2020年機關黨的建設工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年，也是蘇州開放再出發的起步之年。市級機關黨的建設工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于機關黨的建設重要論述精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”，以政治建設為統領，以踐行“三個表率”、建設模范機關為目標，聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”核心任務，著力強化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推動擔當作為，著力推進正風肅紀，著力壓緊黨建責任，全面提高機關黨建質量，為推動蘇州高質量發展走在時代前列提供堅強保障。

一、突出政治建設，打造踐行“三個表率”模范機關

1．帶頭做到“兩個維護”。把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務，旗幟鮮明講政治，堅決貫徹中央和省委、市委關于加強黨的政治建設的意見。扎實開展“三個表率”模范機關建設，強化系統意識、求解意識，細化創建舉措，堅持先行先試、典型引路，建設屬性鮮明的政治機關。把不忘初心、牢記使命作為加強機關黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，推動建立長效制度，深化拓展“對標找差、再攀新高”專項工作，鞏固主題教育成果。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，持續開展“黨章學習日”活動，督導機關黨組織定期研究分析、監督檢查，嚴格遵守黨章，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

2．嚴肅黨內政治生活。認真執行“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度，嚴格落實“基層黨組織統一活動日”制度、組織生活旁聽制和記實制，扎實開展“開放式”主題黨日，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書、黨員過“政治生日”等政治儀式，確保黨的組織生活有內容、起實效。加強對黨忠誠教育，持續推進“五型黨課”，組織開展重溫“紅色經典”、開設“紅色課堂”、宣講“紅色故事”等活動，形成具有機關特點的黨內政治文化。

3．抓牢意識形態工作。牢牢把握意識形態工作領導權，落實主管主辦責任，加強本部門本領域意識形態陣地建設和管理，加大專題研究、分析研判、風險排查、述評考核的力度，實行陣地建設、授課講座、書目編印等報備審查制度。規范黨員干部網絡行為，營造清朗網絡空間。嚴格黨建信息審查把關，依托信息化手段提高糾錯處置能力。利用黨建實體陣地和網絡陣地，加強主流輿論宣傳，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。

二、強化思想引領，切實筑牢黨員干部理想信念

4．持續深化理論武裝。制定年度市級機關黨員干部政治理論學習意見，每月下發政治理論學習材料，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。推動落實黨委（黨組）理論學習中心組學習規則，通過領導帶頭示范學、黨員輪訓集中學、支部活動靈活學、開設講堂研討學等形式，健全完善“供給側”菜單式學習教育新模式。實施青年理論學習提升工程，建立建強青年理論學習小組，評選青年學習標兵，筑牢年輕干部思想根基。組織開展第十六屆“讀書月”活動、“學習強國”答題挑戰賽和“學用新思想”優秀案例征集，積極營造比學趕超的濃厚氛圍。

5．分類組織教育培訓。開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和形勢政策教育，深化愛國主義教育。全年計劃組織5期以“開放再出發”為主題的“干部大講堂”，舉辦15場以“七五”普法為內容的“法治開講”，推進落實“百名領導干部上講臺”活動。充分發揮工委黨校主陣地作用，組織開展機關黨組織書記和黨員輪訓，全年舉辦黨支部書記、黨員政治理論、發展對象和新黨員標準化、黨建信息員等共15期培訓班，分批組織赴瞿秋白紀念館、茅山新四軍紀念館參觀見學。分5批組織理論骨干、優秀黨員、基層紀檢干部赴外開展專題培訓。

6．統籌宣傳思想工作。推進學習型黨組織建設，以線上積分管理和線下實地考核相結合的方式，選樹出一批立得起、推得開、有學頭的示范點。創新宣傳途徑和形式，加強與各黨建報刊、網絡媒體的協調合作，大力推廣使用“學習強國”學習的平臺，用好用活蘇州機關黨建“一微一端”，及時推送機關黨建調研成果、經驗做法、生動案例、典型事跡等信息。認真做好文明單位推報及先進工作者、五一勞動獎、工人先鋒號、三八紅旗手等各類先進的推選工作。

三、堅持大抓基層，著力鍛造堅強有力硬核堡壘

7．認真貫徹落實《條例》。以學習貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（簡稱《條例》）為抓手，以提升組織力為重點，不斷強化基層黨組織政治功能。通過學習研討、主題黨日、培訓示范等多種形式，使各級機關黨組織、廣大黨員特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》。加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，推動基層黨組織全面進步全面過硬。

8．加強基層支部建設。全面部署推進機關黨支部標準化規范化建設三年行動計劃，今年，在試點基礎上制定出臺支部工作細則，深化黨支部“標準+示范”建設，組織實施“行動支部”專項提升計劃，舉辦“四強”黨支部建設論壇，總結歸納創新案例，探索建立“支部清單管理”，力爭實現“一支部一清單”。抓好黨小組工作規則的落實，探索實行“黨小組工作法”。堅持抓兩頭帶中間，開展以支部建設為重點的“黨建體檢”，掛點聯系整頓軟弱渙散黨組織。

9．從嚴教育管理黨員。認真貫徹落實黨員教育管理工作條例和黨員教育培訓工作規劃，持續推進黨員教育工作體系化、黨員教育平臺一體化建設。以黨支部為考評單位，探索建立黨員量化評議制度，把黨員參加黨組織活動、作風業績等情況納入考評范圍，組織開展“黨性體檢”，實行“先鋒指數”評價管理。堅持政治標準，嚴格發展程序，嚴肅穩妥處置不合格黨員。健全完善黨內激勵關懷幫扶制度，督促基層落實好談心談話制度，做到“十個必談”“十個清楚”，定期開展黨員思想動態分析，有針對性地做好思想政治工作。

10．建強黨務干部隊伍。深入推進“頭雁工程”，選優配強專兼職黨務干部，落實任前考察、任職談話、專題輪訓等制度，抓好黨務干部尤其是黨支部書記培訓，舉辦“支部書記講壇”，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。抓好“書記項目”實施，推動機關黨組織書記瞄準基層黨建工作的重點難點問題立項攻關。有計劃地組織黨務干部赴外考察學習，評選勞模、先進工作者時向黨務干部傾斜，激發機關黨務干部隊伍活力。

四、錘煉過硬作風，爭當再創“火紅年代”熱血尖兵

11．聚焦中心大局，強化使命擔當作為。緊扣服務和保障“一帶一路”、長江經濟帶建設、長三角區域一體化發展、自貿區建設等重大戰略，圍繞市委重要部署，開展“弘揚三大法寶、再創火紅年代”主題實踐活動，推動黨員干部強化使命擔當、當好熱血尖兵。鼓勵機關黨組織創新組織設置、活動載體和方式方法，打造引領服務“開放再出發”的黨建項目。聚焦打好三大攻堅戰、打贏疫情防控阻擊戰，以及開展“331”、安全生產等專項整治行動，推動機關黨組織充分發揮堡壘作用，讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。深化“共駐共建互聯互動”“雙結對”機制，開展跨領域“黨建惠企”行動，搭建市級機關與民營企業黨組織結對共建平臺，常態化落實聯系服務工作，助力城市基層黨建質量提升。

12．堅持品牌引領，推動黨建融合發展。著眼推動機關黨建創新創優，推進品牌提升三年行動計劃，強化機關黨建與中心工作、業務工作和其他領域黨建深度融合，探索構建品牌指數，推進機關黨建品牌創建擴面增量，對已命名的“十佳品牌”進行提檔升級，指導推動品牌內涵再提升。建好用好“1+10+N”機關黨群服務中心，重點抓好市級機關行政中心五號樓黨群服務中心建設，不斷放大陣地品牌“重引領、有溫度、聚人氣”磁場效應。

13．創新服務模式，發揮先鋒模范作用。認真落實市委關于激勵干部擔當“1+N”系列文件，深入開展“思想再解放、開放再出發、目標再攀高”主題實踐活動，推動黨員干部“亮身份+作承諾”，開展“黨員有話說”系列活動，掛牌“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，引領機關黨員爭當服務高質量發展的熱血尖兵。做優做實“黨員在行動”志愿服務，有效調動各種資源和力量，常態推進15支專業志愿者分隊開展服務活動，通過分列清單、線上發布、實時認領、組團服務的方式，實現服務效用最大化。持續開展“在職黨員統一服務日”活動，分領域組織送文化進校園、送健康進社區、送政策進企業、送溫暖進工地等專場服務。

14．深化黨群聯建，激發群團組織活力。堅持以黨建帶群建，著力構建覆蓋廣泛、職責明確、運轉有序、服務高效的群團組織體系。舉辦機關新任工會干部培訓班，組織“提升專業能力、服務火紅年代”機關業務技能競賽。開展家庭親子趣味運動會、女干部沙龍、“青年伙伴”聯誼、機關青年“好家風”宣教授課等系列活動。組建機關樂隊、舞蹈、柔力球、書法、攝影等各類俱樂部（興趣小組）并定期組織培訓、開展活動，舉辦乒乓球、羽毛球、斯諾克、微型馬拉松等體育賽事，營造活力迸發、豐富多彩的機關氛圍。常態開展情暖萬家“四季幫扶”活動，組織市級機關勞模進行療休養，深化機關黨員、職工幫困解困和職工普惠化服務工作，推進“職工書屋”“媽媽驛站”陣地建設，切實把組織的溫暖傳遞到廣大干部職工心中。

五、推進正風肅紀，持之以恒加強黨風廉政建設

15．加強黨風廉政教育。強化紀律教育、政德教育、家風教育，把黨紀黨規納入部門單位黨委（黨組）中心組學習、黨支部學習和黨員教育培訓內容。指導機關黨組織開展“紀委書記講紀律”活動，持續開展“以學促廉、講課宣廉、書香育廉、體驗悟廉、警示固廉”五位一體廉政宣教活動，依托市干部政德教育基地“況公祠”、黨風廉政警示教育基地深化現場教學,協調法院組織審判旁聽“以案明紀”，組織舉辦廉政教育漫畫展，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。指導機關紀委建立長效化廉政風險動態防控機制，開展廉政風險點大排查，推動化風成俗、成為習慣。

16．嚴格監督執紀問責。認真執行黨內監督條例等法規，充分發揮黨委（黨組）全面監督、機關基層黨組織日常監督、機關黨員民主監督和機關紀委專責監督作用，實現機關紀檢監督全覆蓋。鞏固和深化形式主義、官僚主義集中整治成果，緊盯重要節點、重點領域、重要崗位、重要環節，綜合運用廉政提醒、專項檢查、明察暗訪等形式，持續推動反“四風”向深度延伸。用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，及時發現問題，抓早抓小、防微杜漸。跟進掌握市委巡察結果，督促基層認真做好巡視巡察反饋黨建問題的整改。堅持把紀律挺在前面，加大執紀問責力度，做好審查調查“后半篇文章”，深挖違紀違法原因，深入開展“以案促改”工作。

17．推進機關紀委建設。健全機關紀檢組織，配齊配好機關紀檢干部。加強對機關紀委工作的領導，制定印發市級機關紀委工作手冊，指導規范機關紀委全面正確履行職責。抓好機關紀檢干部理論學習和業務培訓，打造基層紀檢干部業務交流平臺，每半年召開一次片會，加強工作交流研判，適時舉辦“機關紀檢工作講堂”，將工作研究和經驗放到講臺講、形成課題做，推動交流互鑒、學用結合，不斷提升基層紀檢隊伍的能力素質。

六、聚焦主責主業，形成推動齊抓共管強大合力

18．全面落實管黨治黨政治責任。充分發揮機關工委職能作用，加大指導督促部門黨委（黨組）落實機關黨建主體責任的力度。制定年度黨委（黨組）、機關黨委（黨總支）、黨支部“三級”責任清單，探索建立機關黨委專職副書記履職情況評價機制，推行“三級聯述聯評聯考”。落實機關工委領導帶處室分片聯系基層黨組織制度，組織召開年度基層黨組織片區互查互評座談會、機關黨建工作專項述職會，推動機關黨組織書記落實“一崗雙責”。強化系統聯動，進一步加強對縣級市（區）機關工委的工作指導。

19．健全完善考核評價工作機制。督促部門單位落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，修訂完善機關黨建工作積分管理細則，科學設置考評指標，實現考核體系與信息化技術的深度嵌合、無縫對接，以精準考核倒逼黨建責任落地落實。探索建立機關黨建工作定期梳理排查機制，加強對制度貫徹落實、重點任務推進情況的督促檢查。指導各部門單位建立健全對機關和下屬單位黨建工作的研究、推進、檢查、評價和問責機制，定期組織摸底排查，列出問題清單抓好整改。

20．切實加大黨建工作基礎保障。制定《關于進一步加強和改進市級機關黨的建設的意見》，梳理機關黨建制度機制方面的薄弱環節，將成熟有效的經驗做法上升為制度機制，形成上下銜接、左右呼應、相互支撐、配套齊全的黨建工作制度體系。優化“互聯網+黨建”，構建開放共享的網上黨建平臺，規范智慧黨建平臺信息錄入和日常管理。調整機關黨建專家指導委員會成員，在理論宣講、課題調研、項目評審等方面集智聚力。精心打造“黨課提綱”“黨課課堂”，實施支部按需點課、工委聘請師資按需授課的黨課教育新模式。堅持保障向基層傾斜，督促檢查基層執行黨建活動經費新標準（每人每年800元），適時向基層劃拔黨費、補助工會經費。加強新時代機關黨建課題研究，著力形成具有理論指導和實踐意義的高質量研究成果。