第一篇：在2021年全縣人民調解工作培訓班上的講話
在2021年全縣人民調解工作培訓班上的講話
同志們：
經過縣司法局的精心籌備和努力，人民調解培訓班今天正式開班。在這里，我首先向來自各鄉鎮（街道）常年從事人民調解工作、為維護社會穩定而辛勤努力、默默奉獻的各位同志表示親切的問候！人民調解是一項中國特色的社會主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段，是構建社會主義和諧社會的重要力量。近幾年來，全縣各級人民調解組織為維護社會穩定做了大量工作，化解了大量矛盾，使許多矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態，充分發揮了為黨委政府分憂、為人民群眾解難的重要作用。進一步抓好人民調解工作是黨委、政府的重要職責。隨著形勢的不斷變化，對人民調解員也提出了更多更高的要求，舉辦這次人民調解培訓，非常重要，也非常及時。借這個機會，我講三點意見：
一、充分認識新常態下加強人民調解工作的重要意義
一是建設社會主義政治文明的需要。建設社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要內容。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最根本的是把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地結合起來。人民調解正是黨的領導、人民當家作主、依法治國的生動體現，是社會主義民主政治的具體體現，是人民群眾在黨的領導下，依法調解解決矛盾糾紛，實現自我管理、自我服務的有效形式。加強人民調解工作對我們新時期、新階段全面建成小康社會意義重大。
二是維護社會穩定，鞏固基層基礎工作的需要。維護社會穩定是各級黨委政府的重大責任。人民調解在維護社會穩定中確實發揮了很大作用，已成為維護社會穩定的“第一道防線”。近年來，從中央到地方，對人民調解工作都十分重視。抓住人民調解工作，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的第一道防線作用，我們的工作才能在黨委政府的工作大局中占有地位，我們的職能和作用才能得到充分的發揮和加強。就我縣而言，雖然做了大量的工作取得了相當的成績，但各鄉鎮、各行業的人民調解工作參差不齊，調解員的素質不高、調解組織不健全、調解協議不完善而造成的法律效力不夠等情況不容樂觀。通過此次培訓，希望同志們充分認識人民調解在社會主義法治建設中的重要作用，切實增強做好人民調解工作的榮譽感、使命感、責任感。
三是適應新常態形勢發展的需要。目前，我國正步入深化改革的關鍵時期，處于經濟發展增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，社會矛盾多發易發的階段性特征尤其明顯。人民調解作為社會自治性糾紛化解機制和手段，源于群眾、扎根基層，具有平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高等優勢；做好人民調解工作，能夠第一時間發現矛盾糾紛，依靠廣大人民群眾把矛盾糾紛化解在基層和初始階段，不僅避免了矛盾糾紛進入行政、司法渠道，而且可以從源頭上減少不和諧因素，防止矛盾激化、升級，有利于正確處理人民內部矛盾、促進社會和諧穩定。因此，希望同志們積極把握各類矛盾的新特征，研究調處矛盾的新方法，學習調處矛盾的新技能，主動適應新常態形勢發展的需要。
二、強化措施推動人民調解工作更上新臺階
（一）要加強人民調解工作的組織網絡建設。各級各部門要高度重視人民調解工作，納入每年度黨政議事日程，專題研究部署人民調解工作。要切實加強組織領導，建立健全縣、鄉、村（居）以及專業性、行業性調解網絡，領導掛帥，分級負責，責任到人，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）要創造性地開展好人民調解工作。當前，民間糾紛出現了許多新情況、新特點、新趨勢，預防和調解的難度不斷增大，對此，我們必須要有清醒的認識，要有針對性地開展工作，加大調處工作力度，提高調解工作水平，努力把可能激化的矛盾減少到最低限度。要根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，促使雙方當事人消除隔閡，引導、幫助當事人達成調解協議，最大限度地化解矛盾糾紛。各地、各行業人民調解組織不僅要搞好傳統的婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性民間糾紛的調解，而且要結合本地經濟社會發展的實際，針對突出的難點、熱點糾紛開展調解工作，化解改革進程中的利益沖突，做到哪里有民間糾紛，人民調解工作就延伸到哪里，及時有效化解民間糾紛，保證改革和發展順利進行。要把預防矛盾糾紛作為新時期人民調解工作的重點，積極介入影響轄區穩定的重大社會矛盾糾紛的排查調處工作，科學地把握民間糾紛產生演變發展的規律，有針對性地采取措施，維護本地、本部門、本行業大局和諧、政治穩定。要深入到人民群眾之中，及時發現可能導致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛的發生。要發揮人民調解工作的網絡優勢，積極向黨委政府反映社情民意，為及時處理矛盾糾紛、防止矛盾激化提供信息。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，嚴防民間糾紛激化引起自殺、兇殺、群體性事件。要充分發揮人民調解貼近基層、聯系群眾的特點，大力宣傳黨的路線方針政策，開展生動的法治宣傳教育，弘揚社會主義道德，不斷提高公民的法治觀念和道德水平，努力為全面建成小康社會創造長期和諧穩定的社會環境。
（三）要加強人民調解工作的指導和監督。鄉鎮人民調解委員會要充分發揮職能作用，加強對村（居）人民調解委員會的指導和監督，對因民調工作組織不力、領導不到位、各類矛盾糾紛不能有效化解，而導致重大社會不良后果的村（居）嚴格監督檢查，督促整改。同時，廣泛開展工作調研，及時發現和解決人民調解工作存在的困難和問題，認真總結和推廣人民調解工作中好的經驗做法和典型案例，彰顯人民調解工作的風采。
三、對此次培訓的幾點要求
一要有責任。第一把做好人民調解工作作為一種責任。今天參加培訓的同志，都肩負著本轄區的人民調解責任。責任就體現在對工作的執著，對事業的虔誠和對社會的誠信，是人品和素養的綜合反映。大家都應該認真思考怎么負責的問題，思考如何把人民調解工作做好，思考如何保一方穩定，促一方發展，自覺增強做好人民調解工作的責任心和主動性。第二把服務群眾作為一種責任。習近平同志在黨的十九大報告中指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活！”。人民調解工作直接面對人民群眾，直接服務人民群眾。當前人民群眾對人民調解工作的知曉度、信賴度和期望度越來越高，給人民調解工作以更大的工作壓力和更高的工作要求。要開動腦筋，集思廣益，開展調解工作，在服務群眾中提升自己的人生價值。
二要守紀律。縣司法局組織一次培訓非常不容易，要經過方方面面的準備和大量人力物力的投入，我希望參會的同志要高度重視，珍惜機會，嚴守培訓期間的各項紀律。尤其是各司法所長要切實負起責任，管好本所人員往返路途以及培訓期間的人員安全，帶頭遵守作息時間和組織紀律，會議期間不得遲到、早退，嚴禁飲酒，非特殊情況不得請假，以良好的精神風貌和嚴謹的生活作風認真投入學習培訓。
三要有收獲。書到用時方恨少，事非經過不知難。當今時代，知識更新日新月異，我們必須通過經常的學習，不斷發現觀念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。通過學習，不斷充實自己，提高自己，發展自己。每一位同志都要自覺地把學習當作一種習慣、一種修煉、一種追求，堅持以學立德、以學增智、以學修身，堅持終身學習，學有所得，學有所獲，不斷增強履職盡責的才干和本領。
同志們，人民調解工作是一項永遠沒有終點的工作，非常辛苦，也非常富有挑戰性。這次培訓機會難得，我希望同志們要珍惜時間，認真學習，認真領會，學以致用，并將此次培訓會議精神貫徹到實際工作中去，扎扎實實做好人民調解工作，努力維護全縣安定和諧的政治局面，推進全縣經濟社會加快發展、科學發展，為實現全面建成小康社會而努力奮斗。最后預祝這次培訓班取得圓滿成功，謝謝大家！
第二篇：在全區人民調解委員會培訓班上的講話
在全區人民調解委員會培訓班上的講話
（2011年4月日）
同志們：
大家好！今天在座的絕大多數都是來自基層一線的調解干部，大家平時工作都很辛苦，為全區人民調解工作的發展，維護社會穩定做出了積極貢獻。借此機會，我首先代表區司法局黨組向大家表示誠摯的問候！
下面，我就全區人民調解工作開展情況及如何做好今后工作講幾點意見。
近年來，路南區認真貫徹落實省、市關于人民調解工作一系列重要指示精神，緊密圍繞黨委政府中心工作，開拓創新，扎實工作，人民調解工作取得了顯著成效。
（一）夯實基礎，健全網絡，全面提高民調隊伍素質。我們始終把加強基層基礎工作，加強規范化建設作為切入點，不斷推進人民調解工作向縱深發展。目前，全區7個鄉（街）90個村（社區）共建立調解委員會97個，有調解干部374人，樓院調解信息員、十戶調解員3100名，在全區形成了區、鄉（街）、村（社區）、組四級排調網絡，形成了一個上下聯動、職能明確、優勢互補的調解工作網絡化體系。
（二）深入排查、健全機制，筑牢維護穩定的第一道防線。我們始終堅持“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰”的工作方針，深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動。
12010年，全區各級民調組織共排查化解各類矛盾糾紛431件，調解率達100%，成功率達98%以上，無一起因調處不及時、方法不正確而引發“自殺、兇殺、重傷害、群體性械斗和上訪事件”，筑牢了維護穩定的第一道防線，為構建和諧路南營造了和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。
（三）“三位一體”調解工作體系全面鋪開。我們充分發揮人民調解基礎作用，特別是認真貫徹落實最高人民法院、司法部《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》，加強與司法調解的銜接，與路南法院聯合建立了調解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當事人在自愿的條件下通過人民調解的方式化解矛盾，有效緩解了法院的辦案壓力，充分發揮了人民調解工作的“第一道防線”作用。
下面，就當前和今后一個時期全區人民調解工作安排，我講幾點意見：
第一，要大力加強《人民調解法》的學習和宣傳。《人民調解法》確立了我國人民調解制度的法律地位和基本框架，對人民調解工作的基本原則、人民調解組織、人民調解員、調解程序、經費保障、調解協議效力等都作出了明確規定，為人民調解工作提供了堅實的法制保障。當前和今后一個時期，全區人民調解工作總的要求是：深入學習宣傳貫徹《人民調解法》，進一步推動全區人民調解工作的法制化、規范化、制度化建設，充分發揮人民調解在多種糾紛解決方
式中的基礎性作用，更加有效地預防化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。一會兒，我們將在這里組織大家系統地學習《人民調解法》。對于這次培訓，區委區政府做了精心的籌劃和準備。希望大家珍惜這次學習機會，做到不虛此行，學有所獲。區司法行政部門將把《人民調解法》的宣傳普及作為全區“六五”普法規劃的開篇之作，采取多種形式，集中人力物力，進行大規模的集中宣傳，迅速在全區掀起學習宣傳《人民調解法》的高潮，使各級黨委政府、社會各界和廣大人民群眾更加了解、支持、參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。
第二，要進一步健全完善各類人民調解組織建設。要鞏固和健全現有人民調解組織，同時進一步規范機關、學校、市場、企事業單位人民調解組織。在此基礎上，積極協調衛生、工商、建設等有關部門，加快其它行業性、專業性人民調解組織建設。同時，進一步擴大人民調解業務覆蓋領域，在做好傳統型民間糾紛化解的同時，緊緊圍繞城市拆遷、土地征用、勞動爭議、醫患糾紛、環境保護、涉法涉訴、企業改制等矛盾糾紛多發領域開展調解工作，實現人民調解全覆蓋。
第三，要切實加強人民調解員隊伍建設。一是按照《人民調解法》規定的條件和程序，認真組織指導村居調委會推選和聘任人民調解員，注意把那些公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化、政策水平和法律知識的人員吸納到
調解組織中來，村（居）調委會專職調解員要達到調解委員的50%以上。注意吸納退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、基層法律服務工作者和其他有專門知識、特定經驗的人員參與人民調解工作。同時，健全調解小組、十戶調解員和樓院調解員制度。鄉鎮（街道）司法所要抓好經常性的業務培訓工作，不斷提高人民調解員的政治素質、業務能力和調解技巧。
第四，要抓好矛盾糾紛預防化解工作。要充分發揮人民調解基礎性、廣泛性、便捷性和及時性的特點，發揮好第一道防線的作用。對群眾的合理訴求，要盡一切努力，認真解決；一時難以解決的或超出了人民調解范圍的，要及時向當地黨委、政府匯報，依托“三位一體”調解體系解決；對群眾訴求不合理或堅持過高要求的，要依靠基層黨政組織、群眾自治組織和當事人親友等各方力量，耐心細致地做好教育疏導工作。
同志們，隨著國家法治化進程不斷推進，經濟體制改革的不斷深入，人民調解工作任務還很重。希望同志們振奮精神，鼓足士氣，攻堅克難，深入細致地做好人民調解工作，為全區經濟平穩較快發展和構建和諧路南作出新的更大的貢獻。
最后，祝培訓班取得圓滿成功！
第三篇：人民調解骨干培訓班上的總結講話
人民調解骨干培訓班上的
總結講話
——額木庭高勒工作部：王壯子
（2007年7月4日）
同志們：
剛才，在培訓班上，司法所長趙艷麗采取以案說法的方式，繪聲繪色地為大家講解了司法部關于《人民調解工作若干規定》的有關內容，從人民調解組織的性質、任務、工作原則講到調解工作程序等內容，我認為講得非常好，在這里，我要強調幾點：
一是我們在培訓班上，為各嘎查調委會下發了統一制定的民間糾紛受理臺帳和回訪臺帳，我要求各嘎查調委會要按照要求認真做好糾紛的登記和回訪工作。
二是各調解主任要保管好、使用好調解委員會公章，能夠按照調解工作程序進行調解，并按要求認真制作規范的調解協議書。
三是所有參加培訓的調解員通過培訓，都能進一步提高調解技能，同時，今后要嚴格遵守人民調解員的職業道德和工作紀律。
本次培訓班，時間短，任務重，有很多內容都需要在今后的調解工作中去實踐，因此，增強責任意識、大局意識，擺正位置是關鍵，為了維護人民群眾的根本利益，為工作部經濟發展和社會政治穩定大家齊心協力，再接再厲！信 息
第十二期
額木庭高勒工作部舉辦
人民調解骨干培訓班
7月4日，額木庭高勒工作部舉辦了人民調解員骨干培訓班。在工作部小會議室隆重舉辦，參加培訓的有：各嘎查、單位人民調解委員會骨干人員共計26人，培訓班在工作部小會議室舉辦。
培訓班上，工作部分管政法副主任王壯子代表黨工委做了重要講話，講話的內容以“加強新時期人民調解工作，開創維護穩定工作新局面”為主，對各嘎查、單位目前的人民調解工作給予了肯定，要求人民調解骨干繼續發揚人民調解工作的優勢，積極向黨工委和嘎查委員會反映社情民意，為化解糾紛，防止激化提供及時的信息，努力做到對各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，使人民調解真正成為維護社會穩定的“第一道防線”。王主任還要求人民調解骨干要具有職業素質，更要遵守職業道德和職業紀律，要以本次培訓班為契機，充分發揚“以有為求地位”的精神，不斷提高調解技能，嚴格遵照調解程序進行調解，以確保人民調解協議書的合法性和公正性。希望通過培訓，增強人民調解骨干依法調解的綜合素質，增強大局意識、責任意識，端正態度，為維護人民群眾的根本利益，為工作部經濟發展和社會穩定、政治穩定做出更大的貢獻。|
www.tmdps.cn
培訓班上，司法所所長趙艷麗為人民調解骨干重點講解了司法部2002通過及帶領大家學習中國共產黨中央辦公廳2002年第23號文件《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，傳達旗司法局2006年第60號文件《關于加強基層人民調解委員會工作的通知》；王主任要求各嘎查、單位負責人和人民調解員將文件精神貫徹落實好，推動我工作部的人民調解工作向有序的方向發展，要求人民調解員發揮“杠桿”作用，真正起到人民調解“第一防道線”的作用。工作部主任海深在培訓班上講話時強調指出：本次培訓班時間短、任務重，希望通過培訓，廣大人民調解員的政策水平、法律水平明顯提高，造就成能夠適應形勢發展需要的人民調解員隊伍。即將面臨嘎查“兩委”換屆選舉，要求人民調解員處理好人民內部矛盾，增強大局意識和責任意識，抓住機遇，有所作為，全面推進新時期人民調解工作。
下午，由司法所長趙艷麗重點講解兩大內容：一是人民調解的若干知識；二是學習宣傳《憲法》及《憲法修正案》。趙所長講：人民調解工作之所以得到黨和國家的高度重視，是因為建設小康社會需要人民調解工作，實踐“三個代表”需要做好人民調解工作，維護社會穩定需要加強人民調解工作，所以建立健全人民調解的各項制度，保障人民調解工作順利開展是非常必要的;在講到關于加強《憲法》及《憲法修正案》的學習宣傳時，趙所長講到：
第四篇：在全農機化工作業務培訓班上的講話
在全省農機化工作業務培訓班上的講話
姜紹豐 2018年4月18日
同志們：
這次培訓班的主要任務是，學習貫徹黨的十九大精神，落實中央、省委農村工作會議和全省農業工作會議精神，以及剛召開的全省春季農業工作會議精神，以訓代會形式，總結2017年農機化工作，分析存在困難與問題，安排布置2018年重點工作，確保完成全年目標任務。下面，我從二方面講幾點要求。
一、全省農機化形勢穩定向好發展
2017年，全省農機系統認真貫徹落實中央、省委省政府的決策部署，緊緊圍繞提高農機化綜合水平這個中心，大力推進農機購置補貼政策落實，加強農機化示范推廣，強化農機社會化服務，提高農機作業水平，全省農機化形勢穩定向好。全年使用補貼資金1.7億元，消化掉歷年存量補貼資金1億元，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達52.2%，同比增長6個百分點，水稻耕種收綜合機械化水平達62.8%，同比增長3.3個百分點，完成糧食安全省長責任制中“水稻耕種收綜合機械化率要達到61.6%以上”的考核任務，為全省現代農業建設提供了有力支撐。
（一）強化示范推廣，促進主要農作物生產全程機械化。2017年全省主要農作物機耕、機插、機收面積分別達1411.50 萬畝、236.02萬畝、736.60萬畝，比上年分別增長13.2%、6.6%、14.2%；水稻機耕、機插、機收面積分別達1105.52萬畝、235.51萬畝、717.02萬畝，比上年分別增長1.5%、8.9%、15.2%，超額完成了農業部和省效能辦下達的各項考核任務。一是大力推進重點農時農機化生產。各級農機部門圍繞提升水稻等主要農作物耕種收綜合機械化水平，落實糧食安全省長責任制考核任務，加強組織領導，查找問題差距，積極組織各重點農時農業機械化生產服務，保障農機化生產工作順利進行。寧化縣為突破水稻機插秧瓶頸，在泉上、水茜、中沙、石壁等機械化耕作條件較好的鄉鎮建立水稻機械化育插秧示范基地，結合農時，組織機插秧技術培訓、機插作業現場演示會，廣泛宣傳推廣水稻機插秧技術，2017年全縣完成水稻機插面積13.2萬畝，著力解決機插難題，有力推進水稻全程機械化生產。二是進一步推進示范基地建設。2017年繼續安排2100萬元資金，全省建設48個水稻生產全程化示范基地和6個旱地作物機械化生產試驗示范基地，示范基地配齊全程機械化的農機裝備，開展農機化作業現場演示，推廣普及全程機械化技術，促進農機化水平提升。三是加強現場技術指導。省里組織省農科院、廳種植業處、農機推廣總站的技術專家先后到晉江市深滬鎮、平潭綜合實驗區及武夷山市下梅村、仙殿村聯合開展水稻和旱地作物生產機械化方面技術指導調研。通過實地考察、用戶調查、現場指導等形式，有效推進農機農藝融合，及時解決種植戶實際困難和問題，探討通過典型引路，推廣運用新機具、新技術，形成可復制、可推廣的綜合機械化整體解決方案。
（二）創新政策機制，推進農機購置補貼政策的有效落 實。全省通過改革創新補貼政策、健全完善工作機制、加快使用補貼資金等措施，農機購置補貼工作取得較好成效。一是深入開展補貼試點工作。我省在全國率先開展購機補貼市場化改革。在2016年改革試點基礎上，補貼產品市場化改革試點品目擴大到36個，農機新產品購置補貼試點的分類分檔擴大到9個，省級資金補貼機具種類范圍擴大到24個，有力地推動我省特色農業機械的推廣使用。二是規范完善工作機制。建立了補貼機具種類范圍、分類分檔和補貼額確定等工作的內控制度，完善了補貼產品核驗與監管、舉報投訴與違規行為調查處理、補貼資金分配與統籌使用、申報操作流程去經銷商等工作機制，補貼各項重點工作更加規范有序地開展。三是加大資金使用力度。各地圍繞當地農業生產需要，積極宣傳補貼政策、大力推廣補貼機具、及時受理審核補貼申請，有力地推進當地農業生產機械化。武夷山市積極開展茶葉機具補貼，推廣烏龍茶綜合做青機、茶葉萎凋機等特色機械，全年使用資金1862.328萬元，排名全省第1，其中：烏龍茶綜合做青機使用資金753.26萬元、茶葉萎凋機使用資金136.64萬元。福鼎市積極推廣緊壓茶壓制機等特色機械，全年使用資金333.98萬元，同比增長了114%，其中：緊壓茶壓制機使用資金148.35萬元。四是加強補貼產品事中事后監管。全年調查處理了7家違規農機生產企業，三明市、南平市、寧化縣農機部門主動監管，及時發現了浙 江立地、臺州珈達等企業的產品補貼比例過高未主動報告的違規行為，對光澤縣經銷商可能存在的違規行為，及時報送當地紀檢部門立案調查，通過處理和曝光，對不法行為起了很好的震懾作用。
（三）培育合作組織，提升農機社會化服務水平。我省把扶持培育農機合作社作為推進農機化發展的重要抓手，采取項目建設、示范創建、引導服務等措施培育壯大農機合作社，全省現有農機合作社597家，呈現出良好的發展態勢。一是規范建設促發展。農機部門積極開展農機合作社示范創建活動，推動規范化建設，全省評選出4家全國農機合作社示范社和63家省級農機合作社示范社，通過以評促建，典型引路，進一步提升了我省農機合作社的發展質量和整體水平。舉辦全省農機合作社經理人培訓班，對70余名合作社經理人進行實用知識培訓，增強合作社帶頭人辦社創業的能力。二是裝備提升強實力。組織農機合作社實施水稻和旱地作物機械化示范基地項目建設，指導合作社新增總值近100萬元的拖拉機、插秧機、收割機、烘干機等大中型先進農機具，大大提升合作社農機裝備水平。三是優質服務顯成效。各地積極組織合作社開展農機社會化服務，不斷豐富服務內容，開展機耕、育秧、機插、機防、收割、烘干等全程農機社會化服務，拓寬服務范圍，組織401臺聯合收割機、插秧機開展跨區作業，全省農機合作社作業面積達256萬畝。各地積極引導合作社開展扶貧等農機服務。南平市組織實力強的農機合作社，為幫扶貧困戶建檔立卡，開展精準扶貧服務，在建陽區組織嘉禾里、為民等5家農機合作社為幫扶貧困戶70余戶開展代耕代收等服務，在武夷山市組織多個農機合作社為深入五夫、興田、上梅、星村等地的20戶貧困戶收割水稻140余畝，農機作業服務為貧困戶送去了溫暖。
（四）加強組織，做好農機產品質量監督與調查工作。一是組織農機“3·15”宣傳活動。為組織好全省農機“3·15”宣傳活動，省農機鑒定推廣總站向各設區市免費發放《農機用戶購機指南》800冊，普及農機使用知識，引導農民選購適用農機產品。二是處理省級農機質量投訴案件。協調處理1起有關畜禽養殖場有機廢棄物處理機質量糾紛問題，為用戶挽回經濟損失40萬元；處理辦結1起聯合收割機質量投訴案件，銷售方同意賠償該產品福鼎市用戶4.8萬元。三是公布全省各級農機質量投訴監督機構相關信息，暢通農機產品質量投訴渠道。四是做好農機產品質量調查。督促有關畜禽養殖場有機廢棄物處理機的生產企業做好產品質量問題的整改。對2016年全省水稻插秧機質量調查存在質量問題進行核查。組織完成2017年福建省谷物干燥機質量調查工作。
（五）強化監管，促進農機安全生產形勢持續穩定。全省農機安全生產工作以平安農機建設、文明行業創建為主線，落實安全責任，強化督促檢查，注重安全宣傳，農機安全生產形勢穩定。農機事故四項指標全部下降，全省共發生農機事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受傷7人，同比下降30%；經濟損失3.49萬元，同比下降 41.7%。省農機監理所被省政府授予“福建省道路交通安全綜合整治先進集體”，“平安農機”創建工作得到農業部和國家安監總局的通報表揚。一是安全生產責任進一步夯實。省、市、縣三級農機部門逐級簽訂2017農機安全監理責任書，縣級農機部門與機手也簽訂安全生產責任書。認真組織開展半年和安全生產目標責任落實情況督查，將安全生產目標任務落實到崗、責任到人。二是農機安全生產專項整治持續深入。全省統一開展農機安全生產大排查大整治、農機綜治維穩、農機安全生產大檢查、多功能拖拉機專項整治等安全生產專項活動，全省共組織督導檢查組1057個，組織人員5762人，排查發現隱患549個，整改隱患549個，整改率達100%。多功能拖拉機專項整治期間，全省查處假牌、套牌拖拉機85臺，無牌拖拉機31臺，非法拼裝、改裝拖拉機105臺；查處無證駕駛55人，酒后駕駛、超速、超載等違法行為64人，違法載人53 起。全省共核實多功能拖拉機67952臺，其中：有效在冊的34934臺；已確認注銷報廢的33018臺。三是安全宣傳教育活動繼續推進。農業部農機化司在連城縣設立全國分會場（全國設3個分會場），開展“安全生產月全國統一安全宣傳咨詢日”活動。全省組織農機安全宣傳活動1206次，發放宣傳材料46776份，張貼安全宣傳標語、懸掛橫幅、展出展板、刊出宣傳專欄等589個。四是“平安農機”創建和省文明行業創建競賽活動進一步深化。全省海滄、連江、屏南、德化、政和等5個縣（市、區）被評為2017全國“平安農機”示范縣，8個縣（市、區）被分別評為2016、2017省級“平安農機”示范縣。五是是應急處置能力進一步提高。全省組織收看了全國農機事故應急處置演練現場直播，同時，在福州市舉辦了全省農機事故處理人員培訓，提高了農機應急處置能力。
2017年農機化工作成績的取得，得益于各級黨委、政府的高度重視和正確領導，更是全省農機系統廣大干部職工的辛勤付出、努力工作的結果。在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到農機化工作正面臨的挑戰和機遇：農業生產由于快速增長的勞動力成本導致農產品價格高，農民收益低的現實困難，要實現跨越發展，實現農業現代化，降低勞動力成本的最佳途徑是提升農業機械化率，提高效率，提升效益。同時我們也要正視存在問題。一是農業機械化整體水平不高。全國主要農作物耕種收綜合機械化率64%，我省52.2%，少12個百分點。全國主要糧食綜合機械化率已突破80%，而我省水稻綜合機械化率為62.8%，少17個百分點。其中水稻機插率全國達46.5%，而我省僅有20.4%，差26個百分點，在21個水稻省中倒數第5。二是農機補貼資金沉淀較多。已回收中央結余資金達7000萬元，還有中央結轉資金4256.8萬元，省級結轉資金4340.2萬元。較多的補貼資金沒有用出。三是農機社會化服務能力還不夠強。全省近600家農機合作社中，僅6家全國示范社（加上原有2家），省級示范社也僅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于負責、勇于擔當的意識還不夠強。受前些年農機腐敗案件影響，不同程度存在多一事不如少一事、不作為、慢作為、少作為的思 想。2017有些縣農機購置補貼額使用少的離譜，如長泰縣0.5萬元，還有一些與農業縣不相稱，羅源縣8.9萬元，周寧縣19.5萬元，平和縣54.5萬元，龍海市65.3萬元，連城縣65.2萬元，蕉城區77.7萬元。下階段省政府對行政不作為開展督查，購機補貼的這些不作為現象就可能是重點督查的對象。務必引起警覺，認識問題的嚴重，要正視問題，采取措施整改到位。
二、努力推進2018年農機化工作
今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年農機化工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央、省委農村工作會議和全省農業工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以提升農機化水平為重點，全面落實農機購置補貼政策，扶持壯大農機服務組織，積極開展農機社會化服務，加快“機器換人”步伐，推動農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展。力爭全省主要農作物、水稻耕種收綜合機械化水平分別達到60%、70%以上；創建水稻或旱地作物生產全程機械化示范縣和示范點；農機購置補貼資金實現“零結余”；培育100家萬畝作業服務規模的農機合作社；抓好8個“平安農機”示范縣創建能力建設，防止發生較大以上農機事故，推動農機化工作上新臺階。
（一）奮力落實糧食安全省長責任制。一要提高思想認 識。糧食安全省長責任制，是黨中央、國務院、省委、省政府為保障國家糧食安全做出的一項重要制度安排，是一項重要的政治任務，必須不折不扣完成。二要全面完成指標考核任務。水稻耕種收綜合機械化率是考核的一項重要內容，各地要對照任務，查找差距，攻堅克難，確保全省完成水稻耕種收綜合機械化率70%以上。各設區市任務已下達，要積極向當地政府分管領導匯報并爭取重視，同屬于農業局系統的，要加強內部溝通協調；不同系統的，要與農業局溝通配合，圍繞目標任務，農機農藝相結合，明確主攻方向，突破薄弱環節。一級抓一級，狠抓工作落實。三要制定提升行動計劃。特別是綜合機械化率排全省倒數的寧德市、廈門市、泉州市等地，要通過組織機械化生產、加大政策扶持力度，發展農機作業服務組織、開展新機具新產品現場演示會等措施，盡快突破水稻全程機械化發展瓶頸，力爭1-2年達到全省平均水平。第四要重視農機化統計工作。各地要做好數據的收集匯總和臺賬管理，要全面收集當地水稻等主要農作物機械化耕、種、收、植保面積等數據，做到應統盡統。鼓勵有條件的地方開展作業抽樣調查，確保統計數據不出現不準、不全的問題。各級農機局（站、中心）主要負責人要對統計數據認真把關，要自上而下逐級落實，對沒有完成指標的地區將進行通報并報送當地政府。
（二）著力強化農機化技術示范推廣。今年是農機化推廣的轉型期，正處攻堅克難關鍵階段，要實現機器換人，提檔升級，提高農業機械使用的現代化水平，促進農村經濟的 提升和發展。一要把握示范推廣總要求。今年全省計劃創建一批水稻、旱地作物生產全程機械化示范縣（點），聚焦耕整地、種植（插秧）、植保、收獲、烘干等生產環節，依托合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營服務主體，示范引領高端先進農業機械裝備的推廣應用，加強農機農藝融合，水稻方面要突破制約水稻生產全程機械化的機插秧薄弱環節，提升水稻生產全程機械化水平，旱地作物則要突破種植、收獲機械化作業瓶頸，探索農作物生產全程機械化路徑。二要逐級建立示范縣和示范點。各設區市（除平潭、廈門）創建1個水稻生產全程機械化示范縣，每個示范縣創建3個水稻生產全程機械化示范點。全省安排建陽區、長汀縣、建寧縣、長樂區、荔城區、惠安縣、漳浦縣、福鼎市等8個水稻示范縣。廈門、平潭綜合實驗區創建旱地作物（花生、甘薯）生產全程機械化示范縣，示范縣創建2個示范點。面積規模可以小些，但不能不做。其它縣（市、區）（非示范縣）都要創建1個水稻或旱地作物示范縣。三要開展作業服務。示范點要積極培育農機社會化服務組織，大力推進農機作業服務。每個水稻示范點要完成單季水稻機械化耕整地、插秧、植保、收獲四個環節2000畝以上和機烘0.1萬噸以上的機械化作業服務。每個旱地作物示范點要完成耕、種、管、收(烘)等環節合計100畝以上的機械化作業服務面積。四要組織現場演示推廣會。充分發揮農技、科研院校、生產企業、農民合作社等社會組織的作用，組織開展主要農作物生產機械化及當地特色優勢農業生產機械化的現場會、演示會、培 訓班。具體方式可因地制宜，可以1－2個鄉鎮為區域，可以單項新機具、新技術為內容，如花生播種機、馬鈴薯殺秧、收獲機、油菜播種、收割機，通過演示、展示，讓農民、農民合作社、家庭農場接受新機具，應用新機具，增加效益，提高效率。每個縣要舉辦5場次以上，推進新機具新技術的推廣普及。
（三）加力推進農機購置補貼政策的落實。農機補貼工作要圍繞加快提升農機化水平，按照“深化改革創新、優化政策機制、強化績效管理”的思路，加快資金使用，強化監督管理，實現補貼資金“零結余”、爭創2018全國農機購置補貼延伸績效管理優秀單位的目標。一要深化改革，對補貼產品全部實行市場化改革。今年對中央資金補貼范圍與省級資金補貼范圍內全部品目開展市場化改革。省農業廳、財政廳已出臺《2018-2020年福建省農業機械購置補貼實施意見》，各地要做好無縫對接，同時設區市農機部門開展補貼政策落實中的1－2項創新試點工作。二要加大政策宣傳。農機系統自身要弄懂弄通上級文件精神，加大新實施意見的宣傳力度，讓群眾知道什么可以補、補多少、怎么補。尤其是圍繞當地糧食和特色優勢產業所需的農業機械，要擴大知曉面、影響力。三要做實補貼工作，強化責任意識。加快受理審核與兌付購機補貼資金，切實按時限辦理補貼，不誤資金進度。優化管理服務，簡化優化購機者申領補貼手續，提供“一站式”等便捷、高效服務。要挖掘新的補貼資金使用增長點，用足政策。今年中央11530萬元資金已下達，中央 資金還有上年結轉4256萬元，省級資金1000萬元，合計16786萬元，要對照任務，精準指導，分季度安排任務，年底實現補貼零結余。四要強化監督制約。在補貼對象上重點監督農業企業、農機服務組織、農機大戶等主體；在補貼環節上緊緊盯住生產企業、經銷商與購機者，是否存在股權等關聯關系。在定時監測上，對單個主體、購置量大、單臺銷售量大的情況進行調查，對存在補貼比例過高等異常情況要及時處理并報告。五要加強農機質量監督。抓好農機質量投訴案件的調查處理，做好農機質量投訴信息報送工作，各設區市要明確責任人、投訴監督機構、投訴電話。今年計劃開展輪式拖拉機質量調查，各地要做好質量調查工作，同時開展農機推廣鑒定獲證產品“雙隨機一公開”監督檢查。
（四）傾力培育新型農機社會化服務主體。農機專業合作組織是新型農機社會化服務主體，是推進農機化水平提升的重要抓手。總書記在十九大報告上提出“培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，為農機合作社等新型社會化服務組織的發展指明了方向。一要做大做強做優。各地要認真制定好農機合作社的發展規劃，切實加強對農機合作社的引導、規范、扶持和服務，既要在合作社數量上有新突破，更要注重規范建設，扶優扶強。每個縣重點培育1－2作業服務規模１萬畝次以上的農機合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省財政廳已經同意將庫棚建設列入購機補貼，農業廳正組織開展研究庫棚補貼具體辦法。同時，市、縣（區）農機部門要與經管部門積極配合，動員組織農機合作社參加農民合作社示范社評選。二要擴大服務功能。要主動對接經管部門，組織農機合作社實施社會化服務項目，共同指導農機合作社提升服務水平，項目對水稻生產全程機械化作業補助標準為80元／畝，單項40元／畝，50％補給被服務的農民，通過一卡通形式進行補助，50％補給開展服務的合作社。要積極組織農機合作社開展代耕、代育秧、代機插、代植保、代收割、代烘干等農機全程作業社會化服務，進一步增強合作社對外作業服務能力。三要提升信息化水平。推動“互聯網+農機”試點工作，在積極性較好的建陽、沙縣，探索建設農機作業信息智慧平臺，實現網上就近呼叫農機服務，打通社會化服務組織服務小農戶的最后一公里瓶頸問題。
（五）持續推進農機安全生產。各地要深入貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，以預防和減少農機事故、提高農機安全生產水平為中心，以依法行政、文明監理、優化服務為主線，以建立安全責任體系、加大隱患排查治理、提升監管能力、創建平安農機為重點，以“六個強化”為抓手，層層傳導工作壓力，層層壓實工作責任，努力推進農機安全生產形勢持續穩定向好。一要強化責任落實。要進一步落實農機安全生產責任和監管責任，不斷健全和完善農機安全生產機制，落實權力清單和責任清單，確保安全生產各項工作落實到位。進一步明確和落實地方黨委政府領導責任、部門監管責任、生產經營單位主體責任，健全完善農機安全生產目標責任考核機制。二要強化源頭監管。按照 “誰主管誰負責，誰簽字誰負責”的原則，把好牌證核發關、檢審關、考試關，切實做好享受農機購置補貼的拖拉機、聯合收割機的牌證核發工作。進一步健全農機安全生產應急預案，加強農機事故防范，做好事故的統計分析，組織開展農機事故應急處置演練，提高應急處置能力。三要強化執法檢查。要緊緊依托全省道安工作機制，積極配合安監、公安、交通等部門開展聯合執法，查糾拖拉機道路交通違法行為，形成監管和執法合力。做好重要節假日、重要農時季節的安全生產檢查，加大對農業機械較為集中的場所的農業機械的檢查力度，及時發現和排除事故隱患。四要強化能力建設。要進一步理清行政權力清單，公開辦事流程，規范執法行為，健全執法記錄工作臺賬。推進農機監理服務事項網上辦理，改善服務窗口辦公條件，優化服務流程，提升服務水平。組織開展農機監理人員培訓，提高業務工作能力。五要強化創建活動。要繼續深化“平安農機”創建，組織開展“平安農機”示范市、縣、鄉（鎮）、村、戶和示范崗位標兵創建活動。今年，省上明確羅源、仙游、永泰、長泰、上杭、寧化、順昌、周寧等8個開展“平安農機”示范縣創建。即建立設區市重點抓好1個“平安農機”示范縣創建，縣（市、區）至少重點抓好1個示范鄉（鎮）工作格局，全面推進“平安農機”創建工作。六要強化宣傳教育。要認真組織開展安全生產月、安全生產咨詢日等活動。加強學習宣傳農業部新修訂的《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》，全面推進依法監理。
（六）切實加強農機系統自身建設。全省農機系統干部的敬業精神、工作作風總體是好的，但對照新的要求、更高的標準，還有不小差距，干部中還不同程度存在不想為、不敢為、不作為、慢作為的現象，難以適應當前的新形勢新任務新要求。要全面推進農機化水平，開創農機化工作新局面，必須進一步加強系統自身建設，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的農機隊伍。
一要增強政治素質，轉變工作作風。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，強化“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴格遵守中央八項規定及實施細則、省委《實施辦法》和廳黨組《若干具體規定》，繼續整治“四風”問題，不斷提振農機隊伍干事創業的精氣神。要積極轉變思維方式，主動調整工作思路，認真謀劃如何提升農機化水平，加快適應農業農村新情況新變化。增強主動學習的緊迫感，大興學習研究之風，加強“三農”政策理論和業務知識學習，提高改革創新、群眾工作、狠抓落實的本領。
二要強化責任擔當，自覺履行職責。總書記多次強調黨員干部要“敢于擔當責任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩負著推動當地農機化發展、落實農機購置補貼政策、提升農機化水平、保障農機安全等重要職責，必須責無旁貸地擔負起應盡之責。要大力弘揚真抓實干的優良作風，強化敢于擔當、開拓創新意識，做到對肩上的任務心中有數、對質量要求心中有數、對工作抓手心中有數。要壓緊壓實責任，層層傳導壓力，把責任分解落實到具體的責任崗位和責任人，確保目標任務落地落實。
三要延伸績效考核，開展效能問責。實施績效管理是提高行政管理水平、推進工作落實的重要舉措。今年全省農業系統全面開展績效管理年活動，進一步加強農機化工作績效管理，增加了農機方面績效考評內容，3月份已先將農機方面延伸績效考核內容及評分標準下發，這就是一個風向標，隨后將以省農業廳文件正式印發。要緊盯時序進度，對照目標任務，倒排時間表，建立健全工作推進機制。進一步強化督查督辦，一級對一級督查。特別是對重點工作，要采取績效考核、進度通報、約談、專函督促、問責等措施辦法，狠抓工作落實。省廳將對農機化工作持續落后的縣進行約談，有效促進工作目標完成。
四要強化廉政建設，嚴守廉政準則。下午，專門請駐廳紀檢組副組長高建寧上廉政警示教育課。各地也要定期組織開展廉政警示教育，切實加強廉政方面政策規定的學習，不斷提高補貼工作人員紀律規矩和廉潔從政意識，結合補貼工作實際舉案說法，進一步增強干部職工“不想腐”的意識和決心。要持續推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設，健全崗位責任制，完善監督機制，及時糾正和消除廉政隱患，杜絕腐敗問題發生，帶動補貼政策環境風清氣正，干部踏實安心履職。
同志們，做好今年農機化工作，任務艱巨，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進，開拓 創新，全力開創農機化工作新局面，為推進農業機械化全程全面高質高效發展，助力實施鄉村振興戰略和決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
第五篇：在全農業園區工作培訓班上的講話（本站推薦）
在全省農業園區工作培訓班上的講話
姜紹豐
（2017年3月24日）
同志們：
這次農業園區培訓班主要任務是貫徹落實全國、全省農業工作會議和近期召開的全國春季農業工作會議精神，交流各地推進農業園區建設經驗，分析存在的困難與問題，部署2017年農業園區重點工作。剛才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙縣4個縣（區）分別就整市推進現代農業示范區建設、金融服務農業、福建農民創業園建設、現代農業產業園建設、科技創新推動園區建設等方面作了很好的經驗交流，相信對大家有所啟發、有所借鑒。同時通報了2016年農民創業園建設績效考評情況、現代農業示范區和農民創業園2013-2016年專項資金撥付情況，并圍繞園區建設重點工作進行認真討論，形成共識。下面我講四點意見：
一、把握形勢，充分認識農業園區工作的重要性和緊迫性
建設現代農業產業園是中央農村工作會議、中央一號文件部署的一項新任務，是推進農業供給側結構性改革、加快現代農業建設的重大舉措。3月22日，國務院在河北石家莊 召開全國春季農業工作會議，把農業產業園建設作為一項重要內容進行重點部署安排。國務院汪洋副總理指出，去年底的中央農村工作會議和今年的中央一號文件，部署了糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和農業產業園、科技園、創業園，這“三區三園”是重要的平臺和載體，要作為重要工作抓手，推動以市場為導向發展農業生產。“三區三園”建設，必須高標準、嚴要求，寧缺毋濫，要真正發揮對農業供給側結構性改革的示范引領作用，有效帶動產品結構、經營結構、區域結構的優化調整。要調動市場主體的積極性，做大做強農業產業，促進一二三產業融合發展，帶動農民就業增收，要突出綠色生態、優質安全的導向。農業部韓長賦部長在全國春季農業工作會上提出，農業部將把產業園建設擺在突出的位置，今年要開好局起好步。一是要突出改革創新，以新理念、新辦法、新機制建設產業園。堅持以市場為導向辦園，以科技為支撐立園，集成農村各項改革政策進園。二是突出融合發展，培育壯大主導產業，推進產加銷一體化發展，引導龍頭企業參與產業園創建，扶持愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和返鄉人員入園創業創新。三是突出資源整合，集中力量推動科技、農機、設施、信息等現代生產要素向產業園集聚。四是突出目標引領，堅持高標準，引導將產業園打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創 業創新孵化區、現代農業示范的核心區。
省委省政府也高度重視農業園區建設，今年的省委一號文件明確提出：加快資金、技術、人才等各類現代農業生產要素向“一區兩園”集聚，統籌使用相關涉農資金，集中建設“一區兩園”基礎設施、科技創新和配套服務體系。省農業廳針對園區建設，提出要打造農業園區建設升級版，實施“3211”工程。
這些都為我們做好農業園區工作指明了方向。可以說，農業園區建設工作已經引起從中央到地方各級黨委政府的高度重視，并且配套了相關的扶持政策措施。當前和今后一段時間是我們農業產業園發展的重要機遇期，因此，大家要統一思想，提高對加快農業園區發展的重要性、緊迫性的認識，加強組織領導，落實相關責任，真正把園區建設作為推進農業供給側結構性改革的一項重要舉措、重要平臺、重要抓手來落實。
二、肯定成績，持續強化農業園區工作的積極性和主動性
從2010年福清市被認定為第一批國家現代農業示范區以來，農業部分三批認定了我省9縣1市現代農業示范區。福建農民創業園和示范基地2013年開始建設，2016年又啟動了新一輪建設。幾年來，各地加強統籌協調，整合多方資源，合力推進園區建設水平不斷提升，取得了顯著成效。
（一）產業集聚發展有新局面。在園區優惠政策引導下，資金、技術、人才不斷向園區流動，推進園區產業集聚發展。不完全統計，4年多來，中央及省級財政投入園區專項資金9.4億元，帶動市、縣兩級財政配套及相關部門投入園區建設資金75億元，累計投資建設項目達1722個，新增投資203.1億元，建成設施食用菌、設施蔬果、設施畜禽、休閑農業、農產品加工等產業集中區42個。蕉城農民創業園集中打造三個產業集聚區，目前入駐企業23家，引進40多個新品種，發展新優果蔬面積2230畝，建設各類設施大棚1200畝，輻射帶動萬畝基地地開發。漳浦現代農業示范區采取重點突破方式，集中打造石榴特色現代農業核心示范園和赤土立體現代農業核心示范園，促進特色優勢產業集聚發展。園區產業的集聚發展，改變了以往福建特色現代農業點小、點少、點分散的局面。
（二）機制創新有新突破。各地不斷創新機制，著力破解制約特色現代農業發展機制障礙。上杭現代農業示范區作為實施財政資金撬動金融改革試點示范區，設立設施農業及規模農業發展貸款擔保補償基金3000萬元，銀行按1:5提供放貸，為設施農業和規模農業提供貸款擔保；開展信用鄉村評定，農村商業銀行根據農戶信用等級和基金運行情況，在擔保倍數、貸款利率方面建立信用獎懲機制，對評上信用鄉村的農戶貸款利率按當期同檔利率優惠10%執行，使村民 切實感受到信用評定的好處；建立村級擔保協會，以“自愿、互助、誠信、公益”為原則，通過政府注資、村財出資、村民集資、能人捐資等多種渠道籌措擔保基金，與銀行合作，專為農戶小額貸款融資提供擔保服務，滿足農戶發展生產和創業致富的小額信貸需求。福清現代農業示范區建立完善三級土地流轉服務體系，采取“租金+工資+分紅”、土地返租、最低保護價收購產品等方式，形成“企業+合作社+大戶”、“企業+合作社+衛星基地”等多種土地流轉模式，促進適度規模經營。安溪農民創業園深入實施莊園化戰略，聚合“三方資金”（業主、政府、金融），堅持“四個貫穿始終”（質量追溯、名品打造、文化建設、茶旅互動），推動形成“五型”茶莊園（休閑度假型、科技引領型、市場開拓型、產業發展型、綜合開發型），實現一二三產業融合發展，有效提升茶產業整體效益。
（三）智慧農業有新亮點。智能化溫室栽培、畜禽自動化飼養、食用菌工廠化栽培、電子商務和物聯網控制系統在園區得到廣泛應用，推動了農業標準化生產、精準化控制、周年化供應。永春農民創業園的德福生態農業公司蛋雞項目，采用自動給料、給水喂養系統，全自動化的產蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統等最先進的自動化養殖設備，實現全進全出全封閉養殖，每棟存欄7.5萬產蛋雞舍只需1-2個工作人員。漳浦萬辰、順昌神農、尤溪祥云、廈門如意情等公司采用瓶栽自動化生產、智能化控制，食用菌生產的智能化水平、機械化程度居國內行業領先。沙縣農民創業園建立了農業物聯網、電子商務和農產品質量檢驗檢測等三個公共服務平臺，園區內有42家企業、合作社安裝了物聯監控，全部納入食品安全可追溯信息平臺管理，園區企業、合作社還免費享受電子商務信息發布、農產品質量安全檢測等服務。福安現代農業示范區建成名特優農產品電子商務展銷中心，200多個企業從事農產品電子商務銷售，占農業企業30%；2000多人在淘寶、天貓、京東、當當等網絡從事經銷，通過電子商務實現的銷售收入約占銷售總收入15%，電子商務已成為福安市擴大農產品銷售和實現品牌推廣的重要渠道。
（四）三產融合有新拓展。在推進園區建設的過程中，隨著主導產業設施化、智能化、生態化水平的提高，一些園區結合良好的生態環境和當地獨特的農耕文化，逐步往休閑農業拓展，建成集生產、展示、銷售、觀光、娛樂、休閑為一體的綜合性產業基地。安溪八馬茶莊園、華祥苑茶莊園和華安哈龍峰茶莊園等，借鑒法國葡萄酒莊園經驗，利用生態茶園景觀、自然環境資源，結合茶葉生產經營活動、農村文化及農家生活，開展供人們休閑娛樂、體驗農業生活的新型經營活動。福安現代示范區建設“鳥巢”型設施大棚，配套建設物聯網等智能化控制系統，采用氣霧栽培、立體栽培、循環栽培等先進栽培技術，開展果蔬生態種植，建設生態餐廳，提供參觀、采摘、科普、餐飲等多種活動；目前正依托萬畝葡萄園，鋪設休閑步道，建設葡萄主題公園，延長葡萄產業鏈條。長泰農民創業示范基地將休閑農業與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業等融為一體，拓展休閑農業，建成格林美提子觀光園、福友生態農莊等一批各具特色的休閑農業產業園。
（五）帶動增收有新舉措。各地在園區建設過程中，通過提供技術支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產業鏈分工、建后返租等方式，建立與農戶利益聯結機制，發展多種形式適度規模經營，帶動農民創業增收。南靖農民創業示范基地采取“有償供苗、技術服務、成品回購”方式，并通過與郵政銀行建立合作關系，由種植戶建立聯保、公司提供擔保、郵政銀行放款方式，支持種植戶生產，帶動農戶600多戶種植金線蓮，并安排就業2500多人，每年帶動農民增收9500萬元。連城農民創業園的甘薯加工項目，近年來建設了18條甘薯加工生產線，直接帶動地瓜種植戶2.5萬戶，種植地瓜6萬多畝，每戶年增收5000多元，農民增加收入1億多元，同時為農民提供就地就業崗位1.2萬個。
在看到成績的同時，也還存在一些問題與困難：一是思想認識還不到位。有的地方政府爭取項目的時候積極性很高，把它當成榮譽，但項目爭取來之后，如何把項目落實好、實施好，就不那么盡心了，把園區建設推給農業局，農業局就一層一層往下推，這種項目根本無法做好。二是目標定位低。園區建設視野不夠寬，沒有按照特色現代農業要求，國家現代農業示范區沒有站在國家級層面，省級農民創業園沒有站在省級層面，項目體量偏小，科技含量偏低。三是機制不健全。無論是現代農業園區，還是福建農民創業園，都不是農業部門一家的事情，這涉及到多部門齊頭并進的事情，需要多部門協調共同推進這項工作，存在機制不健全，推動工作力度不夠，工作脫節，人員配備不足等問題。四是項目儲備不足。特別是近兩年在經濟下行壓力下，農業企業對市場信心不足，招商引資力度不大，農業項目減少。五是建設進度偏慢。有的地方項目批復后，跟蹤落實不夠，項目建設動態不了解，有些項目已經明確無法建成，也沒有及時變更或取消，造成補貼資金滯留財政，影響資金使用效益。
三、突出重點，積極打造高標準農業產業園區 農業產業園建設進入一個新的機遇期，要以推進農業供給側結構性改革為主線，以推動品牌農業、生態農業、智慧農業和一二三產融合發展為主攻方向，努力打造“一區兩園”升級版，提升農業園區建設水平。前段時間，省廳已經下發了做好今年農業園區工作通知，明確了全省農業園區要新上500個現代農業項目，力爭完成新增投資100個億，已將任務分解到設區市，設區市要分解落實到縣到園區。
（一）做實農業園區發展規劃。按照高標準和突出農業特色、突出綠色生態、促進一二三產業融合發展、帶動農民就業增收的要求，努力將園區打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創業創新孵化區、現代農業示范的核心區。每個農業園區要制定可操作、簡潔明了的發展規劃和實施方案，不求面面俱到，重點要明確“十三五”期間總體目標和工作目標，制作園區產業分布圖和重點項目布局圖，并堅持一張藍圖干到底，力爭通過3-5年努力，切切實實將農業園區打造成現代農業發展的示范樣板。
（二）打造“一區兩園”升級版。根據園區的發展規劃，圍繞省里提出的品牌農業、生態農業、智慧農業的新要求，打造“一區兩園”升級版。實施現代農業產業園“3211”工程，在全省扶持建設30個茶葉現代產業園、20個蔬果現代產業園、10個食用菌現代產業園、10個畜禽現代產業園。這些項目落在福建農民創業園及示范基地內的，專項資金要向該項目傾斜，各個縣也要予以重點支持。
（三）引領優勢產業集聚發展。按照每個現代農業示范區和省級農民創業園重點打造2-3個、農民創業示范基地重點打造1個核心區的要求，整合資金集中扶持，推動企業向核心區集聚、項目向核心區落地、信息技術人才向核心區流動，培育一批以智能化控制為代表的設施蔬果、以工廠化自 動化栽培為代表的食用菌生產、以精深加工為代表的農產品加工、以生產基地+科普教育+休閑度假為代表的休閑農業等各類產業園和產業核心區。到年底，全省要建成產業核心區60個以上，到“十三五”末，建成100個以上產業核心區。為我省申請即將出臺的國家級現代農業產業園打好堅實的基礎。
（四）推進農業農村改革創新。發揮農業園區作為改革創新“試驗田”、“排頭兵”的功能，重點探索總結企業與農戶利益聯結新機制、適度規模經營新模式、農業社會化服務新渠道、創新金融服務新方式，尤其在如何提高財政資金撬動金融資本投入、促進公益性服務與市場化服務優勢互補、建立健全政策性農業信貸擔保體系、擴大政策性保險范圍等方面，由各園區自行選擇1-2個契入點進行試點探索，取得突破，為解決現代農業發展貸款難、風險大等問題提供新方式。要按照農業部辦公廳《關于實施國家現代農業示范區十大主題示范行動的通知》（農辦計[2016]40號）要求，每個國家現代農業示范區至少選擇1項主題示范行動，重點研究推進，形成典型案例材料。
（五）強化招商引資儲備項目。當前建設農業園區離不開項目的支撐，項目帶動始終是農業園區建設的主題，在當前經濟下行壓力的新常態下，需要花力氣、花心思研究如何招商引資，特別是山區，區位優勢相對較弱，任務更艱巨。南平市委、市政府高度重視，會同省發改委、經信委、科技廳、農業廳聯合舉辦綠色農業項目資本對接會，已經率先走出了一條重大項目招商引資之路。各地要加強農業園區用電、用地等優惠政策的宣傳，加強項目推介與招商，重點圍繞打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶葉及食用菌等千億產業目標，建立項目儲備庫，做到儲備一批、建設一批、建成一批，確保項目可持續發展。要積極引導土地流轉，推動有實力的工商、民間、外資等各類資本入園開展規模經營。要加強項目建設指導，及時協調解決存在的問題與困難，使項目引得進、落得地，加快項目建設進度，爭取早批復、早建設、早投產、早出效益。
四、加強領導，確保農業園區工作落到實處
（一）建立協調機制。農業園區建設是一項系統工程，涉及多行業多部門。各市、縣（區）要切實將園區工作列入政府的議事日程，成立工作協調小組，由縣委或縣政府分管領導任組長，縣直有關部門為成員，形成主要領導掛帥、分管領導具體負責、農業部門牽頭抓落實、有關部門分工明確的工作機制。要加強政策支持，出臺含金量高、可操作、能見效的具體措施，并加強資金整合，把分散的涉農資金統一調劑、集中使用，形成合力，推進農業園區建設上新水平。
（二）落實工作責任。園區建設責任重大，今年省上將對滯留在縣級財政的專項資金進行督查，對資金滯留量大的 要進行問責。最近，省廳已啟動了對專項資金滯留量大的縣（市、區）分管領導和農業局長的約談工作，財政廳等相關部門也正在核實、摸底、調查農業專項資金的滯留情況。農業部門要充實骨干力量，制定可執行、可檢查、可整改、可督辦、可追究的責任清單，層層轉導壓力，落實責任；要切實解決干部隊伍中存在著畏難情緒，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的錯誤認識，加強正面引導，樹立勇于擔當、敢于擔當、營造擼起袖子加油干的良好氛圍，推動各項工作得到落實。
（三）向下延伸績效考評。2017年所有的農業園區項目都向下延伸績效考評。同時，福建農民創業園專項資金已列入省里績效獎懲試點項目，從2017年起，每年預留30%的專項資金作為獎勵資金。為此，將打破每個創業園500萬元、示范基地200萬元的固定額度，每個縣（市、區）的專項資金額度將根據績效考評情況和上資金使用進度來確定，績效考評靠前、資金使用進度快且有項目儲備的縣（市、區）將獲得更多項目資金支持，而部分項目建設進度慢、專項資金結余多、績效評分靠后的縣（市、區）將停止安排下的專項資金。停止安排資金的縣（市、區）建設任務照樣要下達、要完成，績效考核照樣要進行，滯留資金照樣要在當地消化。各縣（市、區)要切實引起警醒，要將壓力層層傳導。
（四）加強項目建設督導。省廳將每半年組織一次集中督導，結合各業務處室的平常督促檢查，爭取每年所有創建縣全覆蓋。各市、縣（區）也要加強項目檢查，每個季度至少要開展一次督導，深入項目建設實地檢查，督促承擔單位加快建設進展，發現項目停滯的要限期趕上，無法建成的要及時取消或變更項目，確保每個項目都能按時批的下、完的成。要創新建設督導方式，借助現代通訊技術，建立微信群，通過實時拍照、視頻等方式，及時掌握項目建設進展，做到心中有數。
（五）及時報送信息。園區信息報送工作至關重要，要利用好福建農業信息網，擴大園區建設的宣傳報道。省廳正在整合現代農業示范區、福建農民創業園、現代農業產業園信息報送制度，從今年3月份開始，將每個月通報一次各地項目建設任務完成進度與資金撥付情況。各地務必加強項目管理，加快建設進度，每個月要定期報送園區建設進度和信息。
同志們，做好農業園區工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，真抓實干，攻堅克難，狠抓落實，使我省園區真正成為福建特色現代農業發展的平臺，為推動我省“再上新臺階、建設新福建”添磚加瓦。
點擊咨詢 