XX街道深化體制改革實施方案

根據《中共XX市委印發<關于深化街道體制改革的實施意見（試行）>的通知》（X發〔20XX〕X號）文件精神及XX市委編辦有關規定，結合XX街道實際，現就我街道體制改革提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、XX市委及市委有關文件精神，進一步加強黨對城市基層治理的全面領導，夯實街道在城市基層治理中的基礎地位，加強基層民主政治建設，深化街道行政體制改革，轉變政府職能，理順權責關系，優化組織機構，創新基層社會治理，建立健全功能完善、服務高效的行政體制和運行機制。

（二）基本原則

1.權責一致原則。從有利于加強基層政權建設出發，明晰職責，完善功能，建立健全事權與機構、人員、財力相匹配的運行體制，落實街道在收益分配、資源使用、社會管理、干部考核使用等方面的權限，提高社會管理和服務群眾的能力，為經濟社會發展提供良好公共環境。

2.精簡統一效能原則。進一步轉變街道職能，精簡和完善機構設置，推進明責、賦權、增能、減負，推動街道聚焦主業主責，將工作重心切實轉移到加強基層黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。

3.政事分開原則。合理界定街道機關與事業單位的職責任務，實行人員分類管理。將事業單位承擔的行政職能收歸街道，把一些輔助性、技術性和服務性等公益性職能交給事業單位承擔，經營性職能按社會化運作。

4.平穩推進原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，加強思想政治工作，正確引導輿論宣傳，確保干部思想不散、工作不斷、秩序不亂、力度不減、平穩推進。

二、機構改革具體內容

按照精簡統一效能要求，進一步精簡完善街道機構設置。設“一辦七部兩中心”，“一辦”即黨政辦公室；“七部”即黨群工作部、城市管理部、社會事務部、社區建設部、平安建設部、經濟發展部、生態環境部；“兩中心”即黨群服務中心、網格化服務管理中心。

（一）內設機構。

為利于工作的開展，內設機構辦公場所應相對集中設置。根據市委編辦核定，“一辦七部”行政編制20名，均為股級規格，中層正職領導職數8名。

1.黨政辦公室。主要承擔街道黨工委、辦事處、人大、政協等日常事務。負責街道聯系和綜合協調，文電、會務、檔案、保密、調研、后勤服務保障、檢查督查、效能、固定資產（辦公設備）管理等工作；負責街道無對應主體單位的其他工作。

2.黨群工作部。主要承擔組織室、宣傳室、統戰室、關工委等職能。主要負責基層黨的建設、宣傳及意識形態、統一戰線工作、群團組織建設、干部人事等職責。統籌街道各領域黨的建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、精神文明建設、新時代文明實踐等工作；負責組織、機構編制、老干部、宣傳、意識形態、統戰工作，指導工會、共青團、婦聯等群團組織活動和建設。

3.城市管理部。主要承擔原大建辦、環衛所、規劃辦、城管中隊、物業辦、三線三邊辦等職能。主要負責服務城市大建設、房屋征收、規劃建設管理、物業管理、農村生活垃圾治理、三線三邊環境整治、城區環境衛生、城區基礎設施建設、人防等綜合管理類事務，協調配合或組織實施城市管理、市場監管等涉及專業管理類和行政執法類事務等職責。

加掛綜合執法中隊牌子。

4.社會事務部。主要承擔原衛計辦、老齡委、扶貧工作站等職能。主要負責社會保障、醫療保障、廉租住房、衛生健康、就業創業、教育體育、雙擁優撫、退役軍人服務、數據資源、脫貧攻堅等政務服務，保障各項惠民政策落實等職責。

加掛衛生健康辦公室、扶貧工作站牌子。

5.社區建設部。主要負責指導基層依法自治和居委會等自治組織建設、落實社區建設規劃、組織培育社會組織、加強便民服務平臺建設管理、殘疾保障、養老服務、社區公益等職責。負責社區工作者隊伍建設，社會組織和群眾組織的管理、培育、監督，引導社會組織拓寬服務領域。規范社區居民委員會建設，指導社區居民委員會依法組織居民開展自治活動，確定社區工作事項，負責智慧社區建設等。

6.平安建設部。主要承擔由原綜治辦、信訪辦、安監辦、食安辦等職能。主要負責社會治理綜合治理、平安建設、信訪維穩、應急管理等職責。負責轄區政法、司法、信訪、維穩、平安建設、應急管理（安全生產、氣象）、城市防洪、防汛抗旱等工作。對接聯系派出所、司法所。

加掛社會治理綜合治理辦公室、退役軍人服務管理站牌子。

7.經濟發展部。主要承擔原經濟發展辦、統計站、招商辦等職能。主要負責企業項目服務、資產運營與管理等職責。負責街道優化營商環境、投資促進、公共資源交易、發展服務、企業服務、財稅服務、科技、經信、商務、發展改革（糧食）、統計、審計、供銷、電力通信、文化旅游、鄉村振興等工作。對接聯系財政所。

8.生態環境部。主要承擔原環保辦、林業站、河長辦、水務站等職能。主要負責區域內環境保護、農業農村、林業、水務、城鄉水陸交通、環境衛生（部分職責）等職責；負責生態環境、河長制、林長制等工作。對接聯系農業綜合服務站。

加掛生態環境保護辦公室牌子。

街道人大、政協、紀檢監察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，按照有關法律法規和章程設置，日常工作確定人員負責。

街道按照相關規定建立的議事協調機構，其日常工作由街道相應內設機構承擔。

（二）所屬事業單位。

“兩中心”即黨群服務中心、網格化服務管理中心。整合原街道所屬事業單位環衛所、文廣中心、社區服務中心、退役軍人服務管理站等機構。

1.黨群服務中心（社區中心）。根據市委編辦核定，為街道所屬財政全額撥款公益一類事業單位，事業編制18名，設主任1名，副主任2名。主要職責是：承擔區域化黨建、新興領域黨建、流動黨員教育管理等工作，為轄區各類黨組織開展活動提供場地支持；承擔便民服務、社會保障、住房保障及其他直接面向群眾提供便民服務受理的事務性、輔助性工作；承擔培育指導社會組織、促進面向群眾服務事業發展、發展壯大社區服務志愿者隊伍和社會工作者隊伍、提供社會福利和文體健身娛樂、便民利民服務等工作。

2.網格化服務管理中心（綜治中心）。根據市委編辦核定，為街道所屬財政全額撥款公益一類事業單位，事業編制18名，設主任1名，副主任2名。主要職責是：承擔街道網格化服務管理工作，加強相關工作隊伍建設與管理；承擔社會治安防控體系建設和基層平安建設的信息化支撐等工作。

（三）其他事項

原街道所屬事業單位人員，按照“編隨事走，人隨編走”的原則劃入新組建的相應機構。

三、具體要求

一要強化服從意識。全體人員要主動提高思想認識，服從組織安排，自覺講政治、顧大局、守紀律、促改革。

二要強化盡責意識。改革期間要守好崗盡好責，確保各項工作正常運轉、有序銜接，對責任缺失、工作斷檔的，將依照有關規定堅決問責處理。

三要及時處理問題。機構改革人員轉隸期間，要注重發現苗頭性問題，及時協調妥善處理，確保思想不亂、隊伍不散。