營商環境的司法保障報告

背景

健全保障機制

助力營商環境優化

今年以來，市檢察院黨組堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察工作總要求，認真貫徹市委和上級檢察院工作部署，明確提出“市委有號召檢察機關有行動”落實要求，充分發揮檢察職能，為廈門建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻檢察力量。

為進一步落實市委市政府全面深化國際一流營商環境建設以及全市招商總結表彰暨優化營商環境推進大會的部署要求，市檢察院出臺《意見》，要求全市檢察機關要切實把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，深入貫徹落實市委市政府關于全面深化國際一流營商環境建設的工作要求，進一步健全服務保障工作機制，著力提升服務保障能力水平，充分發揮檢察職能作用，做到服務保障精準、及時、有效，為廈門“兩高兩化”城市建設提供優質高效的司法保障。

《意見》以相關法律、政策為依據，重點圍繞如何健全服務保障全面深化國際一流營商環境建設的檢察業務工作機制、優化檢察服務、懲治相關違法犯罪等方面，提出了健全服務保障全面深化國際一流營商環境建設的檢察業務工作機制，提供促進國際一流營商環境建設的精準檢察服務，依法懲治破壞市場經濟秩序、妨害營商環境建設的經濟犯罪等12項工作舉措和具體要求，為廈門全面深化國際一流營商環境建設提供司法保障。

成效

依法打擊犯罪

營造有序市場環境

2019年以來，我市檢察機關發揮打擊、預防、監督、教育、保護等檢察職能，依法打擊犯罪，維護市場環境，強化法律監督，保護合法權益，優化檢察服務，打造廈檢品牌。

依法起訴金融詐騙、合同詐騙、非法經營等破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪嫌疑人1033人，妥善辦理“云付App”等涉案金額巨大的金融犯罪大案、要案。起訴涉及重點項目、領域的商業賄賂犯罪嫌疑人24人，涉案金額2838萬元。堅決打擊敲詐勒索、職務侵占等損害企業和企業家合法權益的違法犯罪，起訴欺行霸市、強攬工程、強迫交易等黑惡勢力犯罪及其背后的“保護傘”案件45件363人，營造健康有序的法治化營商環境。加大對戰略性新興產業等領域的知識產權保護力度，起訴制售假冒偽劣商品等侵犯知識產權的犯罪嫌疑人100人，為創新創業創造營造公平競爭的市場環境。

助力打造臺商臺企登陸第一家園，建成啟用廈門臺胞臺企權益保護法治宣傳基地。增設涉臺檢察聯絡室5個、增聘涉臺檢察聯絡員10名，實現全市涉臺檢察聯絡工作網絡全覆蓋。

舉措

推動創新發展

奮力打造“廈門樣本”

對于此次出臺的《意見》，我市檢察機關將如何落地、落細、落實？

吳金喜表示，目前，市檢察院圍繞服務我市創新驅動發展、優化營商環境方面進行了一系列有益探索，下一步，全市檢察機關將把服務保障全面深化國際一流營商環境建設作為一項重要工作任務，圍繞服務保障市委市政府制定的推動智慧賦能、強化服務創新、致力親商安商、優化要素供給等政策實施，緊盯關鍵領域和重點環節，結合檢察工作職能，特別是公益訴訟等新職能，以各專項監督活動為抓手，大膽探索、積極實踐，不斷推動檢察工作創新發展，爭取早日形成可復制、可推廣的新機制、新經驗，奮力打造一批有影響力的廈門檢察工作新亮點、新品牌。

與此同時，及時發布在服務保障全面深化國際一流營商環境建設過程中辦理的有社會影響力的典型案例，發揮好案例的警示教育和規范引導作用，不斷傳播檢察機關好聲音和法治正能量，強化輿論引導，凝聚人心、形成共識，營造服務保障全面深化國際一流營商環境建設的濃厚氛圍。

【展望】

強化制度建設

提供多元服務

構建法治化營商環境，制度建設是保障。

圍繞服務保障市委、市政府部署要求，市檢察院將著力建立保障營商環境建設的形勢分析研判、法律政策問題研究、辦案業務指導等檢察工作機制，為嚴格依法辦案、解決實際問題和困難創造必要條件。健全與行政執法部門、公安、法院信息共享、案情通報、案件移送制度，加強線上線下銜接，進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制。

立足廈門檢察工作實際，高度關注營商環境建設中的新情況、新問題，不斷改進健全檢察環節保障營商環境建設的工作制度、措施，推動完善法治化營商環境司法規則、標準等制度體系，增強服務保障的精準性、及時性和有效性。

市檢察院還將深入了解企業需求，為企業提供法律咨詢等多元化檢察服務，全面提升親清新型檢商關系。積極構建開放透明、親民便民的“陽光廈門檢察”機制，為企業和企業經營者等提供集案件程序信息查詢、權利告知、預約登記、申訴申請、法律文書公開等功能于一體的“一站式”檢察服務平臺。

立足司法辦案

維護市場秩序

在提升檢察服務的同時，市檢察院也十分重視立足主業抓辦案。依法辦理金融詐騙、合同詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟秩序的犯罪案件，懲治強攬工程、串通投標、強迫交易等破壞公平競爭的犯罪，打擊干擾破壞自貿片區正常營商秩序的違法犯罪。

加大對戰略性新興產業、先進制造業等領域的知識產權保護力度，依法懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等破壞企業創新發展的侵犯知識產權犯罪，突出打擊鏈條式、產業化侵犯知識產權犯罪，以及具有反復侵權、惡意侵權、網絡侵權、有組織侵權等惡劣情節的犯罪。通過懲治各種經濟犯罪，有力維護公平競爭、健康有序的市場秩序，提高企業投資信心，激發資本參與熱情。

堅決打擊侵犯企業和企業經營者合法權益的違法犯罪。認真履行審查批捕、起訴職能，突出重點，依法懲治侵犯投資者、管理者和從業人員人身安全、財產安全的犯罪活動。嚴懲黑社會性質犯罪組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向企業收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣的犯罪行為。積極配合有關部門，加強對企業周邊治安亂點的專項整治，維護企業管理秩序，保障企業生產經營活動正常進行，持續優化法治化營商環境。

●健全服務保障全面深化國際一流營商環境建設的檢察業務工作機制。

●提供促進國際一流營商環境建設的精準檢察服務。

●依法懲治破壞市場經濟秩序、妨害營商環境建設的經濟犯罪。

●堅決打擊侵犯企業和企業經營者合法權益的違法犯罪。

●繼續加大刑事檢察監督力度。

●切實發揮民事檢察監督職能作用。

●不斷提升行政檢察監督質效。

●積極開展公益訴訟檢察工作。

●準確把握法律政策界限和辦案方式方法。

●努力拓寬和暢通涉企訴求表達渠道。

●有效改進深化國際一流營商環境建設的法治宣傳教育。

●著力提升服務保障全面深化國際一流營商環境建設的能力和水平。