XXXXX公司市場化用工管理辦法

第一章

總則

第一條

為深化公司用工市場化改革，充分發(fā)揮人力資源市場

化配置作用，拓寬用工渠道，盤活內(nèi)部人力資源，依法規(guī)范用工

管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司所屬各級子企業(yè)。

第三條

本辦法所稱市場化用工,是指為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，保證生產(chǎn)經(jīng)營用工需要，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求，在用工總量

控制計劃內(nèi)，通過市場配置并與所屬各企業(yè)建立用工關(guān)系，且參

照當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r位確定報酬的人員。

第四條

市場化用工管理遵循依法用工、總量控制、優(yōu)化結(jié)

構(gòu)、市場導(dǎo)向、競爭擇優(yōu)和動態(tài)管理的原則?！?/p>

第五條

公司人力資源部門是市場化用工管理的歸口部

門，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實國家、省、市、地區(qū)和上級主管單位市場化

用工管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全公司市場化用工管理相

關(guān)制度0

（二）負責(zé)依據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定市場化用工總量需

求，制定年度用工需求計劃。

（三）實行用工總量和定崗定編管理，按照分級負責(zé)的原則

對所屬子企業(yè)對外公開招聘計劃實行審批制。

（四）負責(zé)對下屬子企業(yè)市場化用工管理及制度執(zhí)行等情況

進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（五）負責(zé)督查與指導(dǎo)各企業(yè)市場化用工日常管理。

第六條

公司所屬各企業(yè)履行以下職責(zé)

（一）貫徹落實公司市場化用工管理制度，各企業(yè)應(yīng)制定與

完善本單位市場化用工管理實施細則。

（二）負責(zé)編制本企業(yè)年度市場化用工計劃，做好具體實施、日常管理工作。

（三）負責(zé)本企業(yè)及所屬子企業(yè)市場化用工管理，包括人員

配置、使用、考核、培訓(xùn)、技能鑒定、合同（協(xié)議）管理、薪酬

福利、崗位考核等管理工作。

第二章

適用范圍

第七條

市場化用工使用范圍涵蓋管理崗位、職能類崗位、技術(shù)研發(fā)崗位、技能類崗位、一線生產(chǎn)（服務(wù)）類崗位等。上級

單位委派或由選舉產(chǎn)生的崗位不屬于市場化用工配置范圍。

第八條

市場化用工主要形式包括勞動合同制用工，其他形

式包括勞務(wù)派遣用工、非全日制用工、勞務(wù)外包、退休返聘、實

習(xí)用工、勞務(wù)借用等。

第九條按照“一企一策”的原則，各企業(yè)可依法依規(guī)結(jié)合企

業(yè)實際自主選擇用工形式。

第十條

勞動合同制用工

（一）勞動合同制用工指各企業(yè)與勞動者本人直接簽訂勞動

合同，并建立勞動合同關(guān)系的用工方式。

（二）勞動合同制用工對象包括新招收的應(yīng)屆畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)

軍人、調(diào)入員工、社會招聘員工、投資并購錄用員工、成建制劃

轉(zhuǎn)員工等。

（三）各企業(yè)遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信

用的原則，依法與勞動合同制員工及時簽訂書面勞動合同，合同

文本應(yīng)經(jīng)法務(wù)審核鑒證，明確勞動合同約定內(nèi)容，加強勞動合同的簽訂、變更、終止、解除、續(xù)訂等各個環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范勞動

關(guān)系。

第十一條

勞務(wù)派遣用工

（一）勞務(wù)派遣用工指各企業(yè)與依法設(shè)立、具有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由派遣機構(gòu)派出員工到企業(yè)工

作的用工形式。勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)派遣公司建立勞動合同關(guān)系，其工資、社會保險、人事檔案由勞務(wù)派遣公司發(fā)放、繳納和管理。

（二）勞務(wù)派遣用工一般使用于臨時性、輔助性或替代性的工作崗位。

（三）各企業(yè)嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量，勞務(wù)派遣用工比例不

得超過國家規(guī)定范圍。各企業(yè)與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)

議應(yīng)明確雙方權(quán)利與義務(wù)，包括但不限于勞務(wù)派遣機構(gòu)與派遣員

工訂約義務(wù)、解約義務(wù)，為派遣員工支付工資、繳納社保義務(wù)，約定工傷責(zé)任處理與違約事項處理。

（四）各企業(yè)建立健全正向激勵機制，各企業(yè)在用工總量和

用工計劃范圍內(nèi)，可根據(jù)工作需要擇優(yōu)選拔錄用少量勞務(wù)派遣人

員為公司勞動合同制用工。

第十二條非全日制用工

（一）非全日制用工是指以小時計酬為主，勞動者在同一用

人單位一般平均每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計

不超過24小時的用工形式。

（二）非全日制用工一般限于業(yè)務(wù)量較小、每日或每周工作

任務(wù)飽滿程度不足、無需采用勞務(wù)外包的部分后勤、服務(wù)等崗位。

（三）各企業(yè)嚴(yán)格控制非全日制用工數(shù)量，非全日制用工需

訂立協(xié)議，不約定試用期，協(xié)議可根據(jù)工作需要隨時終止。

第十三條勞務(wù)外包

（一）勞務(wù)外包是指將企業(yè)內(nèi)的部分業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)

包給相關(guān)的機構(gòu)，由其自行安排人員按照企業(yè)的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容。

（二）各企業(yè)輔助類業(yè)務(wù)可采用勞務(wù)外包形式，由外包單位

組織人員履行輔助生產(chǎn)作業(yè)及安保、食堂、保潔等后勤輔助類工

作。

（三）勞務(wù)外包需與具有合法資質(zhì)的單位簽訂勞務(wù)外包協(xié)議,明確雙方權(quán)利與義務(wù)、相關(guān)費用及結(jié)算、違約責(zé)任等事項；勞務(wù)

外包必須以勞務(wù)承包單位完成的工作量結(jié)算。

第十四條退休返聘

因項目、專業(yè)等特殊需求，且暫時無合適的崗位人選，可聘

用已退休人員。退休人員返聘應(yīng)堅持工作需要、個人自愿的原則，按每年度簽訂一次返聘協(xié)議或根據(jù)具體項目簽訂一事一聘協(xié)議、控制返聘人員數(shù)量和返聘時間、合理確定返聘人員待遇進行管理。

第十五條實習(xí)用工

因階段性、臨時性工作需要或提前做好人才儲備培養(yǎng)，可安

排與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議的應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)前至各企業(yè)學(xué)習(xí)實

踐。各企業(yè)需與實習(xí)生簽訂實習(xí)協(xié)議，明確實習(xí)崗位、實習(xí)期限、實習(xí)待遇及其他相關(guān)權(quán)利與義務(wù)等事項，一般需為其購買意外傷

害保險。

第十六條勞務(wù)借用

因工作需要，為完成某項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，可采用勞務(wù)借用形

式，各企業(yè)與外單位簽訂勞動（技術(shù)）服務(wù)協(xié)議，借用其員工參

與本企業(yè)生產(chǎn)活動。協(xié)議需明確借用人員名單、崗位要求、服務(wù)

期限、薪酬待遇及支付方式、安全責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任等事項。

第三章

使用程序與管理

第十七條

公司實行市場化用工計劃管理，納入用工總量調(diào)

控范圍。按照“激活存量、控制增量”的原則，根據(jù)公司中長期發(fā)

展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營需要，勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益指標(biāo)、用工模式

優(yōu)化、各級總部去機關(guān)化、內(nèi)部分流與轉(zhuǎn)崗、人才儲備要求等因

素，通過人力資源現(xiàn)狀盤點，綜合確定公司年度市場化用工計劃。

第十八條各企業(yè)要加強對市場化用工的計劃管理，做好需

求預(yù)測、計劃編制，嚴(yán)格控制市場用工總量。用工總量依據(jù)南嶺

民爆相關(guān)規(guī)定進行具體管控。

第十九條

本著隊伍精干、高效的原則，各企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)

營任務(wù)及工作量等實際情況，編制本單位年度市場化用工總量需

求計劃，一般于每年四季度上報下一年度市場化用工計劃。按“分

級編制、逐級匯總＇＇程序，由子（分）公司匯總用工計劃上報至公司人力資源部門。公司人力資源部門根據(jù)需求計劃和公

司實際情況組織編制次年的市場化用工需求總量，經(jīng)程序批準(zhǔn)后,組織、指導(dǎo)各企業(yè)予以落實。計劃外的對外公開招聘由本單位將

招聘計劃逐級報批，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后招聘單位按程序組織實施。

第二十條

各企業(yè)新增市場化用工需求時，原則上應(yīng)按以下

順序及方式進行：

（一）按照“能外包則外包”的要求，通過購買服務(wù)方式解決

用工。原則上應(yīng)將非核心的生產(chǎn)輔助類業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)類業(yè)務(wù)外

包給專業(yè)化公司；

（二）按照“宜勞務(wù)則勞務(wù)”的要求，在臨時性、輔助性或者

替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣工；

（三）靈活使用季節(jié)工、非全日制工、完成一定工作任務(wù)用

工；

’

（四）對外公開招聘勞動合同制員工。

第二十一條

因生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、生產(chǎn)工藝改進、新技能新技

術(shù)應(yīng)用、員工隊伍整體技能水平提高等原因確需對市場化用工計

劃進行調(diào)整的，各企業(yè)須及時上報調(diào)整請示，并按流程審核。

第二十二條

各企業(yè)市場化用工應(yīng)堅持公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照崗位任職資格及要求，通過測評測試

等方式擇優(yōu)選拔，按程序?qū)彾ê笫褂谩?/p>

第二十三條薪酬福利及有關(guān)待遇

（一）市場化用工成本總額納入各企業(yè)人工成本總額管理。

（二）市場化用工薪酬待遇（或勞務(wù)報酬）執(zhí)行所在企業(yè)用

工基本薪酬制度（或勞務(wù)報酬規(guī)定）。

（三）各企業(yè)應(yīng)及時足額支付薪酬（或勞務(wù)報酬）。

（四）各企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣ｋU、住房公積金有關(guān)政策和企業(yè)規(guī)定，依法依規(guī)繳納各項社會保險、住房公積金、企業(yè)補充

保險。

.（五）

市場化用工人員年休假、產(chǎn)假、婚假、喪假等法定休

假，按所在企業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行。

第二十四條崗位考核及培訓(xùn)

（一）各企業(yè)應(yīng)建立健全崗位管理制度，制定科學(xué)合理的考

核評價體系和考核辦法，按照“公開、公平、公正”的原則、“競爭

上崗、優(yōu)勝劣汰、能進能出”的用人機制和“穩(wěn)定骨干、置換一般、淘汰不合格”的用工策略，結(jié)合崗位業(yè)績考核有關(guān)約定，對市場化

用工人員工作業(yè)績、技術(shù)（能）水平等方面進行嚴(yán)格考核、定期

評價、動態(tài)管理，并建立業(yè)績考核檔案。

（二）市場化用工人員上崗前須進行入職教育和安全生產(chǎn)、操作規(guī)程培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并符合上崗條件后方可安排上崗；對

國家、行業(yè)、公司及本單位規(guī)定須持證上崗的崗位，須取得相應(yīng)的資格證書后方可安排上崗。

（三）各企業(yè)要根據(jù)人力資源規(guī)劃和工作需要，有計劃地對

市場化用工人員進行技術(shù)、技能和業(yè)務(wù)知識等各項培訓(xùn)，不斷提

高其技術(shù)、技能和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要。

第二十五條勞動保護

各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全、衛(wèi)生及勞動保護法規(guī)和南嶺民

爆、企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，為市場化用工人員提供符合規(guī)定的安全

生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件，配備齊全勞動保護用品，切實保護其

在生產(chǎn)工作中的安全和健康。

第二十六條

用工信息管理

各企業(yè)應(yīng)建立市場化用工信息數(shù)據(jù)、用工管理臺賬等各項基

礎(chǔ)資料，按干部人事檔案管理有關(guān)規(guī)定建立健全相應(yīng)人員的人事

檔案。

第四章

市場化用工退出管理

第二十七條

公司及各企業(yè)持續(xù)深化市場化用工制度改

革，建立健全降級、降職、停崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、退休、過失性辭退、勞動合同終止及勞務(wù)外包協(xié)議、退休返聘協(xié)議、實

習(xí)協(xié)議、勞務(wù)借用協(xié)議解除或終止等多種退出崗位、退出企業(yè)的市場化用工退出機制，實現(xiàn)崗位能上能下、員工能進能出、勞務(wù)

人員靈活使用。

第二十八條各企業(yè)應(yīng)細化勞動合同內(nèi)容、規(guī)范勞動合同制

員工退出。在勞動合同中進一步明確勞動紀(jì)律、績效要求、不勝

任崗位要求以及續(xù)簽、解除勞動合同條件等條款，以強化勞動合同對實現(xiàn)員工能進能出的重要作用。強化勞務(wù)協(xié)議或其他用工形

式契約化作用，明確退回用工或解除（終止）協(xié)議的條件，確保

其他形式用工能根據(jù)企業(yè)需要及時終止。

第二十九條

各企業(yè)強化考核結(jié)果應(yīng)用，促進人員合理流動，對考核不合格（不稱職）的人員進行停崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗，培訓(xùn)或轉(zhuǎn)

崗后仍無法勝任崗位的人員，依法終止或解除勞動關(guān)系（或其他

用工關(guān)系）。

第三十條各企業(yè)加強市場化用工人員違規(guī)違紀(jì)管理，對違

規(guī)違紀(jì)行為達到降級、降職、過失性辭退處理的，嚴(yán)格按相關(guān)程

序處理。

第三十一條

員工符合退休條件，所在單位應(yīng)當(dāng)及時告知員

工，并辦理退休手續(xù)。

第五章

監(jiān)督管理

第三十二條

各企業(yè)用工嚴(yán)格按照“先簽合同后用工”的程序

規(guī)范管理。對于未審批先使用、勞動合同（或其他用工協(xié)議）簽

訂不及時、勞動合同（或其他用工協(xié)議）簽訂不規(guī)范的企業(yè)，一

經(jīng)查實，公司按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十三條

公司及所屬企業(yè)應(yīng)檢查督促勞務(wù)派遣機構(gòu)

及時與勞務(wù)派遣人員簽訂書面勞動合同，按時發(fā)放工資，及時繳

納社會保險。

第三十四條

用工紅線管理

為加強市場化用工監(jiān)管，明確用工單位主體責(zé)任，實施勞動

用工紅線管理。

（一）嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自招工和未經(jīng)備案用工；

（二）嚴(yán)禁未按條件和程序招聘用工；

（三）嚴(yán)禁未簽訂勞動合同上崗（或其他用工協(xié)議）；

（四）嚴(yán)禁繼續(xù)使用試用期、合同履約期考核不合格或因違法

違紀(jì)達到解除勞動合同條件等“應(yīng)解除未解除”勞動合同的人員；

（五）嚴(yán)禁其他違法違規(guī)用工行為。

違反以上紅線條款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按涉及人數(shù)，每人次扣減企

業(yè)綜合績效考核得分0.1分；造成嚴(yán)重影響的，給予企業(yè)主要領(lǐng)

導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)行政處分或組織處理。

第六章附則

第三十五條本辦法由公司人力資源部門負責(zé)解釋，自頒

布之日起實施。各企業(yè)可根據(jù)本辦法出臺實施細則。