XX市普通中小學校全面實施素質教育督導評價實施方案

為全面貫徹落實全國和XX市教育大會精神，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，依據XX市教育委員會

XX市人民政府教育督導室《關于印發的通知》精神，在總結我區前四輪素質教育綜合督導評價工作的基礎上，結合實際，制定我區新一輪全面實施素質教育督導評價實施方案。

一、指導思想

以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，推進素質教育持續發展，通過實施素質教育的督導評價，切實加強對素質教育工作領導和指導，強化落實學校辦學主體責任，引導學校樹立正確的人才觀、育人觀和質量觀，培養學生的核心素養和綜合素質，促進學生健康成長發展，督促學校依法辦學、規范發展、內涵發展，不斷提高育人質量，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作原則

(一)堅持立德樹人

學校的根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。通過教育督導，強化學校育人為本、德育為先的思想，始終堅持立德樹人的根本要求，堅持正確的辦學方向和育人理念，將社會主義核心價值觀融入到學校育人全過程，形成價值引領、知識傳授、能力培養、行為養成和身心健康有機結合的育人方式，促進全體學生全面和諧發展。

(二)發展素質教育

持續推進素質教育的實施和發展是落實立德樹人的根本要求。通過教育督導引導學校從“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的高度，從“未來社會需要什么樣的人”的時代要求，強化學生核心素養、綜合素質培養，推動學校不斷優化人才培養模式，優化人才培養體系，優化學校治理，深化課程和課堂教學改革，破解育人工作的突出矛盾和問題，促進學生德智體美勞全面發展，助力學生形成支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力和必備品格。

(三)聚焦育人質量

質量是教育內涵發展的核心，滿足人民群眾對享有公平而有質量教育的基本需求，是教育改革發展的戰略主題。通過教育督導促進學校遵循教育規律，堅持內涵發展，始終將學生放在正中央，聚焦學生獲得，提高育人質量，將學校辦學發展與育人質量相統一、綜合改革與重點突破相結合，不斷深化教育改革，優化育人方式，完善課程供給，深化實踐育人，加強質量監控，提高教師發展水平，努力辦好人民滿意的教育，切實增強學生的實際獲得感。

(四)依法依規實施

國家教育法律法規，不僅是學校辦學的基本遵循，也是教育督導部門實施督導評價的重要依據。教育督導要堅持依法依規，科學組織實施。通過教育督導，督促學校始終堅持正確辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，將立德樹人根本任務和實施發展素質教育各項政策要求落到實處。建立完善的教育治理體系，提高教育治理能力和水平，不斷推進依法行政、依法辦學、依法治校取得實效。

(五)促進學生發展

面向全體學生，促進學生健康成長和全面發展，是全面實施素質教育的本質要求，是學校一切工作的出發點和落腳點。教育督導要堅持育人為本，體現學生獲得，把教育教學工作是否符合學生成長發展需要作為衡量學校辦學水平和教育教學質量的主要標準，重點考察學生思想道德素質、勞動習慣、科學文化素質養成和身心健康發展情況；學習興趣、習慣和能力培養情況；審美情趣、人文素養形成和實踐能力、創新精神培養情況；學校育人體系對學生核心素養和綜合素質培養的支持保障情況等，使教育督導真正成為助力學生成長發展的重要保障。

三、督導評價組織機構

(一)成立“全面實施素質教育督導評價領導小組”，負責此項工作的統籌協調。

(二)成立“全面實施素質教育督導評價工作小組”，負責完成督導評價工作。

四、督導內容

督導評價內容包括：組織領導、學校治理、教師隊伍、教育教學、實踐育人、辦學成效和特色工作等七個方面，涉及22個二級指標和51個三級指標，涵蓋全面實施素質教育各個方面。

(一)組織領導

學校堅持黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，充分發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，加強和改進黨建工作，加強教職工思想政治教育，建立黨政領導參與決策和監督機制。堅持社會主義辦學方向，注重弘揚社會主義核心價值觀，制定和實施學校發展規劃，推進教育現代化建設，遵循教育和學生發展規律，推進育人模式改革與創新。

(二)學校治理

學校要堅持依法辦學，切實保障學生受教育權利，加強現代學校制度建設，落實《關于加強中小學校管理的若干意見(試行)《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》《北京市中小學校辦學條件標準》等，定期開展安全隱患排查和整治工作。學校維護教師職業尊嚴和合法權益，落實校務信息公開、教育收費公示等制度。學校發揮家長和社會相關方面協同育人作用，加強校外安全管理，營造良好育人環境。

(三)教師隊伍

學校加強師德師風建設，建立長效機制。教師遵守法律法規嚴于律己，自覺規范教育教學行為。學校注重教師專業化發展，加強教師基本功訓練和教師硏修，注重教師發展保障，為教師發展搭建平臺。

(四)教育教學

學校健全德育管理機制，加強德育隊伍建設，充分發揮課堂教學育人主渠道作用，堅持文化育人、養成育人，形成全員全程全方位育人的德育工作格局。學校體衛、美育、勞動教育工作體現素質教育內容。學校嚴格挑行國家課程方案，開齊開足各類課程，建立完善教學常規管理機制，提升課程建設能力，滿足學生發展需求，學校注重推進教學改革，營造和諧課堂氛，實施綜合素質評價，發揮內部督導教學診斷作用。

(五)實踐育人

學校制定并落實綜合實踐課程方案，開發探索符合綜合實踐活動課程性質的內容與方式，積極開展藝術、體育、勞動、科技和優秀傳統文化等多種課內外教育活動，提升學生整體綜合素養。

(六)辦學成效

學生素質全面提升，學風良好，勞動意識與習慣建立，體育與藝術素養提升；教師能夠自黨踐行社會主義核心價值觀，教育教學水平不斷提升，“四有好教師”和“四個引路人”成為教師的共同追求；學校辦學取得實效，學生學業成績整體水平穩中有進，辦學效果滿意度測評達到良好以上。

(七)特色工作

學校改革創新成果符合學校辦學方向和發展目標，辦學特色鮮明，優勢明顯，效果顯著。

五、督導實施

(一)督導對象

全區普通中小學校。

(二)時間安排

20XX年，研制我區《實施方案》，細化評價指標體系，明確督導評價時間、督導方式、流程，確定年度實地督導學校名單及安排。2020-2022年內分批組織完成對所有普通中小學校全面實施素質教育的督導評價和總結工作，具體督導時間由學校所在督學責任區提前3個月通知學校。

(三)主要任務

1.指導學校開展自我評價，更新綜合督導數據平臺

指導學校定期開展素質教育內部督導，對照督導評價指標體系，進行自我診斷、自我評價，建立以學校為本的全過程、全方位人才培養質量監控與保障體系，明確內部督導工作目標、工作標準和督導方式等，依法依規、有序推進素質教育內部督導工作。開展內部督導過程中，以提高育人質量為出發點和落腳點，以教育教學質量和學生實際獲得作為衡量學校素質教育實施情況的核心。通過開展學校內部督導，促進完善學校教學質量保障體系，提高學校治理能力和水平。學校以《實施方案》和評價指標體系為依據，按照評價辦法，結合本學校工作實際，落實工作要求，完成自我評價。

在開展實地督導前，依據評價指標體系，對我區綜合督導數據平臺進行更新，組織相關學校提交自評報告書及相關電子文檔材料。組織相關學校進行培訓，就督導平臺的使用、自評報告的撰寫、現場督導流程的安排、評價材料的準備等進行講解。

2.組織區級實地督導評價(2020年—2022年)

根據統一部署，2020年X所(試評)，2021年上半年XX所，2021年下半年XX所，2022年上半年XX所，2022年下半年XX所，總計XXX校。對校址分布在不同責任區的學校開展聯合督導。

組成督導評價工作小組，在規定時間內，參考學校自評材料，對自評工作合格的學校進行綜合督導實地評價。

實地評價過程中參考學校自評報告，采用調查表、問卷、聽課、查看文檔資料、查看校園環境、座談、訪談等方法收集評價信息后，綜合分析評價信息，對三級指標評定等級(分數)，整合評價結果，對學校工作水平做出綜合價值判斷，填寫督導評價量表，形成督導評價意見，并向學校進行回復。

3.督促學校整改提升(實地督導后)

區教育督導室在完成對學校實地督導評價后，形成綜合督導評價意見，及時反饋。被督導學校在督導評價意見下發一個月內制定整改方案，提交學校所在督學責任區備案，并依據整改方案改進工作。掛牌責任督學在后續每月一次的隨訪督導過程中，對學校的整改落實情況進行督促檢查。

(四)督導評價等級

1.三級指標得分：按A、B、C、D四個等級評價。A級：各項要求全面落實，成效好；B級：各項要求全面落實，成效較好；C級：各項要求基本落實，成效一般；D級：各項要求未全面落實，有缺項。普通中小學自我評價和督導評價均采取定性與定量評價相結合的辦法，在對三級指標進行定性等級判斷的基礎上確定實際得分。

2.綜合評價等級：按“A

優秀、B

良好、C合格、D

不合格”四個等級評定。

綜合等級評定辦法如下：(附加分不納入總分)

總分≥90分，綜合等級為優；

90分>總分≥75分，綜合等級為良；

75分>總分≥60分，綜合等級為合格；

60分>總分，綜合等級為不合格。

六、督導評價結果的使用

依據《中華人民共和國義務教育法》賦予督導的職能，區政府教育督導室將進一步完善綜合督導評價結果的公報和通報制度，將綜合督導評價結果按照有關規定和程序予以公布。綜合督導評價的結果既是對學校進行考核、獎勵的重要依據，也是學校研究改進教育工作的重要參考。評價等級為“D”的學校，區教育督導室將于次年組織復評工作。

七、督導評價工作要求

(一)提高認識，加強組織領導

《實施方案》是我區教育督導部門對學校進行綜合督導評價的標準性文件，也是各中小學實施學校管理和組織教育教學活動，提高教育質量和辦學水平的指導性文件。各中小學校要高度重視，將其作為深入貫徹黨的十九大精神、貫徹落實全國和全市教育大會精神、全面深化教育改革的重要內容，切實加強領導，抓好組織落實。要將素質教育綜合督導評價作為落實立德樹人根本任務的重要工作，持續推進素質教育的實施與發展。

(二)以督促建，推進學校發展

各學校要建立自評領導小組，認真開展學校內部督導評價。自評過程中，要認真貫徹落實素質教育督導評價工作要求，通過教育督導促進和引導學校在優化學校治理、教育教學、教師隊伍建設、實踐育人等各方面持續發展，促進學校實施素質教育各項政策的落實。要把貫徹執行《實施方案》與日常工作有機結合起來整體推進，針對發現的問題邊查邊改，注重反饋落實，促進學校工作發展。

(三)嚴密組織，保證客觀公正

各督導人員要認真學習相關文件，全面準確領會文件精神，并按照區教育督導室的統一要求開展督導工作。要堅持教育督導評價的嚴肅性，求真務實、不走過場、不搞形式主義，做到客觀公正。