在2020年黨委理論中心組學習（擴大）會暨“十四五”規劃編制研討會上的講話

同志們：

本次會議的特殊意義表現在：一是會議召開的背景很特殊。當今中國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的歷史交匯期，各種環境在變、各種要求在變，我們需要在這樣的背景下，對“十四五”進行科學謀劃，研判×如何應對變局、順應變局，在保持發展定力中育新機、開新局，實現更高質量的發展。二是會議的主題很特殊。圓滿收官“十三五”、全面謀劃“十四五”是今年學校事業發展的重要任務，所以今年的主題很明確，那就是“科學謀劃‘十四五’、奮力沖刺‘雙一流’”，目的就是要在建設高水平研究型大學的背景下，科學謀劃未來五年的發展戰略、重點任務、建設路徑，實現在新的平臺上再出發。三是會議的時間節點很特殊。不可否認的是，突如其來的新冠肺炎疫情對學校事業發展產生了極大沖擊，收官“十三五”和完成年度預設目標的任務變得較為繁重，所以，需要利用這次會議，整理一下思路，梳理一下任務，進一步鼓勁加油，確保各項工作圓滿完成。

下面，我就本次會議和“十四五”規劃編制，結合下半年的重點工作，再談幾點意見。

一、科學謀劃“十四五”方略，在謀劃方略中明確前行的航向和彼岸

校黨委×屆×次全委（擴大）會上，我提出今年的工作總基調是思想再解放、改革再深入、目標再攀升，這不但是今年工作的總方針，也是“十四五”期間學校事業發展的指導性方略。在編制“十四五”規劃時，我們要深刻理解這一方略的真正內涵，重點厘清楚四對關系，即多學科整體水平提升與一流學科突破的關系、綜合性大學數量增長與質量提升的關系、目標再攀升與“破五唯”的關系、事業發展與民生保障的關系。下面，我就未來五年的發展戰略、發展目標、發展重點和發展舉措，談幾點想法。

（一）堅持發展定位的一以貫之和發展戰略的相對穩定，在戰略傳承中賦予新時代戰略要求。

發展戰略是辦學治校的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，就有利于統一思想、凝聚人心、匯聚力量，發展戰略一旦確立就不能輕易改變。所以在規劃草案中，我們沿用的還是校第三次黨代會提出的人才集聚、學科化合、品牌發展、開放合作、文化引領等5大戰略。當然，不同時期的發展方略也有不同的內涵意蘊。在人才集聚戰略中，我們融入了分類精準引才、堅持績效導向全面激發人才貢獻度等內容；在學科化合戰略中，我們提出要更加明晰學科相關負責人的權責界限，更加強調考核評價和結果運用，更加重視學科交叉等等；在品牌發展戰略中，我們強調要圍繞學校特色來塑造品牌，要圍繞服務需求來彰顯品牌；在開放合作戰略中，我們提出要積極應對國際化大變局所帶來的挑戰，提高國際合作的層次和內涵，推動產學研更加緊密地融合，實現成果更多地轉化應用；在文化引領戰略中，我們提出要結合學校治理體系和治理能力現代化建設，大力發揮文化治理的效用，切實將強大的文化軟實力轉化為推動事業高質量發展的硬實力。接下來我們還要進一步分析研究，真正將最能引領未來5年發展的戰略思路提煉出來。

（二）堅持發展目標的高點站位，在堅定高水平研究型大學定位中推動具體指標的再攀升。

任何一所高水平大學，必定會有一個戰略目標作引領；一個沒有堅定目標的大學，是不可能成為高水平大學的。高水平研究型大學的目標定位是今后五年乃至更長時間內的戰略目標，必須一以貫之地落實到“十四五”規劃中。×正處于高水平大學建設的爬坡越坎期，繼續實施目標管理，是最行之有效的手段；未來五年，如果沒有目標的再攀升，要建成高水平研究型大學就是一句空話，這也是有科學的理論和實踐依據的。從理論上來講，高水平大學建設有其客觀規律，評價一所大學處于什么樣的發展水平，往往就是看其核心指標。這里我要厘清一個認識誤區，現在社會上不少人在提破“五唯”，這只是從完善評價體系的角度來說的，破“五唯”并不代表不要論文、不要獎項、不要人才項目。相反，像揚大這樣的學校，往往要更加重視一流師資、一流成果、一流獎項。從實踐上來講，“十三五”以來，正是因為我們始終堅持目標導向，大力實施目標管理，才實現了內涵核心指標的接連突破，這是我們的寶貴經驗；同時，我們初步梳理了一下，當初定下的目標，大部分已經完成甚至超額完成，這說明五年前我們確立目標時，思想還不夠解放，還是偏保守。所以在預設具體目標時，編制辦問我，要不要讓各家報指標，然后再匯總形成全校性的目標。我認為，未來五年目標的確立應該對接高水平研究型大學建設的階段性要求，然后再自上而下地分解目標；應該遵循“要我完成多少”的思路，而不能僅僅站在各自己的立場和當前的方位，思考“我能完成多少”。當然，草案中預設的目標還僅僅是個靶子，我們還要一項項地梳理優化，但總的導向一定是高目標引領。

（三）堅持發展重點不動搖，在打造重點任務的基礎上實現事業的高質量發展。

任何一個時期，都要有幾個重點的抓手，從而帶動學校的整體發展。“十四五”事業發展涵蓋方方面面，我們一方面要統籌謀劃好各領域的改革發展，還要善于抓住重點領域和重點任務，對一些事關高水平研究型大學建設的重點環節，對未來五年要聚力推進的大事要事，對師生的普遍關切，要花大氣力加以研究謀劃。未來五年，我覺得要抓住九大發展重點：一是全面加強黨對學校工作的全面領導，全面落實立德樹人根本任務，力爭獲評“全國黨建工作示范高校”“全國文明校園”。二是以力爭入選一流學科建設高校為重點，加快推進高水平研究型大學建設。三是加快建設一支數量充足、結構優化、素質精良的師資隊伍（×的專任教師）；四是發揮好綜合優勢，聚焦高水平大學建設要求，緊貼經濟社會發展需求，調整優化學科專業布局，分層分類建設，全面提高學校總體實力，進一步提高人才培養質量和科技創新能力。五是建設和完善一套與高水平研究型大學相適應的現代大學制度體系，深化體制機制改革，全面提升學校治理體系和治理能力現代化水平。六是謀劃推動好廣陵學院轉設，高質量建設好高郵校區，進一步拓展辦學空間，進一步改善教學科研硬件條件。七是高質量建設好校史館、博物館等一批文化建設工程，全面彰顯百年老校、改革名校和質量強校的文化品牌。八是鞏固和擴大市校合作成果，拓展對外合作渠道，提升合作成效，力爭集聚更多辦學資源。九是進一步完善以績效為導向的薪酬分配體系，暢通干部教師職務、職級、職稱晉升渠道，打造“美麗揚大”和“幸福揚大”，全面提升師生的獲得感幸福感安全感。

二、強化領導干部責任擔當，在擔當作為中接續奮斗高水平研究型大學建設

辦學治校，首在用人。我們在“十三五”期間之所以能夠取得全方位、開創性的成就，實現深層次、根本性的變革，關鍵就在于黨政同心，有一個堅強有力的領導班子，關鍵就在于我們有一支想干事、會干事、敢干事、善成事的干部隊伍。特別是從去年七月份中層干部換屆聘任到位后，包括在座各位在內的廣大中層干部順利度過了適應期，很快進入了角色；大家也經受了本職崗位和所分管領域的一系列重大工作的考驗，大部分同志的成績單很出彩；我們還經受住了上半年疫情所帶來的沖擊，在“兩手抓”方面交出了完美答卷。但客觀地講，我們的干部素質并非整齊劃一，干事狀態也是參差不齊，隊伍總體質態仍有不少薄弱環節。比如，少數干部知識儲備更新不足，對工作的規律性把握不夠，習慣機械主義、拿來主義、經驗主義，工作能力適應不了高水平研究型大學建設的新要求；少數干部擔當作為不夠，奉行“既不落后頭、也不出風頭”，見難則退、見事則讓、見利就上，工作狀態跟不上高水平研究型大學建設的新節奏；少數干部本位主義嚴重，部門協作的意識不強，有時在工作中還人為設置各種障礙壁壘，工作格局配不上高水平研究型大學建設的新使命；還有少數干部愛惜個人“羽毛”，怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，好人主義盛行，等等。這些問題，對學校的事業發展產生了十分消極的影響。下面，我就中層干部履職情況，再提三點要求。

第一，希望廣大干部旗幟鮮明講政治，把責任扛起來。講政治最關鍵的就是要擔當，有了擔當就能夠堅定執行學校黨委、行政的決策部署，就能夠將學校的發展當成自己的事業。希望大家進一步提高政治本領。政治擔當也是一種能力水平，廣大干部要通過學思踐悟新思想來切實提高政治本領，要學會站在講政治的高度來研判形勢、分析問題，自覺站在學校發展大局、事業發展全局上想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服從大局。希望大家進一步提高責任意識。大家可以看到，凡是一個單位主要負責人敢擔當、肯擔責的，這個單位的事業發展一定就會好，單位職工的精氣神和發展氛圍就會很好。廣大干部要帶頭落實校黨委、校行政的決策部署，帶頭擔負起本單位、本學院和所分管領域的工作責任；要在本單位內部形成人人擔當、人人負責、人人盡責的良好氛圍。希望大家進一步嚴防政治風險。當前和今后一段時期，是意識形態領域最有可能產生政治風險的時期。廣大干部要高度警醒，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決守好一段渠，管好責任田，把各項工作做細做實，把重點人頭管好管住，確保責任范圍內不出意識形態問題。

第二，希望廣大干部解放思想謀發展，讓思路活起來。一定要跟上時代的變化，適應高等教育的變革，形成自己的理念思路。希望大家深刻把握高水平研究型大學建設的內在規律。思想解放不代表天馬行空，必須遵循客觀的規律。高水平研究型大學建設在不同歷史時期、不同發展階段、不同評價體系下，有著不同的發展表象和呈現形態，廣大干部要善于從表象中把握內在規律，特別是把握好高水平研究型大學建設中的幾對關系，即處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、前瞻設計與立足校情的關系、膽子要大和步子要穩的關系。希望大家保持自我改革的勇氣和胸懷。我們要大力弘揚“首開高校合并辦學之先河”的改革精神，既要堅持問題導向，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，有效解決各種歷史問題和現實難題；又要堅持目標導向，瞄準前沿動態、重大戰略等，找準突破口和著力點，堅定不移推進思維創新、實踐創新、制度創新、路徑創新，從而實現整體辦學質量的提升。

第三，希望廣大干部持之以恒抓落實，使作風硬起來。可以肯定的是，大部分中層正職，都是想干一番事業的；而能干成一番事業的，往往就是敢擔當、會落實的干部。回首過往，我們每一個重大難題的破解，每一個重大項目的落地，每一個重大成果的突破，背后都凝聚著一個或者一批干部的責任擔當。希望大家保持一抓到底的定力。不論是建設高水平研究型大學，還是推動學院、部門工作高質量發展，都不是一朝一夕、一蹴而就的事，廣大干部尤其是中層正職領導一定要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。希望大家養成精益求精的習慣。中國高等教育已經從規模增長全面轉向內涵高質量發展，精細化管理、追求卓越已經成為高校辦學治校的必然要求。廣大中層正職凡事要多一些較真，多一些追求完美，帶頭提高工作的精細化水平和工作質量。在謀劃工作時要形成規劃圖、作戰圖、路線圖，在落實工作時要有施工圖、任務書、時間表、評分表、責任人等等。希望大家發揮團隊合作的優勢。團隊協作不但能出生產力、出戰斗力，也能出團結力、出健康。現在有一些中層干部成天喊忙忙忙，也確實看到整天在忙，但總是出不了活兒，看不出做成了什么事；有的中層干部是自己忙的團團轉，下屬則閑得慌，還會成天埋怨，這就是團隊合作出了問題。希望廣大中層正職爭做“團結干事的帶頭人”和“干事創業的好搭檔”，將團隊打造成為“走在前列的好班子”，推動工作更有效率、更高質量地落實到位。

第四，希望廣大干部敢闖會創善作為，將勁頭鼓起來。在今年4月27日召開的全省2019年度高質量發展總結表彰大會上，省委書記×同志要求各地各部門拿出最好的狀態，昂揚×干部不服輸、不言敗的斗志，弘揚勇攀登、爭一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質量發展的道路上來一場比學趕超，不斷開辟×發展新境界。這對我們有很大的啟發，我們一定要堅決落實到位，進一步激發出全校上下干事創業的精氣神，形成比學趕超的良好氛圍。具體來說，一是要拿出“比”的膽識。比一比“咬定青山不放松、堅定辦好自己事”的信心和定力，比一比“逢山開路、遇河架橋”的創新銳氣，比一比“越是艱險越向前”的斗爭精神。二是要拿出“學”的功力。學習復雜多變形勢下推動高質量發展的本領和方法；學習統籌推進、駕馭復雜局面的本領，推動“危機”向“新機”的轉化；學習依靠師生、發動師生員工克服困難的辦法。三是要拿出“趕”的勁頭。對照考核指標，認清所處的方位，精準發力，加快追趕步伐；對照發展目標，錨定方向，明確時間表、路線圖，開足馬力去抓落實，讓事業發展不斷加速。四是要拿出“超”的雄心。把全校師生的努力匯聚成建設高水平研究型大學的磅礴力量，實現思想認識水平的超越，實現事業發展質量效益的超越，實現發展路徑模式的超越，實現干事創業能力的超越。

三、全面收官“十三五”，高質量完成好下半年的重點任務

對于下半年的重點工作，在9月初的干部教師大會上，我和焦校長還要作具體部署，提明確要求，這里簡單提一下，供大家結合本單位工作謀劃推進。

一是做好一個規劃。

關于“十四五”規劃，剛才我已經談了很多。下一步，規劃辦要會同相關部門，結合本次會議的成果，認真細致精心修改完善；要堅持開門做規劃，以各種形式充分征求專家、社會各界和師生員工的意見建議；要統籌好各專項規劃和分規劃的編制工作，做好三者間的有效銜接。各專項規劃牽頭部門、參與部門和各學院，要加強協同，精心打磨規劃文本。下半年，學校將召開多輪研討打磨會，并對總規劃、各專項規劃和分規劃一一過堂，進行全面研究論證，確保拿出一套高水平、高質量的“十四五”規劃。

二是開好四個大會。

即精心籌備、高質量召開好人文社科大會、國際合作交流大會、醫科發展大會和研究生教育工作推進會。要結合編制“十四五”規劃，全面梳理相關領域所存在的問題短板，系統研究后提出明確的發展目標和思路舉措。要通過召開會議，出臺一批高質量的制度文件和改革舉措，真正解決那些困擾各條線高質量發展的制度障礙和體制機制問題。

三是重點抓好六件大事。

一是抓好常態化疫情防控工作。重點做好秋學期學生返校和新生入學工作，并按照防控要求，做好正常的教育教學和校園及師生管理工作，確保師生生命安全和身體健康。二是抓好重點項目的跟蹤落實。對新一輪“雙一流”動態調整、第五輪學科評估、博碩士學位點增列申報、第二批國家一流本科專業建設點申報、一流本科課程申報、國家級大學科技園申報等事項，精心謀劃、精準對接，拿出具體的工作方案，必要時成立專門班子加快推進，力爭實現內涵發展核心指標的新突破。三是抓好人才引培工作。利用線上線下雙重渠道，加快人才引進，提高引才質量，確保完成年度引才目標；要進一步解放思想，創新方法，著力破解文科人才引進難的瓶頸問題，吸引更多的文科類高端人才“逆向跳”，確保文科人才隊伍建設高質量推進。四是抓好辦學空間布局優化。精心謀劃、加快推進廣陵學院轉設，如期提交轉設方案；盡快完成原實驗農牧場地拍賣款項回收工作，辦結各項后續手續；加快推進高郵園區和校內一些重點基建項目建設工作。五是抓好省委考核準備工作。對照省委考核文件，及早啟動各項準備工作；要對各項考核指標逐一過堂，加強過程評估，確保考核結果繼續處于省屬高校前列。六是抓好黨的建設。以政治建設為統領，推動黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設質量全面提高。

同志們，收官“十三五”、謀劃“十四五”是今年學校的一項重大任務。收官之筆妙不妙，謀劃之圖好不好，關鍵靠在座各位領導干部。我相信，只要大家始終堅持觀全局、謀大局，強本領、勇擔當，重實干、求實效，×一定能在高質量發展軌道上劈風前行、行穩致遠，高水平研究型大學建設一定會在新的發展平臺上，實現新的更大的突破！

謝謝大家！