XX縣全國基層中醫藥工作先進單位建設

實施方案

為進一步加強我縣中醫藥工作，建立健全基層中醫藥服務體系，提升我縣中醫藥綜合服務能力，根據XX市人民政府辦公廳關于印發《XX市全國基層中醫藥工作先進單位建設實施方案的通知》（X政辦[20XX]X號），結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹黨到十九大精神，以基層中醫藥服務網絡和人才隊伍建設為重點，堅持問題和目標導向，促進基層中醫藥服務均衡協調發展、內涵質量發展和創新智慧發展，切實提高基層中醫藥醫療、預防、保健、康復等服務能力，到2023年，力爭40%的鄉鎮衛生院建設成為中醫藥特色優勢

基層醫療衛生機構，90%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務；基層醫療衛生機構中醫診療量明顯提升，達到基層醫療衛生機構診療總量的35%以上。

二、主要任務

（一）進一步健全基層中醫藥服務體系。落實政府主體辦醫責任，完善縣中醫醫院建設，加強非中醫類醫療機構中醫藥科室建設，到2021年縣醫院設有標準化中醫科、中藥房,縣婦幼保健院能夠提供中醫藥服務。深入開展“國醫堂”升級提標和中醫藥特色優勢基層醫療衛生機構創建活動，探索開展鄉鎮區域中醫藥診療中心建設。全面加強中醫醫聯體建設，最大限度提高優質中醫藥醫療資源的可及性和利用效率。

（二）全面提升基層中醫藥服務能力。加強縣中醫醫院中醫特色優勢專科和薄弱專科、醫技科室建設，推廣實施至少30個以上病種中醫診療方案。全面開展家庭醫生中醫藥簽約服務，逐步實現每個家庭醫生團隊都有能夠提供中醫藥服務的醫師或鄉村醫生。廣泛開展中醫健康宣傳活動，中醫藥內容占健康宣教內容不少于50%。在縣中醫醫院和縣醫院、縣婦幼保健院設立“治未病”中心，在基層醫療衛生機構設立“治未病”指導室。創建一批中醫藥特色健康管理鄉鎮。鼓勵縣中醫醫院自建、托管養老機構，鼓勵基層醫療衛生機構開展社區和居家中醫藥健康養老服務。

（三）著力強化基層中醫藥人才隊伍建設。開展農村訂單定向免費醫學生培養，逐步實現城鄉每萬居民有0.4-0.6名合格的中醫類別全科醫生。鄉鎮衛生院中醫類別執業

醫師占同類機構醫師總數達到20%以上，90%以上的村衛生室至少配備一名能夠提供中醫藥服務的執業（助理）醫師或鄉村醫生。縣中醫醫院建設1-2個基層名老中醫藥專家傳承工作室，吸引鼓勵省、市名老中醫藥專家和基層中醫藥專家通過師承模式培養基層中醫藥骨干。加強非中醫類別執業醫師的中醫藥培訓，規范和提高其運用中醫藥診療知識、技術方法。

（四）加快推進基層中醫藥信息化建設。加強以電子病歷和醫院管理為重點的信息系統建設，逐步實現電子病歷的連續記錄與不同級別、不同類別醫療衛生機構之間的信息共享、互聯互通。開展智慧“國醫堂”建設，功能涵蓋中醫特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、古籍文獻知識庫、遠程教育、中醫藥健康管理等。推進縣中醫醫院和基層醫療機構國醫堂發展遠程醫療，探索互聯網延伸醫囑、電子處方等應用，充分利用移動互聯網、智能客戶端、即時通訊等現代信息技術，提供在線預約診療、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等服務。

（五）大力推廣中醫藥適宜技術。縣級基地設在XX縣中醫醫院，按要求配齊培訓和推廣設備。基地要利用五年時間有計劃、有針對性地為每個基層醫療衛生機構至少培訓1名適宜技術推廣人員，每人掌握4類以上中醫藥適宜技術，每個鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類以上中醫藥適宜技術，90%以上的村衛生室能夠按照中醫藥技術操作規范開展4類以上中醫藥適宜技術。落實適宜技術推廣責任制，基地要指定至少10名、每個基層醫療衛生機構指定至少1名適宜技術推廣人員，負責區域和本機構適宜技術推廣工作。

（六）深入推進中醫藥文化傳播。開展中醫藥文化示范醫院創建活動，縣中醫醫院要建立一個不少于100平方米的中醫藥文化知識宣傳園地，大力倡導“大醫精誠”核心價值理念。開展中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭活動，推廣太極拳、八段錦等項目。依托現有公園設施建設中醫藥文化主題公園。結合美麗鄉村建設，推進中醫藥文化墻進鄉村。發掘中醫藥文化科普創意，創作一批中醫藥文化精品，促進中醫藥與廣播影視、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合。

三、實施步驟

（一）部署階段（2019年7月-2019年8月）。印發《XX縣全國基層中醫藥工作先進單位建設實施方案》，明確工作任務和職責分工。

（二）實施階段（2019年9月-2022年6月）。對照全國基層中醫藥工作先進單位評審細則，查漏補缺，鞏固成果，完善提高，確保取得實效。

（三）評審階段（2022年7月-9月）。按照市衛健委統一安排部署，迎接國家中醫藥管理局專家組評審，創建成為全國基層中醫藥工作先進單位。

四、保障措施

（一）強化組織領導。將全國基層中醫藥工作先進單位建設納入經濟社會發展規劃，建立完善中醫藥工作聯席會議制度，及時研究解決全國基層中醫藥工作先進單位建設中遇到的問題和困難。縣衛生健康局要指定專門的科室和人員，具體負責組織協調、業務指導和督促工作開展，確保各項任務落到實處。

（二）強化責任落實。衛生健康部門負責基層中醫藥服務網絡建設，抓好中醫藥服務能力提升。財政部門負責落實政府對中醫藥事業投入支持政策，對基層醫療衛生機構中醫藥服務能力提升予以傾斜。人社部門負責完善吸引穩定基層中醫藥人才的激勵政策，鼓勵畢業生、在職在崗中醫藥人員到基層服務。醫保部門負責按照法定價格管理權限合理確定中醫醫療服務的收費項目和標準，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫診療項目按規定納入基本醫療保險基金支付范圍，落實對中醫醫院的醫保扶持政策，探索中醫優勢病種支付方式改革。行政審批部門負責做好中醫醫療機構投資項目立項，進一步完善醫療機構中藥院內制劑調劑使用政策，促進中藥院內制劑在基層的應用。市場監督管理部門負責對中藥飲片質量進行監管。

（三）強化宣傳引導。進一步加大宣傳力度，提高全社會對創建工作重要意義的認識。通過廣播、電視、報刊、網絡等多種形式全面宣傳推廣中醫藥，使廣大群眾更多的了解中醫藥、接收中醫藥、支持中醫藥。切實關心和愛護基層中醫藥人員，選樹先進典型，凝聚起推動基層中醫藥事業改革發展的強大合力。