堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”打造過硬隊(duì)伍以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

——在市紀(jì)委全會(huì)上的講話

各位委員、同志們：

我代表中共XX市第X屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第X次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，也請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、X屆省紀(jì)委X次全會(huì)決策部署，回顧總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排部署2020年工作任務(wù)。

一、2019年工作回顧

一年來，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX市紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，忠誠履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，不斷推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推進(jìn)各項(xiàng)重大決策部署落地見效。一是認(rèn)真協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。完善推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作機(jī)制，制定主體責(zé)任清單X項(xiàng)，監(jiān)督責(zé)任清單X項(xiàng)，市屬各單位班子成員“依崗拉單”X項(xiàng)，按季度細(xì)化量化責(zé)任落實(shí)舉措X個(gè)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)橫向到邊、縱向到底。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織對(duì)同級(jí)黨組織及其班子成員監(jiān)督工作，積極探索實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的有效路徑，為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況精準(zhǔn)“畫像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權(quán)力多維約束機(jī)制。深入開展“幫圈文化”整治，全市黨員干部簽訂承諾書X份，查擺整改問題X個(gè)。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。追究不當(dāng)用權(quán)責(zé)任，規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對(duì)不按照“三定”規(guī)定及權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)，不按規(guī)則程序行使權(quán)力等行為嚴(yán)肅問責(zé)。2019年，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題問責(zé)X人，其中給予黨紀(jì)處分X人；因落實(shí)環(huán)境污染防治等重大決策部署不力，追究問責(zé)X人次，其中科級(jí)干部X人次，黨政紀(jì)處分X人，誡勉談話X人，通報(bào)批評(píng)X人次。三是扎實(shí)做好中央、省委巡視反饋意見的整改落實(shí)。嚴(yán)格開展巡視巡察整改落實(shí)監(jiān)督檢查工作，緊盯整改進(jìn)度，推動(dòng)巡視整改落細(xì)落地、見底見效。加大辦理力度，對(duì)中央、省委巡視交辦的X件問題線索全部辦結(jié)，立案X件，黨政紀(jì)處分X人，組織處理X人，留置X人，移交司法機(jī)關(guān)X人。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢(shì)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。一是穩(wěn)步推進(jìn)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委工作部署，以全面深度融合為主線，按照“轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的工作思路，注重執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接貫通，保證紀(jì)委監(jiān)委合署辦公正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是探索構(gòu)建全面覆蓋權(quán)威高效的監(jiān)督體系。優(yōu)化紀(jì)委監(jiān)察委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜；整合全市X個(gè)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)為X個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組和X個(gè)單獨(dú)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)X家黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋；將全市X名監(jiān)察對(duì)象的相關(guān)信息全部錄入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；著力做好巡察“后半篇文章”，持續(xù)規(guī)范和提升巡察工作。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的全覆蓋監(jiān)督體系已經(jīng)形成。三是積極實(shí)踐紀(jì)法銜接法法貫通。大膽試行留置措施，辦理留置案件X起。首次試用了搜查措施，首次辦理指定管轄留置案件，取得了較好效果。從保證監(jiān)察、起訴、審判犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的一致性出發(fā)，探索實(shí)踐審理部門與檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，探索實(shí)踐公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施與留置措施、留置措施與檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施的無縫對(duì)接機(jī)制，探索實(shí)踐按照刑事審判標(biāo)準(zhǔn)和要求收集固定審查證據(jù)材料的程序和規(guī)定，確保國家監(jiān)察法的正確有效實(shí)施。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，有力維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、談話函詢、檢查暗訪、參加民主生活會(huì)等方式，探索開展常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)下訪、傾聽訴求；建立問題線索“分析研判、分類管理、分工負(fù)責(zé)、全程督辦”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)問題線索的研判和數(shù)據(jù)分析；建立對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題線索常態(tài)化排查機(jī)制，明確紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常排查工作，對(duì)排查出的問題線索及時(shí)移交處置。二是不斷深化作風(fēng)建設(shè)。以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和“堅(jiān)決抓到底”的韌勁，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查，節(jié)前重提醒，印發(fā)通報(bào)X期；節(jié)中抓檢查，累計(jì)開展監(jiān)督檢查X批次；節(jié)后強(qiáng)問責(zé)，共問責(zé)黨員干部X人，其中黨政紀(jì)處理X人，通報(bào)曝光X期。三是深入開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重大政治任務(wù)，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題線索X條，給予黨政紀(jì)處理X人，組織處理X人，下發(fā)通報(bào)X期。開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房違規(guī)問題專項(xiàng)治理和“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，下發(fā)整改通知書X份。

（四）充分發(fā)揮反腐敗斗爭壓倒性勝利戰(zhàn)略成效，嚴(yán)查快辦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。一是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，精準(zhǔn)把握各種形態(tài)的轉(zhuǎn)化條件，實(shí)現(xiàn)用紀(jì)律管住大多數(shù)，用法律懲處極少數(shù)。2019年，共處置問題線索X件，初步核實(shí)X件，談話函詢X件，立案X件，同比上升X%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人，同比上升X%，組織處理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法X人。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一、二、三、四種形態(tài)處置人數(shù)，分別占總處置人數(shù)的X%，X%，X%，X%。二是持續(xù)開展“四查四促”。緊盯關(guān)鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實(shí)“崗位承諾一回訪核查一以案促改”工作機(jī)制，對(duì)X家單位X項(xiàng)權(quán)責(zé)清單制定防控措施、開展逐級(jí)承諾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性問題做到立行立改，對(duì)違紀(jì)違規(guī)線索及時(shí)進(jìn)行查處，共問責(zé)X名黨員干部，其中黨紀(jì)政務(wù)處分X人，組織處理X人，典型通報(bào)X期。三是嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的腐敗問題。依紀(jì)依法查處了X案件，進(jìn)行責(zé)任追究，下發(fā)監(jiān)察建議書并責(zé)令相關(guān)單位開展以案促改，用辦案實(shí)效回應(yīng)了基層群眾的期待，做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。四是挖“傘”打“傘”持續(xù)深入。積極與公檢法司等部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、問題線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋等常態(tài)化工作機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，共同研判分析深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”線索，共受理涉黑、涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索X件，立案X起。

（五）充分發(fā)揮以案促改制度化常態(tài)化成效，教育預(yù)防和制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是豐富主題活動(dòng)，深化廉政教育。組織全市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部X人，赴XX市廉潔文化宣傳教育館、XX家風(fēng)家訓(xùn)館和XX市警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受教育。開展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)X批次，接受警示教育X余人；共開展專題廉政黨課X余場，受教育黨員X余人。二是扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作。推進(jìn)以案促改工作制度化常態(tài)化，制定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實(shí)施方案，為以案促改制度化常態(tài)化推進(jìn)夯實(shí)了制度保障。組織召開全市以案促改推進(jìn)大會(huì)，開展“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”專項(xiàng)以案促改工作方案。通過以案促改，全市開展各類警示教育活動(dòng)X余次，接受警示教育X余人，發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，已整改X個(gè)，正在整改X個(gè)，廢止制度X項(xiàng)，修訂制度X項(xiàng)，新建制度X項(xiàng)。三是持續(xù)深入開展廉政文化宣傳活動(dòng)。開展專題黨課講家風(fēng)、團(tuán)圓日共頌好家風(fēng)、曬家訓(xùn)寫家書、闔家觀看《河洛家風(fēng)》宣傳片等活動(dòng)；深入社區(qū)、學(xué)校宣講監(jiān)察法X場次，擴(kuò)大了監(jiān)察法的社會(huì)知曉度；積極撰寫新聞信息，在國家、省、市等官方媒體及網(wǎng)站發(fā)表文章X篇，在“清風(fēng)XX”微信公眾平臺(tái)發(fā)表微信X余篇，在“清風(fēng)XX”官方微博發(fā)表微博X余篇，發(fā)布網(wǎng)評(píng)文章X篇，上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情X期。

（六）充分發(fā)揮政治巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用，利劍作用更加彰顯。一是明確巡察任務(wù)。召開書記專題會(huì)議X次、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議X次，制定市委巡察工作五年規(guī)劃計(jì)劃，明確了巡察工作“路線圖”和“任務(wù)書”，著力解決巡察中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。完成了對(duì)X家單位黨組織的巡察、X家單位黨組織的“回頭看”以及X家單位黨組織的集中督辦，開展了對(duì)X個(gè)辦事處及X個(gè)社區(qū)的巡察，共發(fā)現(xiàn)“三大問題”X個(gè)，“六項(xiàng)紀(jì)律”問題X個(gè)，移交問題線索X件，移送司法機(jī)關(guān)X人，挽回經(jīng)濟(jì)損失X萬元。三是注重建章立制。修訂完善了規(guī)劃規(guī)則，探索建立了巡察報(bào)告底稿和“巡察后評(píng)估”機(jī)制，健全縣處級(jí)后備干部參加巡察制度、巡察聯(lián)席會(huì)議制度、黨組織巡察整改情況匯報(bào)制度，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作。

（七）充分發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)作用，執(zhí)紀(jì)鐵軍形象持續(xù)提升。一是聚焦思想教育，堅(jiān)定理想信念。始終堅(jiān)持把政治思想建設(shè)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行每周理論學(xué)習(xí)制度，通過“個(gè)人自學(xué)+集體交流”，補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部精神之“鈣”。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，堅(jiān)持每月開展一次主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用。二是聚焦素質(zhì)拓展，提升履職水平。適應(yīng)監(jiān)察體制改革，扎實(shí)開展《監(jiān)察法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部分別開展兩批為期X天的集中培訓(xùn)，由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人走上講臺(tái)進(jìn)行講解授課，補(bǔ)齊能力短板，提升綜合素質(zhì)。三是聚焦主責(zé)主業(yè)，激發(fā)干事激情。建立紀(jì)委監(jiān)察委紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)，明確主要職責(zé)和工作要求，引導(dǎo)班子成員及工作人員主動(dòng)深入基層和一線開展調(diào)查研究，做到在調(diào)查研究中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引，得益于省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，得益于全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的忠誠擔(dān)當(dāng)和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感謝！但也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨和人民群眾的要求還有差距，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸成效還不夠顯著，反腐敗制度建設(shè)在基層還比較薄弱；二是以案促改制度化常態(tài)化效果還不夠明顯，用身邊事教育身邁人的教育預(yù)防還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是工作任務(wù)量增多與辦案力量不足的矛盾較為突出，談話場所建設(shè)和辦案信息化水平還相對(duì)滯后。這些問題不同程度地影響和制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，積極爭取支持，努力加以解決。

二、工作體會(huì)

一年來，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸實(shí)踐中，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引和行動(dòng)指南，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，保持正確的政治方向。始終把講政治放在首位，堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

一是要始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”入腦入心、知行合一。新的紀(jì)律處分條例把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為主題主線、作為貫穿始終的根本和靈魂，體現(xiàn)了政治建設(shè)的根本要求，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的政治使命和責(zé)任，增強(qiáng)了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性和人民性，為我們黨以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求管黨治黨提供了制度遵循。我們要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到強(qiáng)化監(jiān)督、深化巡察、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、問責(zé)追責(zé)等每一項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)黨的路線方針政策結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，為黨在新時(shí)代有新氣象新作為新成就提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二是要始終堅(jiān)持“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性，明確監(jiān)督是紀(jì)委和監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋的監(jiān)督格局。要把好“再監(jiān)督”的工作定位，避免陷入?yún)f(xié)助變牽頭、監(jiān)督變主抓、參與變背書的困境。要緊緊圍繞提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平這一根本任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以奮進(jìn)的狀態(tài)、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，提高監(jiān)督的效能。通過提高政治站位，找準(zhǔn)工作方位，突出監(jiān)督檢查政治生態(tài)建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)、八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)完成情況，推動(dòng)全面治黨工作落深、落細(xì)、落實(shí)。

三是要始終堅(jiān)持“四個(gè)責(zé)任”同步推進(jìn)、協(xié)同落實(shí)。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，強(qiáng)化黨（工）委（黨組）抓謀劃部署、主要負(fù)責(zé)人抓牽頭組織、班子成員抓“一崗雙責(zé)”、紀(jì)工委（紀(jì)檢組）抓監(jiān)督問責(zé)的工作機(jī)制，形成有機(jī)整體，確保協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振，構(gòu)建主體明晰、有效協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”、從“各自做”到“同步做”，推進(jìn)基層黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)監(jiān)督工作的同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)主體責(zé)任具體化、程序化、制度化。

四是要始終堅(jiān)持“三不”同頻共振、一體化推進(jìn)。要清醒的認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，嚴(yán)厲懲戒、形成震懾任何時(shí)候都不能軟、不能丟。只有始終保持高壓態(tài)勢(shì)，紀(jì)嚴(yán)于法，以案說法、以案明紀(jì)，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。只有對(duì)腐敗問題發(fā)生的機(jī)理深入剖析，對(duì)制度短板和管理漏洞亡羊補(bǔ)牢，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，盯緊“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，才能扎牢“不能腐”的制度籠子。只有加強(qiáng)黨性教育，警示教育，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，才能提高思想覺悟，筑牢思想之“魂”，補(bǔ)足精神之“鈣”。要做到懲與治同向、同步、同進(jìn)，以懲促治、懲而思治，實(shí)現(xiàn)懲處反腐、制度治腐、文化防腐三位一體、同向發(fā)力，把懲處的威懾力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、教育的引導(dǎo)力、文化的影響力有機(jī)結(jié)合起來，督促黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，形成良好的干群關(guān)系和親清的政商關(guān)系。

三、2020年工作任務(wù)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)的一年。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、X屆省紀(jì)委X次全會(huì)決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代XX更加出彩新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱和魂，堅(jiān)定正確的政治方向。持之以恒學(xué)通弄懂做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要的、長期的政治任務(wù)，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實(shí)。監(jiān)督檢查全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)情況，推動(dòng)掌握豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，真正把思想偉力轉(zhuǎn)化為管黨治黨的實(shí)際成效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的生活若干準(zhǔn)則等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。針對(duì)“七個(gè)有之”，辨別和清除“兩面人”“兩面派”，持續(xù)推進(jìn)以“五類酒局圈”為重點(diǎn)的“幫圈文化”整治工作，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題。從講政治的高度堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，把“痕跡”當(dāng)“政績”，遇事推諉扯皮等行為，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。督促領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光。

（二）堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)監(jiān)督職責(zé)，努力提升日常監(jiān)督、長期監(jiān)督效能。把貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”作為監(jiān)督的主要抓手。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，注重談話和函詢相結(jié)合，加大對(duì)函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，對(duì)如實(shí)說明的予以采信、對(duì)欺瞞組織的嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。認(rèn)真履行對(duì)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫監(jiān)督的重要內(nèi)容。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，厘清公私界限，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題突破，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。堅(jiān)決查處靠山吃山、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、利益輸送等問題，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源，搞違規(guī)收送、占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營的問題。把更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)作為監(jiān)督的目的。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)黨員權(quán)利，及時(shí)為受到不如實(shí)反映的干部澄清正名，嚴(yán)肅追查處理證告陷害行為，關(guān)心幫助犯錯(cuò)誤的干部，對(duì)受處理干部要跟蹤回訪，幫助干部卸下包袱、輕裝前進(jìn)。扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡單化，引導(dǎo)黨員干部做到知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，著力形成“當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治。保持高壓懲腐態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力消減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中，資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，依法查處貪污賄賂，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、重大責(zé)任事故等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，加大金融領(lǐng)域反腐力度，大力整治影響市場主體健康發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”“新”型政商關(guān)系。對(duì)涉及民營企業(yè)的案件，既要依紀(jì)依法規(guī)范辦案，又要講究方法、提高效率，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，審慎采取強(qiáng)制性措施，最大程度維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法安全文明審查調(diào)查，提高做思想政治工作能力和審查調(diào)查安全工作能力，抓住留置場所安全、看護(hù)工作規(guī)范、借調(diào)人員管理、“走讀式”談話等容易出問題的環(huán)節(jié)，全面壓實(shí)“雙責(zé)任”、嚴(yán)格實(shí)行“雙倒查”、堅(jiān)決確?！半p安全”。深入推進(jìn)建章立制，扎牢不能腐的籠子。針對(duì)案件暴露出來的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，圍繞明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等工作，以案促改倒逼主管部門補(bǔ)齊制度短板，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，推動(dòng)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，形成靠制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。深化以案促改，增強(qiáng)不想腐的自覺。堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一警示、一案一整改，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，在推動(dòng)以案促改常態(tài)長效、實(shí)現(xiàn)全覆蓋上持續(xù)用力。加強(qiáng)理想信念和道德教育，擴(kuò)大警示教育覆蓋面，最大限度發(fā)揮身邊典型案件和違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄的反面教材作用，把執(zhí)紀(jì)審查成果轉(zhuǎn)化為警示整改成效。探索以案促改工作向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)以案促改全覆蓋。持續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教，以良好家風(fēng)帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（四）堅(jiān)守以人民為中心的政治立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。堅(jiān)持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決。開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，讓人民群眾充分感受正風(fēng)反腐的力度、親民為民的溫度。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、有的放矢，分類解決、逐項(xiàng)推進(jìn)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。加大直查直辦、督查督辦和提級(jí)查辦力度，對(duì)查結(jié)的問題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)。持續(xù)推進(jìn)重復(fù)信訪舉報(bào)突出問題集中治理工作，深入排查、優(yōu)先調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈問題，讓群眾感到身邊的事情有人管、利益有人護(hù)。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理對(duì)口幫扶方面存在的腐敗問題和相關(guān)責(zé)任落實(shí)不力的問題，高度關(guān)注對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大查處小官大貪、小權(quán)腐敗力度，對(duì)基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友的決不手軟，切實(shí)解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等方面侵害群眾利益的問題。深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題和工作推動(dòng)不力問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部向黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、干預(yù)案件調(diào)查處理等問題，堅(jiān)決向“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。

（五）深化政治巡察，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作全覆蓋。持續(xù)深化政治巡察。采取同類同步、上下聯(lián)動(dòng)等方式，圍繞黨委關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域開展X輪常規(guī)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察，以“發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決、夯實(shí)基礎(chǔ)、助力振興”為工作目標(biāo)，全面推開巡察社區(qū)工作，持續(xù)壓緊壓實(shí)基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持續(xù)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞市委市政府中心工作，深化上下聯(lián)動(dòng)巡察，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制機(jī)制，加強(qiáng)巡察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)巡察工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。持續(xù)抓好巡察成果運(yùn)用。加強(qiáng)督查督辦，壓緊壓實(shí)被巡察黨組織整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)反饋、移交、整改、公開、問責(zé)等工作，釋放巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。強(qiáng)化成果運(yùn)用，協(xié)調(diào)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門抓好巡察整改的日常監(jiān)督。用好問責(zé)武器，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化政治素質(zhì)，做絕對(duì)忠誠的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為首要的政治品格，忠誠于信仰、忠誠于組織、忠誠于人民、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化，緊扣學(xué)習(xí)主題主線，從嚴(yán)落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)制度，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部政治功能，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。關(guān)懷幫扶生活困難黨員，傳導(dǎo)組織關(guān)懷和溫暖。強(qiáng)化履職能力，做本領(lǐng)高強(qiáng)的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部是政治干部，要切實(shí)提高政治素質(zhì)、政治能力，秉持獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，發(fā)自內(nèi)心，成為自覺；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，在學(xué)中用、用中學(xué)，努力成為紀(jì)法皆通的“專才”；切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督本領(lǐng)、精細(xì)核查能力，練就發(fā)現(xiàn)問題、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、談話突破等專業(yè)素養(yǎng)；切實(shí)培養(yǎng)調(diào)查研究本領(lǐng)、學(xué)習(xí)思考能力，學(xué)習(xí)工作調(diào)研、再學(xué)習(xí)再工作再調(diào)研，在調(diào)研中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作，不斷把監(jiān)察職能向基層黨組織延伸。強(qiáng)化優(yōu)良作風(fēng)，做擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位職責(zé)是監(jiān)督，要強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督意識(shí)，敢于對(duì)消極腐敗現(xiàn)象講硬話、唱黑臉、動(dòng)真格，絕不允許在是非面前失真、在問題面前失語、在責(zé)任面前失職、在人民面前失信。著力培養(yǎng)嚴(yán)深細(xì)實(shí)的過硬作風(fēng)，大力宣傳表彰紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型，充分運(yùn)用反面典型案例擴(kuò)大警示教育效果。強(qiáng)化監(jiān)督制約，做清正廉潔的表率。信任不能代替監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，既要靠自律、也要靠他律。推進(jìn)制度建設(shè)和制度落實(shí)一起抓，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限，推動(dòng)依規(guī)依紀(jì)依法覆職。強(qiáng)化自我監(jiān)督，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的，嚴(yán)肅查處問責(zé)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求嚴(yán)于一般黨員干部，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的要求嚴(yán)于一般紀(jì)檢監(jiān)察干部，敢于刀刃向內(nèi)，對(duì)不守規(guī)矩的紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決清理門戶，以嚴(yán)格自律立信、立威，以鐵的紀(jì)律維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。同志們，新時(shí)代新使命要有新?lián)?dāng)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、奮發(fā)有為，經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新勝利，為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，順利完成“十三五”規(guī)劃發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)，向黨和人民交出一份滿意答卷！