全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議。主要任務(wù)是傳達省、市防震減災(zāi)工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

為什么今年選擇在XX鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點考慮。

一是讓大家接受教育。

湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災(zāi)知識教育。

二是讓大家看到變化。

近年來，XX鎮(zhèn)因地制宜，主動作為，大力推進防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，XX地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;XX鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是XX鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。

三是讓大家思想觸動。

通過看亮點、聽經(jīng)驗、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢

20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進單位”，XX鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。

一是工作有氛圍。

縣委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財政經(jīng)費和組織協(xié)調(diào)等方面強力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會議召開后，xxx、XX等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;xxx等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達會議精神;xx鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。xx等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災(zāi)年度目標考核責(zé)任狀。

二是聯(lián)動有力度。

發(fā)改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設(shè)防的行政審批。財政局在防震減災(zāi)專項資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金xx萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計、國土、科協(xié)、團縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是能力有提升。

防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺正式運行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練x多場次，xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，XX鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。

利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在xx公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動;xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會代訓(xùn)，xx鎮(zhèn)舉行了x多人的專題培訓(xùn)。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章x多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。

雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績，小部門實現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題，一是防震減災(zāi)意識有待提高，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。

我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是

“湖北省地震重點監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強防震減災(zāi)工作，提高全社會的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負責(zé)、對發(fā)展負責(zé)、對歷史負責(zé)的精神，進一步認清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴峻形勢，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面

20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標是：全面貫徹落實十九大精神，深入貫徹實施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強公眾防震減災(zāi)意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監(jiān)測為主，完善預(yù)報體系。

一是要加快臺站建設(shè)。

要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環(huán)境進一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。

要以地震應(yīng)急信息平臺為依托，切實加強防震減災(zāi)信息的報送工作，確保信息傳送及時準確，實現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預(yù)報工作。

三是要健全群防體系。

要進一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進地震客觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時間上報和調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況及時向地震局報告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預(yù)防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項準備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。

一是要加強抗震設(shè)防監(jiān)管。

有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發(fā)達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕xxx

號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設(shè)防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。

二是要全面推進民居安全工程。

要進一步加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識。縣地震局要加大項目爭取力度，以xx村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”項目，爭取省級項目支持。三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實際，認真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項規(guī)劃。地震局要加強與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項規(guī)劃中，實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展“三同步”。

(三)要堅持實戰(zhàn)為要，增強應(yīng)急能力。

一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。

據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。

二是要加強地震應(yīng)急演練。

要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機關(guān)團體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。

三是要強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

要按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平。縣應(yīng)急辦要出臺文件，加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設(shè)備等進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。

四是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。

隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災(zāi)意識。

首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜娀麄鳌Ｔ?0xx年，四川xx發(fā)生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，xx大學(xué)x名學(xué)生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高全民防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及，實現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。縣黨校要把防震減災(zāi)知識納入公共安全教學(xué)體系，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。縣地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為

防震減災(zāi)是一項多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。

防震減災(zāi)工作會議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標責(zé)任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。

(二)要形成合力。

防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協(xié)作意識，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。

(三)要擔(dān)當(dāng)作為。

今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報考評結(jié)果。在這里，我要特別強調(diào)，考核只是手段，推進工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動開展防震減災(zāi)工作，推動了防震減災(zāi)事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔(dān)當(dāng)作為，推動防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。

同志們，防震減災(zāi)工作，功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干，著力開創(chuàng)我縣防震減災(zāi)事業(yè)新局面，為建設(shè)“改革開放橋頭堡”作出新的更大貢獻。