5071　衛生健康部門2020年安全生產工作要點安排

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委九屆九次、十次全會部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念，以“防風險、除隱患、保安全”為主線，深入開展安全生產集中整治，強力推進安全生產“雙控”機制和標準化建設，進一步完善安全生產責任體系，強化安全基礎保障能力，著力提高本質安全水平，嚴防較大事故，杜絕重特大事故，確保衛生健康系統安全生產形勢持續穩定向好，努力為新時代全面建設經濟強省、美麗河北營造良好的安全環境。

著力抓好以下八項重點工作：

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

1.深入開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述的專題宣貫活動。全面深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，落實《河北省學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。

2.持續深化安全生產領域防范化解重大風險工作。全面落實習近平總書記關于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要講話要求，強化政治站位，堅持問題導向，全面排查整治，堅持防化并舉、預防為先，堅持標本兼治、源頭治理，緊貼衛生健康系統工作實際，在法規、責任、制度落實上最大程度消除各類安全生產風險，建立健全安全生產風險防控長效機制。

3.大力加強管理隊伍能力素質建設。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展踐行“三個表率”、建設模范機關和深化轉理念轉方式轉作風“三轉”活動，扎實開展崗位練兵、網絡學習、集中輪訓，組織舉辦安全管理領導干部培訓班、安全管理體系和能力提升專題研討班，進一步提高履行職責使命的能力素質。推動衛生健康單位安全管理機構和隊伍建設，夯實基層基礎。

二、強力推進安全生產責任落實

4.完善安全生產責任體系。全面落實《河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，嚴格“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，健全完善委內設機構安全生產責任；全面推進衛生健康單位建立健全全員崗位安全生產（消防）職責，進一步完善橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

5.完善檢查考核機制。優化衛生健康系統安全生產檢查考核指標和檢查考核辦法，堅持過程考核和結果考核相結合，制定年度督導檢查計劃和考核細則，提高事故情況、責任落實、重大決策部署、重大活動和重點目標任務完成情況的檢查考核比重，切實發揮好檢查考核的激勵約束作用，同時把落實安全生產職責列入委內設機構和委屬衛生健康單位主要負責人述職述廉主要內容。

6.完善追責問責機制。對未按有關規定履行安全監管職責，導致重大事故隱患不能及時治理、發生生產安全事故負有領導責任的領導干部，嚴格按照《河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等規定進行責任追究。充分發揮安全生產約談制度、整改令制度、黑名單制度和警示誡勉制度的作用，嚴格落實事故掛牌督辦制度，對事故責任追究實行閉環管理，督促問題隱患整改，推動工作落實。

三、深入開展安全生產集中整治

7.堅決整治形式主義官僚主義問題。對照安全生產集中整治綜合整治內容逐條進行自查，形成自查報告，制定整改方案，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。組織開展安全事故集中警示教育活動，以案說法、以案警示、以案促改。將綜合整治內容納入督導檢查考核內容，推動安全生產責任落實。

8.扎實開展集中排查整治。全面開展安全生產專項整治三年行動，督促指導衛生健康單位自查自糾，做到“六查六看”（即：查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規程和規章制度，看是否嚴格執行和落實；查設施設備，看是否安全運行；查主體資格和生產經營行為，看是否合法、有效、規范；查安全預案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施），嚴格細致檢查每個環節和部位。按照“一個臺賬、四個清單”要求，對排查發現的重大隱患，嚴格按照隱患整改“五落實”要求，全部列出清單、掛牌督辦、限期銷號；組織開展暗查暗訪和抽查檢查，持續跟蹤問效。

9.強化集中整治責任落實。研究加強疫情防控常態化條件下安全生產工作措施，實行領導包聯責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“三個必須”和屬地監管原則，依據有關包聯制度要求實現安全生產責任包聯全覆蓋。堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信衛生健康單位，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

四、持續強化重點行業領域安全風險防范整治

10.危險物品（易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等）。重點整治衛生健康單位是否依照有關法律法規建立專門的危險物品安全管理制度，采取可靠的安全措施，日常管理是否到位。使用的危險物品的容器、運輸工具等是否按照國家規定，由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志。開展危險廢物排查，重點整治違規堆放、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。強化危險物品從業人員教育培訓，提升從業人員專業素質。

11.建筑施工。深入開展建筑施工三年專項整治行動，以改擴建建筑物、老舊危房主體結構安全以及房屋建筑施工安全為重點，尤其是深基坑、高大支模、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程存在的安全隱患。檢查是否存在無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，未辦理施工許可等建設手續擅自開工建設，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；施工現場各類安全設施和設備牢固、靈敏、無缺損，能夠起到相應的安全防護作用；工程項目各方責任主體建立健全危險性較大工程安全管控體系，規范開展專項施工方案論證，按照方案施工，杜絕違章指揮、違規操作，各類違法違規行為查處情況；室內防水工程、裝飾裝修工程中臨時用電以及油漆、稀料、木材、外墻保溫材料等各類易燃、易爆物品的保管、儲存和使用管理，合理有效配置消防滅火器材情況。

12.消防。落實《醫療機構消防安全管理九項規定》，重點整治消防安全主體責任和逐級崗位責任制不落實。健全完善消防安全管理機構，明確消防安全責任人，保障火災隱患整改資金，落實“三自主兩公開一承諾”要求，組織開展打通消防“生命通道”攻堅行動，鞏固電氣火災綜合治理成果，突出以下九方面內容：一是違規使用易燃可燃材料裝修裝飾，違規搭建彩鋼板房。二是防火分隔不到位。三是疏散通道不暢通。四是違規存放易燃易爆危險品。五是消防設施損壞停用。六是電動自行車違規停放充電。七是重點崗位人員責任不落實。八是日常管理機制不健全。九是宣傳教育培訓不深入。

13.燃氣。深入開展燃氣安全三年專項整治，持續排查整治燃氣管線、灶具等問題隱患。重點整治衛生健康單位燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

14.有限空間作業。落實《河北省有限空間作業安全管理規定》，深化有限空間作業專項整治，開展第三方危害評估或檢測，精準分析判定有限空間作業環境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險因素和危害等級，制定消除和控制措施，實施精細化管理。對照《河北省有限空間作業指導書》，檢查整治相關制度規程不精準，作業制度執行不到位；有限空間辨識、標識（告知）不準確；作業人員培訓不到位、作業現場安全管理不規范；“先通風、再檢測、后作業”規定不遵守；有限空間作業應急演練無針對性，作業人員掌握救援技能不熟練、應急救援設備處于失常狀態等問題。

15.特種設備。深入開展特種設備安全集中整治，重點抓好人員密集場所電梯、液氧罐區、高壓氧艙、氣瓶、醫用壓力消毒鍋以及燃氣鍋爐等特種設備隱患排查，重點整治法律法規制度不落實，管理制度不健全、隱患排查走過場，設備維護保養缺失、無證使用、無證操作、違章作業、超期未檢等問題；使用非法私自改裝的設備，造成事故隱患；報廢設備未及時向監管部門申請辦理停用注銷手續并私自非法使用等。

五、全面推進安全生產“雙控”機制建設

16.持續開展“雙控”機制宣講培訓。將“雙控”宣傳培訓貫穿機制建設過程始終，組織專家持續對監管人員、衛生健康單位主要負責人、“雙控”推進團隊開展專項培訓。督促衛生健康單位主要負責人牽頭全面落實“雙控”機制建設主體責任和崗位責任制。

17.全面推廣試點建設經驗。通過選派業務骨干或借助專家、第三方技術服務機構等多種形式，對試點單位進行全程指導幫扶，形成“可復制、可借鑒、可推廣”的系統性“雙控”機制建設經驗，分行業領域召開現場觀摩學習會議全面推廣。2020年6月底前，等級醫院完成“雙控”機制建設。年底前，衛生健康單位全面完成“雙控”機制建設。

18.加大對“雙控”機制督導檢查力度。將“雙控”機制建設工作作為日常督導檢查的重要內容，凡檢查必查“雙控”機制建設。嚴格執行《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，對不落實風險管控和隱患治理責任的單位和個人依法依規嚴肅處理。通過專項督導、觀摩學習等方式放大檢查效果。

19.加強督導調度評估考核。實行領導包聯、月調度、定期報告制度，建立臺賬清單，掛圖推進。認真執行《河北省生產經營單位安全生產“雙控”機制建設評估辦法（試行）》和《河北省安全生產“雙控”機制建設考核辦法（試行）》，對“雙控”機制建設各階段工作完成情況進行評估考核。省衛生健康委結合考核、督查等工作對各地各單位“雙控”機制建設情況進行定期檢查和隨機抽查。

六、持續加強安全生產基礎建設

20.積極推進醫療機構安全生產標準化建設。在全省衛生健康系統推進安全生產標準化建設，把安全生產標準化創建工作作為提高醫療機構本質安全水平、保證安全生產的重要抓手。健全醫療機構安全生產標準體系和工作考核激勵機制，按照《河北省醫療衛生機構安全生產標準化規范及考評細則（試行）》的具體要求，認真開展好安全生產標準化創建工作。加強對標準化工作的統籌協調，實現業務整體推進。

21.全面開展安全達標。醫療機構要通過安全生產標準化創建工作，加強安全生產基礎管理，建立健全崗位作業標準，持續改進和提升安全生產管理水平，實現安全管理、設備設施、作業現場、操作過程的標準化，不斷提高職工標準化作業能力和水平，實現崗位達標、專業達標和單位達標。

22.深化安全生產誠信管理體系建設。加強誠信等級評定和管理，逐步擴大誠信管理工作覆蓋面。不斷優化誠信系統功能，準確、完整記錄衛生健康單位及其相關人員信用信息。建立完善省級部門間的安全生產信用信息溝通、資源共享、協調聯動工作機制，推動安全生產信用信息分析和應用，不斷完善并加大聯合獎懲工作力度，確保聯合獎懲措施的有效落實。

七、切實加強安全生產教育培訓工作

23.開展形式多樣的安全宣傳活動。組織好安全生產月、“119消防宣傳月”等主題宣傳活動，開展“安全帶回家，祥和過大年”“安全進萬家，幸福你我他”“青春揚帆，安全護航”“12350安全伴你行”志愿服務活動，開展全民應急安全知識網絡競賽活動，開展“應急先鋒”“安全衛士”“應急管理年度人物”“安全文明之星”“安全文明家庭”推薦命名活動。制作一批圖文并茂、通俗易懂的系列安全宣傳作品，推動安全宣傳教育活動向深度、廣度拓展。加強安全文化示范單位創建工作指導力度。

24.扎實做好安全生產培訓工作。把安全培訓工作納入年度工作計劃，切實做好培訓的需求調查、策劃、準備、實施、效果評價工作。建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。進一步加大對安全生產負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓力度，做到“三項崗位”全部持證上崗。

八、切實加強應急救援能力建設

25.完善應急救援體系建設。進一步建立完善高效統一的安全生產應急指揮體系，加快預案編制和修訂工作，加快完善衛生健康部門和衛生健康單位總預案、各類專項預案等預案體系。建立健全救援現場指揮協調機制，完善工作運行制度，做到反應靈敏、協調有序、運轉高效。形成上下銜接、部門聯動、區域協同的工作格局。

26.加強應急救援隊伍和物資保障建設。加強應急救援隊伍業務知識和專業技能培訓，制定應急救援演練計劃，開展綜合性、專業性演練，加強桌機推演，開展大練兵、大比武活動；確保應急救援裝備物資儲備到位，重點衛生健康單位要堅持重點保障和梯次配備相結合，強化應急物資保障能力，確保一旦發生事故災難，救援物資能夠及時運達現場、保障急需。