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2020年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案

一、指導思想

統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感。按照“摸清底數(shù)、實事求是、徹底解決、不留死角”的原則，明確任務，落實責任，把清欠工作落到實處。

二、清理范圍和重點

（一）清理統(tǒng)計范圍。全縣行政機關、事業(yè)單位、政府融資平臺公司、財政部門監(jiān)管的地方金融企業(yè)和文化企業(yè)。

（二）清理統(tǒng)計內(nèi)容。清理統(tǒng)計范圍內(nèi)的拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款及解決方案。

（三）工作職責及目標。優(yōu)先清理拖欠農(nóng)民工工資，由縣人社局負責；清理“兩款一金”（工程款、物資采購款、保證金）、清理民生、安全方面的工程項目欠款，由縣財政局、發(fā)改局、工信科技局負責。各有關部門務必于x年1月底前摸清底數(shù)，統(tǒng)計上報，2月底前制定清償計劃，3月底前完成優(yōu)先清償，12月底前完成全部清償。

三、組織機構

成立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領導小組，縣政府分管負責同志任組長，縣工信科技局、財政局、發(fā)改局、人社局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等部門分管負責人為成員，領導小組辦公室設在縣財政局。各相關單位要明確專人負責，建立相應工作推進機制，全面開展清欠工作，確保各項任務順利推進。

四、工作安排

（一）摸底調(diào)查。縣財政局、人社局、發(fā)改局等部門組織對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題進行全面排查，全縣各相關單位、企業(yè)填報自查表，縣工信科技局對排查結果進行核實確認，審計部門負責審計監(jiān)督，此項工作在1月末前完成。

（二）制定計劃。明確償還時間及資金來源，按照排查認定拖欠的賬款，屬于農(nóng)民工工資的優(yōu)先安排償還，欠款單位有能力償還的要求馬上安排支付，沒有能力償還的由財政安排暫付工程款，工程結束的由國有資產(chǎn)部門加大處置低效、無效資產(chǎn)等方式保障償付資金來源。屬于“兩款一金”的賬款，逐項制定分期償還計劃，納入財政預算安排的賬款，財政部門要加快預算資金撥付進度，按合同約定辦理支付，不得拖延，對沒有納入預算的，可通過申報新增債券或處置資產(chǎn)償還欠款。各單位各部門要堅決防止邊清邊欠，陷入惡性循環(huán)，此項工作在2月底前完成（三）落實清償。要確保x年底前全面完成清欠任務，應償盡償。農(nóng)民工工資和已納入預算安排的欠款在3月底前償還完畢，其他應償賬款按照償債計劃x年底前全部償還完畢，各有關部門對列入x年底前完成清欠的賬款，從x年2月起，每月4日前報送上月情況，并于x年12月10日前將書面清欠情況總結報告報送縣清欠辦。

（四）開展核查。縣清欠辦會同有關部門根據(jù)優(yōu)先清欠和著力清欠完成時限節(jié)點，對各有關部門清欠工作情況分階段開展督促指導。

五、主要措施

（一）落實清欠責任。各有關部門按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”的要求，加強協(xié)調(diào)，落實目標責任制。各相關成員單位特別是財政、國資等部門要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、嚴防新增拖欠、加強政策支持、完善長效機制等方面制定出臺細化方案和政策措施，落實好各項分工任務。縣清欠辦要會同相關部門加強對清欠工作的督促指導，審計部門要加大對有關清欠工作的審計力度。縣清欠辦將對清欠工作進行抽查。

（二）嚴防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的工程領域涉企保證金項目。