2020年學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），按照市委和市國(guó)資委黨委部署要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《條例》制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,把抓好國(guó)有企業(yè)基層組織作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推進(jìn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)國(guó)有企業(yè)基層組織、每名黨員,全面加強(qiáng)集團(tuán)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循，對(duì)加強(qiáng)**國(guó)企黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。”省國(guó)資委副主任楊平表示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

《條例》共9章41條，涵蓋了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使全省國(guó)企黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定，以此推動(dòng)全省國(guó)企黨建工作再上新臺(tái)階。

“辦好國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、競(jìng)爭(zhēng)力、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。”通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，大家對(duì)搞好國(guó)企黨建更有底氣、更有信心。

《條例》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織建設(shè)這一國(guó)有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略方向，推動(dòng)改革創(chuàng)新，將黨的建設(shè)融入集團(tuán)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃體系，堅(jiān)守集團(tuán)作為國(guó)企的紅色本色。

《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。黨的十九大代表、湖南路橋集團(tuán)長(zhǎng)江分公司黨總支副書記、總經(jīng)理龍秋亮感觸最深，他們公司堅(jiān)持把支部建在項(xiàng)目上，做到哪里有項(xiàng)目，哪里就有黨支部，使黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合、相互促進(jìn)。

二、主要任務(wù)

在集團(tuán)所有黨組織中，深入開展“大學(xué)習(xí)、大排查、大規(guī)范”活動(dòng)，確保《條例》在集團(tuán)各級(jí)黨組織全面貫徹落實(shí)。

（一）組織大學(xué)習(xí)，深入理解把握《條例》內(nèi)容（2020年1-2季度）

各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨組織書記要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的能力和水平。

1．組織學(xué)習(xí)研討。2020年3月底前,各級(jí)黨組織要組織專題學(xué)習(xí),全文傳達(dá)《條例》,班子成員要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和本職工作談?wù)J識(shí)談體會(huì)談打算談措施，黨員干部要開展專題研討、積極建言獻(xiàn)策。集團(tuán)黨委班子成員需撰寫研討發(fā)言材料，集團(tuán)黨委擇優(yōu)向市國(guó)資委黨委推薦學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

2．開展集中培訓(xùn)。對(duì)黨務(wù)干部、黨支部書記和委員，市國(guó)資委黨委將開展集中培訓(xùn)，并組織黨務(wù)干部和支部書記參加《條例》測(cè)試。集團(tuán)各黨組織采取領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨員交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，對(duì)基層黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)了解掌握《條例》基本內(nèi)容。

3．搞好宣傳工作。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大學(xué)習(xí)貫徹《條例》宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。在集團(tuán)二樓大廳電子顯示屏播放《條例》有關(guān)內(nèi)容、學(xué)習(xí)《條例》動(dòng)態(tài)等情況。積極向微信平臺(tái)報(bào)送學(xué)習(xí)《條例》的有關(guān)信息。

(二)開展大檢查,把基層組織工作存在問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)（2020年3季度）

在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)精神、準(zhǔn)確把握內(nèi)容的基礎(chǔ)上，逐一對(duì)照查擺存在的問(wèn)題。集團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真查擺組織制度落實(shí)、建立和完善等方面的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的根源，找準(zhǔn)存在問(wèn)題的癥結(jié)，認(rèn)真填寫問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單。

1.查組織設(shè)置情況。重點(diǎn)看企業(yè)黨委、黨總支設(shè)置是否符合規(guī)定；看各企業(yè)是否都在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,黨的組織和黨的工作全覆蓋；看黨組織成立是否嚴(yán)格履行有關(guān)程序；看不再符合設(shè)立條件的黨組織是否及時(shí)調(diào)整或撤銷；看黨組織委員會(huì)是否應(yīng)設(shè)盡設(shè)、按期換屆，7名黨員以上黨支部是否配備了紀(jì)檢委員；看黨組織委員的產(chǎn)生是否符合相關(guān)程序規(guī)定；看不宜擔(dān)任黨組織書記、副書記、委員職務(wù)的是否及時(shí)調(diào)整,問(wèn)題嚴(yán)重的是否嚴(yán)肅處理。

2.查中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度情況。重點(diǎn)看是否落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；看是否把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等寫入公司章程；看具備條件的企業(yè)黨委是否設(shè)立抓黨建專職副書記，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人是否兼任其他職務(wù)；看“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)是否清晰，是否發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；看黨管干部機(jī)制是否健全；看職工代表大會(huì)等民主管理制度是否健全，是否保證職工代表有序參與公司治理。

3.查組織生活情況。重點(diǎn)看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭參加所在黨支部或黨小組組織生活,定期為基層黨員講黨課；看黨支部是否嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度；看黨支部每月是否固定1天開展主題黨日,每年是否按期召開組織生活會(huì)認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),是否按程序進(jìn)行民主評(píng)議黨員；看黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間是否每年至少談心談話1次。

4.查黨員隊(duì)伍教育管理情況。重點(diǎn)看黨員發(fā)展工作是否正規(guī)，黨員發(fā)展程序是否嚴(yán)格，是否存在黨員空白班組；看黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格，黨組織書記和黨員集中培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別是否達(dá)到56學(xué)時(shí)和32學(xué)時(shí)；看黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接是否及時(shí)、黨員是否按期足額交納黨費(fèi)；黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用。

5.查黨建責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)看是否落實(shí)黨建工作報(bào)告制度，企業(yè)黨組織每年是否向上級(jí)黨組織全面報(bào)告上年度黨建工作情況，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部書記是否定期向本企業(yè)黨組織報(bào)告抓黨建工作情況；看是否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委是否每半年專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年向上級(jí)黨組織和派駐紀(jì)檢組報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況；看是否建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度、黨建帶群建工作機(jī)制。

6.查領(lǐng)導(dǎo)保障情況。重點(diǎn)看集團(tuán)黨委是否每年至少專題研究1次黨建工作；看抓黨建工作情況是否列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容；看是否按照上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支；看黨委工作部門設(shè)立是否規(guī)范，是否按照不低于在職職工總數(shù)1.5％的比例配備專（兼）職黨務(wù)工作人員；看企業(yè)黨委及其二級(jí)企業(yè)黨組織具備條件的，是否建立了“共產(chǎn)黨員之家”，標(biāo)兵支部是否建立了“共產(chǎn)黨員之家”。

（三）進(jìn)行大規(guī)范,讓每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘（2020年4季度）

對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,各級(jí)黨組織召開專題會(huì)議，精心研究制定詳實(shí)可行的整改方案，對(duì)照“三個(gè)清單”推進(jìn)問(wèn)題整改。要提出整改措施,列出任務(wù)清單,明確完成時(shí)限,細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),能立即解決的立行立改，一時(shí)解決不了的明確整改時(shí)限，需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的及時(shí)報(bào)告,切實(shí)補(bǔ)齊基層黨組織建設(shè)的短板。要對(duì)照《條例》規(guī)定,結(jié)合不同黨組織實(shí)際,對(duì)“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)，形成操作性、針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的規(guī)章制度。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹,真正做到重視基層組織、善抓基層黨建工作。集團(tuán)黨委工作部和各子公司基層黨組織部要上下聯(lián)動(dòng)、周密部署,抓好本方案的落實(shí),明確職責(zé)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,有力有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

集團(tuán)黨委將通過(guò)個(gè)別訪談、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各基層黨組織開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面準(zhǔn)確了解《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況,看《條例》是否真正入腦入心、指導(dǎo)工作。把納入黨組織書記抓黨建述職評(píng)議和年度黨建工作檢查考核，對(duì)推進(jìn)工作不實(shí)不細(xì)，整改落實(shí)不到位的，采取通報(bào)、提醒、約談、誡勉等方式督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）認(rèn)真搞好總結(jié)。

年底前，集團(tuán)各級(jí)黨組織要認(rèn)真搞好總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，推進(jìn)《條例》在集團(tuán)落實(shí)。要注重制度建設(shè)，需要落實(shí)的盡快落細(xì)落實(shí)，需要完善的抓緊修改完善，需要補(bǔ)充的制定規(guī)章制度。要注重總結(jié)基層好經(jīng)驗(yàn)好做法,加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。