XX鄉2020年秋冬季森林火險“五清”行動實施方案

一、目標任務

各村充分利用秋收后入冬前的農閑時節，結合自身實際，總結經驗教訓，組織專門力量，按照“宜還則還、宜清則清、宜疏則疏、堵疏結合”的原則，集中清除轄區內林中及林地邊緣50－100米范圍內的農田秸稈、根茬、蒿草、枯枝、落葉，為林地設置一道安全閉合的防火隔離帶，最大限度地為明年春防安全清除隱患。

二、行動時間

2020年10月20日至2020年12月31日。

三、主要措施

（一）保質量建好安全隔離帶。

在重點林區邊緣大塊、成片耕地采取機械化和專業隊伍相結合的方式作業，實行全面無火化處理，清理一條50－100米寬的無植被可燃物閉合的安全隔離帶，使非防火區的生產生活用火無法蔓延至山林。

（二）突出兩個重點。

要有組織、有計劃統一集中開展清除工作，嚴格火源管理，堅決杜絕焚燒現象，一是最容易忽視的區域，即林中地和沿林地邊緣的小塊地、背陰地、棄耕地；二是最難清除的蒿草，包括地塄、路邊、入山路口、地與地之間的荒草坡和林中、林邊、自然莊周邊的蒿草、落葉。

（三）大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料、秸稈氣技術，有效綜合利用秸稈，機械化不能作業的組織人工采取無火化作業的辦法進行清除。

（四）安全保障到位。

各村開展“五清”行動，包村、包片干部必須到現場，嚴格按方案要求進行清除。各村要積極配合，做到人員到位、設施到位、器具到位、措施到位、安全保障到位。

（五）加大督查力度。

鄉政府加大督查頻次，凡“五清”工作不認真，未按標準清除的，將按有關規定給予通報批評、扣除“五清”經費等處理。

四、工作要求

（一）統一思想，切實認識“五清”行動的重要意義。

要進一步提高思想認識，精心制定方案，把“五清”工作作為清除森林火災隱患，確保森林防火安全的重要內容來抓，作為為基層排憂解難、為群眾服務幫忙的重要舉措來抓，真正把這項工作抓實在抓到位。

（二）抓住重點，全面落實“五清”責任制。

全面實行“五清”行動清單臺賬管理措施，要逐條逐項地全面落實責任制，特別是林農交錯區林地邊緣小塊地和棄耕地要重點落實好“五清”責任。包村包片干部要親自為所包村、片的“五清”工作制定方案，精心組織實施，并對任務完成情況進行專項檢查驗收。

（三）把握時間，確保“五清”質量達要求。

要按時、按質、按量全面完成“五清”任務，同時要及時總結經驗教訓，就往年“五清”行動中存在的“蒿茬效應”要務必引起高度重視，必須采取“摟、耙、碾、壓、鏟”等措施進行鞏固提升，確保有火不能蔓延，起到阻隔攔截的作用，否則將是徒勞無功之舉。

五、組織領導

為切實加強2020年秋冬季森林火險“五清”行動的組織領導，鄉政府成立以鄉長任組長，各包片領導為副組長，包村干部為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉林業站，鄉林業站站長任辦公室主任。領導小組負責全鄉2020年秋冬季森林火險“五清”行動的宣傳、指導、協調、督查等工作。各村也要成立相應機構，加大對“五清”行動的組織領導，確保“五清”任務不折不扣落到實處，為明年春防奠定良好的基礎。

六、職責分工

（一）鄉林業站負責“五清”行動的全面指導、督查、驗收工作。

（二）鄉農科站、畜牧站、鄉農機站負責推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料技術及教育宣傳落實工作，加強監督指導，要把項目向重點防火村傾斜。

（三）鄉林業站負責“五清”行動的監督檢查工作，對組織得力、措施扎實、成效顯著的典型進行正面宣傳，對五清開展不徹底、質量效果不過硬等問題及時進行曝光。

（四）各包防火重點村單位要督查所包村對鄉政府下達的各項防火工作措施落實情況，指派專人深入所包防火重點村，協助、指導所包村抓好今冬“五清”工作；

要熟知所包村“五清”重點區域，全面掌握所包村“五清”工作進度；要入戶進行專項宣傳告知，做到家喻戶曉；要開展常態化巡查，發現點燒現象要及時制止，并報所在鄉嚴肅處理；要督促支村兩委干部認真履職，不折不扣地完成今年秋冬“五清”工作，為明年春防打好基礎。

（五）各村要結合各自的實際情況，特別是針對環保部門秋冬季大氣污染防治攻堅行動的開展，要因地制宜采取機械化和專業隊伍相結合的方式制定切實可行的“五清”實施辦法，并及時召開“五清”行動動員布置會，把任務分解下去，把責任壓到包片、包村干部頭上；

進一步明確職責，劃清范圍，加大巡查；要按照集中計劃清除原則，以片、以村為單位，有條不紊地開展清除工作。

（六）XX林場XX管護站要盡快補充和檢修撲火機具器械，保證隨時所需；

要組織專業隊伍積極配合鄉政府開展“五清”，確保“五清”工作安全有序開展。

（七）各行政村要根據鄉政府的統一安排，切實做好“兩個重點清除”：一是沿林地邊緣的小塊地（背陰地）、棄耕地和林中的小塊地；

二是蒿草的清除，重點是地塄、路邊、入山路口，包括地與地之間的荒草坡；在具體實施中必須先清地塄，后清其它，使林地邊緣形成一條閉合的安全隔離帶。

（八）各村成立的半專業撲火隊伍從現在開始要嚴陣以待、靠前駐防，充分做好打大仗、打硬仗的準備；

保持24小時通訊暢通，一旦發生火情要快速出擊，及時處置。

七、驗收辦法

（一）“五清”行動結束后，按照“鄉全面自查、縣級抽查不少于三分之一的行政村”的驗收辦法進行驗收，驗收結果分優秀、合格、不合格三檔，不合格的村取消當年五清資金，獎勵給優秀村。

（二）“五清”資金補助標準為每畝40元，由鄉政府統一管理使用，實行專款專用。

用于五清人員的工資、補助、油料、工具和運費等。

（三）按任務完成率合格與否進行兌現，具體計分權重及合格率辦法如下：

1、五清類型權重：清除區中的秸稈占30％、根茬占10％、蒿草地塄（或隔離帶質量）占50％、枯枝占5％、落葉占5％。

2、任務完成率計算辦法以加權平均計算辦法計算。

即：先計算各清除類型的合格率，再將五率相加，即為總合格率，總合格率亦為任務完成率。

原則上不得突破下達的任務面積，超額資金由各村自行解決。

八、責任追究

“五清”行動過程中，要嚴格按照方案要求進行清除，對組織保障措施不到位，包村、包片干部不在現場，沒有組織隊伍監清要嚴肅問責。行動結束后，若出現由于隱患消除不徹底，導致森林草原火情火災事故發生的，將嚴肅追究相關人員的責任，并扣除該村本年度的“五清”補助資金。