關于XX村黨支部整頓轉化工作方案（鎮級）

根據XX市委組織部《關于切實抓好軟弱渙散基層黨組織重點整頓工作的實施意見》要求，按照細致排查、深查細究的工作原則，經xx鎮黨委根據全鎮整體工作研究，確定XX村黨支部為后進基層組織，為加強xx村黨支部基層組織建設，特制定此方案。

一、基本情況

XX村現有居民XX戶，XX人，其中黨員XX人，XX年人均收入XX元。

二、后進原因

XX村黨支部，黨建基礎工作落實不規范，民主議事、集體決策等制度執行不到位，黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠明顯，不能及時完成黨委交辦的工作任務，群眾認可度較低。通過調查分析，該村成為軟弱渙散村的原因主要有以下幾個方面：

（一）本位主義嚴重。以個人利益為主，不顧集體利益，大搞房頭宗族。處在人口興旺房頭的村干部，都有很好的群眾基層，一呼百應，任何一個工作的開展都比較順利。處在于一些小房頭的村干部會受到大房頭的群眾排擠，上級給的惠農政策都會比別人慢半拍得到。

（二）遺留問題較多。該村遺留問題較多，且多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，嚴重束縛了一任任村干部的手腳，喪失了斗志，失去了凝聚力和戰斗力，極易引起群眾不滿。

（三）集體經濟薄弱。村集體經濟薄弱，一方面，村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無力辦事的尷尬境地。另一方面，村干部的基本待遇得不到保證，導致干部沒有積極性，整體村班子戰斗力不強。同時，村里在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）干部素質不高。有的村干部為民服務意識差，爭權奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結派，互相拆臺，造成“兩委”關系不協調，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄、胡干蠻干。有的作風不民主、方法簡單；有的個人能力欠缺、本事平庸，等等。

三、整頓目標

（一）村級組織健全規范。村“兩委”組織機構健全，“兩委”關系協調，黨組織領導核心作用突出，村“兩委”工作運行規范，各項制度健全。

（二）黨員干部作用突出。村干部要發揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執行黨在農村的各項方針政策，發展農村經濟，增加農民收入，興辦社會事業，改善農村環境，維護社會穩定，為農民群眾提供有效服務，成為建設新農村的帶頭人。

（三）干部隊伍重塑形象。認真踐行“為民、務實、清廉”，政治堅定，求實創新，奮發有為，廉潔勤政，團結協作，領導方式和方法不斷得到有效改進。

（四）壯大村級集體經濟。農民生活水平有新改善，農村文明程度有新提高，農村環境面貌有新改觀，基層民主政治建設有新進展。

（五）獲得群眾認可滿意。為群眾誠心誠意辦事實，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，服務群眾成效明顯，黨群干群關系密切，黨組織和村民委員會得到群眾擁護。

四、整改措施

我鎮堅持做到整頓工作強化領導班子、發揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經濟等方面入手，在制定整頓工作規劃的基礎上，又有具體的整頓計劃和實施方案，進一步明確了工作目標和措施，力求使工作取得實效。

（一）強化“兩委”班子。針對XX村干部素質不高，軟弱渙散的問題，鎮黨委指派住點干部來幫助解決該村實際存在的村“兩委”班子軟散問題，鎮黨委要求住點干部幫助解決問題無明顯效果將追究其責任。

（二）發揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。為此我鎮在深入細致地做好黨員的思想工作的同時，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；今年正值第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動，我鎮各黨支部通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育，黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上有很大提高，解決黨員帶動能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鎮優秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。

（三）解決突出問題。群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決。是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的突出問題，應根據不同情況，認真加以解決。對受宗族房頭勢利干擾的問題，將通過對干部群眾進行教育，保證村風民氣純正。

（四）壯大集體經濟。發展不快，村級集體經濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。結合XX村實際，抓住各村優勢，制定發展規劃，挖掘發展潛力，合理利用資源，通過爭取上級部門政策優惠、技術幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式，充分利用該村集體所有的資源，壯大村級集體經濟。

（五）加強督辦落實。今年我鎮黨委加強對住村干部工作的管理，定期不定期地進行檢查，確保干部工作靠得上、有成效。各住村干部要加強對村干部的協調和管理，督促他們開展工作。

五、方法步驟

（一）摸底準備階段，成立機構，打好基礎，摸清情況，制定排查整治工作實施方案。通過各種形式廣泛聽取黨員和農民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對軟弱渙散的村黨組織和村民委員會情況進行詳細分析研究，制定出各村實施方案，在此基礎上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

（二）集中整改階段，重點整頓工作要從強化班子、隊伍、制度建設入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

（三）鞏固提高階段，積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。活動結束后，黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高重點整頓工作成效。同時，各黨委要結合實際，進一步修改完善和建立健全加強學習、改進作風、提高效能、維護穩定和促進發展的基層黨建工作機制，以制度鞏固提高整頓活動成果。

六、總體要求

（一）統一思想，提高認識。按照方案要求扎實開展工作，充分認識維護和促進農村和諧穩定的特殊重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認真履行職責，采取行之有效的措施，切實做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會的排查整治工作，深入推進農村平安建設，實現農村和諧穩定。

（二）明確責任，加強領導。組成聯合督查小組，組長由鎮黨委書記XX同志擔任。領導小組下設辦公室，主任由鎮黨委組織委員XX擔任，成員由領導班子組成，負責對全鎮排查整頓工作進行指導、檢查、驗收。

（三）緊扣重點，落實責任。整頓工作由鎮組織辦牽頭具體組織實施，各黨支部為整頓責任主體，黨支部書記為“第一責任人”。各黨支部要根據軟各村實際，進行專題研究，做到摸透情況，任務到人、責任到人，限時整頓。

（四）集中整頓，加強督導。集中整頓期間，鎮將派工作組對重點整頓工作進行隨機檢查督導；對重點整頓工作責任不明確，工作不扎實、效果不明顯的，責令整改并進行通報。