在村兩委換屆工作會議上的講話稿

按照中央有關精神和xx黨委、政府統一部署，從今年x月到x月，全區x個村、x個社區“兩委”將集中進行換屆。xx黨委對這次換屆高度重視，常委會專門聽取匯報、研究部署。**書記指出，要把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉工作全過程，落實全面從嚴治黨要求，突出政治標準、充分發揚民主、嚴格依法辦事、堅持統籌協調，確保“兩委”換屆健康平穩有序。剛才宣讀了《關于認真做好全區村“兩委”換屆選舉工作的指導意見》。會前，xx黨委組織部、xx民政廳聯合下發了《關于做好全區社區“兩委”換屆工作的通知》，這些都是做好這次換屆選舉工作的基本遵循，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，下面，就做好這次村、社區“兩委”換屆工作，講幾點意見。

一、提高思想認識和政治站位，以高度的政治責任感做好這次換屆工作

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。村、社區“兩委”處在城鄉社會最基層、服務群眾最前沿，是黨和政府聯系人民群眾最直接的橋梁紐帶。村、社區“兩委”換屆工作，政治性、政策性、程序性強，涉及面廣、群眾關切、社會關注。這次換屆，是中央和省市縣鄉各級領導班子換屆之后，在村和社區這一級進行的集中換屆，是黨的十九大之后基層政治生活中的一件大事，也是事關改革發展穩定的一項重要政治任務。大家一定要從全局和戰略的高度，深刻認識搞好這次換屆的重要性，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1.做好這次換屆工作，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根的重要保證。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務，是每個黨組織、每名黨員和每個公民的必修課。村、社區“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎的單元，是貫徹落實黨中央決策部署的“神經末梢”，在組織黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想中肩負著重要責任。實踐證明，村、社區“兩委”班子強，黨的大政方針就能在基層得到全面落實。通過“兩委”換屆，把基層組織建設得更加堅強有力，更好地履行教育管理黨員和組織動員群眾的職責，必將有力推動黨的創新理論進農村、進社區、進黨員群眾心里，引領各族人民群眾心向黨、聽黨話、跟黨走。

2.做好這次換屆工作，是打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的重要基礎。習近平總書記指出，未來三年歷史性地解決中華民族千百年來的絕對貧困問題，是我們必須完成的重大任務；

實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。這次換屆選舉產生的新一屆村、社區“兩委”班子，任期恰逢脫貧攻堅戰決勝期、鄉村振興全面推進期、肩負著帶領廣大基層黨員群眾決勝全面建成小康社會的歷史重任。打贏打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，迫切需要造就一支政治強、善領路、“翅膀”硬、飛得高的“頭雁”隊伍，迫切需要通過換屆選優配強基層組織帶頭人，進一步優化班子結構、提高成員素質、提升整體功能。

3.做好這次換屆工作，是加強黨的全面領導、鞏固黨的執政根基的重要舉措。習近平總書記指出，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱，同時基礎非常重要，基礎不牢地動山搖，必須夯實基層。鄉村是我們黨執政大廈的地基，鄉村干部是這個地基中的鋼筋。黨的十八大以來，全區各級堅持抓基層打基礎，持續用力推動全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織建設不斷加強，基層政權不斷鞏固，基層面貌發生很大變化。但也要看到，組織軟弱渙散、帶頭人隊伍不強、后備力量不足、黨員作用弱化等問題仍然存在。這些都直接影響黨在群眾中的形象，削弱黨的基層的執政基礎。這次“兩委”換屆，為加強基層組織班子建設、解決基層黨建突出問題、推動全面從嚴治黨向基層延伸提供了有力抓手。我們要抓住這一有利契機，夯地基、選鋼筋、強堡壘，推動黨支部組織力提升，推動基層黨組織全面進步全面過硬，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固黨的執政根基，加強黨對“三農”工作全面領導。

4.做好這次換屆工作，是與時俱進提升基層社會治理能力的重要實踐。進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，社會結構、生產方式、組織形態發生深刻變化，由此也對基層社會治理提出了新的挑戰。黨的十九大新修訂的黨章，明確把領導基層社會治理作為村、社區黨組織的職責。我們要把這次換屆選舉作為加強和創新基層社會治理的重要實踐，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，通過黨組織的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，擴大城鄉群眾有序政治參與，帶動各類組織和廣大群眾共商共建共治共享，推動實現基層社會治理體系和治理能力現代化，為建設亮麗內蒙古提供堅實保證。

二、抓住重點任務和關鍵環節，扎實有序推進村、社區“兩委”換屆

從以往換屆工作看，關鍵環節抓實了，突出問題盯住了，整體推進就能得到保障。各級黨委、政府要堅持問題導向和目標導向相結合，充分借鑒地方各級領導班子換屆成功經驗，緊緊盯住重點任務和關鍵環節，有的放矢、有條不紊地推進這次換屆工作。

1.做足準備工作，把功夫下在換屆選舉之前。凡事預則立，不預則廢。換屆之前，一定要積極主動，把各項準備工作做細做足做到位，特別是要把基本情況、基本底數、基本程序、基本要求搞準搞清楚，謀定而后動。一要全面分析研判。縣和鄉鎮對轄區內村、社區要進行一次全面摸排，切實做到“六個心中有數”，即對村、社區基本情況和黨員群眾思想狀態心中有數，對現任“兩委”班子情況心中有數，對后備人選情況心中有數，對影響換屆的不利因素心中有數，對容易出問題的村、社區心中有數，對組織好換屆的對策措施心中有數，堅持精準施策，提前制定預案，做到有備無患。二要整頓軟弱渙散黨組織。針對班子工作不力、無黨組織書記合適人選、以往換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族勢力干擾嚴重、社會治安問題和信訪矛盾糾紛比較集中等問題，要派出工作組，明確責任人，精準整頓，限期轉化。對此，縣和鄉鎮黨委要動真格、下狠勁，市委組織部要勤過問、嚴督查。三要開展財務審計。對村、社區干部任期內財務制度落實情況、集體資產資金使用情況等，要進行專項審計，公布審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的違規違法問題，要及時查處、依法追究。各地要切實加大力度、加快進度，不經審計，一律不得進行換屆選舉。

2.拓寬選人視野，把真正優秀的干部選上來。選好人、選準人，是換屆中的重中之重。各地要抓住換屆契機，進一步調整優化村和社區“兩委”班子。一要嚴格堅持標準。這次換屆，xx提出了政治素質、發展本領、協調能力、服務水平、作風品行“五個過硬”標準，同時列出不能推選的“十種情形”負面清單。選什么人、不選什么人，一目了然、涇渭分明，就是要樹立起鮮明導向。各級要層層把關、嚴格執行，特別是要通過“兩聯審”制度，在鄉鎮初審基礎上，縣紀委監委、公安、法院、檢察院、農牧業、信訪等部門要聯合審核，嚴格把關，把不符合、不適合的人選拒之門外。二要“下深水”用心選。現在基層反映比較多的，就是一些村干部特別是黨組織書記人難選、無人選。解決這一問題，就要進一步拓寬視野，在“就地選”的基礎上，注重從外出務工經商人員、本鄉本土走出去的大學畢業生中回引一批，從機關事業單位退二線或退休的公職人員中回請一批，從大學生村官、復員退伍軍人、村醫村教中選拔一批，從后備干部、黨員中心戶、致富帶頭人中充實一批，從駐村包村干部中選派一批，做到多渠道、多層次識人選人。社區也是一樣，要鼓勵機關事業單位下派人員、社會工作者、民生志愿者、復員退伍軍人等，通過選舉擔任社區“兩委”成員。對組織看準的人，要想方設法做通工作，有后顧之憂的要幫助他們解決實際困難。三要改善和優化班子結構。關于村、社區“兩委”的職數設置，成員的年齡結構、學歷結構、性別結構，xx已作出明確規定，各地要結合實際抓好貫徹落實。這里要強調的是，村黨組織書記、主任“一肩挑”，是在農村堅持和加強黨的全面領導的重要舉措。這次換屆，要提高“一肩挑”比例，推動更多的村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，推動更多的“兩委”成員交叉任職。

3.嚴格規范操作，把規定程序履行好。這次換屆工作覆蓋黨員群眾數量眾多、涉及利益關系復雜，必須做到組織嚴密、程序規范、措施穩妥。一要細化實化方案。根據xx換屆《意見》《通知》，市要出臺實施意見，縣要制定工作方案，鄉鎮要有具體方案。特別是要認真研究細化村、社區“兩委”的選舉辦法。對黨組織換屆，要堅持和完善“兩推一選”辦法，對村民委員會換屆，要進一步完善直接選舉制度，對一些具備條件的社區居民委員會，要鼓勵直接選舉。這里要明確，社區黨組織書記不管什么身份，都必須參加換屆選舉，不能以任命來代替選舉。二要嚴密程序步驟。各地要嚴格按照xx制定的這次換屆《流程圖》，一個步驟一個步驟推進，一道程序一道程序履行，決不能偷工減料、走過場。三要關注工作細節。換屆的每個環節、每道程序都有細節性要求，各地要準確把握政策要求，把措施想得細些再細些、工作做得實些再實些。比如，對選舉委員會成員、選民名單、候選人名單和選舉結果等重要事項，一定要依法按程序及時公開；對選舉委員會推選、選民登記、候選人預選等重要關口，一定要把嚴把牢，確保程序合法、過程公開、結果有效。

4.嚴肅紀律要求，營造好風清氣正的換屆環境。從以往情況看，每次換屆，都出現有的村特別是城中村、資源富集村存在拉票賄選現象，甚至出現宗族宗派勢力破壞選舉等問題。因此，各級黨委、政府一定要有足夠的清醒、足夠的認識，決不能麻痹大意，抓早抓小抓預防，把紀律挺在前面、貫穿始終，確保換屆風清氣正。一要嚴明紀律抓教育。堅持教育在先、警示在先，對黨員群眾，要通過各種媒體媒介加強換屆紀律宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知；對參選人員，鄉鎮要“一對一”開展談心談話、簽定遵守換屆紀律承諾書、集中收看警示片，確保入心入腦、依法參選；對工作骨干，要舉辦培訓班、以會代訓，確保深刻理解、準確把握。二要嚴格監督抓防范。通過司法介入、設立選舉監督委員會和邀請黨代表、人大代表、政協委員擔任社會監督員等方式，發揮好組織監督、群眾監督和社會力量監督的重要作用。特別是要緊盯村選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節，采取參與競爭黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鄉鎮工作組全程指導“三個全程”的辦法，防范違紀違法行為發生。三要嚴厲查處抓懲治。加大換屆選舉違紀違法問題查辦力度，堅持署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，發現一起、查處一起，形成強大震懾。特別是要盯住重點村、重點人，發現頂風違紀、以身試法、破壞換屆的，要堅持零容忍，結合整治“村霸”、掃黑除惡專項斗爭等，依法嚴厲打擊。這里特別強調，處理違法違紀問題，既要穩妥，更要果斷，嚴防極端事件發生。

5.注重搞好銜接，統籌好換屆后續工作。換屆選舉是加強基層組織建設一個新的起點，后續還有許多工作，要同步考慮、統籌推進。一要完善配套建設。換屆選舉一結束，就要及時做好村務監督委員會、社區居務監督委員會推選工作，及時產生婦聯、民兵連和村民小組長、村民代表，幫助他們盡快進入角色，開展工作。二要搞好工作交接。嚴格按照法定時限和程序，做好新老班子工作交接，在鄉鎮監督指導下及時移交公章、文檔、“三資”等，保證工作正常運轉。對落選人員，要耐心做好思想政治工作，引導他們正確對待選舉結果，積極支持新班子工作。三要加強教育培訓。xx將啟動萬名村黨組織書記集中輪訓工作，計劃利用一年時間，將所有黨組織書記集中輪訓一遍。磨刀不誤砍柴工。各地要按照分級培訓原則，對新當選的班子成員等基層干部分期分批進行培訓，提高政治素質，增強履職能力，鍛造優良作風。

三、加強組織領導、落實工作責任，確保這次換屆圓滿完成這次換屆工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委、政府要切實加強領導，搞好統籌謀劃，精心組織實施，全程指導把關。

1.把工作責任落實到位。搞好這次換屆，具體領導在市，主體責任在縣，直接責任在鄉鎮，要堅持一級抓一級，層層抓落實。市委要切實履行好領導責任，把這項工作提上重要日程；縣委書記要切實負起第一責任人職責，靠前指揮、部署督辦、掌握全局，集中時間和精力抓好換屆工作；鄉鎮黨委書記要全程參與換屆各個環節的具體工作，有效防范和處置影響換屆選舉的各類事件，盡量做到不出事，保證做到小事不出村、大事不出鄉鎮。有關職能部門都要按照責任分工，各負其責、守土有責，齊心協力把工作抓好。履行換屆選舉責任情況，將作為今年各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。對責任不落實造成不良影響和后果的，不論涉及哪一級、涉及什么部門，都要嚴肅追責問責。

2.把督查指導推進到位。各級換屆工作領導小組及其辦公室要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆工作的督查指導，及時了解掌握進度，加強選情分析研判，研究解決突出問題。xx將派出2個巡回督導組，對換屆選舉工作進行巡回督查指導。各市、縣、鄉鎮也都要層層派出督導組，確保全部覆蓋、不留空白。對換屆責任不落實、推進工作不得力的，督導組要督促落實、限期整改；整改不到位的，上級組織部門要進行重點約談。

3.把思想輿論引導到位。堅持正面宣傳為主，充分發揮新聞媒體和各類宣傳平臺作用，真實、準確、全面、客觀宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。對查處的典型案例，要適時予以通報，強化警示效果。要建立新聞報道審批報備制度，換屆工作有關信息都要由各級換屆工作機構發布，統一對外宣傳口徑。要密切關注輿情動向和網情變化，健全應對機制，防止炒作負面新聞、不實信息，為換屆工作營造良好輿論環境。做好村、社區“兩委”換屆工作，意義重大、影響深遠。我們一定要堅決貫徹中央精神和xx黨委部署，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，高標準、高質量抓好各項工作，確保換屆工作順利推進、圓滿完成，為打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強組織保證。

2021年在全市社區“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是經市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據中央、省委和市委的統一要求，我市社區“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設的一項重要基礎性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實《關于認真做好全市社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區“兩委”換屆工作，我講三點意見。

一、深化認識、提高站位，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

高質量完成“兩委”換屆工作，對于年初工作布局、社區長遠發展等至關重要，是一項關系全局的重大政治任務。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復雜性、特殊性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標。

（一）做好社區“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執政基礎的迫切需要

黨的基層組織作為黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執政的力量源泉和根本依托。社區居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權建設的基礎，同樣擔負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發展的重要使命。基礎不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎，全市基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力、服務力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰斗堡壘作用發揮不明顯、服務群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執政根基和政權基礎。因此，能否搞好此次社區“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執政基礎，事關全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責任擔當，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，把政治標準放在首位，選優配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學習教育成果，推動黨的xxx精神在X落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）做好社區“兩委”換屆工作，是加強和創新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑

當前，隨著工業化、市場化、城鎮化的快速發展，大量人口進入城市就業、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。習近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉社區，關鍵是機制體制創新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。基層治理是國家治理體系的關鍵一環，加強和創新社會治理，重點在基層，難點在基層，關鍵在基層。落實好基層改革各項任務，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領導下推進基層治理法治化的重要實踐。

（三）做好社區“兩委”換屆工作，是積極適應新形勢，提高執政能力和領導水平的迫切需要

這次社區“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區和城市社區“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設，首要任務就是加強基層組織帶頭人隊伍建設，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執政水平和領導能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐X開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔當。全市各級黨組織要以此次社區“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復雜性和艱巨性，做到統籌謀劃，協同配合，高標準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業務上專業的社區“兩委”干部隊伍，助力X經濟社會全面發展。

二、嚴格程序、嚴肅紀律，全力確保換屆選舉工作扎實有序開展

為抓好此次社區“兩委”換屆工作，市委制定了《實施意見》，對換屆選舉各項工作作了安排部署。全市各級黨組織一定要堅持原則，嚴肅紀律，嚴格程序，確保換屆選舉工作依法依規、順利進行。

（一）必須加強黨的領導。

堅持和加強黨的領導，是社區“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發揮總攬全局、協調各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導權，妥善處理各種利益關系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔負起換屆選舉工作直接責任人責任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導責任，確保在黨的領導下有序推進換屆選舉工作。要落實社區黨組織對換屆選舉工作的領導，最核心最具體的制度安排，就是要把社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環節和關鍵步驟中都要凸顯黨的領導，要旗幟鮮明，態度堅決，敢于負責，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。

（二）必須充分發揚民主。

新修改的《黨章》明確規定，要充分發揮黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。這次社區“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設水平的本質要求。要把充分發揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權、選擇權、監督權，切實保障廣大黨員群眾的合法權益，讓群眾依法自主選擇當家人。要加強組織引導，強化街道、社區兩級組織的作用，教育和引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利，著力實現貫徹組織意圖和體現群眾意愿相統一。

（三）必須嚴格依法依規。

換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環節。各街道黨工委要結合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環節、每個規定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環節的指導，確保程序依法規范。

（四）嚴把換屆程序關。

堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區“兩委”換屆選舉工作的關鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區黨組織后居民委員會。就是社區“兩委”換屆，原則上按照先社區黨組織，后居民委員會的順序統籌進行。二是先整改后換屆。結合“逐社觀摩

整街推進

全面提升”活動，對社區“兩委”換屆前期籌備情況、社區班子隊伍建設等情況進行摸底排查，發現問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關規定，先對村改居社區居民委員會成員進行任期和離任經濟責任審計，對城市社區居委會財務收支情況進行審計，審計報告公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區干部任期履職考評，公開考評結果，接受黨員群眾監督。把換屆工作作為推動社區工作全面提升的重要契機，指導各社區科學制定發展規劃和具體任務，形成以事選人的良好導向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標和舉措設想作出創業承諾、就當選后出現違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴把選人用人關。

火車跑得快，全靠車頭帶。當前，基層工作的任務越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區工作，必須有一支素質過硬、業務熟練的基層黨員干部隊伍。社區換屆的核心就是選優配強社區“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標準放在首位，以“三有三帶”標準，強化干事導向，從“選誰當干部”引導到“選誰干事業”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復轉退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員參加競選。要注重優化班子結構，選配好優秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區黨組織要結合實際嚴格執行。街道黨工委對社區“兩委”候選人資格條件進行預審，區換屆協調小組成員單位等相關部門進行聯合復審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。

（六）嚴肅換屆紀律。

換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀律，把正風肅紀作為換屆的一項重要任務來抓，確保打擊違紀違法行為“零容忍”，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀律宣傳，形成強大的輿論氛圍。全面落實街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項承諾”制度，促使候選人自覺遵守換屆紀律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀律“紅線”，署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，對換屆中的違紀違法問題發現一起、查處一起，形成強大震懾。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效；對情節嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風氣不正、監督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導責任，確保換屆選舉風清氣正。

三、強化統籌、匯聚合力，確保社區

“兩委”換屆選舉工作順利完成社區“兩委”換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強，各級黨組織要把思想統一到市委、市政府的部署要求上來，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務。

（一）嚴格落實責任。

為加強領導，市成立了換屆選舉工作協調小組，負責統籌協調和指導全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，健全落實領導責任制。街道黨工委書記是直接責任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實相應的指導責任，分工抓、包干抓、全程參與。區換屆選舉工作協調小組要嚴格進行考核和責任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關人員責任。

（二）形成工作合力。

社區“兩委”換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，各有關部門要加強溝通協調，密切配合，形成抓工作的強大合力。各街道黨工委要認真抓好換屆工作的具體落實，嚴把人選資格條件，堅持依法依規換屆；組織部門要牽頭抓總，統籌協調社區“兩委”換屆選舉工作；紀檢監察機關要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導和檢查監督；政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區“兩委”換屆工作；宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯等部門要積極參與、主動配合、加強協調，形成工作合力。

（三）統籌推進工作。

按照省、市的安排部署，全市社區黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會換屆選舉要在X月X日前完成。結合我市工作實際，各黨工委務必在X月X日和X月X日前完成社區黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關單位必須密切配合、步調一致，靠實責任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經濟發展、社會民生等工作任務較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當前各項工作結合起來，統籌協調，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當中激發出來的政治熱情，轉化為推進工作的強大動力，實現“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次社區“兩委”換屆選舉直接關系著全市經濟社會發展穩定大局，直接關系著市委確定的奮斗目標能否順利實現，直接關系著黨的執政根基是否穩固，任務艱巨、責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業高度負責的態度，嚴謹細致的工作作風，高標準、高質量完成社區“兩委”換屆選舉任務，為全市高質量發展提供堅強組織保證！