領導在縣村“兩委”換屆選舉工作現場推進會上的講話

同志們：

剛才，我們觀摩了XX縣XX鎮XX村村“兩委”換屆選舉全過程，見證了新一屆村委會班子的誕生，正是市、縣、鎮三級黨組織的精心組織，周密安排，保證了會議各項任務的圓滿完成，達到了預期的目的，為全市村“兩委”換屆選舉工作積累了經驗，開了一個好頭，成功拉開了序幕。總體來看，有以下幾個特點：

一是黨委領導堅強有力。

市、縣、鎮三級堅持把組織領導和加強指導貫穿換屆選舉全過程，市委高度重視，市委常委、組織部部長XX同志多次深入實地調研指導；XX縣委高位推動，縣委書記掛帥督導，縣委常委、組織部部長多次督查落實，一抓到底；XX鎮黨委狠抓落實，鎮黨委書記全程參與，組織干事、包村領導實地指導，駐村工作隊同步跟進，全員上陣。市、縣委組織部門聯合組織專業力量12次修改完善了《XX縣XX鎮XX村“兩委”換屆選舉材料匯編》，為XX村“兩委”換屆選舉圓滿成功打下了堅實基礎。

二是組織選舉規范有序。

堅持充分發揚民主，嚴格依法辦事，從選舉準備，到選民登記，從提名確定候選人，到大會正式選舉，程序嚴謹規范，考慮周到細致，在駐村工作隊成員全員全程參與的基礎上，又下派了鄉鎮指導組、住村工作組，建立了協調會議、重大問題通報和領導分片聯系包干制度，做到了機構健全，制度完善。市、縣、鄉層層通過專題集中培訓、巡回培訓、印發資料匯編等形式，培訓鄉鎮分管黨建副書記、組織干事、包點領導、業務骨干、駐村工作隊成員XXXX余人次。同時，縣委、鎮黨委按照“十個不提名”“八嚴禁”要求，將村“兩委”換屆選舉候選人及其直系親屬的政治表現、信用體系等納入考察范圍，嚴把審核關，做好了充足的準備，組織鄉鎮黨員干部開展3輪以上的入戶走訪，黨員群眾對換屆人選特別是“一肩挑”人選滿意率達80%以上的方得啟動換屆選舉，展示了精益求精，追求一流的工作作風，值得各區縣和鄉鎮學習借鑒。

三是大會選舉圓滿成功。

選舉大會充分發揮了選舉委員會的作用，研究制定了符合實際、便于操作的投票辦法，嚴格落實了選舉程序和投票方式，發動選民工作準備充分，扎實有效，廣大選民講政治、講大局、講規矩，正確行使民主權利，從本村經濟社會發展大局出發，慎重負責的投出神圣一票，今天參與選舉的村民達到XXX人（登記參加選舉縫的村民XXXX人），參選率XX%，各候選人均高票當選，平均得贊成票率XX

%，整個選舉組織嚴密、嚴肅、莊重，選出了結構合理、充滿活力、組織滿意、群眾認可的班子，體現了組織意圖和群眾意愿的統一。

四是換屆選舉風清氣正。

市、縣、鎮從一開始就把正風肅紀牢牢抓在手上，發揮駐村工作隊力量，開展了大量集中宣傳和入戶“面對面”宣傳，增強了黨員領導干部和廣大選民的政治意識，紀律意識、規距意識和自律意識，為換屆選舉奠定了良好的紀律基礎。新當選的班子結構優、功能強，各方面認可度高，帶領各族群眾保穩定、促發展、謀致富的愿望強烈。

下面，我講幾點意見：

一、壓緊壓實黨委領導把關責任。

各級黨委都要把村“兩委”換屆牢牢抓在手上，作為履行從嚴管黨治黨責任的重要內容，靠前指揮，全面掌握情況，全程指導推進，切實做到大事不出，小事也不出。各區縣、鄉鎮黨委要統籌謀劃，科學擺布換屆時間，鄉與鄉之間、村與村之間，要適當壓茬推進，不能搞整齊劃一、一哄而上。抓好村“兩委”換屆，主體責任在縣鄉黨委，區縣黨委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，區縣黨委書記要認真履行第一責任人職責，既要抓面上的領導，定期研究村“兩委”換屆工作，合理整合力量，確保村“兩委”換屆圓滿成功，又要帶頭聯系重點復雜村，把聯系點抓成示范點，形成以點帶面格局；區縣領導班子成員要每人確定一個重點難點村為聯系點；鄉鎮黨委要向每個村至少選派一名干部擔任換屆工作指導員具體指導該村換屆選舉工作，確保實現八個“零控制”（即：領導和指導責任缺位的村零控制，準備不周、倉促換屆的村零控制，穩定事故零控制，群體性事件零控制，集體上訪、越級上訪零控制，違反換屆紀律零控制，選舉失敗零控制，新一屆村“兩委”班子成員任期內“兩面人”零控制），這是全市村“兩委”換屆必須守住、不容閃失的底線，其中有一項不能做到的，要逐級倒查，嚴肅追究有關區縣委書記、組織部長和鄉鎮黨委書記的責任。

二、配優配強村“兩委”班子尤其是黨組織書記。

各區縣、鄉鎮黨委要以選好書記為重點，按照“四強”“三力”標準選優配強村“兩委”班子。要嚴格政治標準選硬人。各區縣委、鄉鎮黨委要對村“兩委”班子成員進行深入考察，廣泛征求紀檢、政法、計生、民宗等部門的意見，把人選考察好、選拔好、使用好，堅決防止有分裂思想、極端思想，特別是與黑惡勢力有關聯、有牽連的人進入村“兩委”班子，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。要拓寬視野硬選人。在鄉鎮換屆中選拔進領導班子的優秀村黨支部書記、近年解決公務員和事業身份的村黨支部書記，要繼續留在本村任職或交流到重點村、難點村擔任村黨支部書記。本村沒有合適人選的，要從縣鄉機關選派得力的國家干部擔任，重點復雜村可以選派縣鄉領導干部擔任村黨支部書記。對社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，社會管控薄弱、群防群治群控不力的村，“兩委”正職能兼則兼、宜分則分，不搞“一刀切”，堅決防止因換屆造成村“兩委”正職“一肩挑”大起大落。

三、依法依規推進換屆選舉籌備工作。

村“兩委”換屆政治性、政策性強，要堅持執行法規不變通，履行程序不走樣。要做到于法周延，抓住推選村民選舉委員會、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、大會選舉等關鍵環節，統籌考慮疫情防控，依法照章有序推進。要力求于事簡便，充分考慮地域差異，農牧業生產實際差異，盡量避開農忙季節，合理安排選舉工作，對村黨支部、村委會、團支部、婦代會的換屆選舉工作可以同安排、同部署，分步實施、壓茬推進。除法律、章程規定的程序外，可根據農村工作實際適當壓減，能合并的程序要合并，能不開的會議可不開，不拘泥表面形式，不糾纏細枝末節，切實減輕基層負擔。要牢固樹立群眾觀念，讓群眾充分行使自己的民主權利。無論是村民選舉委員會的產生，還是提名村委會成員候選人、正式投票選舉，都要充分體現民意，及時受理村民申訴，按要求公布處理結果。對選舉期間外出不能到場參加投票的，要按規定辦理委托投票手續，依法保障選舉人的權利。

四、用好用足駐村工作隊力量。

各區縣委要將村“兩委”換屆工作作為各級駐村工作隊的重要工作內容，定期督促指導，推動工作落實。鄉鎮黨委要加強對駐村工作隊的領導，充分發揮各級駐村工作隊的指導作用。各級駐村工作隊要在選人用人上當參謀。協助鄉村黨組織認真開展村“兩委”班子候選人提名，初步人選審查工作，重點看與上級要求是否一致，與入戶走訪了解的情況和平時掌握的情況是否一致，確保把近兩年經過組織培養的后備干部和工作業績突出、政治上可靠、群眾認可的人選推選進村“兩委”班子。要在宣傳發動群眾上下功夫。結合惠民生政策宣講，協助做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作，大力宣傳中央和自治區黨委惠農政策、惠民成果，大力宣傳換出能夠保一方平安、富一方百姓帶頭人的重要性，教育引導黨員和群眾積極參與、大力支持村“兩委”換屆，正確行使民主權力。要在理思路、畫藍圖上想辦法。指導村“兩委”班子認真總結本屆班子的工作，圍繞“十四五”目標提出下屆任期的發展規劃，理清發展思路。要在籌備會議、組織選舉上出實勁。協助村“兩委”制定大會方案、選舉辦法，編制選舉程序，起草候選人名單及情況介紹、設計選票等，指導村“兩委”按照程序開好選舉大會。對工作不重視、指導不得力、落實不到位的工作組，區縣委、鄉鎮黨委要及時提醒談話。選舉不成功或發生影響換屆選舉的重大案事件的，要同時追究駐村工作隊的連帶責任，有關工作組及其成員不得評先選優。

五、對上對下搞好聯系溝通。

各區縣、鄉鎮黨委對自治區黨委、市委有關換屆工作的新要求，要不折不扣地抓好落實，不能掛空走形。要加強與上一級換屆辦的日常聯系，多請示勤溝通。強化與下級換屆工作機構的業務指導，嚴要求常問效，做到日常情況定期溝通、重要情況隨時溝通、突發情況及時溝通。要堅持邊推進工作邊總結經驗，既要落實好規定動作，又要體現地方特色，及時將工作中的典型做法挖掘好、提煉好、總結好，同時又要實事求是地反映工作中存在困難和問題。在換屆過程中，出現群體性事件和人員傷亡事件，家族、宗教勢力干擾破壞換屆選舉事件，黑惡勢力以及境外敵對勢力破壞和干擾換屆選舉事件等情況的在2小時內報送。出現牽涉范圍比較大、影響惡劣的違法違紀案件，涉及違反“八嚴禁”“十個不提名”等規定的違法違紀案件，影響換屆選舉有序進行的其他突發事件等情況的要在24小時內報送。對出現異常情況的，不得瞞報、漏報、遲報。若故意隱瞞不報，一旦查實，將從嚴追究相關人員責任。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，使命光榮、責任重大。各區縣一定要高度重視，精心組織，統籌推進，切實抓緊抓好，確保圓滿成功。