2020創建國家級社區教育實驗區動員講話

今天，我們召開創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣暨國家級成人社區教育實驗區動員大會。

目的就是要求各鄉鎮、辦事處，各有關委局的領導充分認識創建意義，明確創建任務，落實創建責任，齊抓共管，形成強大的合力，推動“兩創”工作的順利進行。

一、實施“兩創”戰略，是破解“三農”問題的關鍵

X年，國家發改委、財政部、教育部、人社部、農業部等九部門出臺規劃，決定創建X個國家級農村職業教育和成人教育示范縣，用示范縣建設來帶動農村職成教育的發展，破解“三農”難題。

同時，教育部等九部門又把優先扶持中等農業職業學校，辦好X個涉農專業點，重點設置和發展一批農業職業學校和涉農專業等措施持續加力。創建“國家級農村職成教示范縣”這一重大舉措迅速得到了各省人民政府的積極響應，創建“示范縣”積極性大增，創新之策層出不窮，效果十分明顯。首批有X個申報縣，最后入圍X個。

如上海、X、黑龍江、陜西和山東等都出臺了具體的評估方案和激勵機制，參加申報的縣級人民政府踴躍申報，對照標準，完善機制，落實責任，優化政策環境，納入發展規劃，健全組織機構，加大經費投入，創建勁頭倍增。黑龍江省對已認定的X個省級示范縣每縣撥付專項經費X萬元，各創建縣也多渠道籌措資金，設立專項經費，投入逐年增加，為縣域內涉農職成教學校劃撥土地、新建校舍，建立實習實訓基地等；福建省福清市則劃撥教育用地X畝，啟動規劃建設公共實訓中心；福建省龍海市計劃投資X.X億元，對職教中心進行全面改造提升；天津市所有區縣均實現了鄉鎮成人文化技術學校辦學“四獨立”，即獨立法人、獨立校園、獨立建制、獨立經費，每一個成人學校還配備了X名教師。

一度消沉的農村成人教育陣地不僅得到鞏固，還煥發出勃勃生機。山東諸城成人教育學校根據農民的培訓需求，制定培訓菜單，建立起了學校出定單、農民選菜單、政府來買單的“三單聯動”模式，增強了培訓的針對性和實效性。

同時，以政府購買服務的方式，實施“百名家庭農場主專業提升工程”、“千名現代職業農民培養工程”和“萬名新市民培訓工程”，面向廣大農民免費施教，建立農民“學分銀行”，幫助農民提高融入城市的思想素質和行為素質。

浙江省德清縣“以項目帶培訓”，“選準一個項目，推廣一項技術、培養一批人才、致富一方農民”，農科教結合提高農業生產力，被聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心作為案例推向世界。

由于職成學校面向農民開展了實用技術、就業創業、鄉風文明、法制宣傳、家庭教育和社會文化生活等各類教育培訓活動，課程設置科學合理，學習活動豐富多彩，培訓實用性很強，群眾高度認可，營造出了“人人皆學、處處可學、時時能學”的環境和氛圍，形成了“以鄉鎮辦事處為主體，以民生內容為主講、以隊伍建設為主線、以提升內涵、打造品牌為主攻方向”的品牌發展戰略，深受農民歡迎，為廣大農村地區學習型社會的建立奠定了基礎。

同時，對鄉俗民風的形成、黨群關系的改善、社區治理能力提升、精準扶貧助推、傳統文化弘揚都有一定的積極作用，更為農業增效、農村發展、農民致富提供了有效的服務保障。

現在，“學技術到職校，想致富找成?！币殉蔀橐恍┦∈性S多家庭致富奔小康的必然選擇。

二、實施“兩創”戰略，職成教育要打造成閃光品牌

我市前一時期在職成教育方面也做了大量的工作，取得了一定的成效。主要表現在:

X、強化了組織領導。成立了由教育、人力與社會保障、農委、扶貧、科技、殘聯、財政等部門以及各鄉鎮政府、辦事處為成員的職成教育工作領導小組；研究出臺了

X縣《關于大力發展社區教育加快推進學習型城市建設的意見》、《關于加快發展現代職業教育的實施意見》和《關于進一步優化布局的實施意見》，明確了構建現代職業教育體系、完善了管理體制、夯實了運行保障機制。

X、構建了辦學網絡。形成了以市社區學院為龍頭，以X所鄉鎮成人學校、X所鄉鎮文化站為兩翼，以X個村成人文化技術學校（村級教學點）為基礎，以X個公益性群眾文藝活動場所為補充的“便民學習服務圈”，初步形成了市、鎮、村三級成人教育培訓網絡。

X、完善了管理制度。一是例會制度。如職業教育聯席會議、社區教育聯席會議和新型農民培養聯系點聯絡員會議等。二是宣傳制度。通過X政府網站、X電視臺、X教育電視臺、X縣教育信息網等媒體，編發《X社區教育》及“工作簡報”等方式，加大對職成教育工作的宣傳力度；三是考核制度。把職成教育發展列入市政府年度教育督導考核的重要指標內容。四是檔案制度。實施專人管理，定期評比。

X、加大了培訓力度。一是開展“職、普、成聯手共發展”活動。從X年開始，我市職業學校、成人學校、普通初中共同聯手，開展針對初中畢業生的職業生涯規劃培訓，尤其是今年通過對初三職業生涯規劃課程的開設，取得了明顯的效果，各職業學校招生形勢喜人。

二是開展了地域特色鮮明的工業技術類項目培訓，如鎮服裝制作工藝、鎮造紙技術、鎮玉雕等培訓。三是我市的殘聯、人社局、成人學校相互結合，開展針對殘疾人群體的弱勢群體培訓。四是各鄉鎮政府、辦事處，各委局、廠礦企業開展的在職職工培訓，有力推動了我市學習型城市建設工作。

今年圍繞“兩創”工作，要求我市中職教育要做專做強，成人教育要做特做優，社會培訓要做大做實，職普成“三教”要縱向貫通、橫向融通、外部聯通，形成合力，突出效益，把我市職成教育打造成閃光品牌，為X經濟社會發展提供人才支撐。這里我要強調四點：

(一)、要大力推進產教融合作為職業學校要堅持“盯著市場辦教育，圍繞就業抓質量”，堅持“學校辦專業，專業辦基地，基地產業化”的思路，讓每個特色優勢專業（群）至少要建成一個實訓基地，每個實訓基地至少申請成立一家實體企業，逐步形成“一專業、一基地、一實體”的格局，把學校教育教學、企業生產經營緊密聯合在一起，通過實習實訓平臺不斷改造職業學校課程體系、鍛煉提升師資隊伍素質、提高在校學生專業技能，同時提高合作企業的經濟效益與社會效益，服務地方經濟及產業發展。走以實現“校企合作”為核心，提升職業教育質量，完善現代職業教育體系已是現實所需。如廣告設計與制作專業就可以把裝裱實訓室、噴繪寫真實訓室、雕刻實訓室及條幅制作實訓室充分利用，利用學校師資、實訓設備，承擔外包生產任務，即滿足了學生實習實訓的需求，也為學校創造了效益；旅游專業可以和尖山風景區做好對接，做到學習實習在景區；汽修專業實訓基地也可以將

XS店和駕駛員培訓引進學校，在校園內建設XS店、維修與保養、入戶檢測及駕駛員培訓等，滿足學校汽修專業實習實訓同時也向社會開放，達到雙贏的效果。把教室搬到實訓室，引廠入?；蜣k校入廠，實現校企“零距離”對接，逐步建立“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作長效運行機制，這是職業教育發展的必然。

(二)、要強化特色專業建設

特色專業是學校的招牌，也是推進“兩創”工作的著力點。只要專業建設上去了，學校就會辦出特色，辦出效益，就會立于不敗之地。

我們要在已有

省、市重點專業的基礎上，鞏固原有專業建設成果，精益求精，做到“人無我有，人有我優，人優我強”，提高就業競爭力。

我市的“珠寶玉石加工與營銷”專業就是個典型的例子。該專業在X省乃至全國都是稀缺專業，市場前景十分廣闊。學校根據自身實際，依托X“玉、石”之鄉，堅持打造特色品牌專業的決心不動搖，使專業越來越突出，品牌越來越響亮，特色越來越鮮明。該校的雕塑作品受到過教育部領導的高度評價；學生集體創作的具有珍寶價值的作品《xhrfh》

引起了國內外玉雕界的強烈關注；到過雕塑學校的人，無不為該校學生精湛的雕塑作品而贊嘆。多年來，珠寶玉石加工與營銷專業的畢業生走俏全國，供不應求，我們現在所需的就是這樣的專業。

當前中國正處于產業的轉型升級時代，互聯網正在重新定義制造業，研發、設計、生產、銷售、服務等價值鏈環節面臨重構，新的產品、新的流程和新的服務會基于互聯網技術進行再造，數據化、智能化、信息化是未來生產制造車間的主流技術。

早前有媒體報道，一家位于江蘇昆山的代工企業已經使用機器人替代了XX個工人，粗略統計顯示，在昆山大約有X家企業希望用機器人替代人工生產。中國的傳統制造業正在由勞動密集型向技術密集型轉變，采用更加高效的機器人生產替代人工已成大勢所趨。專家預測，傳統制造企業升級智能制造預計需要X到X年時間。開設“機器人”專業已成為發展機遇。同時，涉農專業也是專業建設的發展方向。

(三)、要加大對新型職業農民的培育

組織專家教授、農技推廣人員、培訓教師將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術通過現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，進行實用技術培訓；對有一定產業基礎、有一定文化水平、有創業愿望的農民開展創業培訓，并通過技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力；對村組干部、種養大戶以及農村青年在家門口或田間地頭，就地就近接受正規化、系統化職業教育培訓，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。

(四)、要搭建成才“立交橋”

一是要推進“縱向貫通”，打通從中職到高職的技能型人才上升通道。積極探索中高職一體化改革，開展“五年一貫制”、“X+X”和“X+X”中職與高職貫通培養模式。二是要推進“橫向融通”，逐步推進在普通高中開設職業生涯和通用技術課程，積極探索職業教育與普通教育相互融通，促進職業教育與普通教育的雙向選擇。鼓勵普高畢業生到職業學校就讀“一年制中職班”，走對口升學的路子，為我市經濟建設培養高技能人才。三是要全面落實學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，提高畢業生職業素質和就業競爭力。

三、實施“兩創”戰略，各單位要分工負責通力合作

國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作是一項復雜的系統工程，需要各個責任單位各司其職、通力合作。市財政局要籌措創建所需資金，爭取上級有關部門支持，依法保障職業教育和成人教育經費的落實，足額預算、及時撥付；

市編辦要落實好教師隊伍建設的有關政策規定，對職業學校雙師型教師招錄引進和培養以及等要開啟綠色通道；市人社局要負責好技能型人才培訓、務工人員培訓、創業就業培訓及企業職工培訓工作等工作；

市農委要對農村職業學校改革發展及開展涉農培養培訓工作給予政策傾斜，開展“三農”人才需求預測，科學規劃“三農”人才培訓工作，積極促進農科教結合；

市發改委要積極爭取農村職業教育和成人教育建設項目，注重創新驅動，充分體現產業規劃對農村職業教育和成人教育的支持，努力推進轉型發展；

市扶貧辦要積極開展精準脫貧技能培訓；市文廣旅局要及時宣傳報道我市職業教育和成人社區教育工作開展情況及典型事例，營造職業教育和成人社區教育的良好氛圍；各鄉鎮政府、街道辦事處、尖山風景區管委要把職業教育和成人社區教育納入年度工作要點，按照要求建設社區學校，制定相關方案、制度和辦法，有效整合轄區內各種培訓資源，積極開展各類培訓活動；

市教體局要牽頭負責國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作，建立責任分解考評機制，出臺相關文件方案，加強對全市職業教育和成人教育的督促指導和統籌協調，加強師資隊伍建設培養，努力改善辦學條件，擴大學校招生規模，提高辦學質量，積極參加省市級、國家級技能競賽，有效宣傳我市職業教育和成人教育辦學成果，根據工作需要，及時組織召開職成教育聯席會議；市工信委要落實企業按照職工工資總額的X.X%—X.X%足額提取職工教育培訓經費；

市審計局對職業教育和成人教育經費使用情況進行審計監督；市督查考評辦要把職業教育和成人社區教育工作作為市政府對市政府相關部門和各鄉鎮政府、街道辦事處年度績效考核的重要內容，建立督促檢查、考核獎懲機制，定期對職業教育和成人社區教育工作開展情況進行督查。市其他相關單位要結合部門及行業特點，創新工作，開展豐富多彩、形式多樣的相關培訓和活動。

總之，國家農村職業教育和成人教育示范縣暨國家級成人社區教育實驗區的創建工作，既是經濟又是民生，既是發展又是穩定，既關乎農村又涉及城市，既是當務之急又是長遠大計。

要求全市上下進一步解放思想，搶抓機遇，齊心協力，真抓實干，務必打贏這場攻堅戰！