夏政辦函〔2021〕33號

夏縣人民政府辦公室

關于印發《夏縣2021年農村戶廁改造工作

實施方案》的通知

各鄉（鎮），縣財政局、縣農業農村局、縣衛生健康和體育局：

為深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命重要指示批示精神，落實中央和省委省政府、市委市政府工作要求，扎實開展全縣農村戶廁改造工作，根據《全省農村戶用衛生廁所建設與管理暫行辦法》，結合我縣實際，研究制定了《夏縣2021年農村戶廁改造工作實施方案》。現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

夏縣人民政府辦公室

2021年6月18日

夏縣2021年農村戶廁改造工作實施方案

為有序推進我縣農村戶廁新建、改建工作，改善農戶廁所衛生狀況，有效提升農村人居環境水平。根據國家衛生健康委員會辦公廳、農業農村部辦公廳《關于印發農村戶廁建設技術要求（試行）的通知》（國衛辦規劃函〔2019〕667號），《全省農村戶用衛生廁所建設與管理暫行辦法》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神，結合黨史學習教育，把農村廁所革命工作作為“我為群眾辦實事”的重要任務之一，堅持“整村推進、分類施措、嚴格標準、質量優先”，積極推進農村“廁所革命”，著力解決農村戶用廁所衛生較差、疾病防疫能力低、布局不合理、管理缺失等問題，逐步建立健全后續管理資金保障機制，形成政府補助、群眾自籌的推進方式，進一步改善農村人居環境，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）政府引導，農民主體。

把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為農村戶廁新建改造的根本要求，貫穿改廁工作始終。堅持處理好政府與群眾、建設與標準、改廁與用廁、示范與推廣等關系。堅持政府組織、部門負責、社會參與、群眾動手的原則。

（二）因地制宜，分類施策。

各鄉鎮根據本地經濟發展水平和基礎條件，對所轄區域內的農村戶用廁所情況進行逐村逐戶摸底調查，在尊重農戶意愿的基礎上，摸清農戶廁所改造底數，建立農村改廁檔案，詳細記錄調查摸底等情況，合理分解改廁目標任務。

（三）宣傳發動，整村推進。

各鄉鎮要通過發放明白紙、宣傳冊、入戶講解等方式，加大宣傳動員力度，使農村廁所革命政策家喻戶曉，充分調動農民群眾改廁的主動性積極性。鼓勵支持整村推進，做到應改盡改，實現衛生廁所改造全覆蓋。

（四）循序漸進，久久為功。

堅持短期目標與長遠目標相結合，堅決克服短期行為，不貪大求快，因地制宜滾動推進，持之以恒將農村戶廁新建改造進行到底。條件成熟的村莊整村推進，條件不成熟的可以先試點示范，隨后逐步推開。堅持好字當頭、穩步推進，嚴禁脫離實際、貪功冒進。

三、目標任務

2021年全縣改造農村戶用廁所改造任務7000座，其中：瑤峰鎮1160座、廟前鎮1080座、裴介鎮1260座、禹王鎮490座、水頭鎮1200座、尉郭鄉300座、胡張鄉700座、南大里鄉420座、埝掌鎮236座、泗交鎮40座、祁家河鄉114座。力爭2021年全縣農村戶廁衛生廁所普及率達60%以上。

四、改廁標準與模式

（一）衛生廁所標準。

有墻、有頂、有門，廁屋清潔、無臭，糞池不滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆，糞便就地處理或適時清出處理，達到無害化衛生要求；或通過下水管道進入集中污水處理系統處理后達到排放要求，不污染周圍環境和水源。

（二）改廁模式。

堅持群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體原則，倡導廁所入室，推廣糞肥利用。根據我縣實際，推行以下三種模式：

1.雙甕式戶廁。雙甕式戶廁的雙甕由相互聯通的兩個密閉糞池組成，中間由過糞管聯通，主要是利用糞便在池內經厭氧消化分解，達到沉淀或殺滅糞便中寄生蟲卵和腸道致病菌的目的；主要由前甕、后甕、廁屋、便器、排氣管組成，甕體不滲漏。

2.三格式戶廁。三格式化糞池由相互聯通的三個密閉糞池組成，三格容積比例為2:1:3，中間由過糞管聯通，主要是利用糞便在池內經厭氧發酵、中層過糞和寄生蟲卵比重大于一般混合液比重而抑郁沉淀的原理處理糞便；主要由三格化糞池、獨立的廁屋及便器、排氣管組成，甕體不滲漏。

3.通風改良坑式戶廁。通風改良坑式戶廁就是在農戶原有廁所有頂、有圍墻、不漏雨、糞池堅固不滲漏的基礎上，主要改造廁屋地上部分，改善廁所糞便暴露、有臭有味的衛生現狀。

（三）推進廁所糞污治理。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理，實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合，鼓勵農戶開展廁所糞污集中堆肥，推動農村廁所糞污肥料化利用。

五、工作安排

（一）動員部署。

各鄉鎮、村要通過標語、宣傳頁、黑板報、廣播等方式，全方位宣傳農村改廁的重要意義，提升群眾健康意識，引導群眾改變思想觀念和生活習俗。

（二）明確責任。

改廁材料由縣農業農村局負責實施，施工由各鄉（鎮）人民政府具體負責實施。縣農業農村局要嚴把改廁材料質量關。各鄉（鎮）要把改廁任務及三種改廁模式落實到村到戶，同時，與改廁農戶逐戶簽訂《農村戶廁改造知情同意書》。

（三）資金籌措。

今年，農村戶廁改造資金計劃總投資1190萬元，其中：省級補助資金700萬元，第一批補助資金490萬元已下達；縣級配套資金490萬元，第一批配套資金300萬元已落實。縣農業農村局制定2021年農村戶廁改造工作實施細則，明確改廁材料費用及施工費用。

（四）組織培訓。

各鄉（鎮）推薦近兩年來施工標準較高、群眾認可、具備相關資質的施工單位參加培訓；縣農業農村局聘請改廁技術專家組織培訓，施工人員經培訓合格后取得農村戶廁改造技術人員合格證書，方可開展農村衛生廁所建設改造。

（五）建設期限。

2021年6月--2021年12月底。各鄉（鎮）合理安排建設計劃，建立工作臺賬，倒排工期，及時召開協調會解決改廁中出現的問題。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣農村戶廁改造工作領導小組，各鄉（鎮）也要成立農村戶廁改造工作領導機構，充分認識到推進農村戶廁新建改造的重要性、復雜性和艱巨性，克服工作中的畏難情緒，切實將農村戶廁新建改造工作擺上重要議事日程，加強組織領導，把改廁年度目標任務落實到村到戶，細化措施，扎實推進。

（二）明確責任分工。

縣財政局負責農村廁所改造資金籌集；縣農業農村局負責農村廁所改造工作的協調推進、嚴把改廁材料質量、改廁技術培訓、改廁質量監督、資金撥付、信息匯總上報等工作；縣衛生健康和體育局負責改廁技術指導；各鄉（鎮）負責具體施工、改廁質量監督、資金撥付、信息匯總上報等工作。各鄉鎮、財政局、農業農村局、衛生

健康和體育局要各負其責、協同合作，確保改廁工作保質、保量、按時完成任務目標。

（三）強化監督檢查。

建立和完善農村改廁工作目標任務督促檢查機制，在實施過程中，縣領導小組辦公室將適時召開會議、現場督導等方式推動各鄉鎮農村改廁項目實施進度；縣農業農村局及各鄉鎮對改廁工程質量要加大日常檢查力度和現場指導頻次，對于不按改廁標準及規范要求施工的堅決叫停，及時發現和解決農村改廁實施過程中存在的問題，確保工程質量符合標準要求。農村改廁工作采取周檢查、月通報制度，強化工作監督與考核，強化資金監管，推動我縣農村改廁工作全面、健康、有序開展。

（四）加強宣傳引導。

宣傳發動工作貫穿于農村人居環境整治全過程，結合農村人居環境“六亂”整治行動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，提升群眾衛生健康意識，引導群眾改變思想觀念和生活習俗。大力宣傳農村改廁經驗做法、成效等，讓基層干部群眾學有榜樣、干有遵循，著力營造全社會共同推進農村戶廁改造的良好氛圍。

附件：1.夏縣2021年農村戶廁改造工作領導小組

2.夏縣農村改廁技術指導組

3.農戶改廁知情同意書

4.2019年各鄉（鎮）農戶廁所改造任務分配表

附件1：

夏縣2021年農村戶廁改造工作領導小組

組

長：臧孟義

縣政府黨組成員、副縣長

副組長：田

飛

縣政府辦主任

寧國榮

縣農業農村局黨組書記、局長

王文秀

縣衛生健康和體育局黨組書記、局長

成員：11個鄉（鎮）長

衛

軍

縣農業農村局黨組成員、副局長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由衛軍（兼）任。

附件2：

夏縣農村改廁技術指導組

組

長：付榮海

縣衛生健康和體育局

副組長：衛

軍

縣農業農村局

成員：關春蘭

縣衛生健康和體育局

李建軍

縣衛生健康和體育局

郭博濤

縣農業農村局

李曉琴

縣農業農村局

附件3：

農戶改廁知情同意書

廣大農民朋友：

農村“廁所革命”是鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，為深入貫徹落實習近平總書記關于堅持不懈推進“廁所革命”的重要指示精神，著力解決農村廁所影響農村人居環境、制約農民群眾生活品質提升的短板問題，改變如廁陋習，減少農村居民疾病，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

為了更好地預防和減少腸道傳染病和寄生蟲病，通過改廁對糞便進行無害化處理，殺死或減少糞便中的寄生蟲卵、致病微生物，減少蠅蛆孳生，阻斷疾病傳播，保障廣大農民的身體健康，同時，增加肥源，提高肥效，促進農業生產的發展，計劃在本村范圍內開展改廁工作。具體類型為雙甕式戶廁、三格式戶廁、通風改良坑式戶廁三種模式。

如果你同意，你戶將被確定為本次改廁對象，你選擇你的戶廁改造類型為：

□雙甕式

□三格式

□通風改良坑式

讓我們共同努力，做好廁所改造合作！

農戶簽字：

村民委員會（蓋章）

2021年

月

日

附件4：

2021年各鄉（鎮）農戶廁所改造任務分配表

序號

鄉（鎮）

改廁任務數(座)

分配到村任務數（座）

備注

全縣

7000

瑤峰鎮

1160

中留村200

蘇解村460

大侯村150

下埝底村150

下留村200

廟前鎮

1080

付村403

上埝底村240

薛莊村251

桑村186

裴介鎮

1260

裴介村310

西滸村605

石橋莊村345

禹王鎮

490

中秦村190

史莊村300

水頭鎮

1200

大張村290

曹張村390

非整村推進520

尉郭鄉

300

蘇莊村300

胡張鄉

700

其毋村450

朱馮村250

南大里鄉

420

長興村220

辛董村100

三荷村100

埝掌鎮

236

崔家河村236

泗交鎮

王家河村40

祁家河鄉

114

前坪村65

麻岔村49