XX區燃氣安全專項整治工作實施方案

根據《中華人民共和國安全生產法》、《XX省燃氣管理條例》、《XX省氣瓶安全條例》等規定，為深刻吸取事故教訓，切實加強我區燃氣安全監管工作，有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，依據市住建局《XX市城鎮燃氣行業2020年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

依據有關法律法規、行業標準規范的規定，結合近期省、市、區安全生產工作部署安排，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,以燃氣工程建設、生產經營、儲存使用、充裝運輸等環節為重點，全面落實政府監管和企業主體責任，深入開展燃氣安全隱患排查治理。嚴厲打擊“非法充裝、非法倒灌、非法運輸、超期不檢、廢瓶在用”等違法違規行為，針對違法違規燃氣經營、使用企業和場所，堅決停產一批、取締一批、整改一批，規范對燃氣經營企業的管理，加強對燃氣用戶的宣傳教育力度，進一步規范燃氣安全管理，全面提高事故防范能力，促進我區燃氣行業安全穩定運行。

二、組織領導與職責分工

XX區燃氣安全專項整治行動工作領導小組：

組

長：XX

區人民政府副區長

副組長：XX

區住建局局長

XX

區府辦副主任

成員：XX

區住建局副局長

XX

市公安局XX分局副局長

XX

區市場監督局分管領導

XX

區交通局分管領導

XX

區應急局分管領導

XX

區消防救援大隊分管領導

領導小組辦公室設在區住建局，區住建局分管領導任主任，具體負責專項整治工作的組織、協調和指導，并牽頭組織開展專項督查。

辦公室下設專項工作小組：

（一）企業經營監督組：

組成人員：區住建局4人、區應急管理局1人、區市場監督局1人、區公安分局1人、區消防大隊1人。

工作職責：負責對各類燃氣經營企業、各類燃氣場站、燃氣工程建設安全生產進行監督管理；督促燃氣供應企業按照法律法規、標準規范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；會同新聞媒體宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高民眾安全意識；負責對存在違法違規供氣行為的燃氣供應企業依法追究責任。

（二）公共安全監督組：

組成人員：區住建局2人、區公安分局2人、區應急局1人、區市場監督局1人、區消防大隊1人。

工作職責：負責對為非法經營者提供場所和非法違規儲存燃氣、倒賣報廢鋼瓶等威脅公共安全的行為進行查處；負責對危害、破壞燃氣管網及設施的行為進行查處。對天然氣、瓶裝液化氣的設施安全檢查，禁止使用達到報廢年限的鋼瓶、偽劣燃氣管路和閥門。負責指導、配合相關部門開展查處工作；負責對經營單位的消防安全實施專項監管；依法查處經營單位違反消防法律法規的行為。

（三）市場經營監督組：

組成人員：區市場監督局2人、區交通2人、區住建局2人、區公安分局1人。

工作職責：負責對無證無照擅自從事燃氣經營的違法行為等進行查處；負責個體工商戶經營瓶裝燃氣供應未加入已取得許可的燃氣經營企業行為的查處；對在燃氣經營活動中摻雜使假，如摻混二甲醚、銷售假冒偽劣燃氣燃燒器具的行為進行查處。負責加大對燃氣運輸車輛的檢查力度，對無危險化學品運輸手續從事燃氣運輸的車輛進行查處；負責對燃氣運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行監督檢查。

各鎮（街）：按屬地管理原則認真配合整治工作，組織開展燃氣使用安全的檢查和宣傳，負責轄區內瓶裝氣的安全監管。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

此次XX區轄區內燃氣安全專項整治，涉及儲存、充裝、經營、使用天然氣、液化石油氣燃氣行業所有領域（液化石油氣企業、使用液化石油氣等燃氣的餐飲等公共場所）。

（二）整治重點

1.重點整治在用及新建、改建、擴建的燃氣場站未落實安全設施有關規定行為，消防設施不符合標準規范要求，壓力容器和壓力管道未落實安裝告知、監督檢驗和使用登記等工作，相關從業人員未持證上崗等問題。

2.重點查處未經許可擅自從事燃氣經營、氣瓶充裝、燃氣運輸和非法儲存、倒灌、分裝、摻假、銷售瓶裝燃氣等活動，堅決遏制擅自設點、無證經營液化石油氣等違法違規行為。

3.重點打擊非法充裝、使用未辦理使用登記、未按規定定期檢驗或報廢液化石油氣鋼瓶，擅自排放殘液和修理改造拆解鋼瓶等危險行為。

4.加大餐飲場所（包括賓館、飯店、學校、醫院、養老院、企業食堂瓶裝氣化間和流動商販、燒烤攤、農貿市場等）燃氣安全管理，嚴厲打擊違規使用燃氣和超期氣瓶、報廢氣瓶等行為。

5.加大燃氣存儲壓力容器、壓力管道、液化石油氣瓶安全隱患排查治理力度，嚴格落實企業安全生產主體責任。

6.加大燃氣設備設施和液化石油氣瓶安全使用知識的宣傳教育力度，進一步提高使用者的安全意識和防范能力。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（即日起至6月30日）。

鎮（街）、各有關部門要結合本行業燃氣安全監管工作實際，分析存在問題，研究制定燃氣安全專項治理工作方案,列出重點企業、重點問題。要督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上，對重點企業（場所）重點排查，不留死角和盲區，并將排查出的問題逐一登記、建檔立案、督促整改。

（二）集中整治階段（7月1日-11月30日）。

組織開展聯合執法，加大檢查力度和頻次，對重點單位實施明查暗訪，重點檢查隱患排查整改情況、應急準備、應急預案、值班值守情況,確保隱患治理責任、措施、資金、時限，嚴格整改閉環管理。對責任不落實、隱患治理不到位的要掛牌督辦;對存在的重大安全隱患、不能保證安全生產的，要堅決停產整頓;對非法違法組織生產經營建設的，要堅決依法予以取締、關閉，并嚴厲查處。

（三）鞏固提高階段（12月1日-12月31日）。

通過采取突擊檢查、加強督查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式，對轄區內開展燃氣安全專項整治工作情況進行全面檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。

區直各部門要按照本方案的職責分工，認真組織開展本行業領域的專項整治工作。明確責任分工，細化工作措施，嚴格落實到位。

（二）加強協調配合，形成監管合力。

燃氣專項整治工作是一項系統工程，各部門要加強協調配合和信息互通，建立上下聯動、部門互動、區域聯動的工作機制，加強協作配合，及時信息溝通、情況通報，對執法檢查過程中發現涉及其他部門監管的違法行為，要立即向有關部門移送。要大力組織開展聯合執法，形成監管合力，有效打擊各類違法分子的囂張氣氛。

（三）堅持統籌兼顧，實施標本兼治。

各有關部門要把燃氣安全專項整治與危化品檢查和安全隱患排查治理體系建設相結合，與加強安全生產基層基礎建設、嚴格日常監管執法、建立安全監管長效機制相結合。要以燃氣安全專項整治為契機，針對燃氣使用的特點，從開展崗位達標入手，提高從業人員的安全意識和操作技能，規范作業行為，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平。

（四）加大查處力度，嚴格依法行政。

各有關部門要嚴格按照實施方案的要求，對達不到基本燃氣安全要求的單位、場所，要依法責令其立即停業整改，直至隱患消除。對不認真開展專項治理行動，導致發生事故的，要嚴格按照“不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法嚴肅處理，并及時向社會公布調查處理結果，推動燃氣安全管理工作。

（五）認真總結匯報。

各相關單位要認真開展各項活動并進行總結。于7月1日前和12月20日前分別對開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動認真進行總結，將“安全生產月”活動總結和“安全生產萬里行”活動總結以及簡報、照片等佐證材料報送到區住建局。照片要求標明時間、地點、活動內容,格式為JPG。