第一篇：在全縣衛生健康工作會議上的講話

在全縣衛生健康工作會議上的講話范文

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是總結2019年的工作，部署2020年的工作。2019年，我縣衛計工作以“一切為了人民健康”為目標，以提高醫療水平為核心，以提升醫德醫風為主題，以做實公共衛生服務為重點，以出生缺陷防控和提高人口素質為根本，全力保障人民群眾的身體健康。現將本年度工作情況總結如下：

一、總攬全局，衛生健康事業發展碩果累累

（一）破解難點，醫衛改革全面深化。一是基本藥物制度有新要求。為減輕老百姓就醫負擔，保證基本藥物“零利率”銷售，我們出臺了《XX縣基本藥物制度績效考核方案》、《XX縣基本藥物制度補助資金分配方案》、《關于調整XX縣非處方藥目錄的通知》，對基本藥物制度的實施和資金分配做出了具體要求。開展了新一輪督導檢查，下發了《關于國家基本藥物制度實施情況的督查通報》，對“兩票制”和基本藥物制度實施過程中存在的問題和下步工作提出了具體要求。二是醫改運行有新機制。建立了與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的“三位一體”分配激勵機制，在人事編制上我縣實行備案制管理，人事聘用權下放至各醫療機構，各單位根據醫院發展需要進行專業人才聘用，實行全員聘用合同制，同工同崗同酬。三是醫聯醫共體有發展。我縣縣級醫院與省縣級三甲醫院醫聯體建設進一步完善，鄉鎮衛生院與縣級醫院醫共體基本形成，縣內鄉鎮衛生院之間的區域醫共體初步形成，不斷提升了被幫扶醫院的服務能力，同時也讓群眾享受到了上級醫院專家團隊的優質服務，增強了群眾獲得感。全縣基層醫療機構診療量占比明顯提升，縣域就診率保持在XX%以上，上轉病人XX人次，下轉病人XX人次，基本實現了“小病不出鄉、大病不出縣”的年度目標，全縣分級診療體系逐步完善，醫療衛生機構分工協作機制基本形成。四是家庭醫生簽約服務有新提升。全縣各級各類醫療衛生單位按照“以人為本、群眾自愿、統籌城鄉、創新機制”的原則，推行居民簽約服務。建立以全科醫生為主體的服務團隊，依托鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為平臺，縣級醫療機構為支撐，部門與社區協同保障，發揮家庭醫生居民健康“守門人”作用，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診”的就醫格局，建立以居民需求為導向，提供連續、綜合、便捷、個性化的健康管理服務。目前，一般人群簽約XX萬人，簽約率達XX%；重點人群簽約XX萬人，簽約率達XX%；貧困人口簽約XX人，簽約率達XX%。五是信息化平臺建設有新形式。開發了“XX縣衛生計生信息化平臺”，導入了全員人口信息，以居民健康卡為載體，以健康檔案和電子病歷為中心，實現了健康檔案、電子病歷、全員人口信息的互融互合。同時，積極對接縣紀委的“互聯網+監督”平臺，依托“智慧XX”，實現了醫療衛生機構和政府相關職能部門的信息互聯互通。

（二）打造亮點，醫療服務全面提升。一是特色專科形成技術優勢。根據《XX縣全面提升醫療服務能力五年行動規劃綱要》，縣人民醫院、縣第一中醫院與縣婦保中心按照功能定位和發展要求，逐步形成特色專科和技術優勢，切實改善重點專科醫療服務質量，重點加強兒科、骨科、重癥醫學科（ICU）、產科、心臟內科、針灸科、推拿科、康復科和治未病科等臨床專業科室服務能力。縣人民醫院率先引入DSA（冠心病的介入治療）；縣第一中醫院堅持中西醫并重，打造湖南中西部地區中藥特色專科醫院，充分挖掘中醫醫學在養生、骨傷、慢病治療等方面的獨特功能，放大中醫治療的特色效應，持續開展了“西醫學中醫、中醫學經典”和中醫藥師承教育工作。支持社會辦醫，發展健康產業，著力提升醫療服務能力。二是隊伍建設形成智力支持。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，引進具有高級專業技術職稱和成熟的工作經驗的學科技術帶頭人，選送XX余人到三甲醫院進修學習，安排各類短期培訓XX余人次，免費為基層衛生院培養進修生XX余人次，開展各類學術講座XX次，簽訂農村訂單定向免費培養生協議XX人，XX人報名參加職稱考試。累計與XX名村醫簽訂了《政府購買基本公共衛生服務協議》，為鄉村醫生創造更好的工作和生活條件，逐步提高待遇，讓他們安心在基層、扎根在基層。三是醫德醫風形成形象工程。重點加強全縣醫療行業監管，整頓和規范醫療機構執業行為。改變以往只重視技術而不重視服務的發展觀念，改變醫護人員眼睛里只有疾病沒有患者的個人思維習慣，以環境設計、就診流程來優化服務體系，以提升素質、換位思考來落實優質服務，提升群眾的就醫感受，以服務贏得患者的滿意。今年來，共查處醫療服務不規范XX起，罰款XX萬元，通報XX起；查處違規收受藥品回扣XX起，沒收回扣XX元；查處XX起違規操辦婚宴和XX起違規操辦喬遷宴，都按相關規定予以教育懲處。

（三）抓實重點，公衛服務全面增強。一是疾病預防保健康。全面落實兒童預防接種信息化建設和重大傳染病、職業病、慢性病、重性精神疾病綜合防控任務。組織召開全縣醫療機構衛生業務暨藥政工作培訓會、全縣醫療機構醫院感染管理暨醫療廢棄物處置培訓會。制定了突發公共衛生事件應急預案，加強了矽肺、煤工塵肺、噪聲等職業病的監測工作。下發了《XX縣預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作實施方案》，開設了培訓班，開展了專項督導，有效地促進了艾梅乙防控工作，切實保障了婦女兒童身體健康。二是公衛服務防病患。強化基本公共衛生服務項目的規范化管理，進一步提高服務效益和質量。目前，累計建立居民健康檔案XX份，建檔率達到XX%，65歲以上老年人健康管理XX人；高血壓患者健康管理XX人，糖尿病患者健康管理XX人，結核病患者健康管理XX人，嚴重精神障礙患者健康管理XX人，塵肺病救治救助XX人，同時積極開展了隨訪和康復指導工作，規范管理率均在XX%以上。三是婦幼保健重優生。落實免費計劃生育技術服務，開展避孕節育措施知情選擇。全面落實出生缺陷綜合防治措施，免費葉酸投服率為XX%，依從率XX%，新生兒疾病篩查率在XX%以上，制定了《農村適齡婦女免費“兩癌”檢查實施方案》《XX縣孕產婦免費“產前篩查”實施方案》，為XX名適齡婦女進行了免費“兩癌”檢查，完成優檢XX對，免費“產前篩查”XX人。

（四）強化支點，誠信計生全面推行。一是加強考核保基礎。今年來，我縣人口計生領導小組相繼出臺了《XX縣村（社區）計劃生育量化管理考核方案》、《XX縣計劃生育工作平時督查考核實施方案》《XX縣2018年計劃生育服務與執法主題活動實施方案》《XX縣誠信計生工作方案》《XX縣出生缺陷綜合防治工作方案》等相關文件，為我縣計生工作明確了方向，構建了框架。二是重點整治保平衡。派出工作指導組進行重點指導，對性別比嚴重偏高的兩個區域，進行重點排查。加大“兩非”案件查處力度，確保出生人口性別比平衡。三是穩定比例保“兩率”。全縣人口出生XX人，同比減少XX人，符合政策生育率XX%，出生性別比XX，同比下降XX個比點。

（五）關注焦點，健康扶貧全面推進。一是“冬季暖心——萬人受益”。組織下村義診XX場XX人次，免費體檢XX人次，隨訪服務XX人次，簽訂家庭醫生簽約服務協議XX人份，落實慢病簽約個性化管理XX人，建立電子健康檔案XX人份，組織近XX名基層衛生計生人員和幫扶干部上門面對面宣傳健康扶貧政策XX人次；二是“結對幫扶——百人行動”。通過幫扶責任人入戶走訪，加大各項扶貧政策的宣傳和落實力度，讓廣大貧困戶知曉政策，享受政策，得到政策扶持，增添發展動力。三是“惠民工程——千戶得利”。積極協調人社、民政、財政、扶貧等部門，全面落實“三提高”“兩補貼”“一減免”“一兜底”健康扶貧綜合保障政策和“三個一批”行動計劃及“先診療后付費”“一站式”結算機制，確保大病集中救治率、慢病簽約管理率、重病兜底保障率分別達到省定考核指標。今年來，全縣農村建檔立卡貧困人口住院“一站式”兜底資金XX萬元，累計報銷比例達XX%。

（六）提升基點，重點工作全面展開。一是“嚴”字當頭，打掃黑除惡攻堅戰。我局制定下發了《全縣衛生計生掃黑除惡專項斗爭實施方案》，明確任務，細化措施，確保掃黑除惡工作層層有人抓，事事有人管，同時公示舉報電話，暢通群眾舉報渠道。今年來，全系統共懸掛橫幅XX余條、電子屏宣傳XX余次，群發、轉發微信息XX余條，發放宣傳單XX余份，截至目前，全系統摸排查出問題線索XX條，均已上報縣掃黑辦。二是“實”字著力，打安全生產持久戰。我局始終將安全生產工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，層層簽訂責任狀，積極組織系統干部職工學習《安全生產法》《XX省安全生產條例》等法律法規，組織開展消防等應急演練。今年來共懸掛橫幅XX余條，電子屏流動播放XX余次，制作安全生產宣傳欄XX期，發放宣傳資料XX余份，組織安全生產督查XX次，出動人員XX人次，提出整改意見XX余條，下達整改交辦書XX份，先后開展了“安全生產月”、“安全生產大檢查”、“打非治違”、“打擊假冒特種作業操作證”等專項活動，有力推動了衛計系統安全生產形勢持續穩定。三是“深”字打底，打衛計執法陣地戰。今年來，全縣共落實長效節育手術XX例，征收社會撫養費XX萬元，納入法院失信人員XX人次，查處“兩非”典型案件數XX例，行政處罰XX萬元。對全縣XX家公共場所經營單位進行監督管理，監督檢查XX戶次數，監督覆蓋率和量化分級覆蓋率均達100%。行政處罰辦案XX起，已結案XX起，未結案XX起，行政處罰XX萬元。查處無《醫療機構許可證》和無醫師執業證書非法行醫共XX家，其中“黑診所”XX家，藥店XX家。對全縣醫療機構監督覆蓋率、集中式供水單位監督覆蓋率、突發公共衛生事件應急處置衛生監督率、對學校等各項常態衛生監督指標任務落實率、對投訴舉報案件處理及反饋率均達XX%。社會對衛計監督工作綜合滿意率達到XX%以上。

二、正視問題，切實增強工作責任感和緊迫感

一是衛生事業發展后勁不足。因藥品實行零差率銷售后，醫院經濟增長空間縮小，而五險二金和基本工資提標過快，致使醫院無法承受，引起干部職工人心不穩；基層醫療衛生單位人才匱乏，待遇、培訓、進修等政策不夠完善，業務水平較低，不能滿足群眾日益增長的醫療衛生服務需求。醫院作為公益性單位，長期以來都是舉債進行房屋基礎建設及購置醫療設備，加上地方財政十分困難投入不足，造成醫院債務沉重，發展困難。二是基層專科醫療發育不全。因醫療環境差，害怕承擔醫療事故風險，衛生院不愿開展外科、產科、兒科和內科等技術含量高、醫療風險大的業務，導致病源上轉容易下轉難。三是計劃生育工作意識不強。一些鄉鎮和部門主要領導抓計劃生育責任意識淡化，少數單位和鄉鎮聯村領導和駐村干部的綜合績效考核和評先評優沒有與計劃生育工作責任掛鉤，同時，計生隊伍建設弱化，特別是合并后人口多的村，管轄區域廣、服務對象多、工作負荷大，無論是工作強度，還是工作難度均不是僅一個計生專干能夠很好完成的。四是各類信息化平臺建設不暢。目前，全縣醫共體建設，在落實分級診療制度、實現醫療信息互聯互通、遠程會診等方面，由于資金問題及項目審批問題，項目還未正式啟動。

三、鼓足勇氣，確保發展方向不偏不倚

1.繼續深化醫衛體改革。一是切實加強信息平臺建設。全力推進XX縣人口健康信息化及醫共體信息平臺建設，建立以XX縣人民醫院為龍頭單位、覆蓋全縣所有社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室的區域醫共體信息平臺，通過會診中心實現區域內影像、檢驗、心電等檢查項目的實時遠程會診；借助120指揮中心平臺、會診平臺實現區域內線上院前急救；通過公衛服務平臺實現家庭醫生簡約、慢病管理等實現公共衛生工作標準化、智能化，切實保障居民健康安全。二是繼續完善人事薪酬制度改革。重點完善崗位設置、職稱評定、薪酬、人才聘用尤其緊缺人才聘用等方面，逐步建立基于崗位、工作質量、服務質量、醫德醫風、崗位風險、患者滿意度等核心指標的綜合考核體系。三是繼續完善縣域醫共體建設。逐步由松散型向緊密型醫共體過渡，充分發揮縣級醫院專家團隊的技術優勢和基層衛生院的網底覆蓋優勢，提高轄區居民獲得感，打造特色醫共體。同時進一步與人社部門協調，協同建立醫保支付向基層傾斜的政策。四是繼續推行家庭醫生簽約服務。在進一步完善醫共體信息平臺建設基礎上做好家庭醫生簽約服務初級包的簽訂工作，并逐步向中級包、高級包擴展。

2.繼續加強醫衛人才培養。一是繼續加大本土人才的培養力度。落實住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓和繼續醫學教育，做好農村訂單定向免費培養醫學生等基層全科醫學人才培養培訓和適宜技術推廣工作。二是建立健全本土醫衛人才庫。選拔培養一批素質高、能力強、會干事、懂管理的衛生中青年管理人才，同時，把我縣各醫療機構老年隊伍中德高望重、經驗豐富、責任心強的老專家選拔出來，引導鼓勵他們積極發揮余熱。三是繼續暢通人才引進“綠色通道”。有計劃地引進急需緊缺的醫療衛生高層次人才。

3.繼續完善公衛服務體系。一是落實公共衛生服務項目。強化基本公共衛生服務項目的規范化管理，繼續為65歲以上老年人做好健康體檢及健康指導，加強對高血壓、糖尿病等慢病的隨訪管理，抓好塵肺病、精神病患者的救治救助工作，不斷提高家庭醫生簽約服務率。二是繼續加強重大傳染病防控。加強疫情監測、流行病學調查及消毒處理工作，狠抓預防接種門診、產科接診室的規范化建設和管理，有效提高應對突發公共衛生事件應急處置能力。三是繼續完善婦幼保健體系建設。全面實施農村孕產婦住院分娩、農村適齡婦女“兩癌”檢查、孕前優生健康檢查、孕產婦免費產前篩查、新生兒疾病篩查等婦幼保健項目，加強出生缺陷綜合防治工作。四是繼續加大衛計執法監督力度。加強城鄉飲用水及涉水產品的衛生監督監測工作，按照創國衛要求，全面推進公共場所量化分級管理，重點做好公共場所、學校等集散地傳染病防控工作及醫療廢水的規范處理，加強職業衛生監督管理，嚴厲打擊非法行醫和整治“兩非”行為。五是扎實開展健康教育。積極做好健康促進示范縣的創建，加快健康教育基地建設，加強督導檢查，強化宣傳氛圍，進一步鞏固我縣國家慢性非傳染病疾病綜合防控示范區成果。

4.繼續提高醫療服務質量。一是矢志不渝抓好縣級醫院民生工程。逐步推進縣婦計中心拓址搬遷工作進程，加快縣第一中醫院整體搬遷、縣人民醫院（安江院區）住院樓建設工程進度，力爭兩院2019年全面竣工并投入使用，進一步增強我縣縣級醫院的服務功能。二是切實改善重點專科醫療服務質量。縣人民醫院、中醫院、婦計中心按照功能定位和發展要求，逐步形成特色專科和技術優勢，繼續加強兒科、骨科、重癥醫學科（ICU）、產科、心臟內科、針灸科、推拿科、康復科和治未病科等臨床專業科室服務能力。三是堅持中西醫并重，放大中醫治療的特色效應。繼續挖掘中醫醫學在養生、骨傷、慢病治療等方面的獨特功能，持續開展“西醫學中醫、中醫學經典”和中醫藥師承教育工作。四是支持社會辦醫。發展健康產業，推進和完善醫養結合模式，全方位提升醫療服務能力，不斷提高全縣人民的健康幸福指數。

第二篇：在衛生工作會議上的講話

<>同志們：

這次會議的主要任務是貫徹旗委十二屆六次全委會議、全旗經濟工作會議和全旗新型農村合作醫療試點啟動暨工作會議精神，安排部署當前衛生改革與發展任務，認清形勢，統一思想，精心謀劃，扎實工作，積極推動我旗衛生工作再上新臺階。下面，我代表旗人民政府講幾點意見。

一、認清形勢，增強做好衛生工作的緊迫感和使命感

近年來，在各級黨委、政府的堅強領導下，在廣大衛生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗衛生事業有了長足發展，在保障人民健康、提高民族素質、促進社會穩定、推動經濟社會發展等方面發揮了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家應當看到，我旗衛生事業發展是從貧窮落后的基礎上起步的，幾十年來低水平的運作層次與全旗經濟、社會各項事業的快速發展形成了鮮明的對照，特別是進入九十年代后，衛生事業存在的問題愈來愈突出。一方面，與全面建設小康社會和西部大開發的形勢不相適應，與逐步完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與人民群眾優質、高效、便捷、多樣化的醫療衛生服務、需求不相適應。另一方面表現為發展速度緩慢，建設力度和資金投入不夠，改革相對滯后。同時衛生行業內部管理相對松懈，監督制約機制不健全，人員技術水平相對低，梯隊結構不合理，醫療衛生市場秩序監督管理尚不規范。因此，我們應重新認識衛生工作的作用和地位，對目前我旗衛生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護人民群眾身體健康、促進地區經濟社會發展的全局出發，切實加強對衛生工作的領導，把改進和加強醫療衛生工作這項功在當代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，提高衛生事業發展的整體水平

（一）以建設為主線，加快衛生事業全面發展。

1.加強基礎設施建設。旗衛生局要以實施“農民健康工程”為契機，根據旗、鄉、村衛生機構的職能，確定基本設施配置標準。繼續加大投入力度，加快建設進度，保證醫療機構開展公共衛生和基本醫療服務所需的基礎設施和條件，做到辦公、人員和醫療設備相配套。同時，要合理調整農村衛生機構的結構和布局，優化資源配置，加強農村衛生機構建設，建立健全符合農村實際，能滿足農民基本醫療和預防保健需求的衛生服務體系，改善服務質量，提高服務效率。加強鄉鎮衛生院和計劃生育服務機構的相互協調，明確職能，發揮各自在農村衛生工作中應有的作用，實現優勢互補。進一步完善鄉村衛生管理一體化，加強旗、鄉、村三級衛生機構縱向業務技術合作，提高農村衛生服務網絡整體功能。今年，我們要著手對準能職工總醫院進行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區一流的醫療機構。同時力爭啟動實施中蒙醫院搬遷建設工作。

2.加強隊伍建設。事業要發展，人才是關鍵。面對衛生事業發展的新形勢、新任務，必須把衛生人才的培養擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫務人員的自身素質，充分調動他們的積極性，讓他們始終保持與時俱進的精神狀態。今后要根據衛生隊伍現狀和衛生服務需求，采取自學、函授、脫產與外出進修學習等多種形式，鼓勵在職人員加強學習。要樹立培養高精尖人才意識，積極創造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養人才和發揮人才的環境、條件和激勵機制。要對非衛生技術人員有計劃清退，達不到執業標準的逐步分流。同時結合實際，通過公開招聘等形式將社會上閑置的衛生專業大中專畢業生吸收進衛生系統，充實醫療衛生力量。要加強鄉村醫生正規化、系統化教育培訓，提高鄉村醫生業務水平。逐步建立起適應社會主義市場經濟要求和衛生發展需要，結構合理、分布均衡、素質較高的衛生技術和衛生管理人才隊伍。

3.加強業務建設。要以擴大對外開放和衛生對口支援為依托，積極引進先進的適宜技術，廣泛應用現代科技手段，提高醫療、預防、保健服務能力。要加強學科建設，集中力量攻關，對嚴重危害我旗人民群眾健康的疾病，要組織實施重大科技創新工程或引進先進技術進行預防、診斷和治療。

4.加強制度建設。結合我旗實際，分層次、分專業制定和完善各級各類衛生機構的規章制度、管理規范、服務流程和技術標準。認真做好村衛生室、鄉衛生院、疾病預防控制中心、婦幼保健機構、衛生監督機構以及綜合醫院、中蒙醫院、社區衛生服務機構等管理制度的制定和完善工作。未建立的要盡快建立，不完善的要盡快完善，該提高的要進一步提高，形成一套完整的醫療預防保健機構服務標準和規范，做到各項工作有制度、有規范，有標準。

5.加強衛生信息化建設。以信息統計為基礎，建立完善由衛生管理信息和衛生科技信息組成的綜合衛生信息體系。重視和加強衛生統計工作，提高衛生統計數字質量。建立衛生信息資源庫，擴大信息數量，提高信息質量。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預報系統，提高重大疫情的應急指揮能力。

6.注重衛生單位文化和行風建設。單位文化和行風對單位管理具有調節、協調、增效的作用。各醫療衛生單位要教育廣大職工弘揚白求恩精神，樹立忠于職守、愛崗敬業、精益求精、文明行醫的行業風尚。把對醫護人員的職業道德、職業紀律、職業責任教育結合起來，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，糾正醫藥購銷中的不正之風。同時，旗衛生局要進一步加強對醫療機構的監管，嚴厲查處開單提成、拿回扣、收受紅包、濫檢查、開大處方等違法違紀行為，嚴肅查處醫療器械購銷中的不正之風。要進一步改進服務方式，提高服務質量，把醫療質量管理與行業建設結合起來。繼續實行病人選醫院、選醫生制度。要經常性的進行督促調查，對違規違紀的單位和個人，將嚴肅查處

（五）以人為本，以健康為中心，切實加強農村初級衛生保健工作。

人人享有初級衛生保健是農村衛生工作的最終目標。我們要在鞏固現有成果的基礎上，結合實際，合理規劃部局，統籌安排人力、物力、財力，重點抓好基層醫療服務、疾病控制、婦幼保健等工作。積極推進“九億農民健康教育行動”，普及科學知識，倡導文明健康的生活方式。抓好“農牧民健康工程”項目，鞏固和完善旗、鄉、村三級衛生服務網。

(六)高度重視，應對及時，切實加強人感染高致病性禽流感預防工作。

2003年底以來，亞洲部分國家發生高致病性禽流感疫情，并迅速擴散蔓延，一些國家甚至出現了人禽流感病例。我國目前雖無人禽流感病例，但也已在多個省份發現高致病性禽流感疫情，嚴重威脅著畜牧業的持續、穩定發展和人民群眾的健康與安全。對此，黨中央、xx及各級黨委、政府十分重視。旗委、旗人民政府相繼成立了防治高致病性禽流感疫情工作指揮部，出臺了《準格爾旗防治高致病性禽流感應急預案(試行)》和《準格爾旗人感染高致病性禽流感防治應急預案(試行)》。各鄉鎮、各部門和醫療衛生單位也要引起高度重視，組建相應的工作機構，加強工作措施，切實做好人感染高致病性禽流感的預防控制工作，做到早期發現疫情，及時采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會穩定。

三、協調運作，積極穩妥開展好新型農村合作醫療試點工作

(一)提高思想認識。

據旗衛生局調查，2003年我旗農民2周患病率為13.4％，但到醫療機構就診的只占到發病人數的20－30％；一年內每百人有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經濟條件所限未能接受住院治療。因病致貧、因病返貧現象已經嚴重影響了農牧業生產力的發展，影響了農村的城鎮化和工業化進程。中央提出建立和完善新型農村合作醫療制度，對于改善農村衛生資源的利用效益和效率，解決農民基本醫療保障和看病難問題，促進農村經濟社會全面協調發展，加快全民達小康的社會進程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎和國家的政權基礎有著特殊重大的現實意義。這一重大決策不僅完全符合我國全面建設小康社會的整體要求，也完全符合廣大農民群眾的深切愿望，是我們實踐“三個代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現。我旗的新型農村合作醫療試點是經旗委、政府主動申請、強烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應工作才由自治區政府批準確定的，我們的身上肩負著為自治區和鄂爾多斯市提供推廣經驗的重托，凝聚著全區、全市人民的期望。各鄉鎮、各部門一定要充分認識這項工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作作為當前農村工作的重點擺上議事日程著力抓好。

(二)廣泛宣傳發動。

農民群眾是新型農村合作醫療制度的推動力量和最終受益者。能否做到堅決貫徹農民自愿參加的原則，是新型農村合作醫療試點工作成敗的關鍵。在試點初期，由于農民對新型合作醫療制度還不很了解，肯定要有一部分農民對新型農村合作醫療能不能長久，合作醫療的補償能不能兌現，合作醫療的經費會不會被截留、挪用，運作過程能否公平公正，持懷疑觀望態度。這就要求各鄉鎮、村、各相關部門的宣傳發動工作必須做到位，通過實際工作使農民建立起對新型農村合作醫療的信心，自覺自愿地參加合作醫療。宣傳的內容一定要有很強的針對性，要充分了解農民群眾在擔心什么，在觀望什么，針對農民的疑慮和擔心來開展新型農村合作醫療有關政策、措施和辦法的宣傳。衛生部門要組織印制有關新型合作醫療目的、意義、方式等內容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進行義務宣傳，鄉鎮干部、村干部和基層黨組織要充分發揮作用，采取面對面的形式，把新型農村合作醫療的政策和實施辦法宣傳到農民中，使新型農村合作醫療制度家喻戶曉，提高農民自我保健意識和參加合作醫療的積極性。

(三)搞好資金籌集。

合作醫療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個人繳費相結合，按照上級規定資金從下到上逐級籌集，個人不交納，財政不補助，合作醫療制度無法啟動。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區財政補助4元，鄂爾多斯市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫療的農民個人繳納不少于10元。由于市財政和旗財政補助資金比國家規定標準分別提高了2元和8元，使我旗每位農民合作醫療資金達到40元，比國家原確定的標準超出了10元，這充分體現了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。各鄉鎮政府和經濟條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時，衛生部門要盡快著手建立社會捐助的長效機制，鼓勵和動員各單位、各部門和個體工商企業、社會有識之士積極捐助，特別是要動員那些近年來靠國家政策發展壯大起來的私營企業積極捐助，回報社會，幫助因病致貧返貧的農民盡早走出困境。合作醫療農民個人統籌部分的資金籌集工作實行鄉鎮一把手負責制，鄉鎮黨委政府領導要帶頭落實籌集駐點村的合作醫療個人統籌部分資金。要發揮基層黨組織的戰斗力和號召力，加大宣傳力度，增強農民的健康互濟意識。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫療待遇，旗人民政府決定，農村五保戶和年均收入500元以下的農村特困人口的合作醫療個人統籌部分由旗級財政承擔。各鄉鎮要本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態度，認真做好這部分人的調查核實工作，既要使政策范圍內的人員合理享受政府優待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優待政策，絕不允許在執行政策時出現偏差，由此引發的基層矛盾，鄉鎮主要領導承擔全部責任

(四)嚴格運作管理。

一是要加強資金管理，嚴格執行合作醫療的有關規定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監控有力的原則進行資金的籌集、使用和管理。合作醫療基金實行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時存入專用帳戶，并按照專款專用、專戶儲存和公平、公正、公開的原則使用，嚴禁擠占和挪用，切實提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農民的原則，簡化和規范報帳程序，決不允許出現農民為了報銷一點藥費東奔西走，花費大量的精力和財力，甚至花費超過藥費的現象；三是旗鄉兩級合作醫療管理機構要認真履行職責，嚴格把關，堅決堵住運行過程中的漏洞，準確界定減免和報銷補償范圍，該報的一分不能少，不該報的一分不能報，讓農民群眾對我們的工作認可和放心。

為保證我旗新型農村合作醫療的健康有效運行，要把合作醫療制度的監督和審計工作落到實處。各有關部門和鄉鎮要把合作醫療資金的籌集、使用和管理等列為政務公開、村務公開的主要內容，定期向社會公布，接受群眾監督；合作醫療資金要由審計部門每年進行一次專項審計并公布審計結果，同時要受人大、政協、群眾的監督，以確保資金的正常運行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農民群眾得到實惠，保證參與合作醫療的農民享有知情權和監督權。

(五)加強協同配合。

合作醫療的成功推廣單靠一個部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責，密切配合，形成合力，共同推進。衛生部門作為新型農村合作醫療工作的主管部門，要建立新型農村合作醫療管理體系，承擔指導、培訓及檢查落實等任務；要加強對旗鄉村醫療機構的管理，提高醫療服務質量，降低醫療藥品價格，執行藥品招標采購和跟蹤采購；要借此契機，進一步規范村衛生室的管理，通過合理布局，完善醫療衛生三級服務網絡建設；全旗的村衛生室要實行藥品購進、價格、服務、財務及人員統一由鄉鎮衛生院管理的“一證五統一”管理機制。財政部門要保證合作醫療試點工作各項公務費用，保證補助資金按時足額到位，并監督資金使用情況。民政部門要協助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫療救助，動員社會各界資助合作醫療。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的重要意義，宣傳互助共濟、風險分擔、一人有病眾人幫的新型合作醫療運作模式和好處。藥品監督部門要認真貫徹執行藥品監督管理的法律法規，保證藥品質量，杜絕假劣藥品對農民群眾的危害。其它相關部門要結合本部門的工作和職責，把開展新型農村合作醫療試點工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會后，各有關部門和鄉鎮要按照各自職責，立即行動起來，著手開展相關工作，促進我旗合作醫療制度盡快步入正軌。

同志們，加強全旗衛生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項光榮而艱巨的任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進取，銳意改革，認真落實各項衛生工作方針、政策，發揮典型帶動作用，努力開創全旗衛生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經濟社會發展做出更大貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在衛生工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開全區衛生工作會議。這次會議是在全區上下認真貫徹落實區委七屆七次全委（擴大）會議精神，加快我區和諧社會建設進程之際，區委、區政府召開的一次重要會議。剛才，衛生局@局長總結了2004年全區衛生工作，對2005年衛生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區推行新型農村牧區合作醫療試點工作做了安排。他們的工作安排內容具體，措施得力，我完全同意，借此機會，我講四個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衛生工作的責任感和使命感衛生事業是造福于人民的事業。做好衛生工作，不僅直接關系到廣大人民的身體健康和生活質量的提高，而且關系到經濟社會的協調發展，關系到全面建設小康社會目標的實現。這不僅是重大的經濟問題、社會問題，也是忠實實踐“三個代表”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發展衛生事業，維護人民群眾的健康，就是保護和發展社會生產力；倡導健康、衛生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化；為群眾提供可靠的醫療保障，提供優質服務，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益。可以說，做好衛生工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫療保健的要求越來越高。所以，衛生工作必須適應形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會快速發展發揮應有作用。近年來，我區經濟快速發展，區委、區政府適時提出了爭創自治區第一區的宏偉目標。要實現這一目標，就必須有良好的發展環境作保障，健全的公共衛生體系就是這一環境的重要組成部分。如果一個地區公共衛生條件很差，應對突發性公共衛生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區的發展環境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區農牧業人口多，大約16萬的廣大農牧民群眾是建設九原的主力軍。如果農村的醫療衛生狀況得不到進一步改善，農牧民的健康問題得不到很好的解決，農牧民因病致貧、因病返貧現象得不到有效遏制，必然會影響全區經濟社會的發展，影響全面建設小康社會的進程。因此，必須推進各項衛生工作，為全區加快經濟社會發展和全面建設小康社會提供強有力的衛生保障。各蘇木鄉鎮、各有關部門，全體醫療衛生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務，進一步增強作好衛生工作的責任感和使命感，積極適應新形勢的要求，認真落實區委、區政府的安排部署，自加壓力，開拓創新，更新思想觀念，創新工作思路，強化工作措施，全面加快衛生事業發展，開創全區衛生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區的衛生工作沒有做好，說明我們的各級領導沒有盡到責任；如果遇到突發性衛生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。

二、突出重點,理清思路,努力加強公共衛生工作

（一）繼續加強公共衛生體系建設今年中央經濟工作會議上明確提出，全國要在年內全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成醫療救治體系建設。從我區基礎設施建設進度情況看，這個任務基本可以完成。區級醫療機構經過這幾年的建設和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設了傳染病防治區和中醫院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區級醫療機構的醫療救治能力，發揮好作用。中醫院今年要及早籌劃，作好相關準備工作，力爭在搬入新址后有新的改進和變化。此外，區醫院要著手籌建住院樓，及早進行建設規劃，爭取早日實現愿望，進一步改善醫療條件。在鄉鎮衛生院建設上，去年，我區完成了@@@、@@@等鄉鎮衛生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎設施和醫療設備水平，加強醫療技術人員的培訓，迅速提高鄉級醫療機構的醫療服務能力。村級衛生室是最基層的醫療防線，要切實加大建設力度，加強管理，合理布局。每個行政村已經確立的中心衛生室，要充分發揮村級醫療機構的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎建設，建立起較為完善的區、鄉、村三級醫療預防保健網絡，健全我區突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系，完善初級衛生保健體系和基本醫療服務體系，確保公共衛生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫療衛生單位今年承擔了新型農村牧區合作醫療定點醫療機構的重任，這是一個很好的發展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫療水平，贏得廣大農牧民的信賴。按照有關規定，認認真真做好合作醫療的每一項工作，絕不允許任何人借此機會弄虛作假，一經發現要嚴肅予以處理。各鄉鎮衛生院要向區醫院、中醫院學習，有選擇地開設專科，實現院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉鎮衛生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎建設，購置一些儀器、設備，在服務上、管理上、醫療水平上全面提升，為農牧民看病提供盡可能的服務。

（二）落實預防保健工作堅持預防為主，是衛生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛生部門的重大責任。我們要認真做好預防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責。區、鄉兩級醫療機構，特別是鄉鎮衛生院一定要擔負起工作責任。據了解，部分鄉鎮衛生院工作不到位，群眾對此不滿意，反響很大。所以我特別要求鄉鎮分管領導對于預防保健工作，一定要認真進行督查，絕不能放任自流。同時，要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監測、救治工作。對艾滋病、結核病、乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預防控制措施，防止繼續擴大蔓延。當前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環節：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發生問題。婦幼保健工作是公共衛生工作的重要組成部分，我們必須加強婦幼保健工作，繼續落實《中國兒童發展綱要》和《中國婦女發展綱要》提出的各項工作，建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統，提高兩個管理率（孕產婦系統管理率、兒童系統管理率），降低三個死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項工作要引起全區的高度重視。近幾年，區婦幼保健所由于區保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點做得很好，沙河鎮地區乃至全區的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創造性的開展工作，在現有的條件下，充分發揮好作用。

（三）積極推進新型農村牧區合作醫療制度建設全區衛生工作的重點是農村衛生工作，當前農村衛生工作的重點是新型合作醫療制度建設。各蘇木鄉鎮要把新型農村牧區合作醫療制度建設作為農村衛生工作的第一要務，把新型農村合作醫療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。自1月14日我區新型農村牧區合作醫療試點工作啟動大會召開以后，大多數地方落實的較早，行動的較快，宣傳比較到位，農牧民參合積極性得到有效調動。但是，也有部分鄉鎮工作力度上不去，看不到動靜，見不著效果，甚至還沒有開始實施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題，希望會后有關鄉鎮、有關單位要立即行動起來，認真抓好落實。首先，鄉鎮黨委、政府要提高對推行新型農村合作醫療制度的認識。我區被確定為包頭市唯一試點，是我們多次協調、爭取的結果，也是市委、市政府對我們信任。農牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區、包頭市、九原區、各蘇木鄉鎮的財政補貼，通過全區大病統籌，廣大農牧民群眾就可以有效地抵御大病風險，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農村牧區合作醫療，是落實上級黨委、政府的部署，也是為全區農牧民辦的實實在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經向區委建議，將2005年的新型農村牧區合作醫療工作列入目標料績考核范圍進行考核。其次，要抓好宣傳發動工作，充分調動農牧民群眾參加新型農村牧區合作醫療的積極性。我們一定要明確，農牧民參加合作醫療雖然強調自愿原則，但鄉鎮黨委、政府也要有所作為，要加強引導，正確宣傳，讓農牧民認識到參加合作醫療的好處，積極引導他們參加合作醫療。通過動員宣傳，最終，各鄉鎮的農牧民參加合作醫療的人數要達到90％以上。第三，抓好建章立制，保障試點工作有序進行。凡事預則立，不預則廢。新型農村牧區合作醫療制度，在我區沒有現成的經驗可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑒其他地區的經驗教訓，事先就要把該想到的事情想到，該定的規章制度定下來。今天會上印發了一些規章制度，這些文件要發到各蘇木鄉鎮，也要發到各醫療單位，最終要讓所有農牧民都了解。各鄉鎮、各衛生院要根據實際情況，在不違反上級有關合作醫療政策的前提下，制定相關制度，確保把這項工作做好。這次新型農村牧區合作醫療能否取得成功，從某種意義上講，關系到黨在群眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉鎮政府主要領導同志一定要親自抓，分管領導同志要具體抓，扎實有效地開展工作，確保圓滿完成任務。

（四）加強醫療管理，維護市場秩序管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫療市場，有醫療市場就需要管理。我區點多面廣，城鄉交錯，各類醫療機構遍布全區，全區區、鄉鎮、村級衛生院所200多個，從業人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫療資源，需要我們下大力氣，動真功夫。區衛生局、食品藥品監督管理局、防疫站作為我區醫藥、食品衛生管理的主要部門，要充分認識我區醫療衛生現狀和形勢要求，全面加強醫療市場管理力度。要建立健全規章制度，加強衛生監督執法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅決打擊各種違反衛生法律法規的行為。要加強對診所、藥店的從業人員特別是主要負責人的培訓和管理，使他們進一步明確工作職責，增強守法意識，樹立良好的醫德醫風，切實為群眾排憂解難。衛生部門要對診所、藥店進行定期與不定期檢查，及時查處違規行為，打擊假冒偽劣和游醫藥販，凈化醫療服務市場，要依法加強對職業病防治工作的監督管理，強化企業和職工的醫療防范意識，督促企業改善生產條件和職工待遇，降低職業病發病率，切實維護廣大職工的身體健康。

（五）大力開展愛國衛生運動愛國衛生運動是改善人居環境，提高人群健康素質，創造良好投資環境的有效手段。我區由于區位特殊、農村人口多、愛國衛生投資少等多種原因，城鄉環境衛生狀況始終難以實現大的變化，部分鄉鎮始終對這項工作未能引起足夠重視，這種現狀與我區建設自治區第一強區，創造衛生城、環保城、園林城極不相稱，必須從思想上重視起來。今年“創城”、“迎會”是全市的兩件大事，我區作為新型的市區，市政府對我們的要求很高，任務很重，我們不能有得過且過的思想，要通過全區上下的努力，使我區城鄉衛生面貌發生重大變化。我們要進一步加大愛國衛生工作力度，動員全區人民群眾深入扎實、持久地開展好愛國衛生工作。各鄉鎮要從現在開始，廣泛發動群眾，以村為單位，對村內、城鄉結合部和交通干線兩側環境衛生進行徹底清理，重點對村內道路、廁所、垃圾進行集中整治。要有具體方案，具體負責人，具體措施。特別是對城鄉結合部和衛生死角地段，要下大力氣徹底清理。從而為廣大人民群眾創造一個干凈、整潔、優美的工作和生活環境。

三、明確目標，強化措施，加快衛生事業改革的步伐衛生事業改革是國家推進人事制度改革的重要部分，自治區、包頭市對這一改革都有過明確要求，因此，改革勢在必行。面對新的形勢和任務，我們必須突出重點，創新體制，激活機制，更好地運用市場手段和方法，把衛生改革和發展引向深入。一是要加快醫療體制改革步伐。去年，在衛生系統推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。從面上來講，全區的衛生院、所、站，從營業收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革見到了實效。從這點上講，在區醫院、中醫院實行的改革，效果非常明顯，尤其是區醫院，改革以后，干部職工的積極性高了，服務意識強了，競爭意識強了，精神面貌發生了根本性改變，受到了全區廣大老百姓的高度評價。我們要把這項工作繼續推行下去，讓九原區衛生事業在一個健康、有序的條件下快速發展。今年，要繼續按照《衛生系統人事制度改革方案（試行）》，深化醫療機構內部人事制度改革，進一步調動各醫療單位和全體醫療技術人員的積極性，搞好醫療機制，激活衛生資源，從而實現經濟效益和社會效益“雙贏”。要把人事制度改革作為內部運行機制改革的核心內容，建立“能上能下、能進能出、能高能低”的用人機制，做到按需設崗，競聘上崗，促進人員優勝劣汰和自由流動，盤活衛生事業單位人才資源，這項工作要堅定不移地推行下去。對于工作熱情高、醫療技術精、群眾反映好的醫療人員要大膽起用，委以重任；對于醫術不精，得過且過的，要果斷調整崗位；對于不但無補于事，反而好出難題，妨礙改革的，要給予嚴肅處理。總之，“改革”必須先“改人”。要積極探索分配制度改革，按照“編不對人，錢不對人”的原則，實行績效工資制，根據工作業績，合理拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得，業績好的多得，業績差的少得，充分調動廣大醫務工作者的積極性和創造性。今年，全區所有的醫療機構都要逐步推開改革工作，部分工作長期不見起色的單位，更是要加快改革步伐，不換思想就換人，這一點我們是很堅定的。區醫院、中醫院和部分已推開改革的單位，要繼續深化改革，認真總結經驗，不斷完善配套改革制度。二是要切實加強衛生人才隊伍建設。人才資源是衛生事業發展最重要的戰略資源。我區衛生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。有的醫療衛生單位缺乏懂經營、善管理的帶頭人；有的缺乏專業技術精良，業務經驗豐富的技術人才；特別是有的鄉村和社區缺乏能為群眾提供基本醫療和預防保健服務的醫務人員。人才缺乏的狀況，不僅影響了當前工作，也影響了我區衛生事業的可持續發展。這個問題不解決，再好的基礎設施條件和精良的設備，也難以發揮應用作用。區衛生局要把加強衛生人才隊伍建設擺在重要位置，圍繞培養、吸引和使用人才三個環節。加大繼續教育經費投入，做好醫護人員長、中、短期培訓規劃，配合教育等有關部門，采取學歷教育、繼續教育、短期培訓等有效手段，加強管理型人才培養，加強高層次技術人才培養，加強疾病控制和衛生監督人才培養，加強農村衛生和社區衛生人才的培養。要樹立科學的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不拘一格地培養、選拔、吸引、任用人才。爭取在兩年內引進一批有影響的名醫，引進一批會經營、善管理的人才，改善衛生隊伍的人才結構。要想方設法吸引人才、留住人才、用好人才，關心愛護廣大衛生工作者，重視他們的成長，為他們創造較好的工作和生活環境，為他們排憂解難，解決實際問題，充分調動他們的工作積極性，為我區醫療衛生事業的發展尋求新的動力。三是要加強醫德醫風建設。多年來，我區廣大衛生工作者堅持為人民服務的根本宗旨，辛勤工作，救死扶傷，為保護和增進人民群眾的身體健康發揮了應有的作用，作出了可喜的貢獻。但是，我們也應該看到，確實有一些醫務人員的服務態度、醫療質量不能讓老百姓滿意，衛生行風建設任重道遠。因此，一方面，要建章立制，嚴格管理，從制度上來規范醫務工作者。另一方面，要結合當前共產黨員先進性教育活動，開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫務工作者”的宣傳教育活動，從思想上來約束醫務工作者。要樹立正面典型，查處違規行為。廣大醫務工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人為親人”，“想患者之想，急患者之急”，努力為病人解除痛苦，減輕負擔。要通過醫德醫風建設，進一步樹立醫療機構和醫務人員的良好形象，真正樹立“天使”形象，促進衛生事業的改革與發展。

四、加強領導,齊心協力,促進衛生事業健康發展加強組織領導是事業成功的前提和保證。我區衛生工作任務重、要求高。各鄉鎮、各部門要切實履行自己的職責。為此，我們要做到以下幾點：一是要加強對衛生工作責任的考核。要建立和完善目標管理責任制，嚴格考核，兌現獎懲。切實做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力。通過獎勵機制，加大獎懲力度，激活現有工作機制，激發所有人的積極性。二是要建立經費保障機制。各蘇木鄉鎮要逐年加大衛生事業的經費投入，并且要形成經費投入的長效機制。農村醫療機構建設不單是區里的事情，不能區里投入就建設，沒有投入就不建設。做為地方政府也有責任把當地老百姓的事辦好。分管衛生的同志要向主要領導提建議、提要求，改善現在衛生工作的狀況。三是要建立齊抓共管的工作機制。衛生工作是一項社會系統工程，需要建立起政府領導、部門協作、全社會共同參與的工作機制。各蘇木鄉鎮要把衛生工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時間和精力研究、解決問題。要把衛生工作和初級衛生保健納入當地經濟和社會發展的整體規劃，把重要的衛生指標列入全面建設小康社會的指標體系。衛生部門要主動爭取各鄉鎮的支持，加強協調聯系，為鄉村兩級醫療機構的建設出主意、想辦法，共同夯實基礎。同志們，今年的衛生工作任務已經下達，目標已經明確。在區委、區政府的正確領導下，通過各蘇木鄉鎮、各單位的密切配合，特別是各醫療單位，廣大醫務工作者的共同努力，我區的衛生事業一定能開創新的局面，為建設和諧九原作出應有貢獻！

第四篇：在衛生工作會議上的講話

在全區衛生工作會議上的講話（2005年3月12日）同志們：今天，我們在這里召開全區衛生工作會議。這次會議是在全區上下認真貫徹落實區委七屆七次全委（擴大）會議精神，加快我區和諧社會建設進程之際，區委、區政府召開的一次重要會議。剛才，衛生局@局長總結了2004年全區衛生工作，對2005年衛生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區推

行新型農村牧區合作醫療試點工作做了安排。他們的工作安排內容具體，措施得力，我完全同意，借此機會，我講四個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衛生工作的責任感和使命感衛生事業是造福于人民的事業。做好衛生工作，不僅直接關系到廣大人民的身體健康和生活質量的提高，而且關系到經濟社會的協調發展，關系到全面建設小康社會目標的實現。這不僅是重大的經濟問題、社會問題，也是忠實實踐“三個代表”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發展衛生事業，維護人民群眾的健康，就是保護和發展社會生產力；倡導健康、衛生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化；為群眾提供可靠的醫療保障，提供優質服務，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益。可以說，做好衛生工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫療保健的要求越來越高。所以，衛生工作必須適應形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會快速發展發揮應有作用。近年來，我區經濟快速發展，區委、區政府適時提出了爭創自治區第一區的宏偉目標。要實現這一目標，就必須有良好的發展環境作保障，健全的公共衛生體系就是這一環境的重要組成部分。如果一個地區公共衛生條件很差，應對突發性公共衛生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區的發展環境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區農牧業人口多，大約16萬的廣大農牧民群眾是建設九原的主力軍。如果農村的醫療衛生狀況得不到進一步改善，農牧民的健康問題得不到很好的解決，農牧民因病致貧、因病返貧現象得不到有效遏制，必然會影響全區經濟社會的發展，影響全面建設小康社會的進程。因此，必須推進各項衛生工作，為全區加快經濟社會發展和全面建設小康社會提供強有力的衛生保障。各蘇木鄉鎮、各有關部門，全體醫療衛生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務，進一步增強作好衛生工作的責任感和使命感，積極適應新形勢的要求，認真落實區委、區政府的安排部署，自加壓力，開拓創新，更新思想觀念，創新工作思路，強化工作措施，全面加快衛生事業發展，開創全區衛生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區的衛生工作沒有做好，說明我們的各級領導沒有盡到責任；如果遇到突發性衛生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。

二、突出重點,理清思路,努力加強公共衛生工作

（一）繼續加強公共衛生體系建設今年中央經濟工作會議上明確提出，全國要在年內全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成醫療救治體系建設。從我區基礎設施建設進度情況看，這個任務基本可以完成。區級醫療機構經過這幾年的建設和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設了傳染病防治區和中醫院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區級醫療機構的醫療救治能力，發揮好作用。中醫院今年要及早籌劃，作好相關準備工作，力爭在搬入新址后有新的改進和變化。此外，區醫院要著手籌建住院樓，及早進行建設規劃，爭取早日實現愿望，進一步改善醫療條件。在鄉鎮衛生院建設上，去年，我區完成了@@@、@@@等鄉鎮衛生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎設施和醫療設備水平，加強醫療技術人員的培訓，迅速提高鄉級醫療機構的醫療服務能力。村級衛生室是最基層的醫療防線，要切實加大建設力度，加強管理，合理布局。每個行政村已經確立的中心衛生室，要充分發揮村級醫療機構的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎建設，建立起較為完善的區、鄉、村三級醫療預防保健網絡，健全我區突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系，完善初級衛生保健體系和基本醫療服務體系，確保公共衛生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫療衛生單位今年承擔了新型農村牧區合作醫療定點醫療機構的重任，這是一個很好的發展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫療水平，贏得廣大農牧民的信賴。按照有關規定，認認真真做好合作醫療的每一項工作，絕不允許任何人借此機會弄虛作假，一經發現要嚴肅予以處理。各鄉鎮衛生院要向區醫院、中醫院學習，有選擇地開設專科，實現院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉鎮衛生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎建設，購置一些儀器、設備，在服務上、管理

上、醫療水平上全面提升，為農牧民看病提供盡可能的服務。

（二）落實預防保健工作堅持預防為主，是衛生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛生部門的重大責任。我們要認真做好預防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責。區、鄉兩級醫療機構，特別是鄉鎮衛生院一定要擔負起工作責任。據了解，部分鄉鎮衛生院工作不到位，群眾對此不滿意，反

響很大。所以我特別要求鄉鎮分管領導對于預防保健工作，一定要認真進行督查，絕不能放任自流。同時，要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監測、救治工作。對艾滋病、結核病、乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預防控制措施，防止繼續擴大蔓延。當前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環節：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發生問題。婦幼保健工作是公共衛生工作的重要組成部分，我們必須加強婦幼保健工作，繼續落實《中國兒童發展綱要》和《中國婦女發展綱要》提出的各項工作，建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統，提高兩個管理率（孕產婦系統管理率、兒童系統管理率），降低三個死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項工作要引起全區的高度重視。近幾年，區婦幼保健所由于區保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點做得很好，沙河鎮地區乃至全區的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創造性的開展工作，在現有的條件下，充分發揮好作用。

（三）積極推進新型農村牧區合作醫療制度建設全區衛生工作的重點是農村衛生工作，當前農村衛生工作的重點是新型合作醫療制度建設。各蘇木鄉鎮要把新型農村牧區合作醫療制度建設作為農村衛生工作的第一要務，把新型農村合作醫療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。自1月14日我區新型農村牧區合作醫療試點工作啟動大會召開以后，大多數地方落實的較早，行動的較快，宣傳比較到位，農牧民參合積極性得到有效調動。但是，也有部分鄉鎮工作力度上不去，看不到動靜，見不著效果，甚至還沒有開始實施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題，希望會后有關鄉鎮、有關單位要立即行動起來，認真抓好落實。首先，鄉鎮黨委、政府要提高對推行新型農村合作醫療制度的認識。我區被確定為包頭市唯一試點，是我們多次協調、爭取的結果，也是市委、市政府對我們信任。農牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區、包頭市、九原區、各蘇木鄉鎮的財政補貼，通過全區大病統籌，廣大農牧民群眾就可以有效地抵御大病風險，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農村牧區合作醫療，是落實上級黨委、政府的部署，也是為全區農牧民辦的實實在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經向區委建議，將2005年的新型農村牧區合作醫療工作列入目標料績考核范圍進行考核。其次，要抓好宣傳發動工作，充分調動農牧民群眾參加新型農村牧區合作醫療的積極性。我們一定要明確，農牧民參加合作醫療雖然強調自愿原則，但鄉鎮黨委、政府也要有所作為，要加強引導，正確宣傳，讓農牧民認識到參加合作醫療的好處，積極引導他們參加合作醫療。通過動員宣傳，最終，各鄉鎮的農牧民參加合作醫療的人數要達到90％以上。第三，抓好建章立制，保障試點工作有序進行。凡事預則立，不預則廢。新型農村牧區合作醫療制度，在我區沒有現成的經驗可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑒其他地區的經驗教訓，事先就要把該想到的事情想到，該定的規章制度定下來。今天會上印發了一些規章制度，這些文件要發到各蘇木鄉鎮，也要發到各醫療單位，最終要讓所有農牧民都了解。各鄉鎮、各衛生院要根據實際情況，在不違反上級有關合作醫療政策的前提下，制定相關制度，確保把這項工作做好。這次新型農村牧區合作醫療能否取得成功，從某種意義上講，關系到黨在群眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉鎮政府主要領導同志一定要親自抓，分管領導同志要具體抓，扎實有效地開展工作，確保圓滿完成任務。

（四）加強醫療管理，維護市場秩序管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫療市場，有醫療市場就需要管理。我區點多面廣，城鄉交錯，各類醫療機構遍布全區，全區區、鄉鎮、村級衛生院所200多個，從業人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫療資源，需要我們下大力氣，動真功夫。區衛生局、食品藥品監督管理局、防疫站作為我區醫藥、食品衛生管理的主要部門，要充分認識我區醫療衛生現狀和形勢要求，全面加強醫療市場管理力度。要建立健全規章制度，加強衛生監督執法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅決打擊各種違反衛生法律法規的行為。要加強對診所、藥店的從業人員特別是主要負責人的培訓和管理，使他們進一步明確工作職責，增強守法意識，樹立良好的醫德醫風，切實為群眾排憂解難。衛生部門要對診所、藥店進行定期與不定期檢查，及時查處違規行為，打擊假冒偽劣和游醫藥販，凈化醫療服務市場，要依法加強對職業病防治工作的監督管理，強化企業和職工的醫療防范意識，督促企業改善生產條件和職工待遇，降低職業病發病率，切實維護廣大職工的身體健康。

（五）大力開展愛國衛生運動愛國衛生運動是改善人居環境，提高人群健康素質，創造良好投資環境的有效手段。我區由于區位特殊、農村人口多、愛國衛生投資少等多種原因，城鄉環境衛生狀況始終難以實現大的變化，部分鄉鎮始終對這項工作未能引起足夠重視，這種現狀與我區建設自治區第一強區，創造衛生城、環保城、園林城極不相稱，必須從思想上重視起來。今年“創城”、“迎會”是全市的兩件大事，我區作為新型的市區，市政府對我們的要求很高，任務很重，我們不能有得過且過的思想，要通過全區上下的努力，使我區城鄉衛生面貌發生重大變化。我們要進一步加大愛國衛生工作力度，動員全區人民群眾深入扎實、持久地開展好愛國衛生工作。各鄉鎮要從現在開始，廣泛發動群眾，以村為單位，對村內、城鄉結合部和交通干線兩側環境衛生進行徹底清理，重點對村內道路、廁所、垃圾進行集中整治。要有具體方案，具體負責人，具體措施。特別是對城鄉結合部和衛生死角地段，要下大力氣徹底清理。從而為廣大人民群眾創造一個干凈、整潔、優美的工作和生活環境。

三、明確目標，強化措施，加快衛生事業改革的步伐衛生事業改革是國家推進人事制度改革的重要部分，自治區、包頭市對這一改革都有過明確要求，因此，改革勢在必行。面對新的形勢和任務，我們必須突出重點，創新體制，激活機制，更好地運用市場手段和方法，把衛生改革和發展引向深入。一是要加快醫療體制改革步伐。去年，在衛生系統推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。從面上來講，全區的衛生院、所、站，從營業收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革見到了實效。從這點上講，在區醫院、中醫院實行的改革，效果非常明顯，尤其是區醫院，改革以后，干部職工的積極性高了，服務意識強了，競爭意識強了，精神面貌發生了根本性改變，受到了全區廣大老百姓的高度評價。我們要把這項工作繼續推行下去，讓九原區衛生事業在一個健康、有序的條件下快速發展。今年，要繼續按照《衛生系統人事制度改革方案（試行）》，深化醫療機構內部人事制度改革，進一步調動各醫療單位和全體醫療技術人員的積極性，搞好醫療機制，激活衛生資源，從而實現經濟效益和社會效益“雙贏”。要把人事制度改革作為內部運行機制改革的核心內容，建立“能上能下、能進能出、能高能低”的用人機制，做到按需設崗，競聘上崗，促進人員優勝劣汰和自由流動，盤活衛生事業單位人才資源，這項工作要堅定不移地推行下去。對于工作熱情高、醫療技術精、群眾反映好的醫療人員要大膽起用，委以重任；對于醫術不精，得過且過的，要果斷調整崗位；對于不但無補于事，反而好出難題，妨礙改革的，要給予嚴肅處理。總之，“改革”必須先“改人”。要積極探索分配制度改革，按照“編不對人，錢不對人”的原則，實行績效工資制，根據工作業績，合理拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得，業績好的多得，業績差的少得，充分調動廣大醫務工作者的積極性和創造性。今年，全區所有的醫療機構都要逐步推開改革工作，部分工作長期不見起色的單位，更是要加快改革步伐，不換思想就換人，這一點我們是很堅定的。區醫院、中醫院和部分已推開改革的單位，要繼續深化改革，認真總結經驗，不斷完善配套改革制度。二是要切實加強衛生人才隊伍建設。人才資源是衛生事業發展最重要的戰略資源。我區衛生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。有的醫療衛生單位缺乏懂經營、善管理的帶頭人；有的缺乏專業技術精良，業務經驗豐富的技術人才；特別是有的鄉村和社區缺乏能為群眾提供基本醫療和預防保健服務的醫務人員。人才缺乏的狀況，不僅影響了當前工作，也影響了我區衛生事業的可持續發展。這個問題不解決，再好的基礎設施條件和精良的設備，也難以發揮應用作用。區衛生局要把加強衛生人才隊伍建設擺在重要位置，圍繞培養、吸引和使用人才三個環節。加大繼續教育經費投入，做好醫護人員長、中、短期培訓規劃，配合教育等有關部門，采取學歷教育、繼續教育、短期培訓等有效手段，加強管理型人才培養，加強高層次技術人才培養，加強疾病控制和衛生監督人才培養，加強農村衛生和社區衛生人才的培養。要樹立科學的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不拘一格地培養、選拔、吸引、任用人才。爭取在兩年內引進一批有影響的名醫，引進一批會經營、善管理的人才，改善衛生隊伍的人才結構。要想方設法吸引人才、留住人才、用好人才，關心愛護廣大衛生工作者，重視他們的成長，為他們創造較好的工作和生活環境，為他們排憂解難，解決實際問題，充分調動他們的工作積極性，為我區醫療衛生事業的發展尋求新的動力。三是要加強醫德醫風建設。多年來，我區廣大衛生工作者堅持為人民服務的根本宗旨，辛勤工作，救死扶傷，為保護和增進人民群眾的身體健康發揮了應有的作用，作出了可喜的貢獻。但是，我們也應該看到，確實有一些醫務人員的服務態度、醫療質量不能讓老百姓滿意，衛生行風建設任重道遠。因此，一方面，要建章立制，嚴格管理，從制度上來規范醫務工作者。另一方面，要結合當前共產黨員先進性教育活動，開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫務工作者”的宣傳教育活動，從思想上來約束醫務工作者。要樹立正面典型，查處違規行為。廣大醫務工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人為親人”，“想患者之想，急患者之急”，努力為病人解除痛苦，減輕負擔。要通過醫德醫風建設，進一步樹立醫療機構和醫務人員的良好形象，真正樹立“天使”形象，促進衛生事業的改革與發展。

四、加強領導,齊心協力,促進衛生事業健康發展加強組織領導是事業成功的前提和保證。我區衛生工作任務重、要求高。各鄉鎮、各部門要切實履行自己的職責。為此，我們要做到以下幾點：一是要加強對衛生工作責任的考核。要建立和完善目標管理責任制，嚴格考核，兌現獎懲。切實做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力。通過獎勵機制，加大獎懲力度，激活現有工作機制，激發所有人的積極性。二是要建立經費保障機制。各蘇木鄉鎮要逐年加大衛生事業的經費投入，并且要形成經費投入的長效機制。農村醫療機構建設不單是區里的事情，不能區里投入就建設，沒有投入就不建設。做為地方政府也有責任把當地老百姓的事辦好。分管衛生的同志要向主要領導提建議、提要求，改善現在衛生工作的狀況。三是要建立齊抓共管的工作機制。衛生工作是一項社會系統工程，需要建立起政府領導、部門協作、全社會共同參與的工作機制。各蘇木鄉鎮要把衛生工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時間和精力研究、解決問題。要把衛生工作和初級衛生保健納入當地經濟和社會發展的整體規劃，把重要的衛生指標列入全面建設小康社會的指標體系。衛生部門要主動爭取各鄉鎮的支持，加強協調聯系，為鄉村兩級醫療機構的建設出主意、想辦法，共同夯實基礎。同志們，今年的衛生工作任務已經下達，目標已經明確。在區委、區政府的正確領導下，通過各蘇木鄉鎮、各單位的密切配合，特別是各醫療單位，廣大醫務工作者的共同努力，我區的衛生事業一定能開創新的局面，為建設和諧九原作出應有貢獻！

第五篇：在2011年全旗衛生工作會議上的講話

在2011年全旗衛生工作會議上的講話

任若玲

（2011年4月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全旗衛生工作會議，目的是總結“十一五”期間我旗衛生工作，確立“十二五”衛生工作目標與思路，部署2011年全旗衛生工作任務。剛才，王局長作了一個很好的工作報告，客觀全面的總結了“十一五”期間全旗衛生工作，對“十二五”和2011年的全旗衛生工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、肯定成績，全旗“十一五”衛生事業發展提質增速 “十一五”以來，在旗委、旗政府的正確領導下，全旗衛生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實干，醫藥衛生體制改革穩步推進，醫療衛生服務體系不斷健全，醫療衛生服務能力全面提升，突發公共衛生事件有效應對，全旗衛生事業發展取得顯著成績，為促進全旗經濟社會發展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻。

過去的五年，是衛生基礎設施投入最大的五年。通過多方籌資，完成婦幼保健所病房樓和蒙醫醫院制劑樓建設，旗人民醫院遷址新建已奠基開工。爭取國債資金和地方配套資

金3600萬元，新建、改建12所基層衛生院，改擴建業務用房1.9萬平方米。

過去的五年，是醫藥衛生體制改革推進最快的五年。2010年，旗委、旗政府出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，確立了公共醫療衛生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機制的醫改目標。近期五項重點醫改任務穩步推進：新農合制度建設取得新突破；基層醫療衛生服務體系不斷健全；國家基本藥物制度實現全覆蓋；基本公共衛生服務均等化惠及民生；公立醫院改革試點初見成效。

過去的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。新農合實現農村牧區全覆蓋，籌資標準和報銷比例逐年提高，讓參合農牧民真正感受到新農合帶來的實惠。2011年籌資標準提高到210元，最高支付限額提高到10萬元，參合人數增加到 萬人，參合率達到95.47%，基本實現應保盡保。基本藥物零差率銷售讓百姓得到實惠，基層醫療機構藥品平均加成率下降30%，門診人均費用下降35%，人均住院費用下降15%。實施基本公共衛生服務項目讓群眾得到實惠，實施了6項重大公共衛生服務項目，免費為白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者實施手術和救治，免費開展婚前醫學檢查，免費為已婚適齡婦女開展“兩癌”檢查、對農村孕產婦進行分娩補助，為農村育齡婦女補服葉酸。免費向城鄉居民提供公共衛生服務，開展包括建立健康檔案、慢性

病規范管理、健康體檢、嬰幼兒生長發育檢查、孕產婦保健在內的九類基本公共衛生服務。采取公共衛生干預措施，減少疾病發生，促進群眾無病早防、既病早治。

過去的五年，是衛生系統經受嚴峻考驗的五年。在處臵2008年“3.20”洪災、甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、重大活動衛生保障中，廣大衛生工作者顧全大局、無私奉獻，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛土。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大衛生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、科學謀劃，奮力實現全旗“十二五”衛生事業更好更快發展

“十二五”時期，是我旗深化改革、加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是我旗加快建設綠色能源示范旗、加大城鄉統籌、拆遷改造的關鍵時期，衛生事業改革發展迎來許多機遇，同時也面臨著新的挑戰。衛生事業改革發展要準確把握保障和改善民生這個著力點，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場機制、加大投入與轉換機制、改善服務與群眾需求、基礎設施與人才建設五大關系，緊緊圍繞保障和改善民生這個目標，繼續深化醫藥衛生體制改革，準確把握醫藥衛生體制改革的定位與方向，推動衛生事業更好更快發展，切實滿足人民群眾的醫療健康需求，不斷提高人民群眾的幸福指數。一是把堅持公益性質作為深化醫改的根本方向，努力實現城鄉居民均等享受基本醫療衛生服務，著力緩

解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動醫改的根本動力，圍繞近期醫改五項重點任務，進一步強化工作措施，加強部門協作，狠抓工作落實，讓人民群眾得到更多健康實惠；三是把群眾受益作為評判醫改的根本標準，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，使衛生事業發展始終與群眾健康利益保持一致。要緊緊圍繞全旗實現“人均期望壽命75歲”目標，組織開展“健康杭錦”行動，在分析重大疾病、重點人群和健康危險因素等突出問題基礎上，提出一批長短結合、目標明確的健康行動計劃，以及加強基本公共衛生、基層醫療衛生服務、重大疾病控制等薄弱環節的重大工程，解決好“病有良醫，老有頤養”等問題，不斷提高城鄉居民健康水平。

三、突出重點，努力推動2011年衛生工作上新臺階 2011年是“十二五”規劃的開局之年。開好頭、起好步，對實現“十二五”規劃目標至關重要。2011年衛生工作要突出重點，強化措施，努力推動全旗衛生事業發展上新臺階。

（一）鞏固和發展新農合制度。今年的新型農村牧區合作醫療工作，要在繼續鞏固覆蓋面的同時，重點提高保障水平和服務水平。一是規范參合管理，穩定覆蓋水平。堅持自愿參合，農業人口以家庭為單位參合，加大組織、引導、動員力度，穩定新農合參合覆蓋水平。二是規范醫療服務，提高保障水平。嚴格執行臨床路徑診療護理規范、常規和出入院標準，嚴格控制參合農民自費藥品、自費檢查項目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農民最大限度地享受提高籌資標準帶來的實惠。三是規范基金監管，確保基金安全。認真落實新農合基金財務制度。政府配套資金要及時、足額到位，不得挪作他用。積極探索按病種付費、總額預付、人頭付費等支付方式改革，轉變運行機制，控制服務成本。四是規范經辦服務，方便參合農牧7民。建立健全“網絡直報”工作制度，大力推廣救助對象住院新農合補償與醫療救助補償的“一站式”服務模式。加快新農合信息系統建設，結合“數字衛生”盡快實現網上“直報”、實時監控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農民。

（二）不斷增強基層衛生服務能力。實現“大病不出旗、小病不出鄉（社區）”，必須優先發展旗級醫院，做強鄉鎮衛生院和社區衛生機構，把更多的財力、物力投向基層，把更多的技術、人才引向基層，增強基層的醫療衛生服務能力。一是健全基層衛生服務體系。加強基層醫療衛生機構建設，重點抓好以旗級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院紐帶、村嘎查衛生室為基礎的農村三級衛生服務體系建設。通過旗級醫院改革試點，推動公立醫院與基層醫療衛生機構建立利益關系長期穩定、分工協作制度化的體制機制，逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的醫療服務模式。二是實施基層衛生對口支援。繼續實施為基層衛生院免費定向培養醫學生、招聘執業醫師等項目，組織開展全科醫生轉崗培訓、基層衛生人員定期崗位培訓，實施好衛生部“萬民醫師支援農村衛生工程”

和對口支援工程，著力解決基層人才短缺、技術薄弱問題，不斷提高基層醫療衛生技術水平。三是明確基層衛生服務功能。明確基層醫療衛生機構功能定位和服務模式，即基層醫療衛生機構主要是提供基本藥物、基本醫療和公共衛生服務，在健康管理、常見病多發病診療中發揮主體作用，要通過提高基層看病報銷比例、加強宣傳引導等多種措施，逐步使基層醫療衛生機構成為群眾看病就醫的首選。

（三）加快推進基本藥物制度建設。一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機制。全旗所有公立醫療機構包括基層醫衛生院都要進入自治區藥品招標平臺，統一確定藥品配送企業，嚴格按照基本藥物實施方案，落實配備使用、零差率銷售、醫保報銷等方面的制度，確保執行基本藥物制度不走樣、不變形。二是全面落實基本藥物制度補償機制。要嚴格按照基本藥物零差率銷售補助標準，將旗財政補償資金列入預算并按時足額撥付；要加快推進基層醫療衛生機構綜合改革，在落實補償政策同時，堅持以投入換機制、以機制保惠民，建立完善績效考核機制，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量。三是積極構建基本藥物使用環境。結合基層醫療衛生事業單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫務人員的績效工資掛鉤，促進基本藥物在醫院愿意配、醫生愿意開。

（四）全面加強公共衛生服務。一是抓好公共衛生服務項目。組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費救治，建

立惠民工程長效機制，確保醫療質量和安全；加強公共衛生服務督導檢查，確保工作質量和實施效果；加強婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛生運動，加強健康教育和健康促進，提高全民健康素養。二是抓好重大疾病預防控制。加強甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治，加快推進社區的重點慢病防治工作，促進全旗人均期望壽命75歲目標的實現。三是抓好衛生監督管理。要抓緊移交餐飲、保健食品、化妝品監管職能，逐步從餐飲監管轉向食品安全綜合協調，強化職業衛生監護監督管理，保護勞動者的健康權益。加大對無證行醫和非法采供血的監督檢查，維護醫療市場秩序，確保血液安全。四是抓好突發事件應急處臵。完善突發公共衛生事件指揮與決策系統，加快監測預警體系建設，加強應急隊伍和裝備建設，提高突發公共衛生事件應急處臵能力。同時，鼓勵和引導社會資本發展醫療機構，增加醫療衛生資源，擴大醫療服務供給，完善醫療服務體系，建立多元競爭機制，滿足人民群眾醫療服務需求。

四、狠抓落實，確保目標任務圓滿完成

目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。各醫療衛生單位要加強統籌協調，狠抓責任落實，確保優質高效地完成各項工作任務。

（一）加強組織領導。各醫療衛生單位要進一步加強對醫療衛生各項工作的組織領導，進一步明確衛生事業發展的

目標和重點，及時協調解決好衛生事業發展中遇到的困難和問題，為衛生事業發展創造良好條件。要強化政府對公共衛生的社會管理職責，把改善基層衛生條件、提高城鄉居民健康水平、保證基層衛生經費支出等作為領導干部政績考核的重要內容。

（二）形成工作合力。各級衛生部門要切實履行衛生事業宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能，雖然實行了縣辦縣管，但也要當好當地黨委、政府做好衛生工作的參謀助手，及時匯報衛生工作的重大目標、主要措施和行動計劃，為當地黨委、政府科學決策提供依據，真正讓領導感受到衛生工作無小事，是以人為本的基石，是經濟發展的保障。衛生行政部門和各醫療衛生單位要和發改、財政等部門加強協調聯動，各負其責，各司其職，共同推動衛生事業加快發展。要充分動員全社會的力量發展衛生事業，努力形成全社會關心、支持、參與衛生事業發展的良好局面。

（三）加大財政投入。醫改各項任務的完成，必須按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫療衛生制度中的責任，不斷加大對衛生事業的投入。要確保基本醫療保障、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度實施、基層醫療衛生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛生、農村衛生、社區衛生、合作醫療、重大疾病防治和中醫藥開發等重點領域傾斜。要

積極探索政府投入、社會集資、個人捐資等多種方式爭取資金支持，為加快衛生事業發展提供資金保障。要切實加強經費和財務管理，健全規章制度，加強績效評價，提高資金使用效益。

同志們，“十二五”和2011年衛生工作任務艱巨、責任重大。讓我們在旗委、旗政府的堅強領導下，開拓創新，扎實工作，努力開創衛生工作新局面，為我旗實現“創新、發展、惠民、建設新型杭錦”宏偉目標作出新的更大貢獻！