XX鎮(zhèn)落實創(chuàng)建省級食品安全示范縣實施方案

為進一步加強食品安全監(jiān)督工作，認真落實地方政府食品安全屬地管理責(zé)任，保障全鎮(zhèn)人民群眾食品安全，扎實推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提升全鎮(zhèn)食品安全保障水平為總目標(biāo)，以示范創(chuàng)建為重要抓手，壓實屬地管理責(zé)任，建立食品安全質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系、流通銷售和餐飲消費全過程監(jiān)管鏈條這條工作主線，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新監(jiān)管的長效機制，切實履行食品安全監(jiān)管職能；大力加強基層食品安全專兼職監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立覆蓋全鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建和諧平安社會提供食品安全保障。

二、創(chuàng)建任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)食品安全工作的文件精神，健全食品安全監(jiān)管機制，制定和完善食品安全工作管理制度，定期召開食品安全工作會議，研究解決本轄區(qū)內(nèi)存在的食品安全問題，加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）健全監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)、社區(qū)、鎮(zhèn)各單位食品安全管理機構(gòu)和人員監(jiān)管體系，完善鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）明確工作職責(zé)。按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，明確轄區(qū)內(nèi)各村各單位食品安全工作職責(zé)，做到“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，日常監(jiān)管工作專人負責(zé)；做到年初有計劃、年終有總結(jié)，監(jiān)管對象有基礎(chǔ)信息檔案，日常監(jiān)管工作有文字記錄和影像資料。

（四）嚴格開展督查考核。將食品安全工作納入鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍，并加強對各村各單位食品安全工作的督查考核。確保轄區(qū)內(nèi)無食品安全質(zhì)量問題，無區(qū)域性、長期性食品安全問題，食品安全事故發(fā)生率為零，食品安全事故報告率和處理率達100%。

（五）加強食品安全監(jiān)督。

1.加強對學(xué)校、幼兒園食堂和農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理。認真貫徹落實《XX省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《XX省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》的規(guī)定，強化對學(xué)校食堂和農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)督，有效防止農(nóng)村群發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

2.加強對食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販的管理。對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小攤販進行登記，發(fā)放備案登記卡，并將登記信息通報相關(guān)部門，加強對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販的日常巡查，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進行監(jiān)督管理。鼓勵引導(dǎo)食品小攤販進入集中區(qū)、疏導(dǎo)點或臨時區(qū)域（點）等經(jīng)營。

3.深入開展食品安全隱患整治工作。結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，集中開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、農(nóng)村問題食品、兒童食品、“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”等有針對性的食品安全隱患排查整治行動，深挖農(nóng)村食品市場隱患，切實解決轄區(qū)內(nèi)的食品安全突出問題。

4.協(xié)助配合相關(guān)職能部門開展食品市場整治和執(zhí)法檢查。加強對轄區(qū)內(nèi)食品的生產(chǎn)、銷售、倉儲、餐飲等活動的巡查，重點針對鎮(zhèn)偏遠地區(qū)、出租廠房倉庫、拆遷場所空置民房等問題多發(fā)、易發(fā)場所進行排摸，及時排查整治食品安全隱患。

5.做好預(yù)警和應(yīng)急處理工作。加強風(fēng)險監(jiān)測和輿情處置，嚴格食品安全信息管理，及時報告食品安全重大信息。健全應(yīng)急救援體系，組織開展食品安全應(yīng)急演練。做好食品安全事件的緊急處置和事發(fā)現(xiàn)場保護工作，配合有關(guān)部門開展食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

6.組織開展食品安全宣傳培訓(xùn)活動。積極開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育活動，做好食品安全公益宣傳，普及食品安全知識；組織和配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管人員、食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

7.推進食品安全追溯體系和誠信體系建設(shè)。實行信用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，協(xié)助監(jiān)管部門探索建立蔬菜、水果、乳制品等追溯制度、完善各類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全信用檔案。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2018年5月上旬）。組織學(xué)習(xí)《XX省食品安全示范縣創(chuàng)建考評指標(biāo)》；在摸清全鎮(zhèn)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、場所、店鋪、攤販基礎(chǔ)信息及基本情況之上，對創(chuàng)建工作進行動員部署。

（二）全面推進階段（2018年5月中旬至6月）。按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合鎮(zhèn)實際，組織開展創(chuàng)建工作。

（三）自查整改階段（2018年7月至11月）。鎮(zhèn)食安辦會同有關(guān)部門對照考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進行自查自評，量化自評結(jié)果，形成自評報告。開展摸擬測評，查漏補缺，抓好整改。

（四）鞏固提升階段（2018年12月-2019年1月）。鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，彌補工作不足，進一步完善食品安全長效機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立創(chuàng)建食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由黨委委員、副鎮(zhèn)長劉恒志任辦公室主任，負責(zé)創(chuàng)建的日常工作。各村各單位要充分認識創(chuàng)建活動的重要性，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的活動方案，強化措施、落實責(zé)任、精心組織，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化責(zé)任。各監(jiān)管部門要結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，切實履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為。各村各單位之間要加強溝通協(xié)商，齊抓共管，形成創(chuàng)建工作的合力。要建立重點工作項目數(shù)據(jù)庫，設(shè)立工作臺帳。要運用科學(xué)評估手段及時評估本村、本單位食品安全隱患，查找主要問題，制定針對措施，強化整治與監(jiān)管，有效解決食品安全問題。

（三）積極探索，鼓勵創(chuàng)新。各村各單位要結(jié)合實際，加強調(diào)研，大膽創(chuàng)新，及時研究解決示范縣創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索加強食品安全監(jiān)管工作的新思路和新方法，創(chuàng)新出獨具特色、富有成效、具有一定引領(lǐng)示范效應(yīng)的好措施，提升保障食品安全能力。

（四）加強宣傳，廣泛發(fā)動。各村各單位要充分利用廣播、標(biāo)語、橫幅等多種宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和有關(guān)食品安全法律法規(guī)知識，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，在全鎮(zhèn)形成人人關(guān)注食品安全、人人參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。