XX鄉全面推進農村住房安全保障項目專項整治工作實施方案

為全面推進農村住房安全保障項目專項整治工作，確保全面完成整治任務，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過集中專項整治，到2021年4月底，全鄉每個行政村違規資金收繳率達到50%以上；2021年5月底前，全鄉所有行政村全面完成整治任務。

二、整治原則

（一）實行違規使用資金問題整治成效與工作經費撥付相掛鉤。

對完成專項整治任務的行政村，優先安排農村人居環境整治工作經費。對沒有完成專項整治任務的行政村，一律核減或停撥各類應撥付到該村的工作經費。

（二）實行違規使用資金問題整治成效與掛村領導、包村干部、村干部個人績效考核相掛鉤。

在專項整治工作期間，沒有按時完成違規使用資金問題整治任務的村，掛村領導、包村干部、村干部個人績效考核工資核減兩個月。掛村領導、包村干部、村干部需對問題清單及整治結果簽字背書。

（三）實行違規使用資金問題整治成效與符合住房安全保障政策的缺口資金撥付相掛鉤。

秉持“堵疏結合”原則，對違規使用資金問題，要堅決地堵，全面整治到位。對符合住房安全保障政策且通過施工方代建的，因前期項目申報不精準導致出現資金缺口未兌現政策的，以村為單位按成本價造表并公開公示后，按規定程序支付，全面疏導到位。整治期間，對虛報冒領、截留挪用、貪污侵占的，鄉紀委監委將從嚴從快處理。

三、強化工作措施

（一）壓實工作責任。

成立由黨委書記任組長、鄉長任第一副組長、相關負責同志任副組長的XX鄉農村住房安全保障項目專項整治工作領導小組，對全鄉住房安全保障資金整治工作進行全面統籌和推進。掛村領導對所掛村該工作負總責，包村干部、支部書記為所在村該工作第一責任人，各村干部對所包村小組負具體責任。

（二）嚴格考核獎懲。

專項整治工作期間，實行周排名通報制度，對連續兩次或累計三次倒數后三名的，由鄉紀委約談包村干部和支部書記，約談情況計入2021年度績效考核工作，并由掛村領導向鄉主要領導作出情況說明。2021年5月底前全面完成目標任務的村，在縣財政獎勵的基礎上，鄉財政以行政村為單位按上繳金額的10%追加獎勵，并鄉優先安排農村人居環境整治工作經費。至5月底前未完成全面整治的村，掛村領導、包村干部、全體村干部取消年度各類評先評優資格，同時扣除績效工資兩個月。在工作中出現不履職、不擔當、不作為的，由鄉紀委介入進行調查。

（三）因戶施策講究方法。

各村在整治中應因戶施策，講究方法，通過黨員干部親屬帶動一批，思想工作催收一批，以拆促收影響一批，依法打擊震懾一批等方式加大整治力度，確保在規定的時間節點內完成整治任務。

四、完善整治政策

（一）因戶整治。

1、針對整戶死亡、違規房已拆除等無法追繳的情形，經排查核實視作整治到位；2、對家庭經濟收入來源以兜底保障為主的特困戶，經村黨支部書記、鄉黨委書記審核把關后，提交村民代表大會討論通過并公示5天無異議后，可不予追繳；3、對已享受省級危房改造拆舊建新政策又享受縣住房維修加固政策的對象，按尋精扶字〔2019〕18號文“就低不就高”的原則進行追繳；4、對改變住房屬性的（原屬一戶一宅獎補對象而變通為兜底保障對象的），違規資金收繳按成本價核定，對在成本價內超出應獎補金額的部分向農戶追繳，超出成本價部分向施工單位追繳；5、對項目化實施的一戶多宅、祠堂及生產用房等違規資金，按成本價向農戶追繳，超出成本價部分則向施工單位追繳。

（二）缺口資金保障渠道。

對符合住房安全保障政策（唯一住宅）且通過項目化施工的，按成本價結算。對符合住房安全保障政策（一戶一宅）的，按（X辦字〔2017〕X號）文件執行，縣財政給予每戶墻體維修加固10000元（10000元以內的據實計算）、換琉璃瓦40元/平方米的標準安排資金。造表發放維修加固資金，村委、農戶、施工方簽訂“代工協議”，發放名單按一戶一宅、唯一住宅對象進行公開公示無異議后，各村必須在2021年4月18日前按規定程序將提請資金的資料（附件2）交鄉領導小組審核后報縣扶投公司審核，縣財政通過分批次方式撥付資金，4月底前撥付總結算款的20%，5月底前撥付40%，整治全面結束時撥付剩余的40%部分。

（三）重復享受2012年至2015年危舊土坯房補助資金（3000元或3500元）的處理意見。

以村為單位，全面清收重復享受補助資金并上繳財政。在2021年5月底前，100%完成重復享受資金繳交任務的，縣財政將以村為單位按上繳金額的100%給予獎勵，獎勵資金由鄉、村統籌用于農村環境整治和村級小型公益事業建設；未100%完成的，按相應獎懲機制進行處理。

五、工作要求

（一）全面摸排，建立臺賬。

4月10日前，各村需全面摸排核實認定違規資金，建立詳細臺賬，并報鄉專項整治工作領導小組辦公室。

（二）強化管理，及時結算。

各村需于4月25日前對原已下達資金項目計劃仍未提交請款資料的，按原渠道提交報賬資料，逾期未提交的，縣扶投公司不再承接相關業務，對此造成的責任由各村自行負責。

（三）專項整治違規資金繳交事項。

各村對專項整治過程中收取的違規資金，先行交至鄉農經站賬戶，再由鄉統一繳交至縣財政非稅收入專戶，并鄉財政提交繳款憑證復印件和繳款對象清單。對此前已繳交的資金，需提供繳款憑證給縣財政核實，各村要切實做到“賬賬相符、賬實相符”，收繳資金相關資料應完整保存。