XX鎮村民組長兼護林員選聘實施方案

根據《關于印發XX縣村民組長兼護林員選聘工作的通知》（X林長〔2019〕X號）文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

XX鎮轄XX個村X個社區，XXX個村民組，X萬人，總面積XX萬畝，其中林業用地面積XX萬畝，森林覆蓋率59.7%，公益林X萬畝，天然商品林停伐界定X萬畝，占林業用地面積77.8%，活立木總蓄積量XX萬立方米，現有生態護林員XX人，已經建立“五個一”服務平臺。

二、實施目標

讓每塊山場都有人管護，實行網格化管理，再安排393名村民組長兼任護林員，落實待遇，明確目標任務，對村民組長重新梳理推選使之能夠勝任此項工作。

三、護林員的選聘

1、選聘原則和條件

護林員選用工作堅持“自愿、公開、公平、公正”的原則，做到突出重點、統一管理，“縣建、鎮管、村用”。護林員應該具備以下條件：支持鎮村工作，積極性高；身體健康，能夠勝任，男女不限；基本居家，能夠履職盡責。

2、選聘程序

2.1成立護林員選聘工作組。工作組由鎮政府、林業站、組織辦、村兩委等單位成員組成，負責組織護林員選聘工作。

2.2宣傳告知。以村為單位，采取合適方式在全村范圍內發布村民組長兼任護林員選聘事宜，內容包括：條件、名額、范圍、管護任務、管護報酬、報名方式及其他相關事項。

2.3申報。符合條件的人員根據自身條件和意愿，向所在村委會提出申請，并提交相關資料，經村委會初審后集中上報鎮政府。

2.4審核考察。選用工作組對申報材料進行審核，重點考察政治素質、及崗位適應能力，會同村兩委采取民主評議、談話、查閱資料、實地走訪等形式進行。

2.5評定公示。對符合條件的人員本著“擇優、公正、公開”的原則，研究確定擬選用的護林員，并將護林員名單在所在行政村的醒目位置進行張榜公示，廣泛征求村民意見。

2.6上報選用。公示期滿后，對公示無異議的，以鎮政府文件報縣委組織部、縣財政局、縣林業局備案并簽訂合同。

四、護林員的主要職責

1、宣傳、貫徹林業的法律、法規、方針、政策，做好森林資源保護工作，確保森林、林木、林地及野生動植物資源不受破壞。協助林業站開展本轄區內的林業工作。

2、協助鎮人民政府、村兩委和林業站開展森林防火宣傳工作，制止報告各類違章用火，發現森林火警火災，應及時報告鎮人民政府或林業站，配合鎮人民政府和村民委員會迅速組織并直接參與火災撲救工作，并協助查處火災案件。

3、加強日常巡護，維護林業宣傳碑牌，監測預報森林病蟲害情況并積極宣傳防治政策。

4、協助村民委員會組織管護責任區內城鄉綠化、美化，造林、撫育等宣傳、申報工作。

5、制止破壞森林資源的行為，并及時報告有關部門，協助有關部門查處盜伐濫伐林木、破壞野生動植物資源、損毀名木古樹和違法征占用林地案件。

6、依法協助處理本責任區山林權屬糾紛。

7、對責任區內各種危害森林資源行為，都應做到第一知情者并及時報告。同時，要積極完成鎮村交辦的其他工作。

五、護林員的管護范圍和報酬

1、護林員在本村劃定管護范圍，要在合同或協議上予以明確。

2、護林員報酬由縣財政安排專項資金以政府購買勞務方式支付，基本報酬每人每年800元，并購買不低于100元/人的年度人身意外傷害保險。

3、獎補資金，按照每村5000元基數外加管護林地面積確定，用以獎勵工作出色、成績優異的護林員及村（居）林業工作綜合經費。

村民組長護林員每年考核兩次（另制定具體考核辦法），按照考核結果兌現護林員工資，并由財政部門負責打卡發放。

六、護林員的管理

1、村民組長護林員按照村民小組名額分配，不得與生態護林員重復。

2、護林員實行“縣建、鎮管、村用”的管理機制，由村兩委負責村民組長護林員的日常管理工作。

3、村委會與護林員簽定管護合同，劃定管護責任區。護林員由村兩委一年一評定，管護合同一年一簽訂并上報鎮政府。

4、護林員實行日常考評與年度考核相結合，由村兩委組成考核工作小組結合日常考評對護林員履職盡責情況給予考核，根據考核結果兌現工資或給予獎懲和決定村民組長護林員的續聘或解聘。