第一篇：2020年區衛健委法治工作情況報告

2020年區衛健委法治工作情況報告

2020年是XX區依法治區“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀劃之年。XX區衛健委在區委依法治區辦的關心指導下，按照《XX區委全面依法治區委員會2020年工作要點及責任分工》的文件要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實推進嚴格執法、公正司法、全員守法，確保依法履行法定職責，全面提高依法行政能力，切實維護人民群眾合法權益，推動XX區衛生健康事業持續穩定發展。

一、2020年法治工作總結

（一）主要成效

1、加強組織領導

為切實推進依法治區工作，區衛健委領導高度重視，全系統形成黨政齊抓共管的格局，真正做到思想重視，制度落實，措施到位，為依法治區工作提供組織保障。區衛生健康工作黨委高度重視法治工作，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，制定《中共XX市XX區衛生健康工作委員會2020年中心組學習計劃》，把憲法、民法典、衛生法律法規作為學習專題，列入黨委學習內容。加大對下屬黨組織的領導力度，健全議事規則和決策程序，加強執行“三重一大”事項集體決策制度，把專業法律知識作為領導干部任職前考察內容。區衛健委對依法治區工作進行了全面部署，把推進依法治區工作擺在重要位置，領導干部依法行政的觀念和能力進一步提高。

2、組織開展干部職工法治教育培訓工作

區衛健委定期組織開展干部教育培訓工作，開展法治宣傳教育，進一步提高領導干部的守法意識和分析解決復雜問題的能力。開展黨委中心組學習，學習習近平總書記對疫情防控與經濟社會發展重點工作的重要講話精神、《民法典》宣傳片以及“四史”學習教育專題講座等，用法治精神引領衛生健康事業有序發展。

委屬基層單位也開展了多種多樣的普法宣傳：為了讓職工了解和認識《民法典》，開展了《讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里》的民法典宣傳活動，通過宣傳，讓職工切身體會到《民法典》的重要意義，做到知法、懂法、守法、用法。同時各單位圍繞新一輪改革發展，以專業法、市場經濟法律法規知識為重點開展普法培訓，組織職工認真學習《消防法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《執業醫師法》、《藥品管理法》、《XX市醫療糾紛預防和處理條例》等專業法規學習，提升了職工的法律意識。

3、加強行政執法人員學法工作

為進一步提升衛生健康行政執法人員的能力，加強對監督員的素質培養，對監督員開展了各種專業內容的專題培訓。首先做到監督員人手一本憲法文本，加強監督員對憲法、黨章和黨內法規學習教育，加強監督員的清正廉潔作風建設。其次，針對不同業務科室的專業內容，開展專業執法能力的培訓，共舉辦衛生監督相關業務培訓班XXX課時，參加總人數為XXX人次，培訓內容涵蓋疫情防控、公共場所、醫療執業、傳染病防治、生活飲用水、職業衛生等方面。全面實行行政執法人員持證上崗制度，行政執法人員均通過執法資格考試。

4、全面推進政務公開

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《XX市政府信息公開規定》，2020年，區衛健委受理與衛生監督相關的信息公開申請XX件。主要申請內容為要求公開《行政處罰決定書》、醫護人員資質等相關內容。區衛健委均在收到申請之日起XX個工作日內予以答復，切實維護了公民、法人的合法權益。

5、全面推行行政執法公示制度

嚴格按照相關時限在“XXXX”門戶網站，公開行政執法信息。行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息均及時公開并根據實際情況動態調整。行政許可和行政處罰的執法決定信息均在執法決定作出之日起X個工作日內公開。

強化信用監管，推進涉企信息歸集共享，實行市場主體“一處違法、處處受限”。

嚴格執行X人以上執法規定，嚴格執行“亮證執法”制度，出示監督證，公示執法身份。出具執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。

6、依法全面履行政府職能

截止2020年XX月XX日，區衛健委衛生監督所共監督檢查XXXX戶次，行政處罰XXX件，警告XXX件，罰款XXXXXX元，沒收違法所得XXXXX.X元。共受理投訴舉報XXX件，查實XX件，立案處罰XX件。共接待醫療糾紛投訴XXX起，受理行政調解X起。受理行政許可、備案XXXX件。

全面開展“雙隨機、一公開”監督抽檢工作。2020年XX區共有XXX家管理相對人被納入本年度國家隨機監督抽查計劃任務清單內，目前“雙隨機”工作已完成。

7、全面推進執法全過程記錄制度

通過文字（現場檢查筆錄、詢問筆錄、責令改正通知書等）、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，并實現全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

行政執法活動文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確，執法案卷和執法文書要素齊備、填寫規范、歸檔完整。為行政執法人員配備執法記錄儀，目前區衛生監督所已配備XX臺。對重大案件現場執法活動進行全程音像記錄。對于執法全過程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存，建立一戶一檔，對同一執法對象的文字、音像記錄進行集中儲存。行政執法綜合管理監督系統建立并有效運行。

8、全面落實重大執法決定法制審核制度和行政執法責任制

制定《XX區衛生健康委員會重大行政執法決定法制審核辦法》，在重大執法決定前均嚴格進行法制審核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發社會風險、直接關系行政相對人或者第三人重大權益、經過聽證程序作出行政執法決定以及案件情況疑難復雜、涉及金額較大等行政執法活動。建立行政執法稽查制度，區衛健委法制監督科對行政執法工作每半年度進行一次執法稽查，衛監所法制科設X名法制專員對處罰案卷、投訴舉報案卷等進行日常稽查。

建立行政執法投訴舉報、情況通報等制度，確保群眾舉報的違法行為得到及時查處，針對復雜的舉報投訴均在正式答復前約談舉報人進行積極溝通。行政處罰案卷實行衛監所法制科雙人審核，經所領導、委法制監督科、委分管領導逐層審核后方可做出處罰決定，行政處罰案卷法制審核率達XXX%。對于其中存在的問題及時反饋業務科室，不斷提升監督員的調查處置能力。

9、健全行政執法人員管理制度

全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，行政執法人員均通過執法資格考試。每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓及網絡培訓。認真貫徹落實上級有關文件精神，建立衛生協管制度，XX家社區衛生服務中心各X名，共有XX名衛生監督協管服務工作人員。協管員管理規范，執法輔助人員適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序均已明確。協管員從生活飲用水衛生、學校衛生、打擊非法行醫、非法采供血等重點工作出發，認真開展衛生監督協管服務工作。

10、加強行政復議和行政訴訟工作

落實行政復議工作責任制，完善區衛生健康委行政復議與行政應訴管理工作制度，加強行政復議規范化建設，完善行政復議工作程序，積極引導當事人尋求通過和解、調解等方式化解爭議，及時研究、解決行政復議中反映出來的行政執法問題，推進行政調解有序開展。建立健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，加強對醫療機構投訴管理的監督指導，規范投訴處理程序，及時發現、妥善處理醫療糾紛。行政機關依法參與行政訴訟，落實行政機關負責人出庭應訴制度。2020年，共有行政復議案件X件。一審行政訴訟案件X件（X件待審），二審行政訴訟案件X件（待審）。領導干部出庭應訴X件。

11、深化行政審批制度改革

（1）全面推進業務流程革命性再造

將各衛生行政審批事項的辦事指南發布在“XXXX”及“中國XX”政府門戶網站“一網通辦”頻道上，對各衛生行政審批事項辦事要求、流程、條件一次全告知；推進XX特色的“智能導引”服務，以XX區企業開業手續引導“店小二”的方式線上解答公共場所衛生許可各類咨詢問題，拓展至醫務人員審批、醫療機構設置審批；推動辦事指南標準化、精細化、場景化；對公共場所衛生許可、集中式供水衛生許可、二次供水設施清洗消毒單位衛生備案等實施告知承諾制；將審批事項納入區政務服務大廳統一辦理，實現“一個窗口對外”。

（2）推進“一網通辦”平臺建設，優化XX政務服務能力

開展醫師多機構備案、取消多機構備案、離崗備案、取消離崗備案、護士多機構備案、取消多機構備案的無人干預自動辦理；深化電子證照的應用，辦事窗口凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實體證照，從而全面優化政務服務能力；實現審批時限平均減少一半（目前衛健委減時間的壓縮率達XX.XX%），實現審批提交材料平均減少一半（減材料的壓減率達XX%），通過網上預審+郵政快遞的模式，基本均可實現X跑動次數。

（3）全面深化“放管服”改革，強化工作機制和保障機制

推進“互聯網+監管”模式，實現跨部門聯合監管閉環。衛生各類監管行為信息均確保在作出行政決定或發生行政效力后進行及時歸集，歸集的監管行為信息覆蓋本部門的所有監管事項；基于本部門業務規則，在“互聯網+監管”平臺上建立風險預警模型，開展風險預警、觸發任務、聯合執法、行政處罰、納入信用體系，與其他部門形成監管閉環；對標XX自貿區、臨港新片區、北京、深圳等出臺的的改革創新文件，逐步梳理對照及統計區衛健委制度現狀，分析適用性程度和借鑒意義。

12、做好衛生健康法制宣傳

X月XX日在春運返潮高峰期間，在XX火車站X廣場XX鐘樓處以外地來滬人員為重點人群，開展2020年春運法治宣傳咨詢服務活動，旨在為來滬人員提供安全就醫、婦女兒童權益保障等的法律法規政策宣傳及法律咨詢服務。本次活動通過發放宣傳畫冊、現場咨詢等方式，宣傳內容涉及“遠離非法行醫確保群眾健康權益”、禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、識別生活美容和醫療美容的區別，為來滬人員提供貼心服務。

為保障轄區內廣大市民安全、有序、健康的參與游泳健身鍛煉和活動，確保游泳場所的衛生安全，2020年X月XX日區衛生監督所與區體育局等X個委辦局對全區游泳場所進行開放前公共衛生培訓。我所向各游泳場所宣講了《游泳場所清潔消毒衛生管理指引》，按照《公共場所衛生管理條例實施細則》、《公共游泳場所衛生管理規范》對各游泳場館的負責人進行了培訓，提出2020年游泳場所在常態化疫情防控期間的監管重點，要求各場所嚴格按照清潔消毒衛生管理指引，完善疫情防控措施，加強人員管理、做好公共場所空氣和顧客用品用具的消毒工作，每天做好水質的管理工作，全方位進行自查自糾，確保今年游泳場所的公共衛生安全。

針對一些新建商務樓違反“控煙條例”的投訴舉報激增的現象，為進一步提升商務樓公共場所控煙工作水平，X近日召集XX地區的XX廣場、XX創意中心等商務樓的物業管理公司和租賃戶在所會議室召開控煙法制宣講會。監督員同與會者一起學習了《XX市公共場所控制吸煙條例》，對一些重要的處罰條例作了詳細的解釋并告知物業公司和租賃戶遵守控煙條例是單位和個人義不容辭的責任。

為深入宣傳貫徹《職業病防治法》，進一步落實企業主體責任，切實保障勞動者的職業健康權益，根據《關于開展2020年<職業病防治法>宣傳周活動的通知》（國衛辦職健函[2020]XXX號）和《關于轉發<關于開展2020年《職業病防治法》宣傳周活動的通知>的通知》（X衛辦職健[2020]X號），我所在區衛生健康委的領導下于X月XX日至X月X日開展了《職業病防治法》宣傳周活動，宣傳主題為“職業健康保護?我行動”。宣傳周期間，共出動衛生監督員XX人次，通過走訪和約談的形式對多家已申報企業，普及《職業病防治法》，并為各企業發放《2020版職業病防治法律法規匯編》。一方面，通過為企業負責人和勞動者講解職業健康相關知識、解答職業病防治相關問題，讓員工了解到面對危害因素的注意事項和防護要求；另一方面，通過細致解答勞動者所關心的職業病合法權益和維權途徑，明確了用人單位在職業病防治工作中的主體責任，為廣大勞動者指清了方向。

國慶前夕，在XX市第十人民醫院的急診大樓前開展醫療急救知識的科普宣傳。進一步規范醫務人員依法執業，推動轄區內急救工作健康發展，讓就醫者體會到“安全感”。

區衛健委監督所借“衛生監督宣傳周”的契機開展監督所首次開放日活動，采用座談會的形式，將監督所的職能介紹給居民同志，同時也接受居民同志的咨詢與“吐槽”。我們的監督工作得到了居民同志的認可，同時居民同志也給我們提出了不少問題和挑戰。

13、創新普法方式

2020年區衛健委的普法工作，除了沿用現場咨詢、擺攤、發放宣傳資料等形式外，更是在方式方法上有了新的拓展。

區衛監所通過微信公眾號推出系列衛生監督小課堂，針對學生居家防疫、二次供水衛生要求、游泳場館衛生管理等內容開展普法宣傳。針對不同主題和監管內容進行宣傳，開設健康科普專欄介紹相關科普知識，開設文化建設專欄。向市衛健委推送衛監小故事，其中一篇被選中刊登在《大眾衛生報》。向《學習強國》平臺推送專題信息，錄用X篇。

（二）存在問題

1、法制宣傳不夠深入。

2、衛生法律宣傳的針對性、有效性仍需加強，市民的健康法律意識有待進一步提升。

3、普法宣傳的責任意識和能力水平有待提高。

4、行政執法能力有待進一步提升。

（三）意見建議

1、拓展宣傳途徑，確保取得實效

開拓宣傳思路，突出行業特色，增加技術運用，充分利用全媒體、“融媒體”資源，堅持問題導向、需求導向、效果導向，進一步增強衛生法律宣傳的針對性和實效性，提升法治宣傳的吸引力和感染力，要切實發揮新媒體優勢，運用好微博、微信、微視頻等普法平臺，增強衛生法律宣傳的傳播力和社會影響力，同時主動與新聞媒體聯系溝通，廣泛宣傳衛生系統的相關活動情況與取得的成效，營造濃厚的宣傳氛圍。

2、提升法治能力，維護法律權威

進一步深入實際、深入基層、深入群眾，將依法治區情況納入衛生健康委員會的目標責任制考核，將依法行政與衛生健康工作同安排、同部署，確保系統內各單位以憲法為準則，以法律為準繩，全面提高依法執政、依法行政、依法管理的能力水平，為XX衛生健康事業的安全穩定、健康發展，為建設好和諧繁榮、尊法守法的“新XX”營造良好環境。

3、進一步推進衛生健康法治工作隊伍正規化、專業化、職業化建設，提升法治工作能力。

二、2021年法治工作計劃

1、繼續規范落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，針對疑難案件和復雜舉報投訴加強法制審核，必要時邀請專業律師對案件進行專題討論。

2、加強法治宣傳教育，廣泛開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動。

3、全面落實行政執法責任制。建立行政執法日常檢查監督機制，加強行政執法案卷評查工作。

4、進一步強化“一網通辦”平臺建設。全面深化放管服改革各項工作，強化工作機制和保障機制。

5、全面推進政務公開工作。堅持以“公開為常態，不公開為例外”的政府信息公開工作原則，向社會全面公開部門職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，提高醫療衛生服務工作的透明度，促進醫療衛生服務單位依法執業，誠信服務。

6、進一步貫徹落實《XX區關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》，推動“誰執法誰普法”向“誰服務誰普法”、“誰主管誰普法”延伸。

第二篇：2022年區衛健系統健康教育工作要點

2022年XX區衛健系統健康教育工作要點

健康是人人應當享有的基本權利，是社會進步的重要標志和潛在的動力。為貫徹落實健康中國戰略，深入推薦健康XX行動，普及健康知識，改變不健康行為，消除健康危害因素，提高居民生活質量的目標。進一步鞏固我區健康教育工作成果，推動健康教育與健康促進工作科學發展，增強人民群眾自我保護意識和能力，引導公眾養成健康、文明、科學的生活方式，促進全區經濟社區全面協調可持續發展。現將2022年健康教育工作安排如下，請結合實際，認真抓好落實。

一、指導思想

圍繞基本公共衛生服務健康教育工作，促進健康教育服務均等化，建立和完善適應社會發展需要的健康教育與健康促進工作體系，提高專業隊伍素質。圍繞健康素養基本知識和技能，在重點場所、重點人群，倡導健康的公共政策和支持性環境，開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及健康知識，增強人們的健康意識和自我保健能力，促進健康素養水平和生活質量的整體提升。

二、主要工作

（一）圍繞健康教育服務規范開展醫療衛生機構健康教育與健康促進工作（責任股室：疾病預防控制股、基層衛生股、醫政醫管藥政股、婦幼健康股、中醫股）

1、設置與更新健康教育宣傳欄。鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）宣傳欄不少于2個，村衛生室（社區衛生服務站）宣傳欄不少于1個；宣傳欄每兩月更新一次，根據疾病季節性流行規律和疾病預防控制工作臨時性要求，向群眾提供通俗易懂、簡明使用的健康知識和行為指導信息。

2、開展公眾健康咨詢活動。開展“全國預防接種日”、“世界無煙日”、“碘缺乏病宣傳日”、“狂犬病宣傳日”、“高血壓病宣傳日”、“世界艾滋病日”、“糖尿病宣傳日”、“全民健康生活方式行動日”、“家庭醫生宣傳日”、“基本公共衛生服務項目宣傳月”等各種衛生宣傳日（月）活動，全年每個鄉鎮（街）開展公眾健康咨詢活動不少于9次。

3、舉辦健康知識講座。在機關、學校、社區、鄉村、企事業單位等重點場所，結合婦女、兒童、老年人、孕產婦等各類人群的健康需求，有針對性地組織醫務人員舉辦健康知識講座。各醫療機構可將住院病人集中進行健康教育講座，每年開展健康教育講座不少于12次。重點組織開展2022健康巡講活動，制定詳細的項目實施方案、考評辦法，做好項目的策劃、宣傳和推介工作，主動聯系、落實巡講單位，聯系確定講座專家，協作開展內容豐富、群眾需要、科學通俗、輕松愉快的健康教育講座，切實提高居民健康素養，倡導健康生活方式。區級講座不少于3場，各鄉鎮講座不少于2場，覆蓋聽眾至少2000人，主要由區疾控中心組織組織實施。同時，通過項目運作，逐步提高健康教育工作和服務能力。

4、發放印刷資料。各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）要利用各種衛生宣傳日（月）活動發放各種宣傳材料，各種自制的健康宣傳材料種類不少于12種。

5、播放音像資料。各醫療衛生機構在門診大廳、輸液廳播放健康教育音像資料，每個單位每年播放健康教育音像資料不少于8種，以《中國公民健康素養-基本知識與技能》為主要內容，以我區居民疾病譜變化和健康知識及行為調查結果為依據，實現健康教育工作重點從傳染病轉向慢性非傳染病。

（二）大力開展健康教育與健康促進知識干預工作（責任股室：基層衛生股）。

各醫療衛生單位全面開展健康素養工作，要采取多種形式傳播健康素養基本知識與技能，營造支持性的環境，改變居民不良的生活習慣，養成健康文明的生活方式。開展居民基本衛生知識、健康行為調查分析，每年根據上級要求完成調查任務。重點組織開展居民健康素養大賽，組織轄區內的居民參加居民健康素養大賽，大力普及健康知識，積極倡導健康生活方式，引導全社會樹立正確健康觀念，進一步提升我區城鄉居民健康素養水平和健康自我管理能力。

（三）加強學校健康教育與健康促進工作（責任股室：基層衛生股、人口監測與家庭發展股）。

各單位要加強與轄區內中小學聯系，舉辦健康教育講座，每年不少于3次，配合開展創建“無煙學校”、“健康促進學校”等活動，以此推動學校健康教育工作的深入開展。

（四）加強企業健康教育與健康促進工作（責任股室：衛生健康綜合監督執法局）。

嚴格按照《勞動法》和《職業病防治法》的規定和要求，充分運用各種健康教育技術和傳播手段，對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康教育培訓。做好職業安全防護、環境保護教育和女工保護的健康教育，減少職業危害，保障工人身心健康。

（五）加大控煙工作力度（責任股室：人口監測與家庭發展股）。

充分利用“世界無煙日”等衛生紀念日，大力開展宣傳活動；利用電視、宣傳欄、網絡、入戶宣傳資料等形式普及煙草危害相關知識，擴大控煙成果，減少吸煙人群。積極開展無煙學校、無煙醫院、無煙單位等創建活動。繼續鞏固“無煙醫院”創建工作成果，進一步強化控煙效果、提高控煙履約覆蓋面，指導實施控煙干預和戒煙服務等工作，使控煙工作制度化、規范化、動態化。

（六）加強新聞媒體健康教育與健康促進工作（責任股室：委辦公室、基層衛生股）。

加強與區電視臺合作，繼續辦好《健康365》欄目，努力提高欄目質量，做出貼近百姓生活的節目與版面。引導廣大群眾養成良好的生活習慣和健康向上的生活方式，及時報道健康教育與健康促進工作新動態。

（七）加強疫情防控及疫苗接種等健康教育宣傳（責任股室：疾病預防控制股）。

各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）要組織村衛生室將省、市、區下發的疫情防控知識進行宣傳，將疫情防控健康教育知識能全面普及，要加強接種能力建設，積極做好新冠疫苗接種工作。各醫療衛生單位要做好醫務人員疫情防控防控政策、知識和技能培訓，疫情防控應急演練，完善應急預案，做好應對突發事件應急準備等工作。

三、工作要求

（一）加強領導，完善工作體系。

各單位要及時調整健康教育組織，配備專（兼）職人員，健全工作網絡，要制定可操作性和可實施性的健康教育工作計劃；及時調整充實換專業人員，并開展健康教育專兼職人員培訓工作；要保證健康教育經費的投入，配備照相機、影響播放設備等必要的硬件設施。在機關、社區、鄉村、學校、企業、家庭等組織開展各項健康教育活動。

（二）收集資料，規范檔案管理。

各單位將調整組織及工作計劃的文件，于3月底上交區衛健委基層衛生股存檔。各單位每年提供3條以上本單位開展健康教育與健康促進工作活動的信息報道（包括文字和照片），將信息及時報送區疾控中心，并由區疾控中心把關報送“健康XX”公眾微信號或區衛健委公務平臺，有利于各單位間相互交流，相互促進，共同提高。認真細致地做好健康教育資料的收集整理工作，做好平時工作的記錄、相關資料的收集，嚴格按照要求進行整理歸檔。

第三篇：依法治區辦依法行政工作報告

按照區依法治區工作領導小組辦公室文件要求，現將我局依法行政工作情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識，明確目標，嚴格管理

我局對依法行政工作歷來十分重視，一是始終把依法行政工作放在全局工作首位，將依法行政工作上升到依法治國方略的重要組成部分來對待。全面加強對依法行政工作的領導，成立了以局長為組長，各有關人員為成員的依法行政工作領導小組，制訂下發了依法行政工作方案，局班子定期召開辦公會，研究、布置依法行政工作，及時解決依法行政工作中存在的問題，切實做到領導到位，組織到位，認識到位，措施具體，扎實有效；二是建立依法行政目標責任制，對行政執法的范圍、內容、責任及工作目標標準明確規定，同時，責任到人，狠抓落實，并采取平時檢查與年終考核相結合的辦法進行嚴格考核，從而有效地促進了依法行政工作。

二、加強學習培訓，強化行政執法人員整體素質

為強化行政執法人員依法行政意識，我局一是采取自學與集體組織相結合，除利用周二、周五下午集體學習外，號召、督促全體人員加強自身學習。二是采取走出去與請進來相結合，選派人員到外地市參觀依法行政先進做法，聘請專業人士到局機關講授土地、礦產管理法律法規以及行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政許可法等相關法律法規。三是普遍學習與重點學習相結合，在加強學習的同時，突出對手中握有處罰、批地、發證、收費權力的重點科室、人員的警示教育。四是強化培訓與注重學習效果相結合，今年以來共選派業務骨干參加市以上學習培訓班12人次，自辦法律法規培訓兩期。通過學習培訓行政執法人員依法行政意識明顯提高，依法行政水平顯著增強。在6月份市國土局舉辦法律、法規知識考試中，我局榮獲優勝獎，在區委、政府有關部門組織的行政許可法知識競賽中喜奪第一名。

三、完善政務公開，推進依法行政工作

在行政工作中，我局始終堅持辦事程序公開、辦事規則公開、辦事標準公開、辦事依據公開、辦事結果公開、收費額度公開，真正保障辦事群眾的知情權、監督權。推行行政人員文明用語、掛牌辦公、亮證執法制度。設立舉報、投訴電話，并有專人接待和記錄，以確保及時解決相關問題。同時，實行過錯追究制度，建立重大案件會審制度和信訪工作制度，以保障當事人的合法權益，避免違法行政行為的發生。

四、嚴格執法，切實履行法定職責

按照有法必依，執法必嚴，違法必訓要求，立足本區實際，一是認真貫徹“預防為主、查防結合、以查促防”的方針，加強動態監察和全程監督，注重事前防范和事后查處相結合，力爭將國土違法行為消滅在萌芽狀態；二是擴大信息來源，建立區、鄉、村三級信息網絡，設立舉報電話和舉報信箱。同時，加強部門監督與社會監督相結合，使各類國土違法案件做到早發現、早制止、早查處；三是加強與紀檢、監察和司法部門的聯系與配合，運用法律武器打擊和震懾國土犯罪行為，今年元月份以來共查處國土違法案件9起，結案9起，結案率100%。

通過努力，在我局依法辦事、依法行政的良好風氣已形成，不辦人情案、不批人情地、不發人情證，嚴格將自己的行政行為為框定地法律法規規定范圍之內，有力地促進了我區國土管理工作沿著法制軌道健康發展。

五、存在問題

我局在推進依法行政工作中雖然取得了一定成效，但也存在著一些不可忽視的問題。一是由于管理體制上的原因，土地執法中行政干預過多，嚴重影響了依法行政。二是缺乏執法強制手段，土地違法者我行我素而國土部門卻奈何不得，從而形成調查取證難、處理決定難、執行難。即使有些土地違法案件，雖然認定事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、手續完備、處理恰當、適用法律法規正確，但由于我局經費來源無保障，加之法院要求國土部門先期墊付執行費且金額較大，也直接影響了行政職能的到位。這些問題有待于在以后的工作中加以克服。

第四篇：縣衛健委開展社會心理服務體系建設試點工作實施方案

XX縣衛健委開展社會心理服務體系

建設試點工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”的精神，根據《XX市社會心理服務體系建設試點工作方案》和《XX縣開展全國社會心理服務體系建設試點工作實施方案》的要求，結合衛健系統實際，制定本實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”總體要求，深刻認識社會主要矛盾的新變化，按照《精神衛生法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加強心理健康服務的指導意見》等要求，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，強單位協作，建立健全服務網絡，加強重點人群心理健康服務，維護社會和諧穩定，促進全民身心健康。

二、工作目標

1.設立心理門診。XX第三醫院設立心理門診,二級及以上綜合醫院開設心理門診。縣人民醫院建立24小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預隊伍。中心衛生院設立規范的心理咨詢室,并配備1名以上專(兼)職心理咨詢醫生或精防人員。一般衛生院設立心理咨詢室，并配備1名專(兼)職心理咨詢醫生或精防人員。各鄉鎮衛生院都要成立社會心理服務工作領導小組并培養組建一支專業的社會心理服務隊伍。

2.加強社會心理服務人才隊伍建設。到2021年底，每個鄉鎮衛生院最少要培養一名獲得資格認證的社會心理服務專業人員。

3.依托現有資源，建立完善精神障礙患者康復服務體系，形成醫院與社區（村）相銜接、康復機構與社區服務相結合的專業康復服務模式。在縣城建立1至2個精神障礙患者社區康復站。

4.加大宣傳教育力度，力爭各醫防單位干部職工心理健康知識知曉率達90%以。

5.各醫防單位要把心理健康教育融入干部職思想政治工作中，制定實施干部職工心理援助計劃，每年至少組織單位干部職工到縣人民醫院心理門診進行一次心理健康體檢。

三、工作措施

(一)加強心理健康知識宣傳普及

1.開展全方位的心理健康知識宣傳。各醫防單位根據自身的情況，健全包括宣傳欄、電視、LED電子顯示屏、微信、手機短信，依托公共衛生均等化服務健康教育的網絡平臺增強全面的心理健康意識廣泛宣傳心理健康知識。

2.開展心理健康知識“五進”活動。組織開展心理健康進學校、進企業、進農村、進社區、進機關等活動。各村(社區)健康教育活動室、鄉鎮衛生院、中心防保站、村衛生室向群眾提供心理健康科普宣傳資料。面向單位內部干部職工開展經常性心理健康知識科普，引導干部職工提高心理健康意識。

3.開展心理健康志愿科普宣傳服務。各醫防單位每年最少二次組織志愿者向社會各界開展心理健康科普宣傳服務工作。

(二)建立和完善心理健康服務平臺

4.建立和完善衛健系統心理服務平臺。到2020年5月份前，二級及以上綜合醫院設置心理咨詢中心或開設精神(心理)門診，配備2名以上專(兼)職心理咨詢醫生，對住院患者、醫務人員和就診患者等開展心理健康服務。中心衛生院設立規范的心理咨詢室,并配備1名以上專(兼)職心理咨詢醫生或精防人員。一般衛生院設立心理咨詢室，并配備1名專(兼)職心理咨詢醫生或精防人員。暫時不具備條件的，鼓勵通過購買服務的形式與心理咨詢專家簽訂服務協議。

5.建立和完善心理援助服務平臺。2019年12月30日前，全縣各醫防單位要通過建立網絡、手機APP、微信公眾號等方式提供公益服務的心理援助平臺。縣人民醫院心理門診設立心理咨詢熱線，建立縣“心理咨詢熱線”平臺，安排心理服務專業人員24小時接線提供心理咨詢服務。

(三)完善嚴重精神障礙患者服務工作機制

6.強化精神衛生專業機構能力建設。加大投入，實施服務能力提升工程，新建XX第三醫院，全縣新增精神衛生病床位200張，XX第三醫院、XX醫院病床總數達到388張。推動精神衛生醫療資源縱向流動，各級各類醫療機構間要加大人才合作交流，幫助提升基層精神衛生和心理服務能力。

7.落實有獎監護制度。各鄉鎮衛生院、防保站聯合XX第三醫院專業人員要每年定期開展嚴重精神障礙患者危險等級評估，督促相關部門落實嚴重精神障礙患者有獎監護機制，三級以上患者監護獎勵不少于每年3000元，三級以下患者不少于每年500元。

8.落實聯合隨訪走訪管理制度。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，以鄉鎮衛生院、中心防保站聯合公安派出所、結合鄉（鎮）綜治辦、村(居)干部為主，開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等服務，使在冊患者規范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上。對病情不穩定患者，建立由村(社區)“兩委”成員、綜治網格員、精防醫生、民警、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。

9.規范收治和救治工作。規范送治、入院、治療、接回、康復、報賬等收治流程，保證收治工作無縫銜接。加強基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、精神殘疾康復和疾病應急救助等制度的銜接，減輕患者醫療費用負擔。加大對生活困難患者的救助力度，切實保障殘疾軍人、特困供養人員、城鄉低保對象、流浪乞討人員中的精神障礙患者得到妥善救治和安置。

10.構建醫療與康復相結合的全程服務模式。按照“病重治療在醫院，康復管理回村居”的原則，建立醫療康復體系，為在院和出院居家維持治療的患者提供康復服務。在XX第三醫院、XX醫院開設康復科(室)。鼓勵和引導有條件的社會組織和社會工作者提供社區康復服務，使居家患者在社區參與康復率達到60%以上，鄉鎮衛生院、中心防保站等基層醫療衛生機構對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務，幫助患者早日回歸社會。

(四)推進心理服務專業隊伍健康發展

11.實施心理服務隊伍專業化、規范化培訓。各醫防單位要選派一批素質高、溝通能力強、業務水平精的工作人員，通過培訓考核，培養一批心理治療師、心理咨詢師以便提供更好更專業的社會心理服務工作。

12.建立心理服務志愿者隊伍。各醫防單位要積極宣傳、廣泛發動、大力組建心理健康服務志愿者隊伍，鼓勵和引導醫務人員加入心理服務志愿者隊伍，并探索支持引導志愿者參與心理健康服務的政策。

(五)加強各類群體心理健康服務

13.強化學校心理服務。各醫防單位負責指導并協調轄區內各級各類學校充分發揮學校心理健康輔導室的作用，培養中小學生積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續發展。通過個案咨詢、健康課程、知識講座、團輔活動、教育培訓等多種形式，定期開展心理健康教育活動，為師生提供發展性心理輔導和心理支持，提高師生自我情緒的調適能力。每年定期對教師開展最少一次心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。

14.強化老年人、婦女和兒童心理服務。各醫防單位通過專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，配合當地政府和社區借助健康教育平臺為空巢喪偶、失能、失智、留守老年人及婦女、兒童和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調適等心理健康服務。開展了產科的及孕產婦系統管理的醫療機構要加強對孕產期、哺乳期、等特定時期婦女的心理關懷。

15.強化特殊人群心理服務，各鄉鎮衛院及防保站要結合當地政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，積極推進“六幫一”（一位鄉（鎮）領導、一位駐村（居）干部、一位村（居）干部、一位公安派出所干警、一位心理咨詢師、一位平安志愿者組成幫扶團隊負責幫扶一名特殊人群）服務活動。要高度關注艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、言行極端人員、等特殊人群的心理健康，通過制訂個性化疏導方案、定期走訪慰問、心理健康教育講座等方式，加強特殊人群的心理疏導和危機干預，提高其承受挫折、適應環境的能力，預防和減少極端案(事)件的發生。特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到90%以上。

16.強化醫療護理中的心理服務。各級各類醫療機構要力爭在2020年底前培育出一支醫務社會工作者隊伍，充分發揮其在醫患溝通、心理疏導、社會支持等方面優勢，強化醫療服務中的人文關懷。縣婦保院和基層婦幼保健機構要將心理健康服務融入婦兒保健工作中。中醫醫療機構可以根據實際情況開設中醫心理等科室，支持中醫醫師在醫療機構提供中醫心理健康診療、咨詢和干預等服務。鄉鎮衛生院、中心防保站等基層醫療衛生機構要加強與精神衛生醫療機構合作，結合家庭醫生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術。縣人民醫院、XX第三醫院、XX醫院要按照精神衛生對口幫扶工作機制的要求，加大幫扶和指導力度。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

成立XX縣衛健委社會心理服務體系建設試點工作領導小組，縣衛健委主任XX任組長，分管領導XX任副組長，成員：衛健委各股室負責人等，下設辦公室，由XX兼任辦公室主任，XX協助各項工作的開展。領導小組定期召開會議，協調解決試點工作重點難點問題。成立專家委員會，為試點工作提供技術支持和指導。指導全縣醫防單位組織開展工作。

(二)推進機制創新。

加大專業人才引進力度，各醫防單位對從事精神衛生的人員在績效分配時給予政策傾斜，創新培訓機制，強化對現有人才的培養和轉崗培訓，加大基層醫療機構心理咨詢人員的培訓力度。創新“互聯網+社會心理服務”“雪亮工程+社會心理服務”模式，建立心理健康服務網站、心理自助平臺、移動心理服務應用程序等，通過網絡平臺向不同人群提供針對性服務。

(三)加強督導評估。

縣衛健委將社會心理服務體系建設，作為醫院目標管理、績效考核和平安建設(綜治工作)內容。衛健委社會心理服務體系建設工作領導小組將按照醫防單位職責進行不定期督導，發現問題及時跟進、督促整改。

第五篇：XX縣衛健委2020年健康扶貧工作要點

XX縣衛健委2020年健康扶貧工作要點

2020年是脫貧攻堅決戰決勝收官之年，全縣衛健系統將進一步深入貫徹落實國家、省、市、縣關于健康扶貧的工作部署，精準發力，圍繞實現“基本醫療有保障”目標標準，努力實現農村貧困人口看病有地方、有醫生、有醫保制度保障，確保農村貧困人口常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療衛生機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。結合工作實際，制定工作要點如下。

一、進一步宣傳好健康扶貧政策

充分運用網絡、微信、LED顯示屏、宣傳畫、宣傳版、宣傳折頁等不同形式，全方位宣傳解讀健康扶貧政策，做到健康扶貧政策家喻戶曉。

二、穩步推進醫療保障政策落實

繼續協調縣醫保局、民政局、財政局等部門按照醫療保障高效、適度的要求，全面筑牢基本醫保、大病保險、大病補充醫療保險、醫療救助、政府兜底五道保障線，嚴格落實貧困人口縣域內住院先診療后付費、一站式結算，確保貧困人口住院醫療費用報銷比例達到90%的適度要求。

三、全面解決貧困人口基本醫療有保障突出問題

（一）提升縣級醫院醫療綜合服務能力。

一是改善縣級醫院就醫環境。科學設置使用縣人民醫院醫養康復中心大樓、縣婦保院“三合一”大樓，加快推進縣中醫院整體搬遷項目建設，盡快投入使用。二是推進縣級醫院編制備案制管理。縣政府已批復核定縣直公立醫院編制備案制管理醫護人員404人，計劃2020年招聘醫護人員145人。三是強化醫聯體建設。積極爭取省直醫療衛生機構幫扶托管二級醫院等政策支持，充分發揮縣人民醫院與XX大學第一附屬醫院、縣中醫院與XX市第三人民醫院、縣婦保院與市婦保院合作聯盟和新余市中醫院對口支援縣中醫院等醫聯體積極作用，重點加強骨科、急危重癥科、心血管內科、婦科、兒科等專科建設，推動優質醫療資源和醫療服務惠及廣大群眾。

（二）加強鄉鎮衛生院就醫服務能力建設。

一是整治就醫服務環境。根據《鄉鎮衛生院服務能力標準及評估指南》要求，按照省、市衛健委的統一部署，全面開展各鄉鎮衛生院院內環境、室內環境、廁所環境、科室設置、院辦食堂、安全隱患、工作形象大整治活動，全面改善鄉鎮衛生院就醫服務環境。二是進一步規范執業行為。進一步規范鄉鎮衛生院執業行為，落實24小時值班制度，應急電話時刻保持暢通，不得出現缺崗、漏崗情況，醫務人員掛牌上崗，熱情服務；嚴格遵守各類技術規范和診療常規，規范提供常見病、多發病一般診治服務，對急重病人做好應急處置和轉診服務。

（三）加強村衛生室規范化管理。

一是開展整治活動加強規范化管理。依據《關于進一步加強村衛生室規范化管理的通知》（XX衛明電〔2019〕X號）的要求，重點對村衛生室內部及周邊環境衛生情況；村衛生室及其人員的執業注冊情況；常見病、多發病的一般診治與急重病人的轉診情況；門診日志、處方、皮試登記等醫療文書的書寫、保存情況；基本藥物采購、使用及零差率銷售執行情況；一次性注射器（輸液器）的采購、使用及廢棄物處理情況；消毒物品的規范使用及消毒登記情況；輸液適應癥掌握執行情況及輸液反應搶救設施的配備使用情況等開展整治活動，堅決杜絕出現藥械過期、霉變現象。全面加強全縣73所產權公有村衛生室規范化管理。二是妥善解決部分村衛生室無合格醫生問題。繼續采取加強鄉村醫生訂單定向免費培養、從衛生院選派醫生或調配外村鄉村醫生到村衛生室開展巡診或派駐等方式，解決馬埠夏塘、金坪新民、巴邱晏家、仁和刁田等4個村衛生室無合格醫生問題。同時，持續實施對鄉村醫生開展實用技能和適宜技術培訓，提升常見病、多發病診治能力，滿足群眾就近就醫需求。

四、持續推進貧人口分類救治

（一）實現貧困人口大病救治工作規范化。

一是繼續實施10種大病免費救治，即：對建檔立卡貧困人口繼續實施“光明●微笑”（1.白內障、2.唇腭裂）工程、兒童“兩病”（3.兒童白血病、4.兒童先心病）、5.尿毒癥免費血透、6.重性精神病免費救治、婦女“兩癌”（7.宮頸癌、8.乳腺癌）免費手術、9.兒童先天性耳聾人工耳蝸植入及康復、10.艾滋病機會性感染患者等重大疾病免費救治項目。二是繼續實施21種大病專項救治。即：對建檔立卡貧困人口患耐多藥肺結核、肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ι型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、肝癌、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、慢阻肺等21種重大疾病，實行專項救治政策，按病種付費總額控制。

(二)做好貧困人口長期臥病在床照護補助工作。

繼續做好農村貧困人口長期臥病在床患者照護補助工作，由各鄉鎮衛生院在鄉鎮人民政府、村委會的支持配合下，對農村貧困家庭長期臥病在床患者進行調查摸底，縣財政局、衛健委按照評判標準確定臥病在床人員名單，對符合條件的貧困患者家庭實行照護補助。

(三)進一步規范家庭醫生簽約服務。

一是合理確定簽約服務工作目標。按照提質增效工作要求，在穩定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上，把提升服務質量放在首位，貧困人口簽約做到應簽盡簽，對于長期在外務工的、身體健康不愿意簽約的、各種原因不在戶籍地的可以不簽，做到簽約一人、履約一人、做實一人，促進家庭醫生簽約履約服務規范化，提升群眾滿意度。二是做實做細重點人群簽約服務。對已核準的慢病患者，簽約醫生或醫生團隊負責制定個性化健康管理方案，對高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙和結核病患者，每年至少開展6次（其中4次面對面）隨訪，做好隨訪記錄，填寫居民健康檔案，并將有關信息錄入健康管理系統。每年至少免費為建檔立卡貧困人口進行一次體檢。三是提升家庭醫生簽約服務能力。為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案并實行動態管理。家庭醫生團隊與貧困人口簽訂服務協議，提供基本公共衛生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務，加強對家庭醫生團隊常見病、多發病診療服務能力的技能培訓，提升家庭醫生團隊服務能力。

?五、做好健康扶貧日常管理

根據國家衛健委《關于進一步加強基層健康扶貧基礎工作和信息動態管理的通知》及省市相關文件要求，認真做好國家健康扶貧動態管理系統平臺數據填報更新工作。按照“發現一例、管理一例、救治一例、填報一例”的要求，及時將因病致貧返貧核實情況、農村貧困人口患病信息、“三個一批”分類救治情況、救治醫療費用等詳細信息錄入系統；并加強與縣扶貧辦、醫保局、民政局、承保機構等部門溝通協調，統籌推進健康扶貧信息共享，提高數據填報及時率、準確率。