第一篇：國家衛(wèi)健委三定方案公布 取消計生司新增老齡司

國家衛(wèi)健委三定方案公布 取消計生司新增老齡司

9月10日晚，中國機構(gòu)編制網(wǎng)公布了國家衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，即“三定”方案。根據(jù)該方案，計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務(wù)管理司不再保留，新增老齡健康司、職業(yè)健康司、人口檢測與家庭發(fā)展司、保健局。

新設(shè)立的人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司，承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

“當(dāng)前的重點是提供生育服務(wù)，生育權(quán)應(yīng)該交給家庭和夫婦。”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授李建民對第一財經(jīng)記者表示。

今年3月，國家機構(gòu)改革，組建了國家衛(wèi)生健康委員會，旨在推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。同時，國家衛(wèi)健委的職責(zé)包括擬訂國民健康政策，協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

此次三定方案所設(shè)司局，正是對機構(gòu)改革所中提到的“服務(wù)”二字的落實。

生育意愿是影響生育率最關(guān)鍵的一個因素，其中社會因素起到至關(guān)重要的影響。李建民表示，年輕人壓力過大會影響他們的生育意愿，此外，我國的社會保障以及幼兒的教育保障都是短板，這些因素都會導(dǎo)致生育意愿的下降。

“如今生育行為的變化，可能需要我們將整個制度重新調(diào)整，包括產(chǎn)假、生殖健康、婦幼保健等方面的服務(wù)，同時還包括個人所得稅、公司制度的變化。以前是三口之家，夫婦倆要養(yǎng)一個孩子，而現(xiàn)在要養(yǎng)兩個小孩，勞動力成本增加了。政策一旦改變，其他方面也一定要跟進調(diào)整。再比如，照料幼兒的社會服務(wù)方面，3歲的孩子可以去幼兒園，3歲以下的孩子就基本沒有機構(gòu)可以照料，但這個空白恰恰可以幫助一些婦女再就業(yè)。因此政府應(yīng)該做一些調(diào)整和支持，為發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)起到推動作用。”李建民表示。

此次三定方案中，“婦幼健康服務(wù)司”改為“婦幼健康司”，負(fù)責(zé)擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。

此外，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授彭希哲認(rèn)為，人口老齡化是人類社會的一種常態(tài)，也是中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。不能以應(yīng)急的態(tài)度來應(yīng)對老齡化，而是要考慮到可持續(xù)的發(fā)展。既要滿足老年人口增長所形成的巨大需求，又不能只把注意力聚焦在老年人身上，需要實現(xiàn)代際之間的公平。此次三定方案中新組建的老齡健康司，職責(zé)包括組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施；組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系；承擔(dān)全國老齡工作委員會的具體工作。