XX鎮生活垃圾分類管理實施方案

為全面推進XX鎮生活垃圾分類工作，提高生態文明建設水平，根據《XX縣生活垃圾分類管理實施方案》，結合XX鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“政府主導、全民參與、綜合治理、因地制宜、長效管理”的原則，全面深入開展城鎮生活垃圾分類“四分類”工作，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理系統，達到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的目標。

二、基本原則

堅持政府推動，全民參與。落實政府主體責任，強化公共機構和企業示范帶頭作用，引導居民逐步養成主動分類的習慣。健全“綜合協調、分工協作”機制，明確管理主體和協同部門。加大政策支持，保障所需資金。加強宣傳教育，提高居民認知度、參與率。

堅持源頭減量、分級分類。注重源頭管控，減少過度包裝，倡導資源循環利用，促進生活垃圾源頭減量。發揮居民、市場兩大主體，普遍開展城鎮生活垃圾分類。

堅持因地制宜、逐步推進。合理確定分類方法，制定符合實際、切實可行的分類投放、分類收運、分類處理的具體方案，做到一體謀劃，全程分類。按照就地處置原則，因地制宜，科學編制處理設施規劃。統籌社區、新村一體化發展，逐步擴大實施范圍。

堅持分解為主、填埋為輔。充分發揮處置快、污染少、可產能等優勢，完善以分解為主的城鎮生活垃圾處理設施建設和提升。

三、總體目標

通過實施城鎮生活垃圾源頭減量專項行動、回收利用專項行動、制度創新專項行動、處置能力提升專項行動、文明風尚專項行動等五大專項行動。到2020年底，全鎮生活垃圾總量實現零增長；基本形成分類投放、分類收運、分類處理的垃圾處理體系，實現城鎮生活垃圾回收利用率達50%以上，資源利用率達90%以上，生活垃圾無害化處理率達100%；基本建立生活垃圾分類相關法律制度和標準體系；建成集鎮分類示范小區6個，國道沿線示范村2個；加大分類宣傳力度，有效形成綜合治理、全民參與的濃厚氛圍；集鎮范圍內全部實施生活垃圾強制分類。

四、主要任務

（一）完善專項規劃。

研究制定全鎮生活垃圾分類中長期發展規劃綱要，完善全鎮生活垃圾無害化處理設施建設“十三五規劃”，健全生活垃圾前端投放、中端收運、末端處理等各階段專項規劃，并納入鎮域總體規劃。加快推進廚余垃圾、大件垃圾、廢舊家電等處置設施規劃建設，實現垃圾變廢為寶、循環利用。研究制定城鎮生活垃圾分類管理、設施建設、考核評價等相關標準。

（二）實施強制分類。

按照城鎮生活垃圾分類標準，明確全鎮強制分類類別，制定強制分類行動目標。嚴格落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，在集鎮及國道沿線村莊范圍開展垃圾三分類強制分類，鎮屬機關單位執行垃圾四分類。

五、重點實施主體

（1）鎮屬機關單位：黨政機關、中小學校、中心衛生院、敬老院、供電所、信用社、派出所、交警中隊、林業工作站等。

（2）相關企業：賓館、飯店、超市、農貿市場、商鋪、企業等。

（3）社區：安置房小區、XX灣小區、老政府大院、新街住宅區、供銷社小區。

（4）國道沿線村莊：XX村整村、XX村（上、中、下組）、XX村（上、下陳斜）

六、分類要求

執行垃圾“三分類”即易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。機關、企事業單位、學校食堂，中小型以上餐飲企業等產生餐廚垃圾的機構，按照餐廚垃圾管理規定設置餐廚垃圾桶。

（一）易腐垃圾：指家庭、飯店、食堂等生產的餐廚垃圾、餐飲垃圾以及其他易腐有機垃圾，如餐廚垃圾、骨骼內臟、果皮、殘枝落葉、菜梗菜葉、剩菜剩飯等。

投放要求：居（村）民將易腐垃圾在家中投放到易腐垃圾袋內，投放時不能摻雜可回收物和其他垃圾，如：包裝袋、塑料袋、保鮮膜、商標、煙頭、洗滌濟等。易腐垃圾袋收集至一定容量后，由村民定時定點投放至專用“易腐”垃圾桶，由縣集中“餐廚垃圾運輸車”每天定時定點運輸到縣垃圾處理中心進行處理。

（二）可回收垃圾：指適宜回收和資源利用的生活垃圾。

如玻璃、紙張、牛奶盒、金屬、塑料、可樂罐等。

投放要求：廢紙類應折好平壓，并用繩運捆牢，回收時避免受到污染；塑料類塑料瓶內應無殘留液體；玻璃類應去除瓶蓋及標簽，盡可能保持完好，瓶內殘留物應用水沖洗干凈；金屬類易拉罐等應踩扁壓實，金屬尖利器物應用紙包裝裹好。以上可回收垃圾由村（居）民自行送至回收網點兌換或投放可回收垃圾桶內由保潔員進行二次分揀。

（三）其他垃圾：指易腐垃圾、可回收垃圾之外的垃圾。

如紡織品、污染紙張、破舊陶瓷品、塵土、一次性餐具、法煙頭等。

投放要求：其他垃圾應袋裝投入指定垃圾投放點的的“其他垃圾”桶內，避免混入易腐垃圾及可回收垃圾。由縣集中運輸垃圾車運至縣垃圾處理中心進行壓縮中轉至焚燒填埋。

（四）大型生活垃圾：指體積大、整體性強，需要拆分再處理的廢棄物。

如辦公桌椅、破舊沙發、床墊及電子產品垃圾等。

投放要求：村（居）民聯系鎮環境整治中心進行收運

處理或自行投放到三源路口垃圾中轉中心，投放時擺放整齊。

處理方式：收集量達到一定量后，由鎮環境整治中心統一拆分分類收集后送至縣垃圾處理中心處理。

七、定點定時投放

定點投放：集鎮共設10處投放點，分別是安置房、XX灣小老政府、幼兒園、政府食堂、農貿市場、XX停車場、丁子路口、上街頭、供電所；XX村XX組2處、下章2處、橫源2處、上付1處、下付3處；XX村上街2處。定點投放點投放三分類垃圾桶，分另為綠（易腐垃圾桶）、藍（可回收垃圾桶）、灰（其他垃圾桶）三色。

集鎮設“可回收垃圾回收網點“1個（在鎮環保公司內），試點村以每村組保潔員家中作為定點回收網點。

定時投放：餐廚垃圾由村（居）民每天上午8：00-10：00，下午6：00-8：00將分類好的垃圾分別投入垃圾投放點相應綠色垃圾桶內。可回收垃圾由集鎮“可回收垃圾回收網點”每星期的星期一全天開放回收可回收垃圾，由村（居）折疊、捆綁送到網點按市場價兌換現金并給予積分。試點村可回收垃圾由村民折疊、捆綁送到本村小組保潔員家中積分（廢品本身價格置換積分并給予積分），也可以由村委會統一安排人員上門回收可回收垃圾并兌換積分。

定人員監督分類：在每一個垃圾投放點安排專人指導垃圾分類，集鎮聘請10人按投放時間定點工作，試點村參照執行。主要職責是監督指導村（居）民是否正確分類，及時將錯分的垃圾分類，并現場給予投放垃圾的村（居）民發放垃圾積分卡。

八、垃圾分類積分及物資兌換

（一）積分卷票面設置。

1分、2分、5分、10分、50分、100分，卷面蓋政府公章并設防偽標志。

（二）可回收垃圾積分。

村（居）民每參加一次“可回收垃圾”網點投放積10分，每周最多一次。

1.按重量計算每1斤積1分，每100積分等于10元人民幣。

2.廢品本身價格置換積分，按實際市場價格按100積分等于10元人民幣來計算。

（三）垃圾投放站垃圾投放積分。

村（居）民每次（按投放時間）參加定點垃圾投放（包括三種垃圾）積5分，每天不超過2次。

1.餐廚垃圾每次積10分，每天不超過2次。

2.沒有送到可回收網點在垃圾投放點投放可回收垃圾的不計算廢品本身價格，可回收垃圾每次積10分，每天不超過2次。

3.其他垃圾每次積10分，每天不超過2次。

4.有害垃圾每次1斤積100分，每次少于1斤不給予積分，每天不超過2次。

（四）超市兌換物資。

村（居）可持積分卷到指定超市兌換相應物品，積分卷使用以每100積分等于10元人民幣標準，根據需要兌換自己所需物資。超市持已兌換積分卷以每100分等于10元人民幣進行政府結算。

九、垃圾分類行政強制制約措施

村（居）民不執行垃圾分類工作，經多次勸說無效對其

采取行政強制制約措施，如不能評參加低保戶、貧困戶、五好家庭、清潔家庭、好婆婆、好媳婦等評選活動，不安排冬春救助金發放，不安排公益性崗位工作，上黑榜張榜公示。

十、保障措施

（一）加強組織領導。

成立XX鎮生活垃圾分類工作領導小組，確保我鎮生活垃圾分類任務落到實處。領導小組由鎮長擔任組長，成員由鎮紀委、黨政辦、環境整治辦、文明辦、財政所、派出所等負責人擔任。鎮垃圾分類領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮環境整治辦公室。負責建立城鎮生活垃圾分類工作領導小組及其辦公室定期會議制度，研究解決工作推進中遇到的重大問題；建立督查考核機制，對單位、學校、小區、企業開展生活垃圾分類工作完成情況的監督考核；建立工作簡報機制，及時通報單位、學校、小區及企業生活垃圾分類工作動態及先進做法等；建立目標管理機制，對各社區實行目標責任制管理。

（二）落實資金保障。

鎮政府加大資金投入，保障生活垃圾分類宣傳、分類垃圾袋、分類垃圾桶配置以及分類督（勸）導員配備等所需經費。并安排專項經費，用于全鎮生活垃圾分類宣傳、培訓等。鎮屬各機關企（事）業單位和學校的垃圾分類桶更新與配置經費，原則上由各單位自行負責。鎮財政所要設立垃圾分類獎勵經費，通過“以獎代補”的方式創新激勵措施與機制，對分類推進工作先進單位和個人予以表彰獎勵，激勵居民養成垃圾分類投放的觀念和習慣。

（三）嚴格督查考核。

試點各村、鎮屬機關各企（事）業單位應將垃圾分類工作納入年度重要工作計劃，確保如期完成上級下達的各年度工作任務。強化城鎮生活垃圾分類工作的督查檢查，試點各村要把生活垃圾分類工作情況在“垃圾革命”專項行動考核中作為重點內容，定期開展垃圾分類專項檢查，實施分類質量評估和工作考核。對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，要予以表彰獎勵，將生活垃圾和減量工作納入到文明單位、文明家庭、綠色學校（幼兒園）等評比活動。對落實不力、工作滯后的，要予以通報批評。

（四）強化制度建設。

研究制定XX鎮生活垃圾分類指導手冊、考核標準，從制度層面對生活垃圾分類處理的體系建設、源頭減量、監督管理、保障措施、政府和公眾分類責任義務、公民行為規范、獎懲機制等方面予以明確，推動生活垃圾分類工作規范長效。

（五）強化示范帶動。

試點村、鎮屬各部門要結合本單位工作特點制定生活垃圾分類指南，引導單位職工和居民自覺、科學開展生活垃圾分類，逐步提升城鎮生活垃圾分類的覆蓋范圍和水平。積極提供簡便易行的居民家庭生活垃圾分類工具。安置小區要通過設立生活垃圾分類宣傳欄、配備督導員等方式，引導居民單獨投放有害垃圾，將廚余垃圾、其他垃圾、可回收物分類收集、分類投放。推進生活垃圾分類示范區，開展定時定點投放和清運試點。

（六）積極宣傳引導創建示范小區。

2020年2月前完成制定實施XX鎮生活垃圾分類宣傳引導行動計劃，編制生活垃圾分類科普宣傳手冊，制作公益廣告宣傳片，開辦互動欄目，豐富宣傳內容；2020年3月-6月期間充分利用報紙、廣播電視、互聯網等媒介，在學校、醫院等企事業單位、廣場、集市大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升廣大群眾垃圾分類意識，濃厚全社會共同參與垃圾分類的氛圍。以安置小區為示范樣板村，開展垃圾分類宣講，廣泛宣傳典型經驗，推廣樣板示范，增強生活垃圾科學分類的正能量。充分發揮青年志愿者和婦女組織作用，提升宣傳引導效能。

（七）健全監督渠道。

建立健全垃圾分類民意反映監督平臺，開通投訴監督電話熱線，開辟民情聚焦曝光欄目，設立民情民意留言箱，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監督。同時，利用微博、微信公眾號加強線上、線下交流互動，調動網民群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。