2020年XX縣食鹽質量安全專項整治工作方案

為認真貫徹執行《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽質量安全監督管理辦法》等法律法規，落實XX市市場監督管理局2020年重點工作部署，確保全縣食鹽質量安全和供應安全，有效打擊食鹽經營違法行為，保障全縣人民吃上“安全鹽、放心鹽”，我局決定自2020年5月起，在全縣范圍內組織開展食鹽質量安全專項整治行動，具體工作方案如下：

一、指導思想

按照“預防為主，全面排查、嚴格監管、促進整改、標本兼治”原則，落實“四個最嚴”要求，把保障食鹽安全放置更加突出的位置，落實企業責任，發揮社會監督，加強科普宣傳，推動誠信建設，建立健全食鹽安全風險防范和應急處置機制。通過深入開展食鹽安全專項整治，嚴厲查處食鹽生產經營活動中的違法違規行為，消除食鹽安全隱患，進一步規范我縣食鹽經營秩序，切實提升我縣食鹽質量安全整體水平。

二、工作重點

(一)整治依據

《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽質量安全監督管理辦法》《行政機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關法律法規。

(二)整治重點

1.違反國家有關規定，無證生產、批發、經營食鹽行為;

2.非法生產、加工、經營假劣食鹽，以非碘鹽充當碘鹽或者以工業鹽等非食鹽充當食鹽進行非法經營行為;

3.食鹽批發企業違反國家政策的有關規定，采用簽訂委托代理、虛假用工合同、虛假物流配送協議的方式，違規開展食鹽轉代批活動;

4.從事食鹽零售、食品加工和餐飲服務的單位和個人，從不具備食鹽批發資質的單位違規購進食鹽的行為;

5.不符合食品標簽標示規定、碘含量不符合湖南規定的食鹽;

6.食鹽經營使用單位是否按溯源要求履行進貨查驗手續，是否按規定執行索票索證和記錄等制度;

7.食鹽批發經營單位的食鹽存放倉庫、配送車輛是否符合有關標準要求。

(三)整治范圍

批發市場;城鄉農貿市場、副食店;各大商超、賣場;各餐飲、食品加工企業和個人;各類大中型廠礦企業、大中小(含幼兒園)學校食堂等。

三、工作步驟

專項整治行動于2020年5月開始，12月結束，歷時7個月。專項整治總體分為宣傳部署、集中整治、總結規范三個階段。

(一)宣傳部署階段(5月)

1.認真部署。各基層分局、執法隊，根據省、市局的安排，結合我局明確的執法辦案事權劃分的有關規定，認真組織開展食鹽專項行動。

2.建檔立卡。各基層分局、執法隊要進一步摸清全縣食鹽批發(含外省進入)經營模式、食鹽銷售終端網點等情況的底數，并建立健全有關臺賬，再報送鹽務監管股存檔。

3.強化宣傳。各基層分局、執法隊，要將食鹽質量安全專項整治行動與開展《食品安全法》、《食鹽專營辦法》、《食鹽質量安全監督管理辦法》等法律法規宣傳和培訓相結合起來，不斷提升全民安全意識和監管水平。

(二)集中整治階段(6月1日-11月20日)

1.開展食鹽銷售環節安全大整治。按照執法辦案事權劃分的有關規定，屬地管理的原則，集中力量對食鹽銷售環節的重點鄉鎮，重點市場開展“拉網式”集中檢查，建立檢查臺賬備查。特別是對城鄉結合部、綜合市場、農村集貿市場、農副產品批發市場以及假冒偽劣食鹽案件多發地區，要采取拉網式檢查和突擊抽查相結合的方式，進行全面整治。

2.開展食鹽使用環節安全大整頓。在對食品加工用鹽單位和食鹽零售網點進行全面巡查的同時，重點對賓館酒店、機關學校(含托幼機構)、飲食攤點、建筑工地等單位的食堂和食品加工用鹽單位開展拉網式檢查，嚴厲打擊非法購買、存放和使用假冒偽劣食鹽的行為，及時發現和排除食鹽安全隱患，嚴防嚴控群體性亞硝酸鹽誤食中毒事件發生。

3.做好行刑銜接。進一步健全行刑銜接有關制度，對涉嫌違法犯罪的案件要及時移送司法機關處理，堅決杜絕有案不移、以罰代刑，做到重拳出擊，依法打擊。

4.開展督促檢查。各基層分局、執法隊要按要求每月25前報送2020年食鹽質量安全專項整治行動統計情況(見附件)及月度工作小結，報至縣局鹽務監管股。

(三)總結規范階段(11月21日-12月15日)

各基層分局、執法隊要建立健全有關監管長效機制，不斷鞏固規范提高，并及時做好專項整治工作情況總結于2020年12月12日前報送給鹽務監管股;由鹽務監管股對我局在全縣開展食鹽質量安全專項整治行動進行全面總結，并形成書面材料于2020年12月15日前上報市局鹽務監管科。

四、工作要求

(一)加強領導，狠抓落實。

確保此次食鹽質量安全專項整治行動落到實處，縣局成立了由局長黃友仁任組長，副局長吳進旺任副組長的專項整治工作領導小組，鹽務監管股具體負責全縣食鹽專項整治工作的協調、督查督辦、匯總、上報等工作。

(二)切實履職，依法打擊。

各基層分局、執法隊要結合實際，認真履行監管職責，切實加強批發經營、銷售、使用的全程監督檢查，發現問題依法查處，逐步建立健全長效監管機制，確保人民群眾食鹽用鹽安全。

(三)上下協調，有效防控。

專項整治工作中，各基層分局、執法隊要加強信息互通和報告，對發現的重大違法行為，要及時向鹽務監管股報送相關情況，方便及時對工作情況進行調度,對大要案進行現場指導;同時各部門要密切配合，相互交流，及時有效防控食鹽安全風險，確保全縣食鹽質量安全。

(四)注重宣傳，營造氛圍。

要充分發揮媒體輿論的作用，多形式、多渠道宣傳食鹽整治工作中的成果，及時總結工作經驗，并依規曝光一批典型案例，形成強大震懾力，營造良好氛圍。