第一篇：關于落實2021年民生工程的實施方案

關于落實2021年民生工程的實施方案

各居村、機關相關部門：

為加快經濟發展方式轉變，著力保障和改善民生，根據區政府《關于xxxx年實施xx項民生工程的意見》文件精神，結合我街實際，特制定以下實施意見：

一、落實省市區xx項民生工程

（一）農村居民最低生活保障。提高農村最低生活保障標準，實現農村困難群眾應保盡保。對我街農村居民家庭年人均純收入低于xxxx元的特困群眾給予差額補助，按季審核及時足額發放。

（二）農村“五保戶”供養。逐步提高農村“五保戶”供養標準，提高五保對象的生活質量。xxxx年分散供養的五保對象補助標準為每人每年不低于xxxx元，集中供養率達到xx%。

（三）城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障。對符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。

（四）城鎮居民基本醫療保險。對我街范圍內未納入城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍內的在校學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民和農村居民實行城鎮居民基本醫療保險制度，xxxx年城鎮居民參保人數不少于xxxxx人，基本實現全覆蓋。

（五）城鄉醫療救助。將城鄉低保對象、農村五保戶、重點優撫對象以及城鄉低保邊緣困難人群納入醫療救助范圍。嚴格執行醫前救助與一次性定額救助結合，隨時受理群眾申請，及時支付救助金。

（六）重大傳染病病人醫療救治和生活救助。對艾滋病、結核病、人禽流感等重大傳染病病人及時進行醫療救治，并對其醫療救治費用按規定標準給予減免。按規定標準，對艾滋病特困對象開展生活救助。

（七）計劃生育家庭獎勵扶助。對符合政策規定的農村計劃生育家庭、城鎮和農村獨生子女傷殘、死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻給予獎勵（特別）扶助，確保獎勵（特別）扶助資金及時、準確、足額發放。

（八）大中型水庫移民后期扶持政策。貫徹“增人不增，減人要減”原則，落實補貼移民人口基數，及時、足額將xx名水庫移民后期扶持人口每人每年xxx元的直補資金發放到移民個人。

（九）城市低收入家庭住房困難保障。xxxx年新建美丹家園廉租住房x萬平方米xxx套，x底前全部開工。

（十）重度殘疾人生活救助。對享受農村或城鎮居民最低生活保障的二級以上殘疾人，非農業戶口的給予每人每年xxx元生活救助，農業戶口的給予每人每年xxx元生活救助。

（十一）農民工技能培訓工程。鼓勵和扶持農民工轉移就業和穩定就業，大力開展農民工技能培訓，提高農民工的技能水平和就業能力。xxxx年，完成農民工技能培訓xxx人，培訓后取得職業資格證書率達到xx%以上。

（十二）城鄉衛生服務體系建設。通過衛生服務機構建設，進一步完善城鄉醫療衛生服務網絡，提高人民群眾健康水平。完成陸大、北斗衛生站建設。

（十三）提高婦女兒童健康水平。對所有農村孕產婦實施住院分娩醫療補助；適齡兒童原計劃“五苗”常規免疫接種率以居（村）為單位達到xx%以上，新增擴大免疫規劃的乙腦、流腦、甲肝適齡兒童接種率達xx%以上。

（十四）政策性農業保險。積極引導、組織和推動政策性農業保險試點，努力提高農業保險的覆蓋面；貫徹落實農業保險政策規定，積極籌措保費補貼資金，確保資金及時足額到位；督促保險經辦機構及時查勘、科學定損、快速理賠，努力提高理賠兌現率。xxxx年保險計劃：水稻xxxx畝、油菜xxxx畝、能繁母豬xxx頭。

（十五）“農家書屋”工程。滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，加快“農家書屋”建設，xxxx年建成陸大、北斗、石橋x個農家書屋。

（十六）農民體育健身工程。在陸集、官塘、駱崗x個社區實施農民體育健身工程。每社區建設x塊混凝土標準籃球場，配備x副標準籃球架和x張室外乒乓球臺。

二、實施區自定x項民生工程

（十七）農村飲水安全工程。繼續抓好街道農村自來水接引工程，xxxx年計劃解決官塘、高王、陸大、北斗x個村居xxxx人的飲水問題。

（十八）城鄉環衛一體化建設。建立“組保潔、村（居）收集、鎮（街）集中、區轉運”的城鄉環衛一體化建設運行模式和“區補貼、鎮（街）配套、村（居）補充”的環衛資金籌措機制。完成陸集、陸大x個村居環衛一體化建設。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各居村各部門要充分認識實施民生工程的重要性、緊迫性和長期性，切實把民生工程擺在更加突出的位置，進一步加強組織領導，增強工作責任感、使命感，增強工作主動性和積極性，主要領導要親自抓、負總責，層層分解任務、落實責任，確保各項任務落實到位。各居村和部門要明確專人負責民生工程日常工作，同時要加強協調配合，形成上下聯動、橫向互動、齊抓共管的工作機制，切實完成或提前完成各項民生工程工作任務，爭取讓人民群眾早一天受益，實現更大范圍的共享和更高水平的多享。

（二）創新宣傳方式，營造輿論氛圍。各居村各部門要堅持把民生工程宣傳工作，作為民生工程實施工作的一項重要內容抓緊抓好，進一步加大民生工程宣傳力度，創新宣傳方式，營造良好的輿論氛圍，針對城市和農村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動，努力讓各項民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導廣大人民群眾和社會各界廣泛參與和支持民生工程的實施，推動民生工程向縱深推進，全面提升民生工程群眾知曉度、滿意度與支持度。

（三）加大資金投入，加強基礎工作。各部門要按照民生工程項目資金籌措標準的要求，優先安排民生工程資金，確保資金及時足額到位。各部門要進一步加強各項基礎工作，制定民生工程項目實施方案，細化工作任務，倒排時間計劃，加快工程進度。在資金管理上，要實行專戶管理。對資金補助類項目，要重抓服務提升，創新工作方式，切實做到政策公開、程序規范、支付到人、方便群眾。對工程類項目，要全面實行工程建設招投標制、竣工驗收制和質量責任追究制，確保建一處、成一處。同時要進一步規范民生工程項目建成后的運行、維護和管理，完善各項管理制度，確保民生工程項目持久發揮效益。

（四）注重監督檢查，務求工作實效。各部門要注重加強對民生工程實施情況的督促檢查，及時研究解決實施過程中的困難和問題。街道將加強調度和項目跟蹤問效督查，不定期召開會議，聽取民生工程進展情況匯報，專題研究、協調解決實施過程中出現的問題；將民生工程繼續納入街道目標管理考核，同時進一步加大考核獎懲力度。街道民生辦要發揮牽頭協調作用，定期編發簡報，通報民生工作進展情況。各部門還要創新監督方式，主動邀請人大代表、政協委員對民生工程實施情況開展督查，廣泛接受群眾和社會各方面的監督，對外公布監督投訴電話和舉報信箱，暢通反映渠道，及時反饋辦結。

第二篇：民生工程實施方案

三委發?2011?6號

中共三古鄉委員會

三古鄉人民政府 關于2011年民生工程的實施意見

為做好今年的民生工程的各項工作，促進我鄉經濟、社會的全面、協調、可持續發展，切實解決好群眾關心的問題，有效化解群眾揪心的難題，保增長、保穩定、保民生，經三古鄉黨政辦公會研究，決定結合我鄉實際，全力沖刺民生工程目標，確保任務完成，并積極爭取超額完成，確保各項工程質量，做好檔案資料收集整理，現就有關工作提出如下實施意見：

一、推進“民生工程”的重要性和必要性

實施“民生工程”是解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的重要舉措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心

工程”，意義十分重大。近年來，經濟社會快速發展，人民生活水平逐步提高。但是，一些地方的生產生活條件還較為艱苦，一些群眾就業難、看病難、出行難、飲水難、住房難、子女上學難等問題還未得到切實解決，社會不和諧因素還較多。大力推進“民生工程”是踐行黨的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民，切實改善民生，促進民和，確保民安的需要；是貫徹落實科學發展觀，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享的需要；是建設“和諧三古”，保障社會公平正義，保持社會安定有序，增進社會團結和睦的需要。

各單位各部門要迅速把思想認識統一到黨中央政策精神上來，統一到鄉黨委、政府的部署上來，從全局和戰略的高度，深刻認識實施“民生工程”的重大意義。以高度的政治責任感和使命感，更加關注和切實解決我鄉經濟社會發展不平衡的問題，關注和推動解決關系群眾切身利益的突出問題，貼近群眾、服務群眾、惠及群眾，把大力推進“民生工程”作為當前和今后一個時期的重要工作抓緊抓好。從群眾最關心的事情入手，從能辦到的事情做起，千方百計為群眾排憂解難，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

二、推進“民生工程”的指導思想和工作原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立群眾利益無小事的思想。以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益

為著力點，以解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，不斷提高人民群眾的生活質量和生活水平，積極推進“和諧三古”建設。

（二）工作原則：堅持以人為本，高度重視民生問題，準確把握群眾利益訴求重點，努力為群眾辦實事，使群眾得實惠。堅持求真務實，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，干實事、求實效，不搞形式主義、不做表面文章，有重點、有步驟地持續推進。堅持開拓創新，整合資源、整合力量，統籌安排、協調配合，用改革的辦法解決問題，用創新的舉措化解矛盾，建立“民生工程”長效機制。

三、推進“民生工程”的工作重點、分工和目標

推進“民生工程”重要發展農村生產力，鞏固、完善、強化支農惠農政策，促進城鄉協調發展；重在加大對困難群眾的支持力度，搞好扶貧開發，促進區域協調發展；重在加強社會事業建設，完善社會管理，促進經濟社會協調發展。2011年，我鄉進一步深化惠民行動大力實施民生工程目標任務共有11大項36個小項，具體分工和目標如下：

（一）就業促進工程

2011年，城鎮新增就業30人，殘疾人就業2人。城鎮登記失業率控制在4%以內。由勞動保障所牽頭，程鵬宇具體辦理，以上項目由分管領導王全文督促落實。

發放青年創業貸款10萬元（興仁片區任務，我鄉完成相應

比例），在崗培訓62人，品牌培訓12人，農村勞動技能培訓77人，農民實用技術培訓4110人（次）。由農技站、林業站、畜牧站牽頭，責任人譚中原、楊國民、袁光學具體辦理；以上項目由分管領導游世瓊負責督促落實。

（二）扶貧解困工程

提供法律援助40人次，司法所牽頭，周國成具體辦理；幫助殘疾人增加收入、發展生產15人，城鄉居民醫療救助實現城鄉居民年人均救助140元，民政所牽頭，程鵬宇具體辦理，以上各項由分管領導王全文督促落實。

落實計生獎扶政策，計生辦牽頭，包強具體辦理，羅剛文督促落實。

（三）社會保障工程（牽頭部門：社會事務辦、勞動保障所，責任人：彭玉平、代宗權；分管領導：馬英）

農村低保累計月人均補助65元；農村“五保”新增床位10張，集中供養率46.5%；城鎮居民醫療保險覆蓋人數380人。

（四）醫療衛生工程（牽頭部門：合管站、計生辦，責任人：盧立青、饒興才，分管領導：馬英、周鵬舉）

加快推進新型農村合作醫療制度，農民自籌20元﹒人﹒年。實施農村孕產婦住院分娩補助：分娩率95%，孕產婦死亡率低于百萬分之32.4，嬰兒死亡率10.8%。

（五）百姓安居工程（牽頭部門：社會事務辦、廣播站、農林中心、農水中心，責任人：彭玉平、饒世民、劉綺、盧龍剛，分管領導：馬英、王運河）

解決農村特困危房戶住房困難3戶；廣播電視村村通20個；農民新建沼氣池107口；解決農村飲水安全3426人。

（六）道路暢通、環境治理工程（牽頭部門：建環中心、經發辦，責任人：陳玉彬、刁華清，分管領導：馬英、周鵬舉）通村公路3.63公里；掛牌限期治理工業企業1戶；掛牌限期治理規模化畜禽養殖企業1戶；

（七）環境治理工程（牽頭部門：農林中心，責任人：盧龍剛，分管領導：王運河）

森林管護0.14595萬畝；建設公益林0.05萬畝。

四、推進“ 民生工程”的工作措施

（一）加強領導，落實責任。鄉黨委、政府把開展“ 民生工程”作為堅持立黨為公、執政為民的根本職責，作為統籌協調利益關系，促進社會和諧的重大任務，高度重視，積極推進。要切實加強領導，及時研究和解決工作中的重大問題。政策是實施“民生工程”的責任主體，必須負起責任來。鄉上成立推進“民生工程”工作領導小組，負責“民生工程”的組織實施。領導組由黨委書記、鄉長任組長，黨委政府分管領導任副組長，黨政辦、財政所、社會事務辦、國土所、勞動保障所、經發辦、農水中心、農林中心等相關部門負責人為成員。各部門要迅速明確目標任務，層層分解，逐級細化，把各項任務落實到鄉、村（社區），落實到社會、落實到人頭。

（二）科學規劃，統籌安排。由黨政辦牽頭，會同相關部門，編制我鄉2011年進一步深化“民生工程”的各項實施意見，明確項目、目標、投入、責任、進度、任務，逐步推進，分步實施，要明確分管領導、承辦單位、完成時間和任務要求，迅速啟動，扎實推進。

（三）加大投入，完善機制。按照公共財政的要求，進一步優化支出結構，把“民生工程”的有關投入納入財政預算，并根據經濟發展和財政增長的狀況逐年增加。圍繞區委、區政府實施“民生工程”的政策導向，積極爭取上級的資金支持。積極探索建立“整合資源，聚合力量，捆綁投入，集中使用”的“民生工程”的有關投入和經費要開展審計，確保資金的安全完整、專款專用。遵循市場經濟規律，多渠道籌集資金，積極引導企事業單位和個人參與“民生工程”鼓勵社會各界參加各類公益活動，捐贈興辦公益事業。

（四）加強督查，嚴格考核。將“民生工程”納入黨委、政府對各村（社區）、政府各部門的目標考核，列出時間表，按工作進度和質量標準進行檢查驗收。加大督查督辦力度，建立“民生工程”工作報告制度，通報制度和責任追究制度，接受社會各界的群眾監督。

（五）營造氛圍，反映民意。要組織好宣傳工作，大力宣傳開展“民生工程”的重大意義，積極營造關注民生、改善民生，建設“和諧三古”的良好氛圍。要加強調查研究，深入解決實際

問題，通過各種渠道，廣泛征詢“民生工程”項目，人大要建立健全社情民意調查制度，主動向黨委、政府提出“民生工程”建議，及時反映群眾關心的熱點難點問題。

瀘州市江陽區三古鄉委員會

州市江陽區三古鄉人民政府

瀘

中共

第三篇：十大民生工程實施方案

白黨發?2010?60號

中共白石巖鄉委員會 白石巖鄉人民政府

關于印發《白石巖鄉2011十大民生工程

實施方案》的通知

各村委會、鄉屬各部門：

《白石巖鄉2011十大民生工程實施方案》已經鄉黨委、鄉人民政府同意，現印發給你們。請按通知要求抓好貫徹落實。

一、提高認識，高度重視，全面完成各項目標任務

保障和改善民生，是貫徹落實科學發展觀的核心內容，是構建社會主義和諧社會的關鍵任務，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。實施十大民生工程，是鄉黨委、鄉人民政府貫徹落實十七屆五中全會、省委十屆十次全會和 1

市委二屆十二次全會精神，結合我鄉經濟社會發展實際，解決當前制約、影響我鄉保障和改善民生工作中存在的關鍵問題，實現發展成果由人民共事、切實保障和改善民生、促進社會和諧穩定所作出的一項重大決策部署，是我鄉加強社會建設的一項長期任務。全鄉各村委會、鄉屬各部門要高度重視，充分認識實施十大民生工程的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感，認真按照鄉黨委、鄉人民政府“圍繞一個主題，主攻兩個方向，突出三個重點’’的工作思路，繼續大力弘揚“不甘落后，不怕困難，不斷進取”的白石巖精神，緊緊圍繞我鄉實施十大民生工程的目標任務，突出重點難點，找準關鍵環節，突破薄弱環節，全面完成各項目標任務。

二、明確責任，積極配合，努力推進工作全面實施 實施十大民生工程，社會關注度高，責任重大。各村委會鄉屬各有關部門要高度重視，明確責任，采取有力措施抓好十大民生工程的落實。要充分履行職責，加強協作配合和聯系溝通，形成工作合力，積極有效推進各項民生工程；要及時將實施方案中所明確的目標任務進一步細化分解，做到目標明確、責任落實；要加強規劃、指導督促和檢查，及時幫助協調解決工程實施過程中遇到的困難和問題。各村委會要主動加強與鄉負責部門和責任單位的工作對接和聯系，結合各村實際，按照目標任務，狠抓落實，確保各項民生工程順利推進，圓滿完成目標任務。

實施十大民生工程，涉及面廣、任務多，需要切實加大支持和保障，力度。全鄉要按照統一規劃，分類、分項目落實資金的原則推進實施。鄉有關部門在政策和資金上要向民生工程傾斜，提高服務指導水平，加快項目審批進度，具體項目資金按部門預算的規定及時安排到村；應由鄉級承擔的資金鄉財政要納入財政預算，及時撥付，并加強資金使用監管；各村要按照分解的目標任務要求，落實保障措施，及時足額籌集和落實配套資金，為實施民生工程提供有力保障。

實施十大民生工程，要堅持政府主導與充分借助各方力量相結合。鄉責任部門要主動加強請示匯報，積極爭取省、市直單位對我鄉實施十大民生工程的幫助和指導；要組織加大項目申報力度，可能爭取省、市專項資金的支持和投入。堅持政府主導與社會參與相結合，多方鼓勵和支持各類市場主體和社會組織參與發展公益事業，加快保障和改善民生步伐。

三、加強領導，形成合力，‘確保民生工程有序推進

為確保十大民生工程的實施，鄉政府高度重視，建立了由鄉黨委、鄉政府主要領導負總責的十大民生工程聯系會議制度。明確鄉黨委委員、黨建副書記、紀委書記蘭蓉，黨委委員、人民政府副鄉長李文學為聯席會議召集人，實施方案中黨政領導班子成員和鄉屬各部門的負責人為聯席會議成員，聯席會議辦公室設在鄉黨政辦，陳正友兼任辦公室主任。

鄉黨委、鄉政府將進一步建立和完善激勵考核機制，將十大民生工程實施情況作為各村、鄉屬各部門的目標績效考核內容。對工作突出、完成情況較好的村和部門給予表彰；對工作不力、導致相關任務不能完成的，將予以通報批評，對因工作失職造成損失的，將進行嚴格問責。

加強信息反饋，確保工程有序推進。各村委會和鄉屬各部門要進一步改進和完善工作措施，提升工作執行力和落實力，形成上下聯動、橫向互動的工作合力；各村委會和鄉屬各部門每月要向鄉十大民生工程聯席會議辦公室反饋一次工作完成進展情況，以便及時匯總上報；工作中重大問題和重要情況，要及時上報。

加強督促檢查，確保工程圓滿完成。各村委會和鄉屬各部門要加強工作督促檢查力度，準確掌握工作進展情況，及時發現工程實施中存在的困難和問題并切實加以解決。鄉黨政辦公室要將十大民生工程實施情況納入重點督辦事項，組織開展有針對性的督促檢查，及時通報情況，有效推動十大民生工程目標任務落到實處。

附件：1．白石巖鄉2 01 1十大民生工程實施方案 2．白石巖鄉2 01 1十大民生工程聯系會議制度

中共白石巖鄉委員會 白石巖鄉人民政府 2010年12月12日

附件l

白石巖鄉2011十大民生工程實施方案

為切實保障和改善民生，推進我鄉以保障和改善民生為重點的社會建設，鄉黨委、鄉政府決定2011年在全鄉組織實施十大民生工程，并明確了全年的具體目標任務。全鄉各村委會、鄉屬各部門要切實按照鄉黨委、鄉政府的統一安排部署，加強領導，集中力量，精心實施，確保全面完成。

十大民生工程各項目標任務。

一、扶貧脫貧攻堅工程

全年減貧300人，農民年人均純收入增長15％以上。以整村推進為基礎，實施3個村整 村推進工作，大力發展特色優勢產業，發展紅心薯示范種植300畝，輻射帶動農戶種植l000畝，建成草地生態畜牧業100畝；種植蔬菜300畝，建成高標準蔬菜產業化扶貧示范基地100畝；種植純中藥材3000畝。深入實施山地農業扶貧工程，全面開展“一業為主、多品共生，以短養長、種養結合"試點工程，實施以“1戶貧困農戶轉移1人，人均l畝經濟林(園)，1戶掌握一項二、三產業增收致富門路”為主要內容的“三個一扶貧細胞工程”，核桃種植200畝。以花山片區為主攻方向，努力拓寬貧困地區群眾就業渠道，實施產業化培訓50人，轉產30人。積極發展鄉村旅游，在1個村開展鄉村旅游試點。完成幫扶10戶農村計生戶工作任務。繼續抓好鄉村黨建扶貧工作，深入開展“千個支部結對，萬名黨員幫扶”活動，完成4個一類貧困村村黨組織書記輪訓任務。

牽頭部門：鄉農業服務中心 ． 責任單位：各村委會、鄉屬各部門

二、就業和創業工程

實現轉移農村勞動力就業500人，培訓小老板20人次；全鄉增加小老板15戶，力爭帶動新增就業100人；

牽頭單位：鄉勞保所

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

三、勞動者素質提升工程

加大農村勞動力轉移培訓力度，完成勞動力轉移培訓l000人以上；以服務“三農”為宗旨，以提高科技素質、種植技能、養殖技能和．經營能力為核心，大規模開展農村實用技術培訓。

牽頭部門：鄉勞保所、農業服務中心

責任單位：鄉屬各部門、各村委會

四、城鄉社會保障體系建設工程

農村新型合作醫療參合人數達15300人，農村新型合作醫療基金征繳45.9萬元。以農村低保規范化建設活動為契機，完善城鄉居民最低生活保障制度。城鄉低保做到動態管

理下的“應保盡保”、“按標施保”。完善被征地農村社會保障制度，盡快實現與新型農村養老保險試點和城鎮職工基本養老保險的制度銜接。出臺鄉低收入家庭資格認定辦法，規范完善臨時救助制度和城鄉醫療救助制度，將臨時救助資金、農村五保供養資金和農村五保供養機構建設資金納入地方財政預算并同比有所提高。

牽頭部門：鄉民政辦

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

五、危房改造和移民搬遷工程

完成上級下達的農村危房改造任務和移民搬遷工程；做好地質災害防治工作，盡快搬遷受地質災害威脅的農戶和學校。

牽頭單位：鄉民政辦

責任單位：各村委會、鄉屬各部門、六、基礎設施向村組延伸工程

解決3個村公路建設項目。解決3000名農村人口安全飲水問題。

牽頭部門：鄉扶貧工作站

負責村（部門）：各村委會、鄉屬各部門

七、農村生活環境改善工程

以惠興高速公路、巖上雜技為依托，集中發展公路沿線村寨農村生活環境改善工程，鼓勵、支持、引導非公路沿

線的經濟強村(寨)實施農村生活環境改善，大力開展“四在農家”創建，把整治村寨納入“四在農家”創建示范點建設，預計完成“四在農家”創建點2個，3000人受益，力爭到2013年創建工作要覆蓋全鄉60％以上的行政村，受益人口達1.2萬左右。全力爭取3個村莊的新農村建設資金，積極向上爭取沼氣工程建設資金和項目，并完成農村戶用沼氣100戶，積極向省市申報文明村寨和開展鄉級文明村寨評比活動，2 01 1年預計申報省級文明村寨1個，市級文明村寨3個，評選縣級文明村寨5個。同時，協調指導各村做好村級公益事業一事一議財政補獎試點2011年實施方案和項目規劃。

牽頭部門：鄉農業服務中心

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

八、公共文化服務體系建設工程

建設3個農民文化家園、4個農家書屋；完成2個村綜合文化站設備配置，搞好非物質文化遺產產業轉化；搞好以新馳為重點的鄉村旅游點建設；完成1個村有線電視網絡聯網改造，實現金鄉數字化整體轉換。完成農村公益電影放映任務。

牽頭部門：鄉文化服務中心

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

九、公共衛生事業建設工程

人均基本公共衛生服務經費達到10元。鞏固提高新型農

村合作醫療制度，落實每人每年l20元的政府補助標準，參合率穩定在95％上。

牽頭單位：鄉衛生院

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

十、社會管理創新和平安創建工程

建立和完善重大決策重大工程社會穩定風險評估機制，把開展社會穩定風險評估作為重大工程立項和重大政策制定的前置條件和必經程序，并納入黨政領導干部政績考核體系。進一步完善“大調解”工作格局和機制，建立鄉矛盾糾紛大調解中心，加強各村綜治工作中心和便民利民中心的規范化建設，建立鄉聯合接訪中心，分類制定出臺信訪案件終結認定辦法。將各級司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解員補貼經費納入財政預算。加強公共安全預知、預警、預防 能力和應急處置體系建設。力爭完成鄉社會福利中心建設。加強平安白石巖、平安村寨創建和“平安和諧三區”創建工作，落實社會治安綜合治理各項措施和經費保障。加強對流動人口的管理，建立流動人口服務管理綜合信息系統。加強對刑釋解教人員的接茬、安置、幫教、管理工作，公安、司法行政機關實現對刑釋解教人員信息化管理。加強預防未成年人違法犯罪和違法青少年幫教工作，完善未成年人違法犯罪預防體系，建立健全學校、社會、家庭“三位一體的幫教工作體系

和機制。大力推進技防入戶工程。加強群防群治隊伍建設，牽頭部門：鄉綜治辦

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

附件2 白石巖鄉2011十大民生工程聯席會議制度

為順利完成2011十大民生工程目標任務，根據《中共紫云自治縣委辦公室紫云自治縣人民政府辦公室關于印發<紫云自治縣2011十大民生工程實施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程聯席會議制度(以下簡稱聯席會議)。

一、聯席會議成員組成

召集人：蘭 蓉 黨委副書記、紀委書記 李文學 黨委委員、人民政府副鄉長

成 員：羅國勇 黨委委員、農業服務中心主任

向發芳 黨委委員、鄉扶貧工作站站長

楊仕擁 計生辦負責人

梁麗瓊 計生服務站負責人

羅 波 民政辦負責人

陳正友 黨政辦負責人、文化服務中心主任

王成康 派出所所長

王文書 林業站站長

何香達 衛生院院長 梁多忠 鄉國土所所長

張榮剛 中心小學校長

姚富忠 白石巖中學校長

聯席會議辦公室設在鄉黨政辦，具體負責聯席會議日常工作督辦落實聯席會議議定事項，陳正友同志兼任辦公室主任。

二、聯席會議工作職能

(一)督促推進2011十大民生工程建設，協調解決2011十大民生工程推進過程中的突出困難和重大問題，以及其他重要事項。

(二)聯席會議原則上每兩個月召開一次或根據工作需要臨時召開，會議由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由聯席會議辦公室負責聯系會議議題的收集和議程建議報召集人審定，遇重大問題和重要事項可隨時上報審定。

(四)受召集人委托，聯席會議辦公室負責人可以召集有關成員單位召開專題會議，研究落實鄉領導交辦事項、協調處理有關具體問題。

(五)聯席會議或專題會議議定事項，可以會議紀要等形式下發，聯席會議的文件由召集人簽發，辦公室文件由主任簽發。

(六)聯席會議辦公室負責聯席會議的會務工作的落實、檢查、督辦聯席會議確定的事項，并及時匯總反饋落實情況。鄉黨政辦全程參與聯席會議交辦事項的督促工作。

三、聯席會議工作要求

(一)各村、各部門要嚴格按照聯席會議制度的要求，認真落實好確定的工作事項，切實解決十大民生工程實施中的重大困難和突出問題，全力以赴推進十大民生工程建設。

(二)各村、各部門要加強溝通，相互配合，形成合力，認真履行工作職能，積極主動提供服務，切實提高工作的質量和效率，確保我鄉2011十大民生工程順利實施。

(三)全面落實工作責任制，工作要明確牽頭單位和責任單位，保證民生工程順利實施。

(四)十大民生工程的牽頭單位每月將工作進展情況報聯席會議辦公室。

中共白石巖鄉委員會

白石巖鄉人民政府 2010年12月12日

主題詞：十大民生工程 方案 通知 報：中共紫云自治縣委、紫云自治縣人民政府 發：各村、鄉屬各部門 白石巖鄉黨政辦公室 2010年12月12日印發

共印40份

第四篇：2012年縣落實民生工程工作方案

按照省委、省政府和市委、市政府繼續打好“五大戰役”、實現科學發展、跨越發展的決策要求，為進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩定，努力建設更加優美、更加和諧、更加幸福的新。根據我縣實際，特制定縣2012年民生工程戰役工作方案。

一、工作目標

深入貫徹落實市委第十次黨代會和縣委第十二次黨代會議精神，牢固樹立科學發展

觀，高度關注民生，整體推進和實施校安工程、醫療衛生、文體廣電、基礎設施、社會保障等民生工程，加快完善我縣城鄉公共服務體系，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數。

2012年，我縣民生工程戰役范圍更廣、投資量更大，涉及教育、衛生、文化、計生、體育、廣電、建設、房管、經貿、交通、農辦、民政等部門。全縣共計劃安排實施民生工程項目86個，預計項目總投資10.66億元，今年計劃投資約5.92億元。

教育方面：計劃投資.5萬元，繼續實施中小學校舍安全工程，完成22個中小學及6個公辦幼兒園校舍安全項目建設；文體衛生和計生方面：計劃投資2400萬元，進一步加快縣廣播電視業務技術用房、萬星影城和新華書店建設步伐，健全完善基層公共文化服務體系建設；計劃投資2750萬元，啟動縣醫院病房醫技綜合樓二期工程、云陵社區衛生服務中心及監督所業務用房建設，建成縣計劃生育服務站業務樓，全面提升我縣醫療衛生、計生服務水平。社會保障性住房方面：計劃投資1.46億元，重點建設公共租賃住房和限價商品住房，繼續推進廉租房、經濟適用房建設，完成第三期廉租房、公租房及第一期限價商品房項目建設，啟動第四期社會保障性住房項目。基礎設施建設方面：計劃投資5374萬元，完成境內15座水庫除險加固工程，提高防汛抗洪能力；計劃投資3166萬元，在5個鄉鎮著力實施農村飲水安全工程，解決近6萬人飲水安全問題；計劃投資4000萬元，全面實施各自然村道路硬化工程，逐步完善我縣路橋建設，繼續推進山前一級漁港項目建設。強農惠民方面：計劃投資750萬元，建設云陵、火田客運站，進一步提升我縣的交通營運能力；計劃投資5200萬元，全力推進日處理量3.5萬噸的第二污水處理廠項目建設，繼續實施30個村容整潔項目，著力改善人居環境；計劃投資萬元，實施新一輪“造福工程”，推進偏僻自然村250戶計1000人的住房搬遷工程；計劃投資460萬元，推進下河、陳岱、馬鋪、和平等4個鄉鎮幸福園和敬老院項目建設；計劃投資2440萬元，進一步開展陳岱鎮岱東新村示范點建設，推進部分村莊土地整理、整治項目，著力促進農村農業發展；計劃投資4800萬元，新建市民公園和恒晟百貨大樓等便民惠民項目；計劃投資4342萬元，實施新一輪農網改造升級工程，進一步增強電力保障發展的能力。

二、組織機構

民生工程戰役協調小組組長由縣委常委、宣傳部長擔任，副組長由縣政府副縣長擔任，牽頭單位為縣政府辦公室，成員單位包括建設局、教育局、文體局、衛生局、農辦、交通局、廣電局、水利局、民政局、人口和計劃生育局、文化體育局、供電有限公司、經貿局、發改局、財政局、國土資源局以及各項目所在的鄉鎮政府、開發區管委會。協調小組下設辦公室，掛靠縣政府辦公室，負責全縣民生工程的組織協調、總體規劃、進度安排、項目管理以及督查指導。

三、總體要求

（一）加大項目管理力度。縣民生工程戰役協調小組統一指揮、指導、監督和管理全縣民生工程項目實施。各成員單位和有關鄉鎮（開發區）相應成立民生工程工作組，建立健全項目臺賬，針對各個項目的不同進度，制定具體的工作措施，確定每個項目的完成時間和形象進度的關鍵節點，倒計時安排工期，及時跟蹤項目進度。

（二）強化項目建設現場管理。各項民生工程的業主負責人、項目經理、項目監理要堅持在現場到位管理，主動協調工程進展中的各個環節。以行業規章制度為依據，把好工程安全質量關，制訂各項目的具體實施細則，嚴格按管理細則辦事，增強可操作性，保障施工現場管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服務力度。各有關部門、鄉鎮（開發區）要堅決服從大局指揮，各盡所能、各司其責，緊密配合、互為促進。各有關部門要繼續下放審批權限、壓縮審批時限、優化審批流程，形成無障礙、直通車的綠色通道，促進服務再提速。積極拓寬融資渠道，除積極向上爭取補助外，協調推進政銀企合作，促進項目資金供需對接，切實解決民生工程建設資金不足問題，確保民生工程的順利推進。

（四）加強宣傳發動。多渠道、多形式廣泛宣傳打好五大戰役、實施民生工程的重要意義，動員社會各界和廣大群眾關心、支持和參與民生工程戰役。大力宣傳戰役中的先進典型，激發各部門和項目業主、施工單位以更大熱情推進項目建設，進一步營造“比學趕超”的濃厚氛圍，促進各項民生工程建設有力推進。

（五）嚴格開展督查評比和信息通報。由縣政府辦公室

第五篇：2010年十項民生工程落實情況匯報

焦作市交通運輸局

關于落實2010年省十項民生工程情況的

自查報告

今年，我局承擔省委、省政府十項民生工程中的農村骨干路網建設和發展城市公共交通兩大類工作的落實任務，按照省委、省政府《關于開展十項民生工程落實情況自查工作的通知》要求，我局高度重視，對自查工作作出具體部署，各直屬機構迅速行動，扎實開展自查，發現問題，及時解決，確保十項民生工程順利推進落實。從整體上看，省十項民生工程涉及到我局的均進展順利，大多數工作已接近尾聲，其中部分工作任務已圓滿完成。

一、農村公路完成情況

農村公路建設是今年省委、省政府決定為民要辦的十項民生工程之一。我局在市委、市政府的正確領導下，對照工作目標，積極動員，迅速行動，加強監管，攻堅克難，經全市交通運輸廣大干部職工不懈努力，超額完成了農村公路建設任務。

現匯報如下：

（一）落實情況

2010年我市農村公路建設項目124個249.8公里，橋梁22座計926延米，計劃總投資16665萬元。

截至目前，完成建設里程295.8公里，占省計劃249.8

公里的118.4%；完成危橋改造任926延米，占省計劃的100%；完成總投資17585萬元，占計劃16665萬元的105.5%。其中：

1、縣鄉公路項目68個189.1公里，總投資12885萬元；

2、通村公路94個項目106.7公里，總投資2134萬元，占計劃投資1214萬元的176%；

3、橋梁22座，共計926延米，投資金額2566萬元。

（二）主要做法及經驗

1、加強領導，落實責任，實行目標管理。農村公路建設是省委、省政府確定的為民辦的十大實事之一，是德政工程和民心工程。我市對農村公路建設高度重視，與各縣市區簽訂了農村公路建設目標管理責任書，實行目標管理，把農村公路建設任務層層分解，落實到縣市區，市里和各縣市區簽訂了目標責任書，縣市區和鄉鎮及有關部門簽訂目標責任書，量化細化工作目標，保證了農村公路工作的扎實開展。

2、精心組織，科學安排，倒排工期，確保完成建設任務。為保證建設任務的圓滿完成，全市各級交通、農村公路管理部門建章立制，精心組織，科學管理，全面加強各項管理工作。一是倒排工期。從年初開始就合理安排施工計劃，要求農村公路建設項目在11月底前完成。在建設中，認真做好月、季度施工計劃，倒排工期，組織好施工的每個環節，以月工程量保季度，以季度保半年，以半年保全年工作任務的完成。二是典型引路。通過召

開動員會、交流會、現場會、匯報會等形式引導各縣市區查找差距、認清不足、比學趕幫超，通過典型引路，充分調動各級政府建設農村公路的積極性。三是狠抓督導。成立了農村公路建設督導組，經常深入各個施工現場，督導和檢查工程進度及質量，定期通報工程進度情況，在全市掀起了抓質量、搶工期、促進度的建設高潮。四是重點管理。對完成任務難度大、問題多的項目實行重點控制，安排專人負責督導。要求各縣市區落實責任，分片包干，責任到人，加強督導，盯緊項目，?加人、加機械、加班?，多開工作面，利用有效施工時間加班加點施工，精心組織，在確保質量的前提下加快建設，為全面完成建設任務提供了有力的組織保證。

3、多措并舉，深入開展?農村公路建設質量年?活動，建設高質量農村公路。在實際工作中，我們圍繞‘宣傳、質量、規范、發展、民生’的主題，強化科學管理，嚴格施工程序，建立規范的管理機制，實施社會齊抓共管。通過抓市場、抓源頭、抓制度、抓監管，實現了質量意識明顯提高，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高的目標。目前我市農村公路質量保障有力、措施到位、責任到人，質量保證體系健全、運行有效，質量責任追究嚴肅、監督有力，建設項目優良率逐年提高。

4、開展形式多樣、內容豐富的立體化全方位宣傳。成立宣講團，搭建咨詢臺，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語，開展宣傳?三

下鄉?活動。充分利用廣播、電視、報紙深入到各鄉鎮村（特別是有建設任務的村）進行廣泛宣傳，將宣傳活動延伸到了鄉鎮村和施工工地，深入開展全方位、立體化的宣傳，從而營造了濃厚的輿論氛圍。

5、組織人員編寫農村公路建設質量宣傳材料，教育、引導施工隊伍，增強工程質量意識，結合農村公路建設中存在的質量問題，規范施工操作程序，同時在全市范圍內開展?學、查、培、送、服、推?工作，推進質量年活動。

6、抓業務技術培訓。先組織對各縣市區農村公路技術人員集中進行質量培訓，再由各縣市區農村公路技術人員深入施工現場對各鄉鎮分管領導、行政村干部、群眾義務質量檢督員、施工隊負責人分批進行現場培訓，現場講解，示范操作，以點帶面，全面提高農村公路管理人員技術水平。

7、完善和推廣?專群結合?的管理模式，實行質量監督大串聯，發揮綜合監督效力。相關領導掛聯落實處，政府包片，交通部門包段，鄉鎮包點，掛包責任制有聲有色。

為實現質量管理全履蓋，除在工程建設項目施工現場派駐專業技術人員外，繼續從社會各界、項目所在鄉鎮、村委聘請農村公路建設?義務監督員?，對本轄區的農村公路建設情況進行監督，督促農村公路建設進度、提高工程質量。形成了市、縣交通、農村公路管理部門深入筑路工地督質量，各鄉鎮派人隨時隨地現場巡查質量，村民代表守質量，社會齊抓共管的良好態勢。

繼續實行建設項目公示制度，所有農村公路建設項目要在工程現場設置公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資、各參建單位及項目負責人、質量監督員、質量指標、投訴舉報電話，同時在新聞媒體上公示，廣泛發動群眾監督。

推廣人大監督、黨政監督、群眾監督和新聞媒體監督等行之有效的監督方式，構筑有效的綜合監督網絡。

設置舉報電話，指定專人負責接收農村公路建設質量投訴舉報電話，并對質量投訴舉報及時調查處理。

8、加強監管，建立獎罰機制。為確保我市公路建設又好又快的完成，結合我市實際，出臺了《焦作市農村公路建設質量檢查考核辦法》，加強對各縣市區農村公路管理、施工、監理單位管理力度，強化檢查管理，加大檢查頻次，以抽檢數據說話，促進建設管理和工程質量水平的提高。加強對強度、密度、厚度 等主要指標的質量抽檢，確保主要技術指標一次抽檢合格率達到95%以上。對工程建設項目關鍵部位進行定期或不定期質量抽查，同時開展不定期巡回抽檢、縣與縣交叉互檢等工作，對出現質量問題，及時糾正，限期整改，并將檢查結果予以全市通報，作為項目質量考核依據。對質量控制不嚴或降低標準的施工單位和監理單位予以通報和新聞媒體曝光，列入工程建設?黑名單?，不準再進入農村公路建設市場。

9、對質量工作積極進行管理創新、機制創新、技術創新，加快我市農村公路又好又快發展。

孟州市農村公路管理所將具備強制式350型以上拌和機和配備電子記重式配料箱，作為參與農村公路工程招投標的強制條件，不僅杜絕了機械設備差的施工隊進入施工現場，而且杜絕人工配比不科學的現象，施工進度比傳統設備提高近三分之一，路面強度等各項質量指標也有了明顯提高。

武陟、修武等縣農村公路管理所積極結合縣紀委監察局，聯合制定下發了《縣農村公路建設管理辦法》和《縣農村公路建設質量責任追究法辦》，進一步明確工作責任，落實工作職責，確保工程建設質量不出問題。

高新區農村公路管理所在施工中統一采用商品混凝土，有效確保了混凝土面層工程質量。

沁陽市農村公路管理所積極爭取市政府的支持，下發了《關于進一步推進全市鄉道建設的實施意見》（沁政[2010]15號），一方面明確鄉鎮辦事處的責任，并將其納入目標考核內容，另一方面落實建設資金，設立鄉村道路建設統籌基金，由市財政統籌調控，有效改善了施工環境，加快了工程進度。

10、加強安全設施建設。新改建項目按有關要求設置安全設施，將路肩培護和平面交叉設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，加強施工安全監管，制定安全措施，加大督查力度，做到警鐘長鳴，防患未然。

二、城市公交工作落實情況

大力發展城市公共交通是我局承擔的另一項重要民生工程，一年來，我局著力增加公交車量數量，加強城市停車場所建設和城市交通管理，取得了可喜的成績。

現匯報如下：

（一）落實情況

2010年市委、市政府著力加大城市公共交通投入，在資金、政策上予以積極支持，市長孫立坤、副市長賈書君多次深入公交總公司進行調研，對我市城市公共交通發展提出要求，使民生工程得以順利開展。投入1000萬元購置了30臺燃氣大客車，并順利投入使用；積極謀劃城市交通長遠發展，優化公交線路，調整公交運營時間，使居民出行更加方便，城市交通更加暢通。

（二）主要做法及經驗

1、積極投入人力物力、更新公交車輛。市政府今年投入1000萬用于更新公交車輛，改善市民出行環境，為辦好這件關系民生的大事，我局組織專人積極配合市招標辦搞好招投標工作。招投標工作2010年5月25日開始，6月28日結束，中標單位是丹東黃海汽車有限責任公司。按照合同要求，30輛燃氣大客車已于8月20日采購到位，九月上旬全部投入使用。由于政府投資力度大，資金到位及時，30輛綠色環保大客車較好地緩解了乘車難的矛盾，低入口、人性化設計、溫馨的圖案都受到了乘客的好評，交口稱贊這一民心工程。

2、科學調整運營時間，優化公交線路。為適應我市城

市框架不斷拉大隨之帶來不斷增長的客流需要，為廣大市民提供更方便快捷的出行服務，我局積極優化公交線路，公交公司線路規劃小組結合城市建設格局和道路發展進度，認真收集分析人大議案、政協提案反映的出行問題，在充分掌握群眾出行信息的基礎上，提出了線路優化調整意見并報請市交政府批準后實施。2010年共優化調整10路、13路、14路、30路四條線路，延伸12路、37路、15路、7路四條線路，延伸線路長度16.5公里，增加線網長度11.8公里，填補了建設街、友誼路、龍源路、金山路、懷玉路、碧蓮路6條道路公交覆蓋空白，提高了線網覆蓋率，優化了線網布局。并根據冬夏季節特點，結合廣大市民的作息時間，合理調整公交車冬、夏運營時間，視客流情況適當延長部分線路末班車運行時間，更好地服務市民出行。

（三）存在的問題及建議

我市公交是1958年成立的國有企業，人員多，負擔重，多年來靠職工集資購車，形成了不少歷史債務，使企業的簡單再生產難以延續。2007年以來，政府加大對公交的投入，極大地改善了市民的出行條件，深得民心，使我市公交的車況有了明顯的改觀。隨著城市的快速發展，分擔市民出行的任務將更加繁重，懇請市政府繼續加大對公交的投入，增加購買公交車輛，在市內某些路段開辟公交專用車道，緩解城市擁堵的矛盾，促進公交的發展，使公交更好地完成服務市民的任務，加快建設現代化公共交通的步伐。