第一篇：2021年關于農(nóng)村村民委員會換屆選舉工作方案

2021年關于農(nóng)村村民委員會換屆選舉工作方案范文

XX街村（居）民委員會換屆選舉工作，主要分為選前準備、村（居）民選舉委員會的產(chǎn)生、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、選舉后續(xù)工作六個階段。依據(jù)《村民委員會組織法》及XX省實施辦法等法律法規(guī)政策，制定XX街村（居）民委員會換屆選舉辦法：

一、審計報告公示（20XX.X.11-20XX.X.25）

根據(jù)《村民委員會組織法》《XX省委組織部、XX省民政廳、XX省財政廳、XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、XX省審計廳關于做好全省村委會成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區(qū)居委會財務收支審計工作的通知》（X審〔20XX〕109號）文件規(guī)定進行村（居）委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，并對審計報告進行公示。

二、選民登記（2021年X月4號）

1、登記對象

截止到選舉日年滿18周歲（計算村（居）民年齡的時間，以本村（社區(qū)）村（居）委會選舉日為準；村（居）民出生日期以身份證為準，無身份證的，以戶口本為準）的村（居）民，依法享有選舉權和被選舉權。村（居）民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村（居）民名單：

（一）戶籍在本村（社區(qū)）并且長期在本村（社區(qū)）居住的村（居）民；

（二）戶籍在本村（社區(qū)），登記選民期間或者選舉期間不在本村（社區(qū)）居住，接到村（居）民選舉委員會通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村（居）民；

有下列情形的不列入選民名單：

（一）經(jīng)村（居）民選舉委員會告知，本人書面表示不參加選舉的村（居）民；

（二）依照法律被剝奪政治權利的村（居）民（確認是否被法律剝奪政治權利，應以司法機關的法律判決文書為準；同時，對因各種嚴重刑事犯罪案經(jīng)濟犯罪案而被羈押，正在受偵察、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院批準，在被羈押期間停止行使選舉權利。這類情況必須由檢察院或法院以公函或文件形式予以認定，其他部門的認定無效）；

（三）不能行使選舉權和無法表達意志的精神病患者或癡呆人員。

（四）現(xiàn)役軍人、在校大中專學生、黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職干部職工。

選民資格的認定有爭議的，由村（居）民選舉委員會確認。

2、登記方法

登記時，以村（居）民小組為單位設立登記站，由登記員挨家挨戶登記。

3、審核和確認選民名單

村（居）民選舉委員會必須對造冊登記的選民名單進行認真審核和確認，做到準確、無誤。

4、公布選民名單（2021年X月4號）

造冊登記的選民名單，經(jīng)村（居）民選舉委員會審核確認后，在選舉日的二十日前，按村（居）民小組順序在本村（社區(qū)）的村（居）務公開欄內予以公布。

5、受理村（居）民申訴（2021年X月4號-8號）

村（居）民對公布的選民名單，如有異議，自名單公布之日起五日內書面向村（居）民選舉委員會提出。村（居）民選舉委員會應當自收到異議之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果，超過提出異議期限的，不予受理。選民名單和選民總數(shù)以異議處理調整后的名單為準。

6、發(fā)放參選證

選舉日前，村（居）民選舉委員會根據(jù)登記參加選舉的村（居）民名單填寫、發(fā)放參選證，并由村（居）民簽收。投票選舉時，村（居）民憑參選證領取選票。

三、提名確定初步候選人

1、職位和職數(shù)

XX街村（居）民委員會的職位和職數(shù)為3人，主任1人，委員2人。

2、初步候選人報名條件

（一）新進人員年齡50周歲以下，原村委會成員參選的不能超過60周歲；

（二）村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人應當思想政治素質好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調能力強、奉獻意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人：1.受過刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的；2.組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的；3.涉嫌嚴重違法違紀正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法機關等立案調查處理的；4.拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實被有關部門查清的；5.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；6.截留克扣扶貧、低保等民生領域資金，土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀律追究的；7.揮霍、侵占村級集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀政務處分的；8.道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的；9.被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人：1.在疫情防控、防汛救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的；2.有違法用地、違章建房行為尚未整改的；3.近5年內有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的；4.無正當理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費用、土地流轉費用的；5.在任期履職考評中被評為不合格等次的；6.近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的；7.由于身體健康及年齡原因不能勝任工作的；8.拒不簽訂紀律承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾的；9.個人未報名參選的。村（社區(qū)）“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關系的，不得在同一個村（社區(qū)）“兩委”班子中任職。

（三）初步候選人報名

報名實行“一人一崗”，即報名參選村（居）委會主任的不得再報名參選村（居）委會委員，報名參選村（居）委會委員的不得報名參選村（居）委會主任。

（四）初步候選人資格審查

村（居）民選舉委員會對報名參選村（居）委會主任、村（居）委會委員的村（居）民按照上級規(guī)定的“九不能，九不宜”進行初審，初審后符合條件的報街道辦村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導機構審查，街道審查合格的再上報縣級聯(lián)審。縣級聯(lián)審合格的人員作為初步候選人，村（居）民選舉委員會及時發(fā)布經(jīng)審查符合條件的初步候選人名單。

四、提名確定正式候選人

初步候選人名單公布后，村（居）民選舉委員會確定投票提名村（居）委會成員正式候選人的投票地點和時間，并發(fā)布公告。

村（居）民委員會成員正式候選人，應當由登記參加選舉的村（居）民在初步候選人中根據(jù)擬定的職位和職數(shù)等額提名候選人，按照得票多少差額確定，村（居）委會主任差額1人，委員差額1人。每一村（居）民提名人數(shù)不得超過擬定的候選人名額。不是初步候選人的，不得提名為正式候選人。

4、公布候選人名單

村（居）民選舉委員會應當以得票多少為序，確定正式候選人名單，正式候選人應當于被提名確定為正式候選人當日簽訂紀律承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導機構備案，拒不簽訂三項承諾的取消正式候選人資格。村（居）民選舉委員會應當在選舉日的5日前將村（居）民委員會正式候選人名單和候選人簽訂三項承諾書情況向村（居）民公告。

第五階段投票選舉

一、確定投票方式

村（居）民委員會投票選舉采取選舉大會方式，組織全體登記參加選舉的村（居）民集中統(tǒng)一投票；

二、公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點

村（居）民選舉委員會在選舉日的5日前公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點。

三、辦理委托投票

登記參加選舉的村（居）民，選舉期間外出不能參加投票的，可以委托本村（社區(qū)）有選舉權的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村（居）民接受委托投票不得超過三人。提名為村（居）民委員會正式候選人的，不得接受委托。

被委托投票人或者委托投票人應當在選舉日前到村（居）民選舉委員會辦理書面委托手續(xù)，選舉日當天一律不辦理委托投票。經(jīng)村（居）民選舉委員會批準后，委托生效。選民委托他人代為投票的，村（居）民選舉委員會要收回該選民參選證，向被委托人員發(fā)放委托投票證，并在選舉日前1天公布委托投票的選民和被委托投票的選民名單。

被委托人在選舉日當天應親自參加選舉大會或到投票站憑證領取選票、寫票和投票，不得將委托證交他人再委托投票。

四、確定選舉工作人員

村（居）民選舉委員會應當依法依規(guī)提名選舉工作人員，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過。選舉工作人員包括總監(jiān)票員、驗證發(fā)票員、唱票員、計票員、監(jiān)票員、代書員、投票站工作人員等。

選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力，遵紀守法、公道正派。候選人及其近親屬，不得擔任選舉工作人員。

選舉工作人員名單應當在選舉日前公布，采取選舉大會投票的還應在選舉大會上宣布。

選舉工作人員確定后，村（居）民選舉委員會應當對其進行培訓。

五、投票選舉

采取選舉大會進行選舉的，由村（居）民選舉委員會召集，村（居）民選舉委員會主任主持，投票結束后，應當將所有票箱集中，由兩名以上工作人員同開一箱，防止秩序混亂和舞弊現(xiàn)象。開箱后，應先分別清點投票站票箱的選票數(shù)，核對無誤后再清點中心選舉會場票箱選票數(shù)。然后，將選票混在一起，由選舉工作人員逐張檢驗，清點選票總數(shù)。在個別疑難選票認定上，應由村（居）民選舉委員會成員集體認定，選舉工作人員不得自作主張、自行認定。在實際工作中，要先將少數(shù)有瑕疵、難以認定的選票挑選出來，由村（居）民選舉委員會成員集體認定后，再進行計票。

在選票的認定上，要把握好以下幾點：

1.檢驗選票。選舉工作人員應逐張清點檢驗選票。對難以確認的選票應當在公開計票前提交村（居）民選舉委員會討論決定。

2.認定有效票。有效選票又分整張有效或部分有效兩種：整張有效，是指一張選票完全符合選票規(guī)定的應選人數(shù)和寫票規(guī)定；部分有效，是指在一張選票上，選民對有的候選人按規(guī)定寫票，而對其他候選人胡寫亂畫無法辯認，該張選票為部分有效票。

3.認定無效票。無效票，又稱廢票。包括：多于應選人數(shù)的選票；書寫模糊不能辯認的選票；在選票上書寫（畫）選票規(guī)定以外的標識的選票。

4.認定棄權票。投出的未寫任何符號的選票。

5.無效票（廢票）、棄權票與有效票具有同等的法律效力。《村民委員會組織法》規(guī)定：候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當選。這就是說，判斷候選人當選是以“參加投票的選民”為基數(shù)的，而廢票和棄權票是包括在這個基數(shù)內的。廢票、棄權票要與有效選票同時封存、存檔和保管，不得隨意銷毀和丟棄。

6.認定選票要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一。檢驗選票是有效還是無效要依規(guī)定進行。同時，對每張選票要具體分析。一是未按選票規(guī)定的位置寫票，但能表達投票人意向的選票，如有的選民未在候選人上方空格內劃“√”，而在候選人姓名下劃“√”，這樣的選票明顯表達了投票人意向，可視為有效選票。二是局部劃錯的應局部作廢，不應將整張選票作廢。三是另選他人的選票，將姓名寫錯或寫成小名別名的，如果本村（社區(qū)）有選舉權的村（居）民中無同姓名的村（居）民，如將李二牛寫成“二牛”等應視為有效票。

六、選舉有效性確認

選舉村（居）民委員會，有登記參加選舉的村（居）民過半數(shù)投票，選舉有效。參加投票的村（居）民人數(shù)，以從票箱收回的選票數(shù)為準。判斷本次投票是否有效，必須同時具備以下兩個條件：一是從票箱收回的總選票張數(shù)超過本村（社區(qū)）登記的選民總數(shù)的一半以上；二是從票箱收回的總選票數(shù)要等于或少于發(fā)出的總選票數(shù)。

有下列情形之一的，選舉無效：

（一）村（居）民選舉委員會未按照法定程序產(chǎn)生的；

（二）候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的；

（三）參加投票的村（居）民人數(shù)未過登記參加選舉的村（居）民半數(shù)的；

（四）違反差額選舉原則，采取等額選舉的；

（五）收回的選票多于發(fā)出選票的；

（六）沒有公開唱票、計票的；

（七）沒有當場公布選舉結果的；

（八）其他違反法律、法規(guī)有關選舉程序規(guī)定的。

七、確認當選

正式候選人獲得參加投票的村（居）民過半數(shù)的選票，始得當選；另選人獲得參加投票的村（居）民過半數(shù)的選票時，只宣布得票結果，經(jīng)資格審查通過的，方能當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的人進行再次投票，以得票多的當選。

選舉結果經(jīng)村（居）民選舉委員會確認有效后，須當場宣布，同時應當公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選的，當選無效。

村（居）民選舉委員會應當在投票選舉當日或者次日，公布當選的村（居）民委員會成員名單，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。村（居）民選舉委員會無正當理由不公布選舉結果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導機構應當予以批評教育，督促其改正。

八、另行選舉

村（居）民委員會當選人不足應選名額的，不再另行選舉。

第六階段選舉后續(xù)工作

一、工作移交

村（居）民委員會應當自新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生之日十日內完成工作移交。

原村（居）民委員會應當依法依規(guī)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村（居）民委員會。

移交工作由村（居）民選舉委員會主持，鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督。

二、選舉產(chǎn)生村（居）務監(jiān)督委員會

（一）村（居）務監(jiān)督委員會的組成村（居）務監(jiān)督委員會由三人組成，其中主任一名。為適應履行職責的要求，村（居）務監(jiān)督委員會成員中應有具備財會、管理知識的人員。村（居）務監(jiān)督委員會實行回避制度，村（居）民委員會成員及其近親屬、村（社區(qū)）會計（報賬員）不得擔任村（居）務監(jiān)督委員會成員。

（二）村（居）務監(jiān)督委員會的選舉

新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生后，應當及時選舉產(chǎn)生新一屆村（居）務監(jiān)督委員會。村（居）務監(jiān)督委員會成員由村（居）民會議或者村（居）民代表會議按照村（居）民委員會成員的選舉程序進行選舉，任期與村（居）民委員會相同，向村（居）民會議和村（居）民代表會議負責并報告工作，可以列席村（居）民委員會會議。

（三）村（居）務監(jiān)督委員會工作交接

村（居）民選舉委員會應當在新的村（居）務監(jiān)督委員會產(chǎn)生后的十日內主持新一屆村（居）務監(jiān)督委員會工作交接事項，程序、參加人員按照村（居）委會工作移交進行。

三、推選村（居）民代表、村（居）民小組長

（一）村（居）民小組長、村（居）民代表的條件

1.年滿18周歲、依法具有選舉權和被選舉權的本村（社區(qū)）村（居）民；

2.有一定的組織領導能力和處理問題的能力；

3.熱心為村（居）民服務，敢于堅持原則，遵紀守法；

4.密切聯(lián)系群眾，在群眾中有較高威望。

（二）村（居）民代表、村（居）民小組長的數(shù)額

每個村（居）民小組推選一名小組長。

村（居）民小組長、村（居）民代表中黨員應當占一定比例。

（三）村（居）民代表、村（居）民小組長的選舉

1.村（居）民代表的選舉。村（居）民代表的推選在村（居）民委員會成員的主持下，根據(jù)村（居）民會議確定的村（居）民代表數(shù)額，以無記名投票、公開唱票的方式進行，得票多者當選。主要通過以下兩種方式進行：

（1）按照每五戶至十五戶推選一人的辦法進行推選。推選代表時，先計算出推選一名代表的戶數(shù)，再按計算出的戶數(shù)按居住相鄰的原則劃分出若干個選舉單位進行推選，獲得選舉單位全體選民的多數(shù)通過者當選。

（2）以村（居）民小組為單位，本村（居）民小組三分之二以上的選民參加投票，選舉有效；被選人按小組應選的名額以得票多的當選。

2.村（居）民小組長的選舉。村（居）民小組長由村（居）民小組會議直接選舉產(chǎn)生，選舉由村（居）民委員會主持，由村（居）民委員會選舉登記的本組選民參加，本組三分之二以上的選民參加投票選舉有效，獲得參加投票的本組選民的過半數(shù)選票的村（居）民當選村（居）民小組長。得票過半數(shù)的超過一人，以得票多者當選；得票不過半數(shù)，以得票多者當選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

（四）村（居）民代表、村（居）民小組長任期

村（居）民代表、村（居）民小組長的任期與本屆村（居）民委員會的任期相同，可以連選連任。村（居）民代表、村（居）民小組長產(chǎn)生后，要及時發(fā)布公告，建立村（居）民代表和村（居）民小組長花名冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉領導機構備案。

四、建立健全村（居）民委員會下屬委員會及群眾組織

村（居）民委員會要及時健全村（社區(qū)）共青團、婦聯(lián)、人民調解、治安保衛(wèi)、紅白理事會、村（居）民議事會、村（居）民理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、孝善理事會等自治組織，倡導其負責人由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任。

五、村（居）民自治章程及村規(guī)民約的修訂

村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，村（居）民委員會換屆選舉結束后，各村（居）委會要結合本村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾需求變化以及（村）社情民意等情況，對村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）進行修訂完善。

六、建立選舉工作檔案

村（居）民委員會選舉工作結束后，應當及時建立選舉工作檔案。村（社區(qū)）建立的選舉工作檔案應當交由新一屆村（居）民委員會指定專人保管，至少保存五年以上。

第二篇：第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

中共滑縣市委 滑縣市人民政府 關于第七屆村民委員會換屆選舉工作的

實 施 意 見

我市第六屆村民委員會三年任期已滿。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）和《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）以及《省委辦公廳省政府辦公廳關于認真做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》有關精神，市委、市政府決定在全市進行第六屆村民委員會換屆選舉。現(xiàn)就做好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、換屆選舉的指導思想和基本原則

我市第七屆村民委員會換屆選舉的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會主義新農(nóng)村建設帶頭人隊伍為目標，嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》和《省實施辦法》等有關法律規(guī)定，推進村黨支部書記、村委會主任一肩挑和村黨支部、村民委員會成員交叉任職，選出素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆村民委員會班子，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

在換屆選舉中堅持以下原則：

（一）堅持黨的領導，充分 1 發(fā)揮黨組織的領導核心作用；

（二）充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事；

（三）把保持穩(wěn)定作為換屆選舉工作的前提；

（四）強力推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職；

（五）加大女干部任用力度，一個村至少要有一名女同志擔任村干部。

二、村民委員會的職數(shù)設置和村委會成員的任職條件 按照《村民委員會組織法》規(guī)定，新一屆村民委員會由3—7人組成。結合我市實際，原則上村民數(shù)少于2000人的，村民委員會由3人組成，設主任1人；村民數(shù)多于2000人少于5000人的，村民委員會由5人組成，設主任1人，副主任1人；村民數(shù)多于5000人的，村民委員會由7人組成，設主任1人，副主任2人。具體職數(shù)必須由各村村民會議或村民代表會議研究確定。

村民委員會成員的任職條件是：

1、政治素質好。

2、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強。

3、熱心為群眾服務。

4、辦事公道。

5、群眾公認。

三、換屆選舉的時間安排和方法步驟

我市第七屆村民委員會換屆選舉從2010年9月開始，2013年12月31日結束。全市要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一屆期、不留死角，全市332個行政村的村民委員會全部換屆。部分村民委員會屆滿時間表不一致，必須調整到全市統(tǒng)一換屆期中來。整個換屆選舉工作的具體步驟，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，大體分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)動和骨干培訓階段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、鄉(xiāng)兩級成立由黨委、政府主要領導負責、有關部門參與的換屆選舉工作領導小組及辦公室，具體組織和指導村民委員會選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結合本地實際，認真制定選舉工作方案，保證換屆選舉穩(wěn)妥、有序進行。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體以及標語、黑板報、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》和《省實施辦法》，保證村民依法正確行使民主權利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調精干力量，認真進行摸底調查，詳細掌握村情，做到心中有數(shù)。對那些村情復雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要認真開展屆滿審計，及時將審計結果在公開欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強骨干培訓，使領導和從事?lián)Q屆選舉工作的廣大基層干部明確指導思想，掌握選舉程序，依法進行換屆選舉。10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須召開換屆選舉工作動員會，制定出選舉工作方案，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）換屆選舉指導組工作人員分別進駐相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村。

（二）依法選舉階段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委員會組織法》和《省實施辦法》規(guī)定的程序，重點做好以下六項工作：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，保證村民的推選權。村黨支部領導班子成員按照規(guī)定的推選程序擔任村民選舉委員會成員，3 不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

2、制定好選舉辦法。要指導和引導村民選舉委員會依法制定具體的、操作性較強的村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。

3、做好選民登記。不能錯登、漏登、重登，保證村民的選舉權。要認真處理城鎮(zhèn)化戶籍制度改革、人口流動等給選民登記工作帶來的新情況、新問題，對外出務工的選民均應提前通知其參加選舉，確定不能回村的，需辦理委托投票手續(xù)。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日前20天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、做好村民委員會成員候選人的提名工作。由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。村民委員會主任、副主任、委員正式候選人數(shù)應當分別多于應選名額1—2人，并按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。

5、做好選舉日的投票工作。選舉前，要完善發(fā)票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點，精心印制各類選票。要積極動員、組織群眾親自投票，嚴格控制流動票箱的使用，4 依法辦理委托投票手續(xù)。選舉時，要設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開計票，當場宣布選舉結果，向當選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當選證書，3日內張榜公布，并及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。對個別宗派、宗教勢力嚴重，村級組織軟弱渙散的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提前派得力工作組進村，解決突出問題，確保按期完成選舉。

6、做好公開競職承諾工作。為了營造良好的公平競爭環(huán)境，提倡實行候選人書面公開競職承諾；有條件的行政村，村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村民委員會主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國家政策的競選陳述，以增加選舉人對候選人的了解。競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督，采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選村干部自覺履行承諾。

（三）工作移交和建章立制階段（2010年12月1日—12月10日）。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，原村民委員會應當于10日內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應給予批評教育，督促其加以改正。認真抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書記和村民委員會主任的培訓。關心愛護退職村干部，引導他們積極支持新班子的工作。要及時推選村民小組長、村民代表、民主監(jiān)督委員會，建立健全村級組織工作規(guī)則，完 5 善村務公開制度，理順村級各類組織關系，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要明確村“兩委”班子和村干部任期目標，加強考核管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（四）檢查驗收階段（2010年12月11日—12月31日）。換屆選舉結束后，市里將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況進行檢查驗收和總結。要采取村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、市抽查的辦法進行，要本著有法可依、違法必究的原則，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月中旬前將換屆選舉工作總結和統(tǒng)計報表送市村委換屆選舉工作領導小組辦公室。檢查驗收的標準：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強”帶頭人；三是換屆后村委出現(xiàn)團結、和諧、共建小康社會的新局面。四是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”及“一村一名大學生”計劃的落實情況，村“兩委”成員交叉任職是否達到80%以上，村“兩委”成員中是否有1名女干部。

四、努力形成風清氣正的村民委員會換屆選舉環(huán)境 《村民委員會組織法》和《實施辦法》是開展村民委員會換屆選舉工作的基本依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格遵守，任何組織或個人都必須依法辦事。

（一）進一步嚴明換屆紀律。加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，組織他們認真學習法律法規(guī)和有關政策，教育引導他們自覺堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守 6 政治紀律、財經(jīng)紀律，采取合法、正當方式有序參與競選。同時，要加強對廣大農(nóng)村黨員和群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為。

（二）加大監(jiān)督和查處力度。結合實際，積極探索司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會等有效措施，切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法違紀行為的人進行打擊、報復的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。要建立健全重大事件報告制度，及時上報選舉過程中發(fā)生的重大事件。

（三）認真做好群眾來信來訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，特別是信訪、民政、司法行政部門要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，處理好群眾的來信來訪。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，依法追究有關 7 單位和人員的責任。

五、切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領導

（一）強化思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委必須把村民委員會換屆選舉工作作為貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，高度重視，加強領導，精心組織，抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記是第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委抓政工副書記是直接責任人。市委、市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）派出指導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要向各村派出工作組，加強對換屆選舉工作的組織領導和具體指導。選情復雜的重點村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員負責。要建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態(tài)，切實加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立應急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（二）充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村黨組織在選舉前要做好宣傳動員工作；選舉中要把握正確方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民依法行使權利，自覺抵制各種違法行為；選舉后要主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

村民委員會換屆選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結合實際情況，及時安排并組織好村黨組織的換屆選舉工作。在村黨組織換屆選舉中，要堅持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）8 黨委的領導和指導下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委批準。今后農(nóng)村黨支部和村委會原則上要統(tǒng)一屆期。

（三）進一步優(yōu)化村級班子結構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結合實際，進一步明確村“兩委”候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。引導黨員和群眾嚴格對照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人，切實把好村“兩委”班子特別是主要負責人的“入口關”。要保障婦女在村民委員會選舉中的合法權益，加大婦女干部的推選力度，如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會選舉中要單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。要提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。根據(jù)黨的十七大關于發(fā)展基層民主的要求，為了創(chuàng)新民主選舉形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可以在一些村情較好的村，進行“無候選人選舉”試點工作。

換屆選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時進行總結，并將有關情況報市委、市政府及換屆辦。

第三篇：村級黨組織村民委員會換屆選舉工作方案

村級黨組織村民委員會換屆選舉工作方案

我鄉(xiāng)村級黨組織和第三屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）任期即將屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室關于做好昭通市村級黨組織和第四屆村民委員會

換屆選舉工作的通知》（昭辦發(fā)〔2010〕1號）和《中共巧家縣委辦公室

巧家縣人民政府辦公室 關于印發(fā)巧家縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作指導意見的通知》的規(guī)定和要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就認真做好全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作提出如下方案：

一、充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

近年來，在縣委、縣政府的正確指導下和鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，我鄉(xiāng)堅持不懈地推進村黨組織領導的村民自治機制建設，有力保障了農(nóng)村黨員、群眾的民主權利，推動了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但也存在一些問題：有的村黨員群眾民主意識淡薄、法制觀念不強，影響黨員群眾民主權利的正確行使；有的村沒有嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關政策，影響村民的參與熱情；個別村換屆選舉競爭行為不規(guī)范，影響選舉的公正性。當前，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村社會結構調整加快，農(nóng)民群眾思想觀念也正在發(fā)生深刻變化，對村“兩委”換屆選舉工作提出了更高要求。面對新形勢、新任務、新要求，各村兩委各站所要充分認識到，開展村“兩委”換屆選舉工作，是今年全鄉(xiāng)農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，是加強以村黨總支部為核心的村級組織建設的重大舉措；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實處的迫切需要；是加快建設社會主義新農(nóng)村步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求；是推進農(nóng)村基層民主政治建設，促進社會主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村兩委各站所要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的部署和要求上來，加強領導、精心組織，確保全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

二、換屆選舉的指導思想、根本原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認真執(zhí)行《黨章》和有關法律法規(guī)規(guī)定，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，為××實現(xiàn)科學、和諧、跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

（二）根本原則

1、堅持黨的領導。換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領導下，有計劃、有步驟地進行。鄉(xiāng)黨委、政府切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。村級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾工作，加強輿論宣傳，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。

2、充分發(fā)揚民主。要尊重黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。

3、嚴格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴格依照法律法規(guī)和省委、市委、縣委的安排部署進行，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，維護黨員和村民的合法權益。各村“兩委”嚴格按照換屆選舉工作方案要求開展工作，對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須堅決制止、及時糾正，情節(jié)嚴重影響惡劣的，依法追究法律責任。

（三）目標任務

這次村“兩委”換屆選舉工作的主要目標任務：一是選好配強村“兩委”班子。按照“一好雙強”（思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強）的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，進一步增強村“兩委”成員素質能力。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。三是積極倡導村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”。四是村級黨組織全面實行“兩推一選”。先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會選舉村黨組織成員。五是抓好村民小組換屆選舉。村“兩委”換屆選舉結束后，由新一屆村黨組織領導開展村民小組換屆選舉工作。六是統(tǒng)籌指導農(nóng)村共青團組織、婦代會的換屆選舉。按照加強指導、有機銜接、經(jīng)費共用的原則，以村“兩委”換屆選舉為契機，開展農(nóng)村共青團組織、婦代會換屆選舉工作。七是全面推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制。

三、職數(shù)設置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村級黨組織的職數(shù)設

置。根據(jù)縣委有關文件，村黨總支設委員5名，其中黨總支書記1名。村黨總支書記與村委會主任“一肩挑”的村，設專職副書記1名（專職副書記待村民委員會選舉結果出來后，再進行補選）。

2、村民委員會的職數(shù)設置。村民委員會設主任1名，副主任（兼文書）1名，委員3名。

村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名婦

女干部，根據(jù)實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。力爭三分之一以上的村有女性村黨組織書記或村委會主任或副主任（兼文書）。屬于少數(shù)民族聚居區(qū)的村，村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

（二）嚴格候選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾將那些擁護黨的領導，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨組織成員候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案查處的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結或處理完結未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

（三）拓寬村干部來源

按照建設社會主義新農(nóng)村的需要，進一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)人員、轉業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工以及已考取公務員的原村干部回原籍參加村“兩委”成員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)機關黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵到村任職的高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

四、換屆選舉的方法步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，按照“先黨組織換屆、后村委會換屆”的總體要求，堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法依章依規(guī)辦事結合起來，堅持超前謀劃、整體推進、嚴格程序、科學規(guī)范，從2010年2月1日開始，到2010年3月底結束，總體上分準備、選舉和培訓總結三個階段進行。準備階段，主要是制定工作方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓骨干、開展宣傳。選舉階段，主要是進行村黨組織和村民委員會換屆選舉，統(tǒng)籌進行農(nóng)村共青團組織、婦代會的換屆選舉。培訓總結階段，主要是開展任前培訓、工作交接、立卷歸檔、工作總結等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關要求，分4個步驟進行：

1、準備工作（2010年2月1日—2月20日）。召開村黨組織班子成員會議，研究換屆選舉有關事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示。鄉(xiāng)黨委批復后，及時召開村黨組織班子成員會議，研究部署開展換屆選舉工作的有關事項。

2、推薦工作（2010年2月21日—2月23日）。按照先黨內、后黨外的要求，做好候選人預備人選的推薦工作。（1）黨員推薦。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。（2）群眾推薦。結合推選村民選舉委員會工作，在村民會議或戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。推薦結束后，村黨組織匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報告候選人預備人選名單。

3、組織考察（2010年2月24日—2月25日）。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和領導班子配備的條件、結構要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預備人選，確定考核對象，派出考察組對考察對象進行考察，對考察結果進行公示，并對新一屆村黨組織候選人預備人選給予批復。

4、黨內選舉（2010年2月26日—2月28日）。由上屆村黨總支部主持召開黨員大會：聽取和討論上屆村黨總支工作報告及選舉辦法。按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會討論醞釀黨委批復的候選人，以無記名投票方式差額選舉支部委員，然后召開新一屆支委會，選舉出黨總支書記，選舉結果報鄉(xiāng)黨委審批。進行正式選舉時，有選舉權的到會人數(shù)應到會人數(shù)的五分之四（含五分之四），會議有效。在選舉黨委支部委員時，必須實行差額選舉，差額數(shù)不低于20%。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分5個步驟進行：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會（2010年2月21日—3月2日，共10天）。召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。根據(jù)實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。選舉委員會由主任、副主任和委員5—9人單數(shù)組成。選舉委員會的構成，應有村級黨組織和其它有關組織的代表以及原村組干部代表和村民代表，提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。村民選舉委員會確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定第四屆村民委員會選舉辦法，報鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉領導小組備案。為便于指導，全鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉日在3月26日。

2、做好選民登記工作（2010年3月3日—3月6日，共4天）。村民選舉委員會要公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日，確定和培訓選民登記員，選民登記日確定為3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準確地做好選民登記工作。“四登”，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權利；具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護人確認，不能行使選舉權利的人；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因沒有居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權利的選民。印制選民登記名冊，做到不錯登、不重登、不漏登。選民名單于選舉前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單。村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證，以村民小組為單位發(fā)放。

3、推選村民代表（2010年3月7日—3月14日，共8天）。召開村民小組會，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。

4、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人（2010年3月15日—3月25日，共11天）。村民委員會成員初步候選人的提名，由有選舉權的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。村民委員會初步候選人名單，于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多l(xiāng)人，委員候選人應當比應選名額多1-2人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。按照有關規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調查。

5、做好選舉大會工作（2010年3月26日—3月28日，共3天）。正式選舉前，要準備好選票、投票箱，落實選舉會場和當選證書等工作。選舉日應在選民名單張榜公布之日起的20日之后。選舉大會由村民選舉委員會主持。村民委員會成員正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。提倡在村民委員會選舉中單設婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選；如果票數(shù)相同，不能確定當選人時，應當就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。選舉大會要設立秘密劃票處和代寫票處。嚴格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定并張榜公布。必須當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果。

（三）補選總支委員會專職副書記，選舉村民小組黨組織負責人和村民小組長（2010年3月27日—3月31日，共5天）。

1、補選專職副書記。專職副書記在不是主任、副主任的總支委員中推選候選人，報鄉(xiāng)黨委批復同意后召開總支委員會進行選舉，選舉結果報鄉(xiāng)黨委審批。

2、選舉村民小組黨組織負責人和村民小組長。在村黨總支部的領導下，開展村民小組黨組織負責人和村民小組長的推選工作。原則上由村民小組黨組織負責人兼任村民小組長。村民委員會成員也可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

（四）換屆選舉工作的有機銜接

1、村黨組織與村委會換屆選舉的工作銜接。在準備階段，實現(xiàn)各項準備工本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn作的有機銜接。鄉(xiāng)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關人員進行培訓，組織開展村“兩委”任期目標考核和財務審計。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結合起來，以節(jié)約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員初步候選人環(huán)節(jié)開始前結束。

2、村“兩委”與農(nóng)村共青團組織、婦代會換屆選舉的工作銜接。農(nóng)村共青團組織和農(nóng)村婦代會的換屆選舉，原則上與村委會的換屆選舉“壓茬”進行，充分利用召開村民大會的有利時機，待村委會換屆選舉有關任務和議程結束后，分別召集共青團員和婦女（婦女代表）開展農(nóng)村共青團組織和農(nóng)村婦代會的換屆選舉工作。具體由共青團××鄉(xiāng)委員會、××鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會牽頭，各有關單位密切配合。

（五）建章立制和總結驗收（2010年4月1日-4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村級組織換屆選舉后的移交工作。村“兩委”換屆選舉結束后及時按有關規(guī)定進行工作交接，交接工作在鄉(xiāng)黨委、政府派出工作人員主持下進行。及時召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，對“兩委”成員做出明確分工。在10日內原村委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會。對無故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和政府及村黨組織應當給予批評教育，督促其加以改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向鄉(xiāng)人民政府或者紀檢監(jiān)察機關、司法部門反映并依法處理。

2、做好新當選村“兩委”成員和村民小組黨組織負責人、村民小組長的培訓工作。鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一開展村“兩委”成員和村民小組黨組織負責人、村民小組長的任職培訓，培訓的主要內容是崗位培訓和“四議兩公開”工作法等，以提高村、組干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領。

3、抓好村“兩委”的制度建設。村“兩委”要結合本村實際制定三年任期目標規(guī)劃，按照簡便、管用的原則，修定、完善工作制度。

4、搞好村“兩委”換屆選舉的總結驗收工作。鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領導組按照縣的指導意見，對各村村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收。并接受縣村“兩委”換屆選舉工作領導組對我鄉(xiāng)的檢查驗收。

具體檢查驗收的內容：（1）是否按有關的法律、法規(guī)依法開展選舉工作，選舉工作中是否有違紀違法行為。（2）是否按指導意見的步驟開展工作。（3）村“兩委”班子職數(shù)配置及分工落實情況。（4）村“兩委”組織體系及各項規(guī)章制度是否健全。（5）各種帳務、財產(chǎn)的清理、交接情況。（6）各種文件、表冊等檔案的建立、管理、交接情況；（7）是否做好了上屆與新一屆村“兩委”的各項交接工作。

各村要對換屆選舉工作進行認真總結，形成書面總結材料，并如實將村 “兩委”換屆選舉工作檔案材料整理歸檔。

五、營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境

各村換屆選舉工作必須堅持依法辦事，切實嚴肅法紀，鄉(xiāng)黨委、政府堅決查處村“兩委”換屆選舉中賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環(huán)境。

（一）充分運用鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查結果。在村黨組織候選人預備人選的推薦工作開展前，要采取適當方式向黨員群眾公布本村領導班子和領導干部群眾公信度調查結果，引導黨員群眾正確行使民主權利。對群眾公信度較低的，不應提名為村“兩委”成員候選人。

（二）扎實抓好村級財務審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。針對行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經(jīng)濟活動決策的村民委員會成員開展專項審計工作。在審計中查出的違反財經(jīng)法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據(jù)有關規(guī)定進行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

（三）認真做好黨員群眾來信來訪工作。鄉(xiāng)村兩級村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。對有關來信來訪，要熱情接待，及時調查，妥善處理和答復，切實維護群眾合法權益。鄉(xiāng)村二級建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件及時妥善處理、逐級上報、不得隱瞞。在選舉情況復雜的村，要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

（四）堅決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是拉票賄選。各村要結合實際，進一步明確細化賄選行為的界限，通過法定程序對賄選行為作出具體規(guī)定。紀檢、監(jiān)察、法庭、公安、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進行打擊報復的，要依法依紀嚴肅追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，著力營造風清氣正的選舉環(huán)境。

（五）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度。村級黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權、被選舉權的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國家公務員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力干擾破壞選舉活動，以及假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊。

六、切實加強換屆選舉工作領導

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復雜。各村兩委要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

（一）落實領導責任。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組及其辦公室，并成立換屆選舉工作指導小組，具體組織、指導本鄉(xiāng)的村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)黨政領導班子成員已作明確分工，具體負責所轄掛鉤村換屆選舉工作的指導，并選派得力干部精心組織實施。鄉(xiāng)級黨員領導干部和各級包村單位領導以及新農(nóng)村建設指導員要深入聯(lián)系點，加強對換屆選舉工作的具體指導。鄉(xiāng)要組建村“兩委”換屆綜合指導督查組，負責對全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作的督促指導。鄉(xiāng)、村要舉辦各種培訓班，分級對工作骨干進行培訓，尤其要加強對村“兩委”換屆選舉會議主持人的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發(fā)群體性事件的，要追究掛鉤領導和相關人員的責任。

（二）加強協(xié)作指導。鄉(xiāng)黨委、政府要按照各自的工作重點，調配精干力量，加大組織指導力度。鄉(xiāng)人大要加強指導和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進行。宣傳部門要加強正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍。財政所要按有關規(guī)定和標準劃撥選舉經(jīng)費。農(nóng)業(yè)中心要在換屆選舉前指導做好村級財務審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，并公布結果。紀檢、監(jiān)察、公安、法庭、司法、信訪等部門要加強對村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違法違紀行為。推行和完善選舉觀察員制度。建立選舉工作情況月報和通報制度，加強對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。

（三）解決突出問題。各村在換屆選舉前，要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。要加強調查摸底，逐一分析排查突出問題，對情況復雜、管理薄弱的村，鄉(xiāng)駐村工作組要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。

（四）加強宣傳引導，營造換屆工作的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、黑板報、村務公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七屆三中、四會全會和省、市、縣有關精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進典型，形成良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關的法律法規(guī)，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環(huán)境。

（五）做好后續(xù)工作。要做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任干部的離任補貼，引導他們積極支持新班子的工作。要抓好村“兩委”成員的上崗培訓和思想作風建設，提高他們的業(yè)務能力，增強他們的責任感和使命感。全面推行“四議兩公開”工作法，健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各村村“兩委”換屆選舉工作領導小組要定期向鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室上報換屆選舉工作進展情況。換屆選舉工作結束后，各村要對換屆選舉工作進行認真總結，形成書面總結報告，于2010年4月8日前將村“兩委”換屆選舉工作總結（一式2份）上報鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。

第四篇：村第十屆村民委員會換屆選舉工作方案

明星村第十屆村民委員會換屆選舉工作方案

根據(jù)龍沙區(qū)第十屆村民委員會換屆選舉工作方案，結合我村的實際，特制定本方案。

一、指導思想

明星村第十屆村民委員會換屆選舉工作，以相關法規(guī)和文件為依據(jù)，堅持公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚民主，穩(wěn)妥有序推進，確保第十屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。

二、選舉步驟

明星村第十屆村民委員會換屆選舉工作從2015年1月開始，于2015年2月10日結束，分為三個階段進行。

第一階段：選舉工作準備階段（2015年1月1日—2015年1月5日）

（一）成立村民選舉領導機構。村民委員會換屆選舉委員會由5人組成。村民選舉委員會選舉產(chǎn)生后，于1月5日張榜公布。并報區(qū)農(nóng)業(yè)局村民委員會換屆選舉指導委員會備案。村民選舉委員會履行下列職責：

1、宣傳有關法律、法規(guī)；

2、制定具體的換屆選舉實施方案；

3、印制選票；

4、公布選舉日期；

5、審查選民資格，登記并公布選民名單；

6、依法組織產(chǎn)生候選人、公布候選人名單；

7、推選監(jiān)票人、唱票人、計票人等工作人員；

8、組織投票選舉、公布選舉結果；

9、上報有關村民委員會換屆選舉情況；

10、辦理換屆選舉中的其它事項。

第二階段：組織實施階段（2015年1月6日—2月5日）

（一）選民登記

1、認定選民資格。凡年滿十八周歲的村民都有選舉權和被選舉權，但依照法律被剝奪政治權利的除外；依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

經(jīng)村民選舉委員會確認，凡患有經(jīng)常性精神病患者(或間歇性精神病患者在發(fā)病期間)或無法表達意志的呆傻人，現(xiàn)役軍人和在校的大、中專學生、在選民登記日前無法返回的務工人員不列入選民名單。

2、選民的年齡計算時間。以本村選舉日2015年1月31日為準；選民出生日期以本人身份證的日期為準；本人無身份證的，以戶籍登記的日期為準。

3、選民登記和名單公布。2015年1月6日至1月16日依法進行選民登記。選民登記日前，村民選舉委員會在齊齊哈爾日報發(fā)布公告，告知本屆村民委員會選舉事宜。村民選舉委員會入戶登記、進行造冊在1月7日張榜公布選民名單。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內做出處理決定，并公布處理結果。登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動的，村民選舉委員會應當及時公布。

４、登記方式。可以采取選民自愿登記和選舉工作人員上門登記相結合的方式。采取選民自愿登記方式的，選民基數(shù)以規(guī)定時間內自愿、主動到選民登記站進行登記的選民人數(shù)為準。不在本村居住的選民，通過公告、選舉通知信函或告知其親屬等方式通知后，未在規(guī)定期限內登記的，視為放棄選舉權和被選舉權，不列入選民名單。

5、發(fā)放選民證。選舉日前，村民選舉委員會應當根據(jù)登記參加選舉的村民名單填寫、發(fā)放選民證，并由村民簽收。投票選舉時，村民憑參選證領取選票。

（二）候選人的產(chǎn)生

1、確定村民委員會成員職數(shù)。村民委員會由主任、、委員共3人組成，成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟、姐妹等直系親屬關系。村民委員會成員候選人，由登記參加選舉的村民直接提名或自薦，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定。每一村民提名人數(shù)不得超過應選人數(shù)。村民委員會主任正式候選人人數(shù)為2人；村民委員會委員正式候選人人數(shù)3人。

２、候選人資格要求。村民委員會所有成員候選人，應具備初中以上文化程度，年齡一般不超過60周歲；婦女委員兼計劃生育委員應為女性，會計應懂得財務知識。有下列情形之一的，不應被提名為村民委員會成員候選人：

（1）被處以管制以上刑罰或刑滿釋放不滿3年的；

（2）受到黨紀處分，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，未滿有關期限的；

（3）涉嫌違法犯罪，正在被紀檢（監(jiān)察）部門、司法機關立案偵查的；

（4）參加邪教組織，參與非法宗教活動的；

（5）上一屆村民委員會換屆選舉后違反計劃生育政策的；

（6）煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（7）以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨礙選舉的；

（8）破壞民族團結、挑起民族糾紛的；

（9）不能正常履行職責的。

3、提名和公布候選人名單。2015年1月7日至1月17日，推選和確定候選人。村民委員會成員候選人，在選舉日的10日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和擬競選的職位。當被提名的候選人數(shù)過多時，要按照《黑龍江省村民委員會選舉辦法》規(guī)定進行預選，確定正式候選人。正式候選人確定后，村民選舉委員會應在正式選舉日的5日以前，分別按照主任、委員的姓名筆劃由少至多順序張榜公布候選人名單，并報區(qū)村“兩委”換屆選舉工作領導小組和區(qū)農(nóng)業(yè)局村民委員會換屆選舉指導委員會備案。

4、簽署承諾書。村民選舉委員會必須組織候選人進行競職承諾、履職承諾、辭職承諾，圍繞遵守換屆選舉紀律、任期工作目標和主要措施、當選后出現(xiàn)履職能力差等內容簽署“三項承諾書”。

（三）投票選舉

1、公布選舉時間和投票地點。定于2015年1月31日為選舉日。投票在村委會進行。

2、流動票箱的使用。設立1個流動票箱。

3、選舉方式的確定。選舉村民委員會采取差額選舉方式。

5、選票設計。按農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一模式印制。

6、確定選舉工作人員。村民選舉委員會依法依規(guī)提名選舉工作人員。

7、投票選舉。選舉采取無記名投票自愿選舉方式進行。

8、確認當選人。候選人要達到“雙過半”始得當選。

第三階段：整章建制及總結驗收階段（時間：2015年2月1日至2月10日）

（一）做好交接工作。

（二）推選新一屆村民代表。

（三）健全制度,明確職責。

明星村第十屆村委會換屆選舉委員會

2015年1月4日

第五篇：xxx第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

xxx第七屆村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

根據(jù)10月19日召開的全縣第七屆村民委員換屆選舉工作會議有關要求和《黔府辦法[2007]55號》文件精神，為確保我x第七屆村民委員會換屆選舉工作有組織、有計劃、有步驟、規(guī)范有序地開展，保障村民依法行使民主權利，結合我x實際，現(xiàn)就我x第七屆村民委員會換屆選舉工作提出如下方案：

一、指導思想和基本要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，保障村民依法行使民主權利，推進基層民主政治建設不斷發(fā)展，密切黨同人民群眾的關系，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎。堅持公平、公正、公開的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為廣大群眾辦實事、辦好事的人選進村民委員會班子，提高村民委員會干部的整體素質和工作水平，為我x新農(nóng)村建設提供強有力的人員及組織保障。

二、時間安排和工作步驟

（一）時間安排

全x第七屆村民委員會換屆選舉自2007年10月2日開始，到2008年2月31日結束。

（二）選舉準備階段（10月2日——11月31日）

1、成立換屆選舉工作指導小組。（10月2日—10月26日）

x人民政府決定成立x第七屆村民委員會選舉工作指導小組，由x指導小組辦公室具體承擔全x指導小組的日常工作，為切實加強對我x第七屆村民委員會選舉工作做好指導。

2、指導各村制定選舉工作方案。（10月27日—11月1日）

各村要制定選舉工作方案。在調查摸底的基礎上，按照有關法律法規(guī)及政策的規(guī)定和上級有關部門的統(tǒng)一部署，制定符合本村實際的選舉工作方案。各村村民委員會換屆選舉工作指導小組要在全面掌握本村換屆選舉工作面臨的實際情況基礎上，指導各村依法制定符合本村村情、符合民意、操作規(guī)范、階段明晰、針對性強、任務細化、責任明確的選舉工作方案。各村選舉工作方案報x村民委員會換屆選舉指導小組審批后實施。

3、加強宣傳引導，營造良好氛圍。（11月1日-11月21日）

要充分利用趕場天現(xiàn)場咨詢、辦黑板報、張貼標語等多種形式和方法，對村民委員會換屆選舉工作進行廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾充分認識換屆選舉的目的和意義，掌握選舉的方法和步驟，積極參與換屆選舉工作。

4、加強選舉工作人員培訓。（11月22日—11月28日）

培訓的主要內容為村民委員會換屆選舉有關法律法規(guī)和省、州、縣下發(fā)有關工作程序、制度等，使其選舉工作人員能夠熟練掌握村民委員會換屆選舉的法律法規(guī)、政策制度和有關操作規(guī)程。

5、安排選舉工作經(jīng)費。由x財政給予適當補助。

6、抓好各村財務審計。

在開展換屆選舉前，由各片區(qū)組織對村級財務收支情況進行一次審計，并對審計結果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）、選舉實施階段（12月2日——2008年2月1日）

1、民主推選村民選舉委員會。（2007年12月1日—12月24日公布第一號公告）

村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，也要經(jīng)過法定程序進行推選。并將推選舉結果進行公示。

2、確認選民資格。（2007年12月25日—12月26日公布第二號公告）

根據(jù)（《貴州省村民委員會選舉辦法》第十、十一條）規(guī)定：凡戶籍在本村的村民（包括在選舉日20日前，因婚姻家庭關系住進本村，其戶口尚未遷入或農(nóng)轉非人員仍在原村居住并履行該村村民義務的人員）；年滿十八周歲（1990年1月26日以前出生），出生日期以身份證或戶籍登記為準）；享有政治權利；具有個人意志表達能力的人，被確認為本村具有選民資格的選民。

3、選民登記。（2007年12月27日－元月7日，7日前公布第三號公告）

要求做到不錯、不重、不漏，保證村民依法享有民主選舉權利。選民名單應在選舉日的20日前張榜公布，并頒發(fā)選民證。

4、初步候選人提名。（2008年元月8日－12日，12日前公布第四號公告）

要堅持平等、公開、公正的原則，保證選民的直接提名權，由選民10聯(lián)名提名確定村民委員會成員初步候選人。正式候選人應多于應選名額，可按村民提名得票多少確定；也可通過預選確定，預選名額應多于正式候選人名額，在選舉日的十五日前公布。

5、正式候選人的確定。（2008年元月13日－2008年元月22日，2008年元月22日前公布第五號公告）

提名推薦的候選人名單公布，經(jīng)各選民小組充分醞釀、討論、協(xié)商，由村民選舉委員會根據(jù)較多選民意見審查確定正式候選人，并將結果在選舉日5日前進行公布。主任、副主任、委員應當分別比應選人數(shù)多一人。6、2008年元月23日－26日公布第六號公告。

7、選舉投票(選舉時間2008年元月28日早上6：00時至18：00時結束，在此期間選民未投票者作自動棄權處理)。選舉前要盡可能通知到每一個選民動員廣大選民自己投票，對于在外經(jīng)商、打工選民，在選舉日不能回村參加選舉的，可以委托他人代投選票，被委托代為他人投票的選民，每個選民接受的委托不得超過三人，但候選人不能接受委托，被委托人必須憑他人的委托書領取選票進行投票，保障每一個選民的選舉權，提高選民的參選率。正式選舉時應設立選舉大會會場；人口較多或居住分散的村以村民小組為單位設立投票站；對于不能前往大會會場或投票站的老、病、殘人員，可以采用流動票箱投票，此外，一律不允許設立流動票箱。不允許任何人干擾選民填寫意愿。

8、宣布選舉結果（公布第七號公告）。投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會主會場公開唱票、計票，并當場宣布選舉結果，填好選舉結果報告單一式二份，一份存檔，一份上報x人民政府指導小組備案。

9、換屆工作交接。（2008年元月27日—元月31日）新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上屆村民委員會成員應在10內向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經(jīng)營資產(chǎn)、財務賬目、檔案資料等，x人民政府同時對交接工作做好指導和監(jiān)督。

（四）建章立制階段。（2008年2月2日——2月22日）新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由x人民政府指導村民委員會在20日內制定本屆村民委員會的工作目標，修訂完善村民會議和村民代表會議村民自治、村務公開等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范村民委員會的工作。

三、落實責任、嚴肅紀律、檢查和總結。（2008年2月23日——4月1日）

村民委員會換屆選舉工作政策性強，與人民群眾利益密切相關，要切實負起責任，嚴肅工作紀律。要防止違反《村民委員會選舉法》和有關法律、法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，對于破壞選舉、干擾選民正常行使權利的當事人，對賄選等違法行為，必須及時依法進行處理，情節(jié)較輕的，由x人民政府或縣民政部門進行批評教育；有治安違法行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。x人民政府各工作部門，要在x指導小組的統(tǒng)一安排下進行工作，各施其職，確保選舉工作的順利進行。

充分尊重和保障群眾的申訴控告、檢舉揭發(fā)及信訪等權利，認真負責，及時調查處理群眾反映的問題，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的應及時查處，并把處理結果告知當事人；對群眾反映有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能態(tài)度粗暴，采取簡單方式，人為激化矛盾。

換屆選舉結束后，要按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對村民委員會換屆選舉工作進行檢查。檢查的內容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會成員、村民委員會成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進行，選舉工作中有無違法違紀現(xiàn)象，新一屆村民委員會的各項規(guī)章制度是否健全完善。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時糾正和依法處理。x換屆選舉指導機構要在各階段工作結束后5日內向縣指導小組報送階段小結，換屆選舉工作結束后，要于2008年3月25日前將換屆選舉工作總結報送縣指導小組辦公室。

xxx人民政府

2007年10月25日