第一篇：人大常委會副主任在全區(qū)人大社會建設(shè)工作暨對口聯(lián)系單位座談會上的講話

人大常委會副主任在全區(qū)人大社會建設(shè)工作暨對口聯(lián)系單位座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)人大社會建設(shè)工作暨對口聯(lián)系單位座談會，主要目的就是加強縱向溝通、橫向聯(lián)系、互相支持配合、形成工作合力，推動工作更好開展，共同服務(wù)好巴州社會建設(shè)工作大局。為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、更好保障和改善民生，從國家層面到省、市、縣區(qū)，各級人民代表大會均增設(shè)了社會建設(shè)委員會，履行人民代表大會專門委員會的職責(zé)。我們巴州區(qū)人大社會建設(shè)委員會，在3月初的十九屆人大四次會議上組建成立。4月25日，區(qū)人大社會建設(shè)委員會召開第一次全體會議，明確了《工作職責(zé)》，討論決定了《2019年工作計劃》，表決通過了《工作規(guī)則》。這標(biāo)志著區(qū)人大社會建設(shè)工作在新形勢下按照新要求邁開了新步伐。剛才，大家在交流發(fā)言中，就社會建設(shè)工作提出了不少真知灼見，建議意見客觀實際，體現(xiàn)了大家的履職能力和水平。在此，我強調(diào)幾點：

一、站在新起點，肩負(fù)新使命

為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，進(jìn)一步完善人民代表大會制度，加強和促進(jìn)社會管理，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縣級以上人大有史以來首次就社會領(lǐng)域設(shè)立專門委員會。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是新時期新形勢下改革的重大舉措，標(biāo)志著社會治理將更趨向法治化，將極大地保障和促進(jìn)社會建設(shè)的發(fā)展。通過發(fā)展社會事業(yè)，完善社會服務(wù)，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平，改進(jìn)社會管理，維護(hù)社會秩序來推動社會的發(fā)展進(jìn)步。這是我們?nèi)舜笊鐣ㄔO(shè)工作所肩負(fù)的新使命。大家必須從這個高度來認(rèn)識工作的重要性，切實增強抓好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從而高起點站位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高規(guī)格謀劃全盤工作，緊緊圍繞區(qū)委“七大創(chuàng)建”決策部署，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為助推建設(shè)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

二、探索新舉措，展現(xiàn)新作為

人大社會建設(shè)委員會都是新設(shè)的專門委員會，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒和學(xué)習(xí)，基本都在同一個起跑線上，大家都還在探索中前進(jìn)。人大工作既要講究程序的合法性，更要注重工作的實效性。社會建設(shè)領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)涵豐富，大家要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、求實求效，真正做到探索創(chuàng)新，依法履職，積極作為。具體把握三點：一要探索為民行權(quán)新舉措，展現(xiàn)增進(jìn)人民福祉新作為。始終站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，廣泛聽取人民群眾意見，推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。二要探索依法行權(quán)新舉措，展現(xiàn)順應(yīng)人民向往新作為。堅持運用法治思維方式，著眼于著力于法治引領(lǐng)，促進(jìn)和保障人大社會建設(shè)工作，特別是要結(jié)合人大職能定位，更多地依靠法治的手段和途徑，從長遠(yuǎn)的制度安排上考慮問題，真正做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，標(biāo)本兼治、持續(xù)發(fā)展。三要探索善于行權(quán)新舉措，展現(xiàn)回應(yīng)人民關(guān)切新作為。堅持系統(tǒng)思維，強化大局意識，立足巴州發(fā)展的歷史方位，把握社會建設(shè)、民生保障等工作的基本規(guī)律，對標(biāo)全面建成小康社會的新要求，以敏銳的目光及時發(fā)現(xiàn)問題，以實事求是的態(tài)度分析研判問題，以高度的責(zé)任感和緊迫感積極推動解決問題，真正有的放矢地開展工作。

2019年，是人大社會建設(shè)工作開好局、起好步的第一年，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度及社會建設(shè)重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立使命擔(dān)當(dāng)意識，主動作為、積極作為，以飽滿的熱情投身到新的工作中，確保開局良好，起步穩(wěn)健。具體做到三點：一是做深專題調(diào)研。調(diào)研非常重要，是掌握實情的最佳手段。今年社會建設(shè)工作的兩個監(jiān)督議題涉及多個對口聯(lián)系單位，都需要深入開展前期調(diào)研，調(diào)研中要采取解剖式調(diào)研、蹲下去調(diào)研等方式，找準(zhǔn)間題和癥結(jié)，把第一手資

料全部掌握起來，著眼于社會事業(yè)發(fā)展中的重大事項以及社會關(guān)注的熱點問題和群眾關(guān)心的焦點問題，提出針對性和可操作性比較強的建議意見，爭取形成較高質(zhì)量的調(diào)研成果。二是做細(xì)執(zhí)法檢查。即將對《勞動保障監(jiān)察條例》開展執(zhí)法檢査，要實行集中明查和分散暗訪相結(jié)合的方式，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告和審議意見，我們的執(zhí)法檢查才有說服力和震懾力，才有實際效果。三是做實審議意見的督辦。執(zhí)法檢查、聽取和審議報告的最終成果，都體現(xiàn)在審議意見的辦理效果上，所以要加強審議意見辦理的跟蹤督查力度，不定時抽査檢查，發(fā)現(xiàn)問題要一追到底，必要時可以給政府或者職能部門發(fā)出督辦通知，以提高辦理實效。

三、增強新意識，譜寫新篇章

人大對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，就是實行對權(quán)力的制約。監(jiān)督者要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，被監(jiān)督者要把接受監(jiān)督、向人大負(fù)責(zé)作為一種自覺行為，從思想上確立依法行政理念。一要積極協(xié)作配合，形成工作合力。人大與“一府兩院一委”從法律上講是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，從工作上講絕不能完全割裂，雖然分工與職責(zé)不同，但目標(biāo)一致，都在代表人民利益，為人民服務(wù)。自覺接受人大監(jiān)督，是社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求，是憲法對政府行為規(guī)定的一項基本義務(wù)和責(zé)任。人大對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，既是一種制約，更是支持和推動，有助于政府和部門依法行政、依法辦事、公正司法，把各項工作

做得更扎實，更富有成效。為此，要在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，有效形成工作合力，有力推動工作。二要善于開展監(jiān)督，務(wù)求監(jiān)督實效。監(jiān)督，是代表人民行使權(quán)力，不是個人恩怨行為;是憲法和法律賦予的權(quán)力，既不能濫用，更不能棄之不用。這應(yīng)當(dāng)成為大家應(yīng)有的“權(quán)力觀”，要依法理直氣壯大膽開展監(jiān)督工作。要緊跟時代步伐，全面認(rèn)識社會建設(shè)的內(nèi)涵和特征，掌握社會建設(shè)的基本要求和新時代人民群眾的主要需求及社會建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新模式、新業(yè)態(tài)。作為監(jiān)督者，只有把自己變成社會建設(shè)方面的內(nèi)行，對全區(qū)社會建設(shè)領(lǐng)域情況準(zhǔn)確掌握和把握，提出的建議意見才更有針對性和實效性。要以學(xué)習(xí)好、運用好、監(jiān)督好社會建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹落實為著力點，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要弄清楚社會建設(shè)方面哪些事情可為，哪些事情不可為，并能自覺用法律規(guī)范個人行為，從而做到監(jiān)督不越權(quán)、不缺位。三要強化人大意識，主動接受監(jiān)督。憲法規(guī)定人民政府及其部門由同級人大選舉任命產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大依法對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，是督促和支持政府更好履行職責(zé)，防止決策和工作失誤，確保行政行為公平公正的一種有效手段。被監(jiān)督者對人大作出的決議決定要不折不扣貫徹執(zhí)行，確保落到實處。對人大組織開展的執(zhí)法檢查、集中視察、調(diào)研等工作，要提前準(zhǔn)確，主動配合，確保順利實施。

開展的重要工作要主動向人大報告，并邀請部分人大代表參與，廣泛征求意見。

最后，希望大家始終保持“功成不必在我，建功必須有我”的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為實現(xiàn)全區(qū)人大社會建設(shè)工作良好開局、推動巴州經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往貢獻(xiàn)智慧和力量。

謝謝大家!

第二篇：人大常委會副主任在全市人大法制工作座談會上的講話

同志們：

這次全市人大法制工作座談會開了一天。會上，市、縣（區(qū)）人大法制委主任重點交流了開展人大法制工作尤其是司法監(jiān)督方面的經(jīng)驗，分管領(lǐng)導(dǎo)也作了發(fā)言，對如何加強人大法制工作提出了很好的意見和建議，同時還書面交流了2003年的工作情況和2004年的工作安排。會議的時間雖然短，但主題明確，重點突出，與會同志感到這次會議既是工作會，又是培訓(xùn)會，也是一次務(wù)實會。達(dá)到了互相學(xué)習(xí)，共同提高，拓展思路，推動工作的目的。近年來，我市人大法制工作根據(jù)黨的十五大提出的依法治國基本方略的要求，依照憲法和法律賦予的職權(quán)，加強司法監(jiān)督，積極探索監(jiān)督新路子，不斷提高監(jiān)督實效，取得了較為明顯的工作成效，也積累了一定的工作經(jīng)驗，促進(jìn)了本行政區(qū)域司法機(jī)關(guān)公正司法、文明執(zhí)法水平的提高，較好地保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定和政治安定。一是找準(zhǔn)監(jiān)督工作重點，推進(jìn)司法公正、依法行政的進(jìn)程。二是加強監(jiān)督制度建設(shè)，逐步完善司法監(jiān)督的工作機(jī)制。三是注重改進(jìn)司法監(jiān)督的方式方法，努力提高監(jiān)督實效，促進(jìn)了司法監(jiān)督工作的不斷發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前我市司法監(jiān)督工作存在的問題仍然比較突出，司法監(jiān)督工作的發(fā)展還不平衡，司法個案監(jiān)督的深度還不夠，監(jiān)督效果不夠理想，司法個案監(jiān)督的制度化、規(guī)范化程度還不高，人大法制隊伍建設(shè)還不適應(yīng)新時期人大法制工作的需要。這些問題都值得我們進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，力爭在今后的司法監(jiān)督工作中加以克服，努力把人大司法監(jiān)督工作提高到新的水平。

下面，我就如何更好地開展人大法制工作，談幾點意見。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)人大法制工作的新局面

“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。十屆全國人大二次會議把“三個代表”重要思想載入了2004年的憲法修正案，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，我們要以這次憲法修改為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)憲法新高潮。通過學(xué)習(xí)，牢固樹立憲法意識，切實維護(hù)憲法權(quán)威，進(jìn)一步增強做好人大法制工作的自覺性和堅定性。在新時期如何做好人大法制工作，李鵬同志總結(jié)堅持和完善人大制度、做好人大工作的五點認(rèn)識和體會，對我們做好法制工作具有重要的指導(dǎo)作用。一是必須正確處理自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大作用的關(guān)系。切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，這是人大工作必須始終堅持的最重大原則，也是做好人大工作最根本的政治保證。二是必須正確處理人大與人民群眾的關(guān)系，自覺把人大工作置于人民的監(jiān)督之下。三是必須正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大依照法律規(guī)定對“一府兩院”實行監(jiān)督，目的是督促“一府兩院”公正司法、依法行政，是必要的制約，也是一種支持和促進(jìn)。四是必須正確處理充分發(fā)揚民主與在民主的基礎(chǔ)上實行集中的關(guān)系。五是必須正確處理依法行使職權(quán)與不斷開拓創(chuàng)新的關(guān)系。人大行使職權(quán)必須依法進(jìn)行，工作必須創(chuàng)新。要堅持從群眾中來，到群眾中去，不斷實踐，探索和創(chuàng)造好的經(jīng)驗和做法，不辜負(fù)人民的重托。

聯(lián)系當(dāng)前實際，市、縣（區(qū)）兩級人大的法制工作，要始終以貫徹、實踐“三個代表”重要思想為工作主線，切實履行法定職責(zé)，努力開創(chuàng)人大法制工作的新局面。為此，必須增強“五個意識”。一是增強權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政為民意識。一切工作都必須忠實地代表人民群眾的利益和愿望，把人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為檢驗人大法制工作的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持同群眾的密切聯(lián)系，深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，真正做到全心全意為人民服務(wù)。二是增強服務(wù)于發(fā)展為第一要務(wù)的大局意識。要始終把工作的重心定位在服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展上，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。三是增強依法履職的法律意識。作為人大的法制工作者，要不斷強化自身的法律學(xué)習(xí)，增強自身的法律素質(zhì)，提高依法辦事的自覺性，依法履行職責(zé)，扎實做好各項工作。四是增強爭創(chuàng)工作一流的競爭意識。有競爭意識才會有工作創(chuàng)新，才能使我們的各項工作上水平，我們要積極引入各項工作競爭機(jī)制，增強競爭意識，努力提高工作質(zhì)量，爭創(chuàng)一流工作水平。五是增強熱愛人大工作的責(zé)任意識。縣級人大換屆后，許多同志從黨政崗位或其他崗位轉(zhuǎn)到人大工作，工作環(huán)境和原有的工作方法都發(fā)生了變化，因此，要盡快適應(yīng)這種變化。首先是思想上對人大工作崗位要有正確認(rèn)識，其次是主動積極調(diào)整心態(tài)，再次是加強學(xué)習(xí)，盡快熟悉職責(zé)，以高度的責(zé)任感和使命感，良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實做好人大的法制工作，力爭有所作為。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)，大力推進(jìn)人大法制工作上新臺階

人大法制委員會是人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，其基本職

責(zé)就是協(xié)助常委會對所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法單位開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。首先，法制委要做好參謀助手，為人代會、常委會、主任會議“三會”服務(wù)，為人大代表和常委會組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)；其次，法制委要協(xié)助常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。可以說，各級人大法制委工作的深度、質(zhì)量和水平直接關(guān)系著人大及其常委會行使司法監(jiān)督權(quán)的效果和權(quán)威。第三，法制委協(xié)

助常委會開展監(jiān)督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原則和界限，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替等。這是行使好人大監(jiān)督職權(quán)和樹立人大監(jiān)督權(quán)威的重要基礎(chǔ)和根本要求。人大法制委只有立足自身基本職責(zé)，遵循監(jiān)督的基本原則，才能找準(zhǔn)定位，不偏離方向，監(jiān)督工作也才會取得應(yīng)有的效果。具體而言，應(yīng)當(dāng)包含以下十個方面的工作職責(zé)：一是協(xié)助常委會開展執(zhí)法檢查和視察工作，對常委會會議的審議意見抓好跟蹤落實；二是做好常委會審議有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面的重大事項的調(diào)查研究工作；三是組織聽取對口聯(lián)系部門和“兩院”的專題工作報告；四是負(fù)責(zé)接待和辦理內(nèi)務(wù)司法方面的群眾來信來訪；五是檢查督促對口聯(lián)系單位辦理人大代表的議案、建議和批評意見的情況；六是加強婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議成員單位密切聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議。召開內(nèi)務(wù)司法部門信訪件辦理的協(xié)調(diào)會議。定期召開內(nèi)務(wù)司法對口聯(lián)系單位會議，推動內(nèi)務(wù)司法工作的開展；七是加強與上下級人大內(nèi)司委的工作聯(lián)系；八是加強與市人大代表的聯(lián)系，組織代表參加有關(guān)執(zhí)法檢查、視察等活動；九是協(xié)助做好擬任的國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識考試工作；十是做好人大常委會主任會議交辦的事項。人大分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要熟悉人大工作程序，掌握必要的專業(yè)知識，加強對法制工作的指導(dǎo)，在抓好面上工作的同時，要突出工作重點，每年要督辦2-3個有影響的司法監(jiān)督案件、抓好2-3件涉及面比較廣的關(guān)系群眾切身利益的人民群眾來信來訪處理、組織好2-3個有一定深度的內(nèi)務(wù)司法方面專題調(diào)研、認(rèn)真協(xié)調(diào)解決1-2個關(guān)系法制工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和外出考察問題、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)1-2個法制工作先進(jìn)典型。通過上述工作，以推動法制工作的深入開展。

當(dāng)前法制委要著重抓好以下幾方面的工作：

1、要把司法監(jiān)督擺在人大法制工作的重要位置，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效

開展司法監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，是由我國的政治制度所決定的，是代表人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的政治權(quán)力。司法過程中以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等方面的問題能否得到遏制，加強監(jiān)督是一個十分重要的保證。因此，我們要把抓好司法監(jiān)督工作擺上重要位置，切實加大工作力度，努力提高監(jiān)督實效。

開展司法監(jiān)督要講究監(jiān)督的方式方法。一是要圍繞常委會有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面議題的審議，認(rèn)真組織視察、調(diào)研。視察、調(diào)研是做好審議的前提和基礎(chǔ)，代表視察方式要進(jìn)一步改進(jìn)，提高視察的效果，調(diào)查研究要全面深入，為常委會審議提供有見地的意見。二是加強執(zhí)法檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督形式，嚴(yán)格依照省人大常委會《關(guān)于加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》，開展執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有法不依、違法不究和貪贓枉法等問題，依法責(zé)成有關(guān)部門限期糾正。要敢于深查和追究執(zhí)法工作中的深層次問題，努力提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量。三是強化個案監(jiān)督。個案監(jiān)督與重點案件監(jiān)督有所不同，有特定的程序，要慎重啟動個案監(jiān)督程序。要選擇群眾反映強烈的司法不公的典型案件進(jìn)行監(jiān)督，依法糾正司法機(jī)關(guān)工作人員違法辦案問題，維護(hù)司法公正，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是要上下聯(lián)動，形成合力。對一些影響大司法監(jiān)督案件，要主動爭取上級人大的支持和幫助，增強監(jiān)督的力度，提高監(jiān)督的效果。五是人大監(jiān)督要與檢察院的法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，形成多層次多方位監(jiān)督體系。

開展司法監(jiān)督要注重提高監(jiān)督實效。一要突出監(jiān)督重點。當(dāng)前要對群眾反映的熱點難點問題，對司法不公、弱勢群體的合法權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行重點監(jiān)督。去年，省、市人大上下聯(lián)動，開展了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法的執(zhí)法檢查，突出對群眾反映強烈的網(wǎng)吧問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促使政府及相關(guān)部門采取一系列措施，加大對網(wǎng)吧問題的整治力度，收到了很好的效果。二要加強跟蹤落實。監(jiān)督要有實效，跟蹤落實是關(guān)鍵。去年，市人大法制委以辦理信訪件為突破口，加強個案監(jiān)督，對蘇明輝等74戶購房戶訴新城房地產(chǎn)公司收取水電配套費糾紛一案，羅麗華不服市中院二審判其補償肖春湘2萬元一案，依法進(jìn)行監(jiān)督，并跟蹤督辦，促使法院糾正錯誤判決。這些實例充分說明，要提高司法監(jiān)督的實效，就必須堅持監(jiān)督始終的原則，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，只有這樣，才能保證監(jiān)督的實效性。

2、要認(rèn)真辦理群眾來信來訪

認(rèn)真辦理群眾的來信來訪是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是為民排憂解難，解決社會矛盾的有效途徑，督促辦理好每一件的來信來訪，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。近年來，我市兩級人大都加強了信訪工作的力度，采取措施，努力解決群眾反映的各類問題，但我們應(yīng)當(dāng)清醒看到我們的信訪工作同形勢發(fā)展和人民群眾的要求還有一定的差距，具體表現(xiàn)在思想認(rèn)識不夠到位，工作發(fā)展不夠平衡，辦理工作不夠規(guī)范、跟蹤督辦缺乏力度，辦理效果不盡人意等等。國家信訪局局長就全國信訪情況做了一個統(tǒng)計。他指出，在當(dāng)前群眾信訪所反映的問題中，有80％以上反映的是改革和發(fā)展過程中發(fā)生的問題，有80％以上是基層應(yīng)該解決也是可以解決的，有80％的上訪者是有一定道理和一定困難的，有80％以上通過各級黨委、政府的努力是可以解決的。這就告訴我們，信訪工作必須站在群眾的立場上，從群眾角度看問題，信訪工作就容易做好。因此，我們兩級人大法制委要高度重視信訪工作，認(rèn)真辦理每一件有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面的信訪件，把信訪件的辦理與司法監(jiān)督工作緊密結(jié)合，強化個案監(jiān)督。要進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，推進(jìn)信訪件辦理的制度化、規(guī)范化。要狠抓跟蹤督辦，切實解決人民群眾反映的困難和問題，努力提高信訪件辦理的質(zhì)量和水平。

3、要加強對行政訴訟法貫徹實施的監(jiān)督

行政訴訟法是確立和規(guī)范我國行政訴訟制度的一部重要法律。頒布十五年來，在我市得到了較好的貫徹實施，依法保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，提高了行政機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法水平。但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，行政訴訟法的宣傳力度還不夠，不依法行政的行為還時有發(fā)生，老百姓不敢告、不會告的情況依然存在，行政審判工作仍然面臨著許多困難和問題。因此，市、縣（區(qū)）兩級人大法制委要加大對行政訴訟法宣傳貫徹的力度，充分利用這次行政訴訟法頒布十五周年的紀(jì)念活動，大力宣傳行政訴訟法及相關(guān)的法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的法律意識。要加強對行政訴訟法貫徹實施情況的檢查監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，努力營造我市良好的法治環(huán)境。

三、切實加強法制干部隊伍自身建設(shè)，促進(jìn)依法履職能力有新提高

“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”，這是吳邦國委員長對人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要切實強化人大法制干部隊伍的自身建設(shè)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

1、要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)，是指對自然、社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是指對現(xiàn)實復(fù)雜性、不確定性深刻把握，既是指書本上的知識學(xué)習(xí)，但更直接更根本的是對物質(zhì)世界與人類社會本身的深刻了解與把握。做為人大法制干部必須努力實現(xiàn)這種了解與把握。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想來指導(dǎo)實踐，解決問題、推動工作，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決實際問題的能力；二是要學(xué)習(xí)并熟練掌握做好人大法制工作必備的憲法和相關(guān)法律知識。要密切聯(lián)系人大的工作實際，緊密結(jié)合自身的情況，有目標(biāo)、有計劃、有重點地一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，不斷地掌握和更新法律和人大的業(yè)務(wù)知識。三是在學(xué)習(xí)中，要緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來進(jìn)行，緊密聯(lián)系認(rèn)識和解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題來進(jìn)行，緊密聯(lián)系自身的世界觀和人生觀的改造來進(jìn)行，緊密聯(lián)系更好地為最廣大人民謀利益來進(jìn)行。

2、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大作風(fēng)建設(shè)的重點是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要“下高樓，出深院”，問計于工農(nóng)、求知于實踐。開展調(diào)查研究、視察和執(zhí)法檢查等各項工作都要堅持走群眾路線，深入實際，深入基層，努力了解真實情況，掌握第一手材料，使法制委的各項工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意志。人大法制委干部還必須牢牢記住并身體力行“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實精神，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。

3、要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新，是一個國家和民族的靈魂。唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。人大法制工作的發(fā)展離不開改進(jìn)和創(chuàng)新。人大法制委干部要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅持理論上的積極探索，實踐中的開拓創(chuàng)新，積極主動地探索行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大內(nèi)務(wù)司法工作的渠道，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并加以完善和改進(jìn)。要立足實際，在依法行使職權(quán)的同時，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)人大工作有新的發(fā)展。

4、要樂于服務(wù)。人大法制工作首先要做好為“三會”服務(wù)工作。在工作中積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強與其他委室的協(xié)調(diào)溝通，努力完成所交辦的各項任務(wù)。其次要做好為代表服務(wù)工作。人大代表是人大會的主體，是常委會工作的基礎(chǔ)，做好為人大代表服務(wù)工作，也是加強人民代表大會的工作。要精心組織代表的視察、調(diào)研活動，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和批評意見，傾聽人大代表意見，不斷改進(jìn)人大法制工作。三是要做好群眾的服務(wù)工作，尤其是對來信來訪的人民群眾，要帶著感情做好接待工作，滿腔熱情幫助他們排憂解難，樹立起人大法制干部良好的形象。

同志們，在新的歷史時期，我們要更加深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，繼往開來，求真務(wù)實，奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，努力把人大法制工作提高到一個新的水平，為發(fā)展社會主義民主政治做出我們的努力。

第三篇：市人大常委會副主任在全市人大城建環(huán)保工作座談會上的講話

市人大常委會副主任在全市人大城建環(huán)保工作座談會上的講話

再過十天，就是2019年了。在這辭舊迎新的時刻，全市9個縣（市、區(qū)）的人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)及城建環(huán)保工委的同志聚在一起，總結(jié)回顧今年工作，謀劃研討明年工作思路，非常有必要，也非常有意義。剛才，祝維偉主任通報了市人大常委會城建環(huán)資委今年工作情況和明年初步工作安排，我完全贊同。9個縣(市、區(qū)）的同志作了很好的發(fā)言，交流了許多好的經(jīng)驗，提出了2019年的工作思路，同時對市人大常委會城建環(huán)保工作提出了有益的建議，聽后，我深受啟發(fā)。對于大家在會上介紹的人大工作一些好做法、好經(jīng)驗以及提出的一些合理建議和想法，市人大常委會城建環(huán)保工委要認(rèn)真歸納梳理，好好研究，吸收到環(huán)資委工作及2019年工作思路中。

下面，我談三點意見：

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好人大城建環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感

2018年，全市各級人大城建環(huán)保系統(tǒng)根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的實際需要，依法履職，扎實作為，既較好貫徹黨委決策部署，又符合全市人大城建環(huán)保工作大局，許多方面有特色、有亮點、有突破。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局站位高，全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)貫徹黨委決策部署堅決、有力。

全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞黨委中心工作履行職權(quán)，很有針對性。市人大根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，專門開展了市區(qū)行政管理體制運行情況的調(diào)研；圍繞市委打好“九場硬戰(zhàn)”決策部署，打出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的系列監(jiān)督組合拳。各縣（市、區(qū)）人大城建環(huán)保工委也同樣。婺城區(qū)人大圍繞全國文明城市創(chuàng)建工作，積極開展視察、督查活動；金東區(qū)人大圍繞美麗幸福金東建設(shè)，組織代表進(jìn)行視察監(jiān)督；蘭溪市人大圍繞全域旅游進(jìn)行專項審議，并作出決議；東陽市人大圍繞危舊房治理，開展了調(diào)研、視察、代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)等活動；義烏市人大圍繞都市區(qū)建設(shè)，開展了垃圾分類專題詢問和明察暗訪活動；永康市人大圍繞優(yōu)雅城市建設(shè)，組織開展了慢行系統(tǒng)建設(shè)、城中村改造、城區(qū)停車場及泊位建設(shè)等多項視察；浦江縣人大圍繞實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展了民宿、絎縫產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新能力等課題的調(diào)研；磐安縣人大圍繞創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，聽取和審議了政府專項工作報告。

（二）上下聯(lián)動、協(xié)同配合方法好，全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)合心合力合拍。

根據(jù)省人大常委會的統(tǒng)一部署，省、市、區(qū)三級人大聯(lián)動開展固廢污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，有力增強了全社會固體廢物污染防治的意識，推動了重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突出問題的解決。按照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，大多數(shù)縣（市、區(qū)）人大常委會落實了環(huán)境報告制度，義烏市6個鎮(zhèn)的人民代表大會對環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了審查，全社會的生態(tài)環(huán)保意識和法治意識進(jìn)一步增強。在地方性法規(guī)制定過程中，各縣（市、區(qū)）人大大力支持、密切配合市人大城建環(huán)資委做好法規(guī)草案的意見征求和收集等工作，為推進(jìn)我市科學(xué)立法、民主立法、開門立法作出了積極努力。

（三）勇于探索、注重創(chuàng)新效果佳，全市人大城建環(huán)保工作亮點紛呈。

全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)強化使命擔(dān)當(dāng)，在完善監(jiān)督方式方法、提高監(jiān)督實效上進(jìn)行了富有成效的探索實踐。市人大在市區(qū)行政管理體制運行情況專題調(diào)研活動中，打破以往大主任各自負(fù)責(zé)調(diào)研課題的傳統(tǒng)做法，由五位大主任分別帶隊，組成五個組分頭赴基層調(diào)研、分頭赴外地學(xué)習(xí)考察、分頭聽取市領(lǐng)導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上綜合形成一份質(zhì)量較高的調(diào)研報告。永康市人大改進(jìn)視察方式方法，實行執(zhí)法檢查和專題詢問相結(jié)合，推行清單式審議意見，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實效。東陽市人大在危舊房治理改造工作中嘗試了代表約見市政府領(lǐng)導(dǎo)的做法，進(jìn)一步暢通了溝通渠道。浦江縣人大依法行使重大事項決定權(quán)，人大作用進(jìn)一步發(fā)揮。義烏市人大對文明城市創(chuàng)建工作暨固體廢物污染工作開展專題詢問，取得了良好成效。蘭溪市、磐安縣人大對政府部門開展工作評議，進(jìn)一步強化了政府部門的工作監(jiān)督力度。婺城區(qū)人大重視審議意見的辦理落實，推動了具體問題的解決。金東區(qū)人大及時回應(yīng)群眾關(guān)切，積極開展小微課題的調(diào)研。

在肯定成績的同時，我們也要看到，對照黨和人民尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想對人大城建環(huán)保工作的新要求，我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，需要進(jìn)一步振奮精神、勤勉履職、開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到人大城建環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境、新要求。一方面，中央和省、市委對人大工作的要求更高了。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)；栗戰(zhàn)書委員長就如何貫徹總書記重要思想，要求全國各級人大把握好“三個緊扣”，即緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國上。省委要求各級人大及其常委會要不斷加強和創(chuàng)新地方人大工作，把生態(tài)文明建設(shè)作為重點工作領(lǐng)域，加強立法和執(zhí)法檢查，為推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)提供法治保障。市委作出了“九場硬戰(zhàn)”的決策部署，要求各級人大積極跟進(jìn)、加強監(jiān)督。另一方面，人民群眾在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域的訴求越來越多，要求越來越高，對各級人大了解民情、反映民意、化解民憂的愿望越來越迫切。設(shè)區(qū)市擁有地方立法權(quán)后，三分之二以上的地方立法任務(wù)集中在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域。雖然縣（市、區(qū)）人大沒有地方立法權(quán)，但有配合市人大做好地方立法的任務(wù)和要求。這些都對我們從事人大城建環(huán)保工作的同志提出了更高要求和挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，更加深入加強人民代表大會制度知識和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更加科學(xué)地運用法治思維和法治方式行使職權(quán)，更加精準(zhǔn)把握人大城建環(huán)保工作的特點和規(guī)律，更好地在改革發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用。

二、學(xué)思踐悟，融會貫通，努力把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實到人大具體工作中

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。這次大會是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程中一次規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會，實現(xiàn)了“四個第一”和形成了“一個標(biāo)志性成果”，具有劃時代的里程碑意義。黨中央決定召開，是第一次；總書記出席大會并發(fā)表重要講話，是第一次；以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政策性文件，是第一次；會議名稱改為全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，是第一次。會議最大亮點和取得的標(biāo)志性成果，是確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”。作為從事人大城建環(huán)保工作的同志，一定要把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)深悟透，并把它作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。

（一）深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要意義。

十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要在新時代社會主要矛盾中得以充分體現(xiàn)，社會主義生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化的重要組成部分。由此，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念之中，成為新時代新征程一個重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。社會主義生態(tài)文明在中國特色社會主義事業(yè)中總體布局中，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要意義，概括起來就是：習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，是馬克思主義生態(tài)思想中國化的新成果，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻揭示，是推動人類社會發(fā)展的中國智慧和中國經(jīng)驗。時間關(guān)系，我就不展開講了。作為從事人大城建環(huán)保工作的同志，一定要深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義，科學(xué)掌握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的著眼點和立腳點。

（二）牢牢把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵十分豐富，集中體現(xiàn)在“八個觀”：生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀；堅持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀；綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀；山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀；用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀；全社會共同建設(shè)美麗中國的全民行動觀；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的共贏全球觀。習(xí)近平總書記為生態(tài)文明建設(shè)做了頂層設(shè)計，提出了新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)六大原則，即人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)；提出了要著力構(gòu)建的五大生態(tài)文明體系，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

（三）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

全市各級人大及其常委會要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點工作領(lǐng)域，通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督形式，督促有關(guān)方面認(rèn)真實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，抓緊解決突出生態(tài)環(huán)境問題；要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任底線，督促各級政府和有關(guān)部門扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度；要依法推動企業(yè)主動承擔(dān)全面履行保護(hù)環(huán)境、防治污染的主體責(zé)任，落實污染者必須依法承擔(dān)責(zé)任的原則，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，讓法律成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

三、從嚴(yán)要求，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步強化人大城建環(huán)保工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

（一）進(jìn)一步加強人大城建環(huán)保工作隊伍建設(shè)。

要把學(xué)習(xí)擺在首位。旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”；以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，更好推動人大城建環(huán)保工作；要熟悉掌握人大議事規(guī)則、工作程序，以及有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的法律和專業(yè)知識。要把紀(jì)律挺在前面。全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)每一位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，都要以甘肅祁連山生態(tài)破壞和西安秦嶺北麓違建別墅的反面案例為警示，進(jìn)一步強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，真正使守紀(jì)律、守規(guī)矩成為一種自覺、一種習(xí)慣。要把責(zé)任扛在肩上。始終保持“一線”的狀態(tài)和作為，只要是改革發(fā)展需要、生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都要大膽試、積極推。

（二）進(jìn)一步提高人大城建環(huán)保工作水平。

要注重工作

謀劃的科學(xué)性。市、縣兩級人大城建環(huán)保工委在謀劃明年工作計劃時，要自覺站在本地區(qū)黨委中心工作和人大常委會黨組的高度去思考、去謀劃、去推進(jìn)人大城建環(huán)保工作，安排議題時與黨委中心工作貼得更近些、工作事業(yè)更開闊些、重點更突出些。如在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要圍繞市委“生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”等重大決策部署依法履職，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢；在自然資源規(guī)劃方面，掌握“多規(guī)合一”有關(guān)新要求，對城市總體規(guī)劃修編情況深入調(diào)研，認(rèn)真評審，審慎決定；在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，圍繞“浙中大花園”建設(shè)、垃圾分類、“三改一拆”、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等方面加強立法、監(jiān)督、調(diào)研。要注重工作的精準(zhǔn)性。人大城建環(huán)保人少事多任務(wù)重的瓶頸制約十分明顯，必須十分注重工作方式方法。要選準(zhǔn)監(jiān)督議題，堅持少而精、求實效，聚焦黨委重點、政府難點、社會熱點問題，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取一屆之內(nèi)集中力量辦成幾件有影響的大事，樹立人大的監(jiān)督權(quán)威。要緊扣法律法規(guī)開展監(jiān)督，把工作的出發(fā)點和落腳點放在推動法律法規(guī)的落實上，查一查法律法規(guī)實施情況如何，政府部門配套制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策措施是否落實到位，尤其是要查一查金華市地方性法規(guī)有無重視并執(zhí)行到位，切實發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。要注重工作的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是人大工作的活力源泉，也是我們的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。要在監(jiān)督方式方法上積極探索，積極嘗試運用監(jiān)督法賦予的質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，探索清單式審議意見模式，強化審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督。要在監(jiān)督力量上積極探索，加強人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督的整合聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。要注重工作的協(xié)調(diào)性。各級人大之間是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系，要牢固樹立“一盤棋”理念，加強研究，規(guī)范操作，加大全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的協(xié)作配合力度，形成人大城建環(huán)保系統(tǒng)的整體合力和向心力。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用。

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域量大面廣，這些年中心工作中心任務(wù)又都集中在我們這條線，而城建環(huán)保工委就只有幾個人，我們必須學(xué)習(xí)善于借勢借力，借人大代表之勢，擴(kuò)大人大城建環(huán)保工作影響，借人大代表之力，更多了解各地環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)情況，更廣泛聽取群眾呼聲，更有效督促政府做好環(huán)境資源保護(hù)工作。要密切聯(lián)系代表。充分借助代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職服務(wù)平臺，以及常委會組成人員聯(lián)系代表制度，加強與代表的聯(lián)系溝通。要認(rèn)真督辦和辦理代表議案建議。讓代表在落實議案建議過程中有獲得感，在代表議案建議辦理、落實過程中激發(fā)履職熱情。要引導(dǎo)代表有所作為。多邀請代表參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動，積極創(chuàng)造條件讓法律、環(huán)保方面的專家型代表參政議政，充分發(fā)揮他們的智慧和力量。

第四篇：在區(qū)人大常委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

第一，求真務(wù)實，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全會上的講話精神，把求真務(wù)實的精神貫穿到人大各項工作中去，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的創(chuàng)新與發(fā)展。創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須加強工作的計劃性，認(rèn)真制定工作計劃，精心安排每月的具體工作計劃；必須做好基礎(chǔ)性的工作，提高工作質(zhì)量，按照區(qū)人大常委會《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理考評辦法》的要求，把各項基礎(chǔ)工作抓實、抓好；必須加強規(guī)范化制度化建設(shè)，用法律和制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作；必須集中精力做好本職工作，在全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作的基礎(chǔ)上，一年要重點抓一兩項有特色、有成效、有影響的工作。第二，圍繞中心，強化代表工作，發(fā)揮代表作用。代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中最基礎(chǔ)、最經(jīng)常的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的意識，認(rèn)真抓好代表工作。要把工作的重點放在怎樣做好代表工作上，充分發(fā)揮代表作用。一要著力提高代表的素質(zhì)，通過各種方式加強對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還要通過組織活動，讓代表在實踐中增強素質(zhì)。二要下大力氣，抓好代表小組建設(shè)。要把代表小組作為代表工作的基礎(chǔ)，開展代表小組“六有”建設(shè)活動，做到每個代表小組都有有活力的代表小組長，有代表活動場所，有代表活動制度，有代表聯(lián)系選民制度，有代表活動情況記錄，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系代表小組制度。三要在組織代表活動中，做到指定活動與指導(dǎo)活動相結(jié)合；主席團(tuán)組織活動與代表小組組織活動相結(jié)合；代表集體活動與分散活動相結(jié)合，定期性活動與經(jīng)常活動相結(jié)合。同時，要把代表工作與中心工作緊密地結(jié)合起來，圍繞不同時期的中心工作，組織代表活動，發(fā)揮代表作用。四要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要通過開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀代表、爭創(chuàng)先進(jìn)代表小組活動來提高代表工作的質(zhì)量，采取抓典型推動工作的方法，把爭先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹立典型結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在普遍指導(dǎo)各代表小組活動的基礎(chǔ)上，要重點抓一至二個代表小組作為示范，下功夫培育、總結(jié)、推廣，帶動面上的代表工作的開展。第三，強化宣傳，大力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍。要提高認(rèn)識，把人大宣傳工作，當(dāng)作一項戰(zhàn)略任務(wù)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要組成部分，積極主動地抓好。要突出重點，增強人大宣傳工作的社會效果。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際，把人大代表依法履職的先進(jìn)事跡和典型事例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)改進(jìn)監(jiān)督工作、做好代表工作、加強自身建設(shè)的做法和經(jīng)驗，以及如何加強代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組作用等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作的重點。人大宣傳工作要注意拓寬廣度，挖掘深度，選準(zhǔn)角度，把握尺度，增強實效。要落實措施，推進(jìn)人大宣傳工作的深入開展。要建立一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳報道的隊伍，建立宣傳骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人大主席團(tuán)與新聞媒體和上級人大聯(lián)系并提供報道線索等制度，建立宣傳報道的激勵機(jī)制等，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作的有效開展。第四，增強素質(zhì)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步加強思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)擺在首位，通過建立學(xué)習(xí)制度，制定和落實學(xué)習(xí)計劃，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大干部隊伍。要通過法律學(xué)習(xí)，提高依法履職水平；通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉本職工作；通過實踐鍛煉，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力；通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推動工作創(chuàng)新與發(fā)展。當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)好憲法修正案、胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全會上的講話和兩個條例。要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系代表和群眾，深入實際調(diào)查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，更好地代表和維護(hù)廣大人民的根本利益。要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，在實踐中，進(jìn)一步完善各項制度并落到實處。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還要結(jié)合今年是人民代表大會制度創(chuàng)立50周年及地方人大常委會設(shè)立25周年的契機(jī)，組織開展各種紀(jì)念活動；要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國十屆人大一次會議精神，采取各種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹憲法修正案。

第五篇：在對口支援工作座談會上的講話

文章標(biāo)題：在對口支援工作座談會上的講話

尊敬的___縣的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：

為了貫徹市委二屆九次全委會精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由我區(qū)牽頭負(fù)責(zé)對口支援___縣，這既是市委、市政府對___區(qū)的充分信任，也是___區(qū)與___縣加強交流、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的良好機(jī)遇。前不久，區(qū)委鄭洪書記、區(qū)政府程

汝義副區(qū)長兩次帶隊赴___縣就對口支援的相關(guān)工作進(jìn)行了對接和商洽，交換了意見，明確了原則，我這次帶隊前來再次拜訪，主要目的是對一些具體工作進(jìn)行落實和推動。剛才，雙方簽訂了互建“工業(yè)園中園”的框架協(xié)議，舉行了社會事業(yè)援建、貧困學(xué)生助學(xué)和希望小學(xué)建設(shè)捐贈儀式，掛職干部到位，相關(guān)部門就勞動力轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)合作等方面的內(nèi)容進(jìn)行了初步交流，這標(biāo)志著我區(qū)對口支援___縣工作已正式進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。

三峽庫區(qū)是重慶直轄市的立市之本，庫區(qū)移民是中央交辦給重慶的四件大事之一。市委二屆九次全委會從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度，作出了加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定，就對口支援庫區(qū)發(fā)展提出了明確要求。市委、市政府安排我區(qū)對口支援___縣，這既是一項光榮的政治任務(wù)，同時也是一種社會責(zé)任和發(fā)展機(jī)遇。將對口支援工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要的議事日程，在經(jīng)濟(jì)、社會、人才等各個方面加大支援幫扶力度，為___縣全面建設(shè)小康社會奠定良好基礎(chǔ)，是我們義不容辭的責(zé)任，已經(jīng)成為全區(qū)上下的普遍共識。

___縣是有名的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和移民大縣，人多地廣，資源豐富，任務(wù)繁重，潛力巨大。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，移民遷建工作取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，新興工業(yè)逐步成長，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，旅游商貿(mào)日趨繁榮，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這次我們來，感覺到___的手筆很大，發(fā)展走勢好、發(fā)展后勁強。如登山云梯，在所有城市建設(shè)中應(yīng)該是經(jīng)典之筆，很有特色；另外是濱江公園，起點很高，現(xiàn)在看是一個初步輪廓，今后將成為精品。此外，___工業(yè)園區(qū)的企業(yè)雖處于起步階段，但起點很高、標(biāo)準(zhǔn)很高，使我們深受教育和鼓舞。___新縣城建得也很漂亮，值得我們學(xué)習(xí)；同時，___同志自強不息和勇爭第一的精神狀態(tài)也值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

___區(qū)作為重慶市主城區(qū)，具有較好的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近幾年通過城市化、高新技術(shù)和都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”的實施，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值270.41億元，增長15.8，連續(xù)三年位居全市榜首；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值381.55億元，約占全市的1/7；固定資產(chǎn)投資126.19億元，增長13.3；社會消費品零售總額107.29億元，增長16.5；外貿(mào)進(jìn)出口5.45億美元，其中出口4.73億美元，分別增長45.5和68.1；區(qū)級財政入庫收入90092萬元，增長49.5；城市居民人均可支配收入10310元，農(nóng)村居民人均純收入4283元，分別增長11和13.9。今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行基本正常，時間過半、任務(wù)也基本過半。我們的經(jīng)濟(jì)總量是155.7億元，同比增長17.0，增速在市里排名第二；工業(yè)增長也較快，完成了236.9億元；固定資產(chǎn)投資增長較慢，只增長9.5；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都有較快的增長，分別增長12.0和15.9，特別是農(nóng)民人均純收入是近幾年增長較快的一年；區(qū)級財政收入達(dá)5.61億元，增長54.1；外貿(mào)進(jìn)出口基本正常。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，___也存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)總量比較大，但是可支配的財力相對比較少。首先，雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也納入___區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計，但其財政收入單獨核算。其次，我區(qū)區(qū)域稅收將近50個億，但是只有10個億是可支配財力，另40億由中央和市里分配。再次，中央和市級企業(yè)比較多，如西鋁、建設(shè)、空壓、慶鈴等，這些都是重慶市的納稅大戶，但稅收主要集中在中央、市級，現(xiàn)在區(qū)域稅收在中央、市、區(qū)都要進(jìn)行分配，但是指現(xiàn)有基數(shù)上的增量部分，如果稅收下滑，我區(qū)要補足差額；二是我們歷史的欠帳比較多。區(qū)劃調(diào)整前，區(qū)委、區(qū)政府所在地是李家沱，后搬到楊家坪，所有機(jī)關(guān)辦公樓全部新建，原來的設(shè)施全部無償移交，去年我們才基本上把機(jī)關(guān)搬遷欠帳還完。同時，由于中央企業(yè)較多，隨著企業(yè)辦社會的職能剝離，學(xué)校等社會職能逐步移交給地方政府，中央在財政預(yù)算補償上只負(fù)責(zé)三年，增加了區(qū)政府的財政負(fù)擔(dān)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。___區(qū)與___縣相比，面積較小，分中梁山東、西兩部分，東部80多平方公里是老城區(qū)，土地基本被占完，主要是舊城改造；西部350多平方公里是下一步發(fā)展重點，但基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，從發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局來看，必須啟動和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)研究，加大了這方面的力度，投資9個億新建了華福大道，這在區(qū)級政府中是獨一無二的。市里與我區(qū)雖簽訂了回購協(xié)議，但資金暫時無法到位，因此資金壓力較大。西部新城建設(shè)，主要集中在三個園區(qū)：一是九龍園區(qū)C區(qū)，規(guī)劃面積22平方公里，一期啟動9.5平方公里，所有的基礎(chǔ)設(shè)施、道路設(shè)施全部一次下地；二是西彭工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在的規(guī)劃面積是65平方公里，已建成4.9平方公里，正在啟動10平方公里；三是白市驛花卉苗木園區(qū)，雖不是市級特

色工業(yè)園區(qū)，但已建好農(nóng)展館，市農(nóng)科院已入駐，今年9月28日，市第三屆花博會也將在此舉行。從前面的分析看，我區(qū)仍處于建設(shè)期和投入期，資金壓力大。

對口支援工作是一項龐大的系統(tǒng)工程。我們將按照市委、市政府提出的要求，從2006年開始到2010年，全面完成“每年幫助___縣至少引進(jìn)1個規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)合作項目；五年累計吸納移民務(wù)工就業(yè)15000人次以上，研究完善移民進(jìn)入主城落戶的政策，吸納安置庫區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員落戶；每年互派掛職干部10名、培訓(xùn)各類技術(shù)人員50名；每年籌資100萬元以上援建一批社會事業(yè)發(fā)展項目；每年援建10個村級公共服務(wù)中心；每年集團(tuán)成員單位圍繞移民穩(wěn)定致富辦1件以上實事”的總體目標(biāo)任務(wù)。同時，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，努力走出一條符合___實際、具有___特色的對口支援互利雙贏之路，為加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安穩(wěn)致富作出積極貢獻(xiàn)。

這次我們來就是商洽落實這些具體事項，一方面，100萬元社會事業(yè)援建資金同時到位，援建___特殊教育學(xué)校；另一方面，10萬元幫助貧困學(xué)生助學(xué)資金也到位，幫助一批貧困大中學(xué)生就學(xué)；第三，10名掛職干部也隨同我們一起來，他們都是我區(qū)各部門、各單位的工作骨干，同時也是后備干部，來到___縣接受鍛煉、培養(yǎng)成才，相信他們能為___區(qū)、___縣的溝通聯(lián)系、共贏發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。以上三項都是規(guī)定動作，但重點應(yīng)在自選動作上力求創(chuàng)新突破。今天，我們在此商定互建園區(qū)就是一個突破，___和___都具有各自的區(qū)（縣）情，各自的條件，如何加強互利共贏、加快發(fā)展，這是需要雙方共同研究的問題。一方面，___是工業(yè)大區(qū)，相應(yīng)的企業(yè)比較多，企業(yè)家也比較多，有些企業(yè)可在___選擇新的發(fā)展空間；另一方面，江蘇省對口支援___，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有個梯度轉(zhuǎn)移的過程，通過對口幫扶政策可吸引江蘇企業(yè)到___——___工業(yè)園落戶。另外，我們一批企業(yè)家響應(yīng)市委、市政府的號召來到___，其中首批三個企業(yè)各捐贈30萬元，援建三所希望小學(xué)，并將對學(xué)校下一步如何建設(shè)和發(fā)展給予高度關(guān)注，充分體現(xiàn)了我們企業(yè)家的責(zé)任意識和長遠(yuǎn)目光。借此機(jī)會，我向___區(qū)的企業(yè)家們表示衷心的感謝。

我們相信，在全市對口支援三峽庫區(qū)的洪流中，通過雙方經(jīng)常性和長期性的考察互訪、對口銜接、項目合作、資金支持和人才交流，兩地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必將得到強力推動，兩地人民也必將在并肩攜手中澆灌出彌足珍貴、鮮艷奪目的友誼之花！

最后，衷心祝愿三峽庫區(qū)蓬勃發(fā)展、輝煌燦爛，___人民前景美好、幸福安康！

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