所屬企業(yè)人事管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條中國(guó)發(fā)展總公司根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦對(duì)國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)“領(lǐng)導(dǎo)體制比較健全，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平”的要求和總公司集團(tuán)化管理體制的要求，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于所屬企業(yè)。

第二條中國(guó)發(fā)展總公司對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行總公司高度集中下的分類(lèi)分級(jí)垂直管理。總公司人事本部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人事本部，下同）為總公司對(duì)系統(tǒng)實(shí)施全面人事管理的執(zhí)行部門(mén)，采取對(duì)口業(yè)務(wù)分類(lèi)分級(jí)垂直管理的體制，負(fù)責(zé)系統(tǒng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的考核任免、人員調(diào)配、人力資源開(kāi)發(fā)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、勞動(dòng)工資與社會(huì)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)的全面綜合管理。

第二章

所屬企業(yè)分類(lèi)

第三條所屬企業(yè)分為專(zhuān)業(yè)公司、駐國(guó)（境）外企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)駐外機(jī)構(gòu)，下同）、子公司、其它所屬企業(yè)四種。

專(zhuān)業(yè)公司分為有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司和沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司。

第四條專(zhuān)業(yè)公司獨(dú)資、控股興辦的企業(yè)為專(zhuān)業(yè)公司下屬企業(yè)；子公司獨(dú)資、控股興辦的企業(yè)為子公司下屬企業(yè)。

第三章

機(jī)構(gòu)與編制

第五條專(zhuān)業(yè)公司、駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，本著精兵簡(jiǎn)政的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制，并將其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制報(bào)人事本部審批后執(zhí)行，專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)將下屬企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制報(bào)總公司人事本部備案。

專(zhuān)業(yè)公司、駐外機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展確需增加機(jī)構(gòu)及人員，應(yīng)及時(shí)將擬增加的機(jī)構(gòu)及職能報(bào)人事本部，待人事本部審核、報(bào)請(qǐng)總公司總經(jīng)理審批后方可執(zhí)行。

第六條子公司應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，本著精兵簡(jiǎn)政的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制并報(bào)人事本部備案。

第七條所屬企業(yè)應(yīng)于每年一月十五日前按照管理權(quán)限將本企業(yè)的人事工作計(jì)劃及人員基本情況報(bào)人事本部。

第四章

工資管理

第八條有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司、駐外機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r、企業(yè)效益、年度計(jì)劃目標(biāo)完成情況制定本企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，并須先將其工資方案報(bào)總公司人事本部審批后方可執(zhí)行。子公司、專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)將下屬企業(yè)工資方案報(bào)總公司人事本部備案。

第五章

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的聘任、解聘

第九條所屬企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位均實(shí)行聘任制。

第十條以下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員（包括未正式聘任的負(fù)責(zé)人）由人事本部考核管理，總公司總經(jīng)理聘任、解聘：

（一）專(zhuān)業(yè)公司及駐外機(jī)構(gòu)的法人代表、董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理屆（總經(jīng)理；

（二）子公司的法人代表、董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理；

（三）沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司及駐外機(jī)構(gòu)部門(mén)一級(jí)經(jīng)理。

第十一條子公司的副總經(jīng)理由該企業(yè)總經(jīng)理提名，經(jīng)人事本部考核，總公司總經(jīng)理聘任、解聘。必要時(shí)，總公司總經(jīng)理可以直接聘任和解聘子公司的副總經(jīng)理。

第十二條沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司下屬企業(yè)的總經(jīng)理由專(zhuān)業(yè)公司總經(jīng)理提名考核后報(bào)總公司人事本部審核，經(jīng)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后人事本部批復(fù)各專(zhuān)業(yè)公司聘任、解聘，副總經(jīng)理由各專(zhuān)業(yè)公司總經(jīng)理考核、聘任、解聘后報(bào)總公司人事本部備案。

第十三條有獨(dú)立人事權(quán)且設(shè)有人事部門(mén)的專(zhuān)業(yè)公司，其人事部正職負(fù)責(zé)人由總公司人事本部派出入員擔(dān)任，其財(cái)務(wù)部正職負(fù)責(zé)人由財(cái)務(wù)本部派出入員擔(dān)任，其他部門(mén)一級(jí)的經(jīng)理由各專(zhuān)業(yè)公司考核、聘任、解聘后報(bào)人事本部備案。

第十四條有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)遵照總公司分類(lèi)分級(jí)垂直管理的體制，派出人員擔(dān)任其下屬企業(yè)人事部負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單及基本情況報(bào)總公司人事本部備案。沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司，必要時(shí)其下屬企業(yè)可以由人事本部視情況核準(zhǔn)設(shè)立人事部，似乎本部可派出人員擔(dān)任此下屬企業(yè)人事部負(fù)責(zé)人。

第十五條子公司部門(mén)一級(jí)的經(jīng)理由各子公司總經(jīng)理考核聘任、解聘后報(bào)總公司人事本部備案。

第十六條上述各級(jí)管理崗位的聘任、解聘均應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行：

（一）聘任

應(yīng)由總公司總經(jīng)理聘任的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，首先由總公司總經(jīng)理初選（沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司部門(mén)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，可由該專(zhuān)業(yè)公司提名并將推薦材料報(bào)人事本部）人事本部對(duì)其進(jìn)行審查考核，填寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)崗位聘任表報(bào)總公司總經(jīng)理。總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，人事本部負(fù)責(zé)辦理聘任手續(xù)。

（二）解聘

應(yīng)由總公司總經(jīng)理解聘的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，由人事本部根據(jù)總公司總經(jīng)理的要求和總松司的有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行考核，考核不合格的人員，由人事本部向總公司總經(jīng)理提交解聘意見(jiàn)，總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，人事本部負(fù)責(zé)辦理解聘手續(xù)。

第六章

總公司人員外派

第十七條總公司委派總公司正式職工（含專(zhuān)業(yè)公司人員）長(zhǎng)駐京外所屬企業(yè)各級(jí)崗位工作的人員為總公司外派人員。人事本部負(fù)責(zé)外派人員的組織、協(xié)調(diào)、考核、報(bào)批。

第十八條總公司外派人員由所在部門(mén)或?qū)I(yè)公司提名，人事本部根據(jù)外派崗位的需要審核、考核，并擬制外派人員名單報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。外派人員持人事本部和所在部門(mén)的聯(lián)合通知到外派單位報(bào)到。

第十九條總公司外派人員在外派期間的工資待遇按照總公司（關(guān)于派往外地專(zhuān)業(yè)公司（企業(yè)）工作的職工工資、福利待遇及休假的規(guī)定）辦理，外派工作結(jié)束后恢復(fù)原單位原崗位工作。

第七章

檔案管理

第二十條所屬企業(yè)人事檔案實(shí)行分級(jí)管理。

第二十一條下列人員的人事檔案一律調(diào)入人事本部，由人事本部直接管理：

（一）專(zhuān)業(yè)公司和駐外機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

（二）沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司部門(mén)以下（含部門(mén)一級(jí)）級(jí)別的全體職工；

（三）子公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司部門(mén)以下級(jí)別（含部門(mén)一級(jí)，總公司外派人員除外）全體職工的人事檔案由該專(zhuān)業(yè)公司人事部管理。

有獨(dú)立人事權(quán)，但暫未設(shè)人事部門(mén)的專(zhuān)業(yè)公司副總以下人員的人事檔案可由人事本部代管。

第八章

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的考核

第二＋二條人事本部組織總公司有關(guān)部門(mén)對(duì)人事本部考核范圍的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員每年進(jìn)行1至2次考核評(píng)議。特殊情況下隨時(shí)進(jìn)行考察考核。并以考核結(jié)果為依據(jù)對(duì)上述管理人員提出聘任、解聘或獎(jiǎng)懲的建議。

每年總公司管理部門(mén)應(yīng)于一月十五日前將對(duì)總公司所屬企業(yè)進(jìn)行的考核鑒定報(bào)人事本部匯總，人事本部負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員進(jìn)行全面考核并提出獎(jiǎng)懲方案報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

第二十三條考核的依據(jù)和內(nèi)容：以國(guó)家干部政策；有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)、總公司的人事管理規(guī)定、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、計(jì)劃目標(biāo)的完成情況為依據(jù)進(jìn)行德、才、勤、績(jī)等四個(gè)方面的全面考核。

第二十四條考核的辦法：群眾評(píng)議、個(gè)別談話、開(kāi)座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)等。

第二十五條下列領(lǐng)導(dǎo)崗位人員每年七月三十一日和次年一月三十一日前兩次回總公司向總公司領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)述職：

（一）專(zhuān)業(yè)公司、駐外機(jī)構(gòu)、子公司法人代表、總經(jīng)理、正職負(fù)責(zé)人；

（二）專(zhuān)業(yè)公司、駐外機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理福）職人員。

第九章

人員管理

第二十六條所屬企業(yè)必須嚴(yán)格控制人員編制，各類(lèi)人員的招聘要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t和總公司《人事管理規(guī)定）進(jìn)行嚴(yán)格考核。沒(méi)有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司遵照總公司《人事管理規(guī)定》執(zhí)行，有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司、子公司、專(zhuān)業(yè)公司下屬企業(yè)參照總公司（人事管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條所屬企業(yè)都應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定并參照總公司《勞動(dòng)合同制實(shí)施辦法》實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。勞動(dòng)合同的內(nèi)容要根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)的特點(diǎn)及具體情況并參考總公司《勞動(dòng)合同文本》的條款制定。

第十章

建立幢全備項(xiàng)管理制度

第二十八條有獨(dú)立人事權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司、駐外機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)并參照總公司人事管理的有關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)的人事管理規(guī)章制度，并報(bào)總公司人事本部審批，子公司和其它所屬公司的人事管理制度應(yīng)報(bào)人事本部備案。這些規(guī)章制度原則上應(yīng)有以下方面的內(nèi)容：

1、勞動(dòng)合同制實(shí)施方案。

2、各類(lèi)人員的崗位責(zé)任制。

3、工資管理辦法。

4、獎(jiǎng)懲辦法等。

第十一章

附則

第二十九條本辦法由人事本部負(fù)責(zé)解釋和修改。