度改革。深化城鄉戶籍一元化改革，結合城鄉一體、產城融合發展、沉陷區搬遷安置、美麗鄉村建設，保留“三權”不變，引導農村人口向城鎮轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

第二，要抓創新，促轉型。樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，創新農業產供銷體系，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升。創新產業體系。加快農業產業化步伐，圍繞優質糧、畜禽、豆制品等七大特色主導產業，著力打造糧食精深加工、畜禽水產養殖業加工、地方名優農產品加工三大產業鏈，提高農產品加工轉化率和附加值。全年新增市級農業產業化龍頭企業X家，規上農產品加工企業X家。強化農旅結合，因地制宜發展創意農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業，將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和計劃。加快X現代農業科技示范園以及X縣迎河、瓦埠湖等一批示范區建設，創建省級現代農業示范區X個。創新生產體系。落實糧食安全責任制，繼續抓好糧食高產創建活動，建設X個省級糧食綠色增產模式攻關示范片、示范村、示范家庭農場。實施新一輪菜籃子工程，全年蔬菜播種面積X萬畝，創建省級以上蔬菜標準園X家。實施養殖業跨越工程，全市畜禽規模化養殖比重達X%以上；打造沿淮優質漁業板塊，推進X縣由水產大縣向水產強縣跨越。建設淠河生態經濟帶，打造農產品生產供應基地。創新經營體系。創新發展訂單農業，加快新型經營主體和聯合體培育，完善農業科技、疫病防控、農資配送、農機作業全程社會化服務，發展多種形式的適度規模經營。全年新增農民專業合作社X家、家庭農場X家；土地流轉面積比重達X%，規模化經營比重達X%以上。創新供銷體系。積極發展“互聯網+農產品加工”，布局農村電商生態圈，推進安徽氣象大數據中心建設，創新農業新業態和商業新模式。健全農產品產地營銷模式，加強農產品流通設施和市場建設，完善農產品冷鏈物流組織。全年引進、推廣各類新技術、新品種、新模式X個。創新技術體系。大力實施“農業科技X工程”，完善農技人員包村聯戶機制，加大新型職業農民培育力度。深入實施農業機械化推進工程，農機綜合作業水平達X%。農作物病蟲害綜合防治率達X%，推廣測土配方施肥X萬畝。

第三，要抓基礎，搶開局。一年之計在于春，人勤春來早。要推進春耕備耕工作。做好春季麥田管理，加強小麥苗情、墑情、病蟲情監測，因苗促控，適時追肥，促弱轉壯，開展化學除草，綜合防控小麥病蟲害。加強農資供應和市場監管。抓好冬季越冬蔬菜田間管理，指導蔬菜育苗和移栽工作，圍繞蔬菜標準園創建，大力實施蔬菜綠色增長模式攻關。要科學安排植樹造林。抓好整地關、苗木關、栽植關，落實好管護措施，確保X月底之前完成全年植樹造林X萬畝任務，保證成活率。要加強水利工程建設。X是水利部確定的全國重點缺水城市，要把農田水利作為農業基礎設施建設的重點，開工建設正硤段行洪區調整改造、淮干一般堤防加固工程，推進西淝河洼地治理，提升淮西湖、十澗湖綜合排澇能力，完成世行貸款重點平原洼地治理項目，開展規模化高效節水灌溉行動，不斷提高防洪排澇和抗旱保收水平。要加強農村電網改造升級。新改建農村變電站X座、線路X公里。按照上級統一部署，扎實開展農村“低電壓”綜合治理，進一步提高供電可靠性。在保護生態和農民利益前提下，著力發展光伏發電。

第四，要抓共享，惠民生。“小康不小康，關鍵看老鄉”。要多渠道增加農民收入。從農民收入結構上看，我市農民工資性收入和經營凈收入占X%，轉移凈收入占X%，而財產凈收入僅占X%。要在挖掘財產性增收潛力上下功夫，穩步推進股份合作制改革，把集體資產折股量化到戶，把產業融合作為農民收入持續較快增長的手段。要實施脫貧攻堅工程。圍繞全年脫貧X萬人目標，通過扶持農業產業發展、培訓就業和教育扶貧，解決具有勞動能力貧困人口的脫貧問題。通過社會保障制度，解決無勞動能力和喪失勞動能力家庭的脫貧問題。通過易地搬遷扶貧，解決采煤沉陷區貧困人口的脫貧問題。通過社會或醫療救助，解決因病、因災等致貧人口問題。要加強農產品質量安全監管。健全農產品質量安全監管體系建設，著力加強生豬定點屠宰場監管。開展蔬菜、畜禽和水產品例行監測，加大無公害、綠色、有機食品和農業標準化示范區“三品一標”認證力度，開展可追溯試點。建成X市農產品質量檢驗檢測中心，推進X縣創建省級農產品質量安全示范縣。要加強農村生態環境保護。全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，實行耕地質量保護與提升行動。推進農村環境綜合整治，實施農村生活垃圾治理五年專項行動，加大農業面源污染防治，啟動土壤環境治理。推進工礦廢棄地復墾和采煤沉陷區生態修復，做好重點流域和區域水土流失綜合防治。加強秸稈禁燒，推進秸稈還田、發電等綜合利用。

第五，要抓保障，強合力。新常態下加快農業現代化，必須形成合力，強化保障，確保各項任務落到實處。要強化組織領導。各級黨委、政府要嚴格落實“重中之重”的責任要求，在工作部署、資金投入和干部配備上，在發展布局、政策制定和資源配置上，樹立統籌意識和全局意識，把“三農”工作放到工業化、城鎮化融合發展的大格局中來謀劃，以關鍵問題的有效破解帶動整體工作的有力推進。要強化政策支持。加強各項政策之間的銜接配套，研究健全農業農村投入持續增長機制，最大限度發揮綜合效應。一方面，在做大增量上想辦法，充分發揮財政資金的引導示范作用，帶動更多的社會資金和金融資源投向農村、服務農民；另一方面，在優化存量上做文章，加大涉農資金整合力度，提高資金使用效益，科學編制“十四五”規劃，深入謀劃一批促進農業農村發展的重點工程、重大項目。要強化基層治理。始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制。加快完善鄉村治理機制，加強鄉鎮服務型政府建設，不斷提升鄉村治理水平。加大對農民身邊腐敗問題的查處力度，重點查處土地征收、涉農資金、扶貧開發、“三資”管理等領域虛報冒領、截留私分等侵犯農民權益的問題，為“三農”發展營造風清氣正的良好環境。

同志們，讓農業成為充滿希望的朝陽產業，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，任務艱巨，意義重大。讓我們秉持新理念，強化新舉措，用好新政策，奮力開創X“三農”工作新局面！

第四篇：鄉村振興重點幫扶村工作方案

鄉村振興重點幫扶村工作方案

根據省委省政府《關于扎實做好鄉村振興重點幫扶村工作的指導意見》（委辦〔2021〕23號）精神，為扎實做好鄉村振興重點幫扶村（以下簡稱重點幫扶村）工作，增強重點幫扶村內生發展能力，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在首要位置，堅持穩中求進、有序推進，堅持群眾主體、激發內生動力，堅持政府推動引導、社會市場協同發力，結合做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，建立重點幫扶村“一支幫扶隊伍、一套幫扶方案、一批幫扶項目”的幫扶機制，健全“一個幫扶政策、一個考核目標體系、一個考核督查機制”的推進機制，通過補短板、強弱項，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（二）主要目標。

五年內，全區重點幫扶村建設發展的主要目標是:

1.短板弱項有效補齊。到2021年底，全面落實防止返貧動態監測和幫扶工作機制,全面摸清發展短板。到2023年，鞏固脫貧攻堅成果基本實現，水、電、路、網等基礎設施短

板有效補齊，農民人均可支配收入達到縣域內平均水平，可持續發展能力進一步提升。到2025年，實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，創建一批省級、市級重點幫扶優秀村和鄉村振興示范村。

2.鄉村產業持續發展。到2022年底，完成產業規劃方案編制。到2023年，每村培育形成1個主導產業和1個以上特色優勢產業，村級集體經濟收入達5萬元以上，群眾就業幫扶取得明顯成效。到2025年，高標準農田占比明顯增加，村級集體經濟收入達到10萬元以上。

3.人居環境明顯改善。到2021年底，生活垃圾、污水治理工作體系基本建成，衛生廁所普及率持續提升。到2023年，全面完成重點幫扶村規劃,農村自來水普及率大幅提高。到2025年，農村自來水普及率達90%以上，生活垃圾、污水處理得到有效治理，衛生廁所普及率達90%以上，村容村貌整潔有序。

4.鄉風文明明顯提升。到2021年底，村規民約等制度進一步健全。到2023年，文化院壩等陣地全面建成，婚喪大操大辦、“黃賭毒”、封建迷信活動等得到有效遏制。到2025年，所有重點幫扶村新時代文明實踐站全面建成，成功創建區級以上文明村，文明鄉風、良好家風、淳樸民風基本形成。

5.治理能力顯著增強。到2021年底，村民委員會換屆工作順利完成，黨組織領導下的基層群眾自治制度進一步健全。到2023年，“定向議事代表會議”制度全面推行，綜合服務設施全面建成，村級公共服務和代辦政務服務事項能力顯著提升。到2025年，鄉村治理取得顯著成效。

（三）資金保障。

過渡期內，即2021-2025年，財政銜接推進鄉村振興補助資金每年不低于12%用于重點幫扶村，支持發展產業，解決基礎設施突出短板，增加可持續發展能力。積極探索重點幫扶村多元化投入機制，積極引導金融資本、社會資金、社會力量積極參與，重點支持基礎設施補短和鄉村產業發展。繼續發揮再貸款作用，扎實做好脫貧人口小額信貸工作，支持脫貧人口、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶通過發展生產增收致富。

二、重點幫扶村基本情況

我區重點幫扶村6個，分別是鎮村、鎮合圣村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。

（一）鎮村。

兩項改革合并村，原市級貧困村，總戶數1199戶3594人，2020年人均可支配收入18260元，上村集體經濟收入20萬元，耕地3335畝，林地449.4畝，主要產業種養殖，特色產業魚養殖。

（二）鎮村。

兩項改革合并村，原市級貧困村，總戶數677戶1912人，2020年人均可支配收入18749元，上村集體經濟收入0.58萬元，耕地4338畝，林地1280畝，主要產業水稻、油菜、青花椒，特色產業青花椒。

（三）鎮村。

兩項改革合并村，總戶數742戶2148人，2020年人均可支配收入18792元，上村集體經濟收入0.1萬元，耕地6461畝，林地2132畝，主要產業青花椒、大櫻桃、芍藥、金絲皇菊、柑橘，特色產業青花椒、大櫻桃。

（四）鎮村。

總戶數800戶2283人，2020年人均可支配收入19188元，上村集體經濟收入10.1萬元，耕地4172畝，林地96畝，主要產業水稻制種、油菜制種、養豬、養豬、養雞、青豆產業、翠冠梨，特色產業油菜制種、青豆。

（五）鎮村。

原市級貧困村，總戶數1219戶3860人，2020年人均可支配收入19751元，上村集體經濟收入0.95萬元，耕地5449畝，主要產業水稻制種、油菜制種，特色產業雜柑、柚子、油菜制種。

（六）鎮村。

兩項改革合并村，原市級貧困村，總戶數927戶2701人，2020年人均可支配收入20710元，上村集體經濟收入10萬元，耕地4497畝，林地1314畝，主要產業柑橘，特色產業柑橘。

三、重點任務

（一）鞏固脫貧攻堅成果。

常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，健全監測工作網絡，強化政策宣傳，落實監測聯系人，開展針對性幫扶，對易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶。建立防止因災返貧致貧機制，采取“先救后核”的方式，實現及時救助，及時幫扶。落實好“四個不摘”要求，持續鞏固已脫貧人口和監測對象的“兩不愁三保障”及飲水安全保障成果。持續做好“控輟保學”和家庭經濟困難學生資助工作。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農村低收入人口參保資助和待遇保障政策。加強脫貧人口住房安全動態監測，持續推進危房改造和抗震設防改造。鞏固提升農村供水保障水平，加強集中供水工程建設，提升自來水普及率。支持重點幫扶村社會救助、養老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等工作，對低收入人口實施分層分類救助幫扶。優化調整“防貧保”，探索推出其他創新型保險產品，在鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮作用。做好扶貧資產后續管理工作，經營性扶貧資產收益優先用于易返貧致貧人口。

（二）培育特色優勢產業。

將重點幫扶村納入現代農業園區培育范圍，鼓勵和支持重點幫扶村通過跨村整合產業發展資源建設現代農業產業園區。鼓勵有條件的村推進糧食+、旅游+、生態+等鄉村產業優化發展、提質發展，創新發展現代種業。強化產村融合，實施特色種養業提升行動，持續發展“一村一品”“一鄉一業”。推廣政府購買農作物病蟲害綠色防控和統防統治服務，強化農用地土壤污染防控和修復，積極推進以沼氣工程為紐帶的種養循環農業。實施高標準農田建設項目，逐年提高重點幫扶村高標準農田比例，改善農業生產條件，提升現代農機、節水灌溉、物聯網等先進適用設備普及率。支持重點幫扶村因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。在重點幫扶村全面落實科技特派員和鄉村振興指導員制度，加強鄉村產業技術服務。支持農民合作社、家庭農場等經營主體圍繞主導產業，新建農產品和食品產后凈化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。完善農業產業聯農帶農利益聯結機制，引導和帶動當地群眾參與鄉村產業發展，融入產業鏈利益鏈，更多分享產業增值收益。推進鄉村現代流通體系建設，有計劃開展電商人才培訓，提升農村電商發展水平，推動建設一批要素集聚、各具特色的電商產業園區、產業基地。用好“天府鄉村”公益品牌、“蜀道”區域公共品牌，繼續開展“以購代扶”等活動，深入開展消費幫扶。

（三）持續促進穩定就業。

抓好重點幫扶村就業需求常態化摸排，做好用工信息收集，建好崗位對接平臺，提高勞務輸出的組織化程度。大力開展農村轉移勞動者技能培訓，加強農村勞動力尤其是低收入勞動者職能培訓，對符合規定的人員給予職業培訓補貼和生活補貼。落實穩崗就業政策，對返鄉失業人員及時引導再就業，托底安置符合條件的殘疾人等鄉村就業困難群體就業，確保重點幫扶村有勞動力的家庭至少有一人實現穩定就業。拓寬就近就業渠道，延續支持就業幫扶車間各項優惠政策，支持重點幫扶村建設鄉村工場、鄉村車間，支持農民合作社等經營主體發展手工作坊、加工坊。指導重點幫扶村在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護中普遍采取以工代賑方式。統籌用好鄉村公益性崗位，適當向重點幫扶村傾斜。積極引導農民工、大中專畢業生、科技人員、鄉士人才、新鄉賢創新創業，對有創業意愿的給予指導服務和政策扶持。

（四）加快村集體經濟發展。

指導重點幫扶村規范建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格，建立健全法人治理機制，建立農村集體經濟運行新機制。全面推廣“三變五社”改革經驗，推動重點幫扶村在農村土地制度改革、新型農業經營主體培育、發展特色產業等方面取得實效。根據區財力及重點幫扶村情況，逐步建立村集體發展基金，并覆蓋到每個重點幫扶村。財政投入建設形成的國有資產除有特殊用途外，其余全部委托村集體經濟組織持有、管護和經營，收益歸村集體所有。對適宜采用市場化方式提供且村集體經濟組織能夠承擔的農業社會化服務、道路養護、林業綠化、環境衛生等公用服務項目，優先安排重點幫扶村集體經濟組織承擔。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營、委托代管等模式，以低風險、可持續的方式發展新型農村集體經濟。落實好集體經濟組織管理人員考核獎勵制度。

（五）扎實推進鄉村建設。

堅持以建設新時代美麗為總要求，將重點幫扶村納入以片區為單元的鄉村規劃編制體系，優先支持有條件的重點幫扶村開展村級片區規劃。安排一定比例建設用地指標向重點幫扶村傾斜。大力開展重點幫扶村基礎設施補短行動。深入推進“四好農村路”建設，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業路、旅游路建設力度，實現30戶以上自然村(組)通硬化路。推動農村小型水利改善補缺，大力整治溝渠、塘堰、蓄水池等。實施數字鄉村建設發展工程，推進農村通信和廣電網絡深度覆蓋，支持開展電網升級改造、清潔能源入戶等基礎設施建設。按照“一鎮一院，一院多區”,“一村一室，一室多點”原則，整合轄區內鄉鎮衛生院與村衛生室，支持6個重點幫扶村衛生室完善基礎設施條件和設施設備。扎實開展農村人居環境整治提升“五大行動”，大力推進農村“廁所革命”，重點幫扶村衛生廁所比例逐年提升，過渡期后超過一般村水平。強化農村生活垃圾處理和污水治理，對村內200人以上的居民聚居點(區)生活污水處理設施建設給予傾斜支持。深入開展“水美新村”建設,推進村莊清潔行動常態化。

（六）大力培育文明鄉風。

大力弘揚、踐行社會主義核心價值觀和脫貧攻堅精神。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩奮進教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動。深化重點幫扶村文明村創建活動，開展星級文明戶、最美家庭等評選活動。深入實施公民道德建設工程，完善道德模范禮遇幫扶機制，加強群眾思想道德教育和文明素質教育,弘揚科學精神,普及科學知識，反對封建迷信。圍繞“德孝文化”，持續深入開展“傳家訓、立家規、揚家風”“家和萬事興”等主題活動。繁榮興盛鄉村文化生活，支持重點幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬”工程，打造鄉村文化振興樣板村。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造奮發有為氛圍，引導群眾用勤勞雙手創造幸福生活。

（七）加強鄉村社會治理。

圍繞建設善治鄉村，健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治、共治相結合的鄉村治理體系。加強重點幫扶村基層組織建設,完善黨組織工作運行規則，全面落實“四議兩公開”制度。推行村干部學歷提升計劃，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰斗力。加強村級綜合服務設施建設，改擴建村黨群服務中心，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦。全面推廣村民定向議事代表會議制度，調動村民參與自治的主動性和積極性。進一步修訂完善村規民約，著力在銜接法規政策、治理突出問題、群眾廣泛參與、語言本地化表達、有效獎懲激勵等方面全面提升。充分發揮紅白理事會等群眾自治組織作用，有效整治人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習。支持重點幫扶村建設社會工作服務室(點)和志愿服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升鄉村社會治理組織化、專業化水平。加強鄉村法治建設，完善農村法治服務,建好村級公共法律服務室，落實“一村一法律顧問”制度。發揮好人民調解、法律志愿者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育,培育農村學法用法示范戶,全面推進依法治村。深入推進“六無”平安村(社區)建設，常態化推進農村掃黑除惡。加強重點幫扶村交通、消防、公共衛生、地質災害等領域隱患排查和治理。推進智慧鄉村建設，提高服務效率和質量。

三、保障措施

（一）強化組織保障。

全區各級各部門要高度重視重點幫扶村工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要內容，積極推動各項措施落地見效。要按照區負總責、鎮為主體、村抓落實的原則，明確職責，分解細化任務，層層壓實責任。區委農村工作領導小組負責統籌指導，區級有關部門加強政策支持，做好工作指導和督導。鎮黨委政府要強化主體責任，負責組織編制重點幫扶村五年規劃和幫扶方案，報區委農村工作領導小組審定。并指導村兩委抓好規劃落實、政策落實、任務落實。

（二）強化政策保障。

制定一批幫扶政策。區委農村工作領導小組各有關責任單位要負責制定重點幫扶村差異化具體幫扶政策，強化政策支持。要落實好城鄉建設用地增減掛鉤、涉農資金統籌整合試點、以工代賑、消費幫扶等政策，在土地、產業、人才等方面給予重點幫扶村傾斜支持。統籌用好新增建設用地計劃指標，優先支持重點幫扶村、鄉村振興示范村建設用地需要。深入實施鄉村人才振興五年行動，引導各方面人才向重點幫扶村流動。

（三）強化力量保障。

成立一支幫扶隊伍。加強駐村幫扶，對重點幫扶村全覆蓋派駐駐村工作隊。建立區級領導聯系制度，由一名縣處級領導負責督促指導重點幫扶村建設工作。建立專家特派員制度，從科研院所、高校、區級部門為重點幫扶村選聘1名產業發展或鄉村規劃建設顧問。實施強村帶弱村、先進村帶后進村計劃，每個省級、市級鄉村振興示范村應幫帶不少于1個重點幫扶村，采取干部互派、資源共享等方式，提升重點幫扶村基層組織戰斗力和發展能力。深化“萬企興萬村”行動，注重發揮市場機制作用，鼓勵企業與重點幫扶村進行定點幫扶、產業合作、勞務協作、人才交流、消費協作。

（四）強化考核保障。

健全考核目標體系，完善考核督查機制。抓好重點幫扶村工作的日常工作指導和信息動態監測，建立重點幫扶村工作成效考核工作體系，將考核結果納入推進鞏固脫貧攻堅后評估評價和鄉村振興戰略實績工作考核范圍。制定標準辦法，鼓勵爭創全市重點幫扶優秀村和全省重點幫扶優秀村、全省鄉村振興示范村。

第五篇：在2020年全縣鄉村振興工作會議上的講話

在2020年全縣鄉村振興工作會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很成功，達到了預期效果。全縣鄉村振興工作宏偉藍圖已經繪就，接下來就是要集中力量、有序推進各項決策部署落地落實。總體來講，就是要圍繞“九個必須”抓具體抓深入。

第一，必須結合習近平總書記關于鄉村振興的一系列重要講話要求抓具體抓深入。習近平總書記對鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”作出了系列重要講話，提出了“生態優先，綠色發展”和“農村一二三產融合發展”等產業振興的要求；提出了“積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層”等人才振興的要求；提出了“培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風”等文化振興的要求；提出了“山水林田湖草系統治理”和“共抓大保護，不搞大開發”等生態振興的要求；提出了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制”等組織振興的要求。這些都是我們實施鄉村振興的根本遵循，我們必須把習近平總書記的重要講話與X實際結合起來抓具體抓深入，才能確保政治方向不偏、政治原則不違、政治路徑不錯。

第二，必須結合中央省市一系列鄉村振興文件要求抓具體抓深入。一要堅持總體要求不偏離。要堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建

設，加快實現農村產業現代化、鄉村社會治理現代化和城鄉公共服務一體化。二要堅持基本原則不動搖。要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進的基本原則，不斷推進鄉村振興各項措施落地落實。三要堅持目標任務不降低。國家提出了“全面實現農業強、農村美、農民富”的總體目標任務，這次全會也明確了2020年、2022年、2025年的分期目標任務，必須按照既定目標任務奮力沖刺，決不能有一絲一毫的松勁懈怠、決不能有一毫一厘的降低標準。四要堅持政策支撐不掉鏈。要把中央、省、市關于鄉村振興的政策文件用活用足，找準產業的對接點、政策的對接點、資金的對接點、項目的對接點、空間的對接點，為實施鄉村振興提供政策、資金、項目和空間保障。

第三，必須結合“一城四基地”戰略目標抓具體抓深入。一要在助推一城四基地中推進鄉村振興。鄉村振興是實現“一城四基地”的核心和基礎，我們要以產業振興為打造貴州重點肉牛生產加工基地和世界鋅硒茶生產基地提供支撐；我們要以生態振興為打造國家有機食品生產基地和國家森林康養小城創造條件；我們要以人才振興為打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引領鄉村振興。“一城四基地”是實現鄉村振興的引擎，要通過“一城四基地”的方向引領、項目支撐、政策捆綁來推動鄉村振興的產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

第四，必須結合科學編制“十四五”規劃抓具體抓深入。一要與“十三五”規劃相銜接。要認真總結“十三五”規劃實施的成效和問題，找準在產業發展、基礎設施、民生事業等方面存在的短板和不足。在“十四五”規劃中，要著力補齊短板、做強長板，保持規劃的連續性、一貫性和嚴肅性。二要與國家省市規劃相銜接。必須樹立“一張圖”“一盤棋”的思想，決不能閉門造車，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，將X的鄉村振興融入全市、全省、全國的規劃中去，找準X的定位，科學編制“十四五”鄉村振興規劃。三要與X的比較優勢相銜接。X的比較優勢是什么？就是綠色、生態、有機，要堅持把這些比較優勢貫穿于實施鄉村振興戰略的全過程、全領域。在實施“三化”的過程中，要把“雙有機”戰略和3個“2+N”主導產業融進去，在實施“五大工程”“五大建設”“五大升級”的過程中，要把資源稟賦和比較優勢擺進去。

第五，必須聚焦講話、意見、清單抓具體抓深入。一是要深刻理解講話明方向。繼松書記的講話目標明確、分析透徹、安排具體、措施得力，具有很強的指導性、實踐性和操作性。各級各部門必須深刻理解、準確把握、精準落實，做到一門心思抓到底，一個步子跟到底，一個聲音喊到底，一股狠勁干到底。二是要全面落實《意見》求實效。各級各部門必須對標《意見》提出的“五大工程”“五大建設”“五大升級”，進一步細化工作措施，列出時間表、任務圖、責任人，按照時間節點有序扎實推進。三是要快速轉換清單抓落地。《意見》中擬定的X個項目清單是鄉村振興的最終著力點和落腳點，我們必須緊盯這X個項目轉化為有效投資精準發力，將每個項目都分解到單位、分解到人，一個一個抓好落實，想盡千方百計讓每一個項目都能成為現實、都能發揮實效。

第六，必須聚焦城區、園區、景區、壩區“四區聯動”抓具

體抓深入。一是規劃要聯動。鄉村振興規劃要與“四區”規劃以及國土空間、重點產業、城鎮、旅游等專項規劃相互聯動、相互銜接，確保步調一致、目標一致。二是產業要聯動。鄉村與“四區”在產業上要聯動發展，要堅持農工旅一體化、農商旅一體化、農城旅一體化、農康旅一體化，以實施“四引四變”和打造“三園一棧”為突破口，將農村與城市融合發展、互動發展，將農業與加工業、康養業、旅游業聯動發展、互補發展，最終實現一二三產協調聯動融合發展。三是利益要聯動。鄉村與“四區”效益要同步提升，要聚焦壩區，做優一產，以壩夯農；要聚焦園區，做強二產，以工富農；要聚焦景區，做活三產，以旅強農；要聚焦城區，做大市場，以城帶鄉，實現發展成果互享、發展紅利互惠。四是政策要聯動。鄉村振興與“四區平臺”各項政策要深化融合、立體聯動，縱向上務必要更快、更準、更穩地接好“天線”，緊密聯動對接中央、省、市的相關政策；橫向上務必要打通各部門之間、城鄉之間的“信息孤島”，將支持“四區平臺”建設的各項政策和鄉村振興政策有效銜接。五是機制要聯動。鄉村振興與“四區平臺”建設要一體推進，要建立健全運行調度的聯動機制、監督檢查的聯動機制、人才隊伍的聯動機制、資金保障的聯動機制、宣傳報道的聯動機制、評估考核的聯動機制，確保建設“四區平臺”與推進鄉村振興同步發展、聯動發展、融合發展。

第七，必須聚焦引資、融資、投資“三資破題”抓具體抓深入。一是圍繞優勢產業招大引強。不斷放大資源稟賦優勢，圍繞農業“3+N”、工業“2+N”、三產“2+N”主導產業，精準發力、精準招商，為鄉村振興“造血”輸氧。二是圍繞資源資產放大杠桿。要充分整合農村優質資源資產，盤活現有閑置資源資產，切

實把資源優勢轉化為經濟優勢，積極引入社會資本參與鄉村振興，撬動銀行資金服務鄉村振興，為鄉村振興“添油”助力。三是圍繞短板與產業向上爭資。緊盯政策導向、產業方向和短板弱項，精準謀劃項目、主動對接政策、積極爭取資金，補齊鄉村振興短板，拉長主導產業長板，為鄉村振興“提速”增效。

第八，必須聚焦政治、經濟、社會“三大引領”抓具體抓深入。一是發揮村級黨支部“政治引領”作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘和“主心骨”作用，積極組織群眾、發動群眾、引導群眾、團結群眾，構建人人參與、人人受益的鄉村振興共商共建共享模式，確保鄉村發展有人帶、工作有人干。二是發揮村級合作社“經濟引領”作用。按照農村產業革命“八要素”和“四新一高”發展思路，全面推進“村社合一”，突出抓好農民專業合作社主體培育，舞活農村經濟發展的龍頭，讓合作社發展有勁頭，讓村集體經濟有龍頭，讓老百姓致富有看頭。三是發揮村民自治“社會引領”作用。要強化自治、德治、法治、禮治、智治在基層社會治理中的作用，健全完善村規民約，提高村民自治能力，特別要發揮好村民議事會的作用，不斷增強群眾內生動力，真正實現群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監督。

第九，必須聚焦決策力、執行力、管控力、服務力“四力提升”抓具體抓深入。一是踐行“六大思維”提高決策力。始終堅持用戰略思維、系統思維、辯證思維、法治思維、精準思維、底線思維來指導工作，統籌推進“五大工程”“五大建設”“五大升級”，確保政治正確、法律正確、方法正確。二是踐行“五步工作法”提高執行力。始終堅持把一抓到底、緊追不舍作為抓落實的根本原則，認真踐行政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢

查、追責問責“五步工作法”，確保有令則行、立說立行、有禁則止。三是踐行“縣作風六條規定”提高管控力。始終堅持把作風建設作為一項長期性基礎性工作來抓，深入踐行“縣作風六條規定”要求，堅持抓具體抓深入，堅決克服形式主義、官僚主義，確保政令暢通、風險可控、目標可達。四是踐行“營商八條”“招商十條”提高服務力。始終堅持把招商引資作為助推鄉村振興的引擎，認真落實“營商八條”和“招商十條”規定，全力營造法治化、開放化、便利化的營商環境，確保以人為本、有求必應、運轉高效。

同志們，推進鄉村振興的藍圖已經繪就，號角已經吹響，征途就在腳下，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以蓬勃向上、克難攻堅的精神狀態，以只爭朝夕、不負韶華的歷史擔當，以奮勇直前、不怕犧牲的戰斗姿態，在“千帆競發、百舸爭流”中奮勇爭先，在“勇攀高峰、挑戰極限”中全力沖刺，奮力譜寫X鄉村振興新篇章！