XX縣創建國家衛生縣城國家衛生鄉鎮實施方案

根據市政府辦《關于印發XX市全面創建國家衛生城市國家衛生縣城實施方案的通知》（X政辦發〔2017〕XX號）要求，為進一步鞏固我縣省級衛生縣城創建成果，持續改善城鄉人居環境，全面提升縣城品位，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以國務院下發的《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）為指導，認真貫徹落實省、市相關文件及會議精神要求，以改善城鄉環境衛生面貌、增強全縣環境吸引力、提升全民健康水平為目標，以衛生創建和“拆違治亂提質”城鄉環境大整治為載體，以治理危害群眾健康因素為重點，全面改善城鄉人居環境，為加快健康XX建設提供有力保障。

二、總體目標

2018年4月底前完成國家衛生縣城、衛生鄉鎮的申報工作，力爭到

2019年底，實現全縣達到國家衛生縣城創建標準，完成國家衛生鄉鎮創建1—2個，努力為全縣人民群眾營造干凈整潔、優美有序的城鄉環境。

三、組織機構

成立XX縣全面創建國家衛生縣城衛生鄉鎮工作領導組，主要負責指導、協調、解決創建工作中的重大問題，發布工作動態信息和推廣創建典型經驗。

督促檢查各鄉鎮及縣直各相關部門的文件方案落實和任務完成情況。成員名單如下：

組

長：XX（縣委書記）

XX（縣委副書記、政府縣長）

常務副組長：XX（縣委副書記、統戰部長）

副

組

長：XX（縣委常委、政府常務副縣長）

XX（縣委常委、宣傳部長）

XX（縣人大副主任、縣總工會主席）

XX（縣人大副主任、XX鎮黨委書記）

XX（縣政府副縣長）

XX（縣政府副縣長、公安局局長）

XX（縣政府副縣長）

XX（縣政府副縣長）

XX（縣政協副主席）

成員:

XX（縣委辦主任）

XX（縣政府辦主任、應急辦主任）

XX（縣發改局局長）

XX（縣財政局局長）

XX（縣經濟和商務糧食局局長）

XX（縣住建局局長）

XX（縣衛計局局長）

XX（縣愛衛辦主任）

XX（縣交通運輸局局長)

XX（縣統計局局長）

XX（縣農委主任）

XX（縣林業局局長）

XX（縣水利局局長）

XX（縣畜牧中心主任）

XX（縣環保局局長）

XX（縣民政局局長）

XX（縣編辦主任）

XX（縣文旅委主任）

XX（縣教科局局長）

XX（縣市場和質量監管局局長）

XX（縣人社局局長）

XX（縣檔案局局長）

XX（縣公路段段長）

XX（縣廣播電視臺臺長）

XX（縣總工會常務副主席）

XX（團縣委書記）

XX（縣婦聯會主席）

XX（縣公安交警大隊隊長）

XX（縣文明辦主任）

XX（縣新聞中心主任）

XX（縣疾控中心主任）

XX（縣衛生監督所所長）

XX（縣體育中心主任）

XX（縣信息中心副主任）

XX（XX鄉書記）

XX（XX鎮鎮長）

XX（XX鎮鎮長）

XX（XX鎮鎮長）

XX（XX鎮鎮長）

XX（XX鎮鎮長）

XX（XX鄉鄉長）

XX（XX鄉鄉長）

XX（XX鄉鄉長）

XX（XX鄉鄉長）

XX（城區管委會主任）

領導組下設創衛辦和12個工作組，各工作組在領導組的組織領導下，具體完成各項工作任務。

領導組下設XX縣全面創建國家衛生縣城衛生鄉鎮辦公室，辦公室設在愛衛辦，負責創建日常工作。

主

任：XX（縣政府副縣長）

副主任：XX（縣委辦主任）

XX（縣政府辦主任、應急辦主任）

XX（縣愛衛辦主任）

XX（縣住建局局長）

XX（縣衛計局局長）

XX（縣檔案局局長）

XX（縣市場和質量監管局局長）

成員：根據工作需要抽調相關部門工作人員組成。

具體職責：

負責起草和編制創衛工作方案、簡報、申報材料；收集匯總有關創衛工作的信息、數據、資料，并整理歸檔；協調督導全縣的創衛工作；落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“愛國衛生組織管理”項目中第1—5條創建任務。

1.鄉鎮政府認真貫徹落實國家關于愛國衛生工作的法規政策，把愛國衛生工作納入政府議事日程，實行目標管理，主要領導擔任愛衛會主任，重視愛國衛生工作和衛生創建活動。愛衛會組織健全，在愛國衛生工作和創建活動中發揮組織協調作用，各委員單位分工明確，責任落實。

2.愛國衛生工作有計劃，有經費，有部署，有檢查，有總結，檔案管理規范。衛生創建工作納入鄉鎮（縣城）發展規劃，編制創建工作實施方案，建立長效管理機制，以鄉鎮帶村，整體發展。

3.充分發動群眾參與愛國衛生運動，經常開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動。

4.創建國家衛生縣城的縣愛衛會辦公室具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，所轄居委會、行政村等基層單位有專兼職愛國衛生工作人員。

5.設立衛生問題建議與投訴平臺，健全群眾監督機制，對群眾反映的問題認真核查和整改，群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

6.完成創衛領導組交辦的其它工作。

（一）宣傳發動組

組

長：XX（縣委常委、宣傳部長）

副組長：XX（縣文旅委主任）

XX（縣文明辦主任）

XX（縣廣播電視臺臺長）

XX（縣新聞中心主任）

成員：由縣委宣傳部、縣廣播電視臺、縣新聞中心、縣信息中心、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣教科局等工作人員組成。

具體職責：

1.廣泛開展各類愛國衛生教育宣傳活動，為創建國家衛生縣城、鄉鎮營造濃厚的輿論氛圍。

2.制作創建國家衛生縣城專題匯報片。

3.舉辦文明、衛生、健康知識競賽和演講比賽，開展創建文明家庭、文明單位、文明社區及文明村等活動，助推創衛工作取得實效。

4.通過縣廣播電視臺、XX報開辦專題欄目，擴大宣傳范圍。

5.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

（二）健康教育組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣衛計局局長）

XX（縣廣播電視臺臺長）

愛江（縣教科局局長）

XX（縣文明辦主任）

XX（縣體育中心主任）

XX（縣疾控中心主任）

成員：由縣醫療集團、縣計生婦幼中心、縣中醫院、各校校長組成。

具體職責：

制定健康教育實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“健康教育”項目中第1—7條創建任務。

1.健康教育機構、網絡健全，相關人員和經費足額及時落實。鄉鎮衛生院及防保機構有健康教育專兼職人員，能承擔起健康教育業務技術指導的職責；社區、學校、衛生室等健康教育網絡能夠積極發揮作用。

2.中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求，通過學科教學和專題講座等多種形式開展健康教育，培養學生養成良好的衛生行為。學校健康教育開展率達100%，學生健康知識知曉率≥90%，學生健康生活方式與行為形成率≥80%，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。

3.醫院、衛生院、衛生室（所）設置健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥80%。

4.鄉鎮、社區（村）、衛生院（室）以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，按照《億萬農民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動，舉辦衛生知識講座，向社區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%，健康生活方式與行為形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

5.各行業結合單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥80%。

6.各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺，能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育,倡導健康生活方式，對衛生創建活動進行正確的輿論引導。

7.積極開展控煙工作，設立無煙草廣告，公共場所設有禁煙標志并監督落實。

8.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(三)縣容縣貌工作組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣人大副主任、XX鎮黨委書記）

XX（縣住建局局長）

XX（縣市場和質量監管局局長）

XX（縣公安交警大隊隊長）

XX（城區管委會主任）

成員：由縣水利局、縣衛計局、縣環保局、縣交通運輸局、縣住建局等工作人員組成。

具體職責：

制定有關縣容環境管理實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“環境衛生”項目中第1—9條創建任務。

1.各項建設符合規劃實施要求，路網體系完善，道路路面平整完好。排水設施完好、暢通，污水暗管（溝）排放，縣城下水道管網覆蓋率≥80%，鄉鎮下水道管網覆蓋率≥60%。

2.公共廁所、垃圾桶（廢物箱）、垃圾收集站（點）、垃圾轉運站等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理、數量足夠，管理規范、清潔衛生，建成區無旱廁。

3.清掃保潔垃圾收集運輸有專門隊伍，主要街道保潔縣城不低于12小時、鄉鎮不低于8小時。鄉鎮建成區內垃圾容器化覆蓋率≥80%，垃圾日產日清，密閉儲存清運，密閉清運率達到100%。

4.縣城生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求，生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%，污水處理廠污泥得到妥善處理，不產生二次污染。

5.衛生責任制落實，鎮容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。

6.建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環境衛生，工地噪聲不影響居民日常生活。

7.河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

8.建成區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率≥30%，路燈亮燈率≥95%。

9.建成區內禁止放養家禽家畜，飼養寵物符合有關規定，不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

10.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(四)環境保護組

組

長：XX（縣委常委、政府常務副縣長）

副組長：XX（縣環保局局長）

成員：由縣住建局、縣水利局、縣衛計局等相關部門組成。

具體職責：

制定全縣環境保護方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“環境保護”項目中第1—4條創建任務。

1.建立環境保護工作機制，按照國家有關規定編制環境規劃并經縣級人大或政府批準后實施，完成上級政府下達的主要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，根據《國家突發環境事件應急預案》，近3年內未發生較大（Ⅲ級）以上級別環境污染事件。

2.水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量達到環境功能區或環境規劃要求。集中式飲用水水源地水質達標率100％。

3.重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100％。因地制宜，采取集中和分散相結合的方式開展生活污水處理，其中縣城要建設集中污水處理設施，東、中、西部鄉鎮建成區生活污水處理率要分別達到80％、75％、70％以上。位于水源源頭、集中式飲用水水源保護區等需特殊保護地區和易發生水體富營養化的平原河網地區的鄉鎮，生活污水處理須采取有效的脫氮除磷工藝。

4.醫療、危險廢棄物按照國家有關規定實現安全貯存和處理，醫源性污水排放符合國家標準。

5.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(五)食品和生活飲用水安全組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣市場和質量監管局局長）

XX（縣畜牧中心主任）

XX（縣衛生監督所所長）

成員：由縣住建局、縣衛計局、食安委成員單位等工作人員組成。

具體職責：

制定有關食品和生活飲用水安全實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“食品安全、生活飲用水及公共場所衛生”項目中第1、2、3、7、8條創建任務。

1.認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《公共場所衛生管理條例》等法律法規，監督監測與技術指導規范、資料齊全。連續3年內未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。

2.食品生產經營單位、集中供水單位及公共場所經營單位具有有效許可證，衛生安全管理制度健全，生產經營條件、操作過程符合相應法規規范要求。從業人員持有效健康證、具備相應崗位的基本衛生知識并掌握衛生安全操作規程。

3.食品生產單位不采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，在生產過程中按照規定使用食品添加劑，無違法添加非食用物質的現象。

食品銷售單位無變質、腐敗、假冒偽劣食品及其它不符合食品安全標準要求的食品,銷售的定型包裝食品和散裝食品符合食品安全法律的規定要求。

各類餐飲服務單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全，有餐具消毒、保潔設施并運轉良好，食品原料和制售過程符合食品安全要求，無交叉污染。縣城餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。

4.全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度（農村地區個人自宰自食的除外），無注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求，無對生豬或者生豬產品注水或者注入其它物質的現象。

5.縣城普通中小學設衛生室，按學生人數600︰1的比例配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關標準。學校食堂符合食品安全要求，飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

6.完成創衛領導組交辦的其他工作任務。

(六)公共場所衛生和疾病預防與控制組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣衛計局局長）

XX（縣疾控中心主任）

XX（縣衛生監督所所長）

成員：由縣市場和質量監管局、縣文旅委、縣醫療集團、縣計生婦幼中心、縣中醫院、XX鎮組成。

具體職責：

公共場所衛生標準：制定有關公共場所衛生實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“食品安全、生活飲用水及公共場所衛生”項目中第4、5、6、8條創建任務。

1.集中式供水和二次供水單位管理規范，自身檢測和衛生監督機構監督、監測資料齊全。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。

2.旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔，公共用品的清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合衛生規范要求。縣城影劇院、圖書館、展覽館、商場等場所應當有良好通風采光條件，合理配備垃圾箱和衛生公廁。

3.企業職業衛生符合國家規定要求。鄉鎮區內的新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的依法進行職業衛生審查，企業對勞動者開展職業健康監護工作。

4.縣城普通中小學設衛生室，按學生人數600︰1的比例配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關標準。學校食堂符合食品安全要求，飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

疾病預防與控制：制定疾病預防與控制實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“傳染病防治”項目中第1—4條創建任務。

1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規劃、有制度、有措施，有關資料齊全。疾病預防控制機構建設達到國家規定要求，重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近3年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

2.醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》，有健全的醫院感染控制、疫情登記報告制度，對傳染病、醫院感染暴發事件、突發公共衛生事件規范報告和處理。醫院設立傳染病預檢分診點和專科門診，二級以上綜合醫院開設感染科。

3.免費實行國家免疫規劃項目的預防接種，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95％；有流動人口免疫規劃管理辦法，居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95％；預防接種規范，安全接種率100％，幼托機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。

4.臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90％。依法打擊非法行醫和非法采供血，醫療服務秩序良好。

5.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(七)病媒生物防治和“四害”密度監測組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣愛衛辦主任）

XX（縣疾控中心主任）

成員：由縣衛計局、縣市場和質量監管局、縣衛生監督所、城區、XX鎮等相關部門組成。

具體職責：

病媒生物防治：制定病媒生物防制實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“病媒生物防制”項目中第1—4條創建任務。

1.認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經費落實，防制措施符合國家有關標準和規范要求，防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。

2.在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

3.縣城積極開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

4.通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達到國家規定的標準，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準，其它項不超過標準的3倍。

“四害”密度監測：城區各行業進行“四害”密度監測由縣疾控中心負責，同時要組織縣市場和質量監管局、縣衛生監督所等相關部門積極配合省、市衛生縣城檢查團檢查考核評詁，完成相關監測活動。主要包括：

1.確認監測單位，主要包括窗口單位及學校、醫院、小區、賓館旅店、商場超市和食品行業等部門。

2.開展“四害”監測，一是白天目測活動，二是晚上布測鼠粉塊和第二日早上檢查鼠跡等活動。

3.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(八)社區和單位衛生組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣衛計局局長）

XX（縣住建局局長）

XX（XX鎮鎮長）

XX（城區管委會主任）

成員：由縣體育中心、XX局、縣住建局、各城中村村委組成。

具體職責：

制定社區和單位衛生實施方案，負責縣城區的社區衛生工作，落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“社區衛生”項目中第1-4條創建任務。

1.鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構建設達到國家或省級有關要求，設置符合國家有關規定，并能充分發揮作用。

2.有健全的衛生管理制度，堅持定期開展檢查評比活動。積極開展創建衛生社區、衛生樓（院）活動。

3.環境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內不堆放雜物，無違章搭建，無非法小廣告。

4.環衛設施完善，垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求，無亂排亂倒現象。

5.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

（九）集貿市場衛生組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣人大副主任、XX鎮黨委書記）

XX（縣住建局局長）

XX（縣市場和質量監管局局長）

成員：由縣衛計局、縣畜牧中心、南關村委、任元漢村委等組成。

具體職責：

制定集貿市場衛生實施方案，負責縣城區的集貿市場整治工作，落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“環境衛生”項目中第5條創建任務。

1.衛生責任制落實，鎮容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。集貿市場衛生設施完善，功能分區合理，活禽售賣、宰殺設置相對獨立的區域，管理良好。

2.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(十)城中村及鄉鎮轄村衛生組

組

長：XX（縣政府副縣長）

副組長：XX（縣人大副主任、XX鎮黨委書記）

XX（縣住建局局長）

XX（縣人社局局長）

XX（縣農委主任）

成員：由縣衛計局、縣畜牧中心、縣水利局、縣文旅委、縣交通運輸局、縣公路段、各鄉鎮、城區、城中村等組成。

具體職責：

制定城中村及鄉鎮轄村衛生實施方案，負責落實《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》“鄉鎮轄區衛生”項目中第1—7條創建任務。

1.參加新型農村合作醫療的參合率高于所在省（區、市）平均水平。

2.建有符合國家相關要求的村衛生室（所），配置醫療用房、設備和人員，村醫取得合法執業資格。

3.30%以上村莊建成省級衛生村。

4.自來水普及率≥90%，其中學校自來水普及率≥95%，定期開展農村生活飲用水水質衛生監測。無害化衛生廁所普及率≥70%，其中學校無害化衛生廁所普及率≥80%。

5.村莊主干路硬化，支路平整。村容整潔，村內垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊。無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。

6.積極開展創建衛生戶活動，農戶居室內外整潔，村民衛生習慣良好。

7.村內家禽牲畜實行圈養，無散放牲畜、家禽。

8.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(十一)交通秩序整治組

組

長：XX（縣政府副縣長、公安局局長）

副組長：XX（縣公安交警大隊隊長）

XX（縣住建局局長）

成員：由縣交通運輸局、縣綜合執法大隊等部門組成。

具體職責：

制定交通秩序整治實施方案。

1.認真開展交通秩序整頓活動，嚴厲整治無證駕駛、酒后駕車、違章停靠、亂闖紅燈、假牌套牌以及報廢車輛上路等違反交通規則行為，大力營造文明暢通、規范有序的縣城交通環境。

2.整治車輛亂停亂放現象，一是增加車位停放區域，滿足車輛停放需求；二是規范車輛停放，嚴禁占道停放、人行道停放、綠化帶停放；三是重點整治和規范摩托車、自行車的規范停放，嚴禁亂停亂放。

3.加強機動車運行管理，一是整治非法車輛、超載車輛上路，對交通秩序進行規范化管理，貨運車輛入城行駛，必須進行密封、包扎、苫蓋，不得拋撒煤、沙、石、灰、土等，嚴禁建筑渣土亂堆亂倒及在城市道路上隨意拋灑，嚴禁各建筑施工車輛帶泥上路。

4.加強出租車管理，規范公交車營運路線。一是加大交通法規和安全知識的宣傳普及力度，營造安全、暢通、有序的交通環境；二是嚴禁畜力車輛駛入城區，整治機動車、非機動車亂停亂放、向車外亂拋雜物等不文明行為。

5.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

(十二)督查和考評組

組

長：XX（縣委副書記、統戰部長）

副組長：XX（縣人大副主任、縣總工會主席）

XX（縣政協副主席）

XX（縣委辦主任）

XX（縣政府辦主任、應急辦主任）

成員：由縣委辦、政府辦、人大相關工委、政協相關專委、愛衛辦等工作人員組成。

具體職責：

制定創建國家衛生縣城國家衛生鄉鎮督查方案。

1.依照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》和《XX縣創建國家衛生縣城重點職能部門主要責任分解表》要求，實施對創衛各項工作的督查、指導和綜合考評，及時通報督查情況，對創衛工作的督查情況，表揚先進、鞭策后進，向各鄉鎮、各單位提出工作建議。

2.及時了解進展情況，對創衛工作組織不力、推諉扯皮的部門和單位，進行公開批評，并通過媒體曝光。

3.總結推廣經驗，發現和分析存在的問題并負責指導督促解決，對影響工作正常開展的單位和個人進行批評教育和相應處罰。

4.完成創衛領導組交辦的其它工作任務。

各工作組要嚴格按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》，根據各自職責分工，進一步分解細化工作任務，制訂詳細的執行方案，做好相應項目工程的經費預算，完善好各類檔案資料的收集整理、上報工作，確保創建任務圓滿完成。

四、實施步驟

對照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》各項指標要求，結合我縣實際，2018年4月申報，力爭在2019年底各項指標達到國家衛生縣城要求。

第一階段：啟動準備階段（2017年10月至2017年12月）。

成立縣創建國家衛生縣城領導小組，制定創衛工作方案，明確各責任部門的目標任務和工作職責，召開創建國家衛生縣城動員大會。各級各部門在深入調查摸底的基礎上，制定衛生創建工作規劃，對照創建標準，列出問題清單，細化分解創建任務，明確責任人和完成時限。縣直各單位要召開不同層次的會議全面啟動創建工作，明確本系統、本區域的創衛工作任務，動員廣大干部群眾積極參加創建國家衛生縣城活動，形成濃厚的創衛氛圍。

第二階段：攻堅整治階段（2018年1月至2018年4月）

各級各部門要對照國家衛生縣城標準和創建職責逐條逐項開展自查，進一步細化、量化目標，有計劃、有重點、有步驟地做好工作。同時，做好各類材料的收集、整理，并按要求進行完善、歸檔。縣創衛辦統籌相關部門分工合作,協調單位及社會各界共同參與，構建合力創建的工作氛圍。各項工作任務完成情況實行月上報匯總制，對沒有按照標準完成任務的單位予以通報，并下發整改通知書限期整改，確保各項指標全面達到創建考核標準。

第三階段：暗訪評估階段（2018年5月至2019年9月）。

縣住建、衛計、市場、公安、環保、交通、文化等部門開展聯合執法，集中整治“五亂”“五小行業”、背街小巷及城鄉結合部的衛生問題，做好自我評估和考核工作，對各責任單位的啟動實施情況、推進情況、完成責任任務情況進行全面檢查；縣督查組對工作中存在的突出問題開展專項督查督辦，對拖著不干、慢干，問題嚴重或拖后腿的，實行媒體曝光、通報批評直至追究責任。各級各部門要制定突擊整治和全面完成任務的具體方案，對本轄區本系統創建工作進行再動員、再部署，掀起創建國家衛生縣城的攻堅高潮，迎接全國、省、市檢查團的明查暗訪和技術評估，并根據省專家組的暗訪反饋情況，及時整改到位。

第四階段：綜合審定階段（2019年9月至2019年12月）。

各責任單位要認真撰寫工作總結報縣創衛辦；縣創衛辦按照國家衛生縣城申報要求收集整理相關資料、創建規劃、實施方案、工作匯報以及健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、食品安全等各項工作指標完成情況，整理形成匯報材料；迎接全國愛衛會對我縣創建工作的驗收，力爭實現創建目標。

五、保障措施

1.加強組織領導，形成工作合力。縣創衛辦12個專項工作組，實行組長負責制，由各組組長牽頭研究制定出本組的工作實施方案，把創衛達標任務分解落實到位，并明確分管領導、具體承辦人和完成時限，統一報縣創衛辦審批后實施。同時，各單位“一把手”為本單位創建工作的第一責任人，要按照《創建衛生縣城實施方案》及任務分工要求，明確時間表、路線圖，對照創建目標任務逐項抓好落實，各級各部門之間要樹立全縣“一盤棋”的思想，加強溝通協調，實現信息共享，并做好各類資料的整理歸檔工作，做到有章可循、有據可查，努力構建“政府主導、部門協作、社會參與、齊抓共管”的工作機制，確保各項措施落實到位。

2.強化輿論宣傳，廣泛發動群眾。縣委宣傳部要制定創衛宣傳工作方案，強化輿論宣傳引導作用，迅速掀起創衛熱潮，并在全縣范圍內開展大規模、全覆蓋、聲勢浩大的宣傳活動，縣廣播電視臺、XX報、新聞中心要開辟創衛專欄，及時報道創衛工作中涌現出的典型事跡和典型經驗，讓創衛的重要意義、目標任務、工作要求和方法步驟家喻戶曉、人人知曉。在傳統宣傳的基礎上，充分利用現代媒體技術加大創衛宣傳力度，在主要路段、社區、企業設置創衛宣傳牌并開展群眾易于接受、喜聞樂見的宣傳活動，使創衛活動更貼近實際、貼近群眾、貼近生活。通過全方位、多形式的宣傳手段，激發社會各界和廣大群眾的創衛熱情和積極性，同時，要廣泛開展全民健康教育，大力倡導健康文明的生活方式，培養良好的衛生行為習慣。

3.強化督查考核，狠抓工作落實。各有關單位負責同志，特別是單位“一把手”，要集中精力，靠前指揮，及時掌握進度，解決突出問題。縣創衛辦要采取多種形式，加強對整體工作的督促檢查，及時掌握工作動態，嚴格實行“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責”的創建工作責任制，實行督查通報制度，隨時通報工作情況，下發整改通知書，對不能按時完成創衛任務的單位和個人，嚴格追究相關責任人責任，切實把創建工作的各項任務落到實處。