XX鎮集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

為守護醫療質量安全底線，進一步整頓醫療秩序，凈化行業環境，切實維護人民群眾健康權益，著力解決非法行醫突出問題，整頓醫療市場秩序，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞社會關注熱點，以問題為導向，通過開展專項整治行動，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“黑牙科”等，整頓和規范醫療秩序，查處醫療機構的違法違規行為，促進醫療機構依法執業，建立健全長效聯合行動機制，保持打擊非法行醫的高壓態勢，切實保障人民群眾健康權益，維護我鎮社會和諧穩定。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊無證行醫行為

1.以各村（社區）以及五個場鎮等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”“黑牙科”。農貿市場、集市、建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。

2.以各村（社區）退休鄉村醫生為重點，已退休為名，實際行醫為實，從事非法行醫活動。

3.以生活美容、養生保健、理療按摩為掩護打擦邊球，從事非法行醫活動的單位和個人。

4.以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為。

（二）嚴肅查處醫療機構的違法違規行為

1.查處醫療機構（診所等）看病不開處方、不進行門診登記、服務價格不公示、醫廢處理不規范等行為。

2.查處聘用非衛生技術人員行醫的行為。

3.查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

4.查處未取得專項技術執業許可開展診療活動的行為（包括：母嬰保健、放射診療、職業健康體檢和職業病診斷、人類輔助生殖技術等）。

5.查處違法發布醫療廣告的行為。

三、工作安排

（一）組織機構

成立全鎮《集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動領導小組》和《集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動工作組》。

領導小組辦公室設XX鎮社會事務辦公室，由社會事務辦主任：劉峰負責。辦公室日常工作，信息匯總、上報由翟信均同志負責。

（二）實施步驟

第一階段：動員部署和摸底排查（2021年2下旬月至3月上旬）。各村（社區）、醫院、醫療站組織對轄區內非法行醫線索摸排并形成表冊，加蓋印章于2021年3月4日前上報XX鎮社會事務辦公室（聯系人：XX，郵箱：XX@QQ.com）

第二階段：集中整治階段（2021年3月中旬至6月）。各村（社區）、醫院、醫療站按照本方案內容要求，認真開展專項排查，積極提供案件線索，配合XX區衛生執法處理一批違法機構和人員，營造我鎮集中打擊的強大聲勢，確保專項行動取得實效，并進行階段性總結。

第三階段：深入鞏固階段（2021年7月至12月）。進行集中整治回頭看，對重點地區、重點領域加大執法力度，督促整改落實，鞏固工作成效。進一步健全各村（社區）聯動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監督，配合XX區衛生執法大隊執法力度，深入持續打擊非法行醫，進一步規范醫療秩序，并進行全面總結。

（三）信息報送

專項行動期間，各村（社區）各醫療單位要及時收集匯總非法行醫信息及時報送，分析問題困難等，及時向社會事務辦公室報送（紙質版和電子版）。集中整治階段，各村（社區）醫院、醫療站積極配合，各村（社區）醫療機構總結材料上報轄區情況，以防轄區內非法行醫死灰復燃，同時配合社會事務辦公室完善相關資料上報。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

各部門（單位）要充分認識整頓醫療秩序打擊非法行醫工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯動工作機制，通過多部門聯合執法等方式，形成統籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結合、集中檢查與日常管理相結合等方式，準確及時掌握工作動態，推動各村（社區）專項行動的深入開展。

（二）全面排查，強化社會監督。

各村（社區）、醫院、醫療站做到全面摸排，不留死角。鎮社會事務辦公室要加強日常巡查和監管，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，依托XX鎮衛生監督舉報投訴電話XX等投訴舉報電話，暢通舉報途徑，宣傳法律法規和識別非法行醫行為知識，解答行政執法相關政策和問題，營造我鎮社會監督氛圍，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策，對群眾反映的案件線索，做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

（三）堅決打擊，保持高壓態勢。

要積極配合XX區衛生監督執法大隊工作，對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。涉嫌構成犯罪的案件應按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定及時移送。對暴力抗拒執法或非法行醫被查處2次以上者,列入醫療服務領域失信人員“黑名單”,并實施聯動懲戒。各單位要嚴格依法行政，堅持執法必嚴、失職必究，對在專項整治過程中徇私舞弊、玩忽職守的，嚴肅追究責任。

（四）加強宣傳，營造強大聲勢。

各村（社區）、醫院、醫療站應及時總結專項行動的經驗，充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強衛生健康政策法規和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。