第一篇：簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案

簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案

為深入貫徹xx市政府辦《關于印發〈xx市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案〉的通知》要求(x政辦字〔xxxx〕63號)精神，加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步提高公共服務質量和效率，切實解決基層群眾“辦證多、辦事難”等問題，更好地推動大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國務院和河北省關于簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的總體部署，堅持問題導向，聚焦推進供給側結構性改革、降低制度性交易成本、企業投資經營和公共服務便利化方面的突出問題，綜合施策、標本兼治，務求在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得突破性進展，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。

二、主要任務

(一)全面梳理和公開公共服務事項目錄。

1.梳理編制公共服務事項目錄清單和辦事指南。縣政府各相關單位要依據國家有關法律、法規，結合本部門實際，以創業創新需求為導向，明確有關政策支持、法律和信息咨詢、知識產權保護、就業技能培訓等綜合服務事項;以公共服務公平、可及為目標，明確公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾生產生活密切相關的公共服務事項。組織編制公共服務事項目錄，并對照所有公共服務事項逐項編制辦事指南，明確辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環節。

2.公開發布公共服務事項目錄清單和辦事指南?？h政府各部門及相關行業主管部門將公共服務事項目錄和辦事指南報送縣編委辦，縣編委辦會同縣政管辦審核后，通過縣政府門戶網站、縣政務服務中心門戶網站和各部門各單位門戶網站統一向社會公開，并依法通過辦事場所、政務微博、微信等渠道向社會發布。

3.對公共服務目錄實行動態管理。對已經公布的公共服務事項目錄，不得擅自取消或調整，要根據法律、法規修訂情況及時調整完善。對增加政府服務的，應當在公共服務提供之日起20個工作日內向縣編委辦登記備案。各部門要按照目錄規定的內容，嚴格履行職責，主動解決問題，為群眾提供合法、公平、公正的優質服務。

4.探索建立“群眾點菜、政府端菜”工作機制。各部門要以群眾需求為導向，充分運用基層和群眾“點菜”機制，采取調查問卷、網上收集意見、委托第三方調查等措施，認真查找現行公共服務流程存在的不足，列出社會關注的熱點、難點問題清單，找準癥結，分析原因，制定具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開，以改革的實際成效取信于民。

(二)壓減清理申報材料和各類無謂證明。

1.精簡行政許可事項申報材料。全面梳理并壓縮審批時限，所有審批事項都要嚴格按已承諾時限做到“零超時”。最大限度精簡申報材料，凡無法律、法規依據或無實質性作用的，原則上予以取消，可合并的一律合并;上一個審批環節已經收取的申報材料，下一個環節不再要求提交;申報材料為本部門或本系統發放的，只提供名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證，不再提交原件或復印件;能夠通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不再要求重復提交。

2.堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續。凡是沒有法律、法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消;對于功能相似相近的證明，原則上要優化整合;對于面向基層、量大面廣、由基層管理更為方便有效的證明，原則上要下放到基層(鄉鎮或街道辦事處)管理;確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，必要時履行公開聽證程序，并作出明確規定;辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人再提供證明材料。

3.探索實行告知承諾制。對于能夠通過事后監管糾正不符合審批條件且不會產生嚴重后果的行政審批事項，各部門可結合實際，探索由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查與監管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

(三)大力推行“互聯網+公共服務”。

1.全力推動公共服務事項網上辦理。加快推進公共服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，內容涵蓋所有面向企業和群眾的審批、服務事項。大力推進縣級部門互聯互通、與縣鄉村縱向聯通，逐步建立起全程網上審批和服務系統，促進網上審批和服務工作規范、高效運行，構建全縣統一的“一號一窗一網”網上在線審批和服務平臺。凡具備網上辦理條件的事項，都要實行網上受理、網上辦理、網上反饋，并實現辦理進度和辦理結果的網上實時查詢，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

2.推進部門間信息共享。貫徹落實《河北省政務信息資源共享管理規定》，建設縣政務信息資源交換共享平臺，與省、市平臺互聯互通，圍繞商事登記制度改革，以企業注冊監管信息共享為切入點，推進縣直部門信息資源共享。探索建立行政協助制度，縣直部門因行使職權時所必須的文書、資料、信息為其他縣直部門所掌握，而自行收集難以獲得的，可以提請其他縣直部門協助，其他縣直部門如無涉密等正當理由時，應當予以協助。逐步建立行政協助目錄管理制度，發布行政協助事項清單，明確行政協助的條件、內容、程序、方式、責任、時限等。將與群眾生產生活密切相關的水、電、氣、暖、交通、通信等基礎性公共服務，教育、醫療、社保等社會性公共服務，投資擔保、證照辦理、工商注冊等辦事程序及時通過政務服務網站進行宣傳推廣，推動部門信息資源按需求和交換目錄進行共享。

3.構建綜合化政務服務與信息平臺。各部門各單位通過門戶網站、微信、微博和熱線電話等多種方式，依托移動終端及自助設備等多種渠道，提供全程在線咨詢服務，協助辦理相關事項，逐步構建網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為辦事企業和群眾提供方便快捷的多樣化服務。

4.推進證照庫共享應用平臺建設。在“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，建立全縣證照庫共享應用平臺，整合各政府部門許可、監管信息資源，推進“雙告知”和聯合懲戒工作，實現各部門許可審批業務系統的有機銜接，提高政務服務水平和監管效能。

5.開發流動人員人事檔案公共服務管理信息系統。構建統一、規范、高效的流動人員人事檔案公共管理服務平臺。建立健全全省人才檔案公共管理服務“一體化”運行模式，制定與人力資源社會保障部相配套的流動人員人事檔案管理服務辦法。積極推進流動人員人事檔案基礎信息庫建設，逐步實現人事檔案信息資源共享、異地查詢等功能，進一步提升檔案管理規范化、標準化水平。

(四)加強公共服務全程監管。

1.推廣“雙隨機、一公開”監管。落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)要求，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度。全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。進一步規范現場執法行為，提升監管實效，明確主體、落實責任，防止監管“缺位”和管理“真空”，實行“陽光執法”。

2.建立和完善綜合行政執法機制。積極推進綜合行政執法體制改革，堅持“減少層次、整合隊伍、提高效率”的原則，落實相對集中執法權，進一步整合執法力量，理順執法機構與職能部門的職責關系，構建食品藥品監管、縣城管理、環保、文化、安全生產等領域跨部門、跨行業綜合執法體系，避免多頭執法、重復執法。

(五)開展服務能力和作風建設四個專項行動。

1.開展相對集中行政許可權改革專項行動。按照精簡、統一、效能的原則，突出主業、整合力量、優化配置，著力推進內設機構改革，切實解決因人設事、因人設崗、因人設科等問題。全面落實“兩集中、兩到位”，按照縣編委辦最新“三定”規定，所有審批事項、審批科室必須按規定進駐縣級政務服務中心，充分授權，“一把手”直管，徹底消除前店后廠、體外循環現象。省垂直管理部門要根據我縣經濟社會發展實際需要，推進相關行政審批事項及工作人員進駐縣政務服務中心。

2.開展辦事流程再造專項行動。各部門要全面推行行政審批規范化、標準化建設，對各類公共服務事項審批流程進行再梳理、再精簡、再優化，做到同一事項同等條件無差別辦理，防止擅自增設或減少審批條件、隨意抬高或降低審批門檻;逐項制定行政審批事項審查工作細則，定制辦理模板，明確工作流程，大力縮減自由裁量權，徹底消除行政審批“灰色地帶”。在公布公共服務事項目錄清單的基礎上，編制一次性告知單和流程圖，并及時在縣政府門戶網站、縣政務服務中心網站、各部門門戶網站和辦理窗口予以公開，形成更加規范、科學、便捷的辦事流程。

3.開展服務大廳質量提升專項行動。各窗口服務單位全面實行“四零”承諾服務(服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴)，建立健全首問負責、一次性告知、聯合審批、并聯辦理、限時辦結等制度，將全部公共服務事項納入縣本級政務中心辦理，撤銷相關分中心，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，積極推行一站式辦理、預約辦理、自助辦理、委托代辦等服務，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。

4.開展政務服務質量評議專項行動。重點查找“門難進、臉難看、事難辦”方面存在的突出問題，廣泛征求服務單位和服務窗口在行業管理、行政審批、工作流程、服務質量、工作效率等方面的意見建議。在各部門網站設置網絡意見箱，開展服務對象評議活動;在政務服務大廳窗口，開展問卷調查、人大代表、政協委員和社會監督員評議活動。各部門要認真對待評議結果和反饋意見，對存在的問題立即進行整改，視情況采取上網公告、寄發函件、上門走訪等形式進行反饋，切實改進工作，全面提升服務質量。

三、工作措施

(一)加強組織領導。各部門要建立健全“一把手”負總責、分管領導具體負責的工作機制，進一步明確任務目標、推進步驟、完成時限、責任科室和人員，確保各項任務落到實處?？h編委辦、縣政管辦要加強統籌協調，強化對縣政府有關部門、相關部門的督導指導。縣政府各部門、各相關單位要按照本實施方案要求，抓緊落實、扎實推進，確保各項工作措施落地生效。

(二)強化督查考核?？h政府督查室要把優化公共服務列入全年重點督查任務，對工作進展緩慢、影響工作進程的有關單位及直接責任人嚴肅問責?？h政府有關部門要把優化公共服務納入目標績效管理，進行綜合績效考核，確保各項目標任務落到實處、見到實效。

(三)改進工作作風。各部門、各單位要結合正在開展的機關作風整頓，對準焦距、找準要害，從制約經濟和社會發展的障礙抓起，從基層和群眾反映最強烈的問題入手，采取有力措施，切實解決突出問題，堅決扭轉消極懈怠、推拖等靠、因循守舊、明通暗卡等不良風氣。

(四)做好宣傳解讀。各部門、各單位要通過多種途徑加大宣傳力度，及時宣傳簡化優化公共服務的新舉措、新辦法，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規定，努力提高群眾獲得感和滿意度，促進公共服務水平的提升。相關行業主管部門要督促指導面向群眾提供公共服務的國有企業事業單位及中介服務機構，按照本實施方案要求做好相關目錄、指南匯總報送工作，切實改進工作、優化服務。

第二篇：簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案

簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案

為進一步簡化優化公共服務流程，方便基層群眾辦事創業，更好地激發市場活力和社會創造力，結合我省實際，現制定如下實施方案。

一、總體要求

按照中央、省關于簡政放權、放管結合、優化服務的部署要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以群眾需求和群眾滿意為出發點和落腳點，以服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享為原則，著力簡化辦事環節和手續、優化公共服務流程，切實解決“辦證多、辦事難”問題，為群眾提供優質、高效、公平、可及的服務。

本方案所稱公共服務事項，是指以滿足公民、法人或其他組織生存、生活與發展等具體需求為目的，使用公共權力或公共資源提供的服務項目，以及與行政權力運行相關的中介服務項目。

本方案所稱簡化優化公共服務流程，是指公民、法人或其他組織申請辦理涉及公共服務事項、行政權力事項的過程中，各級各有關部門（單位）以及相關企事業單位、中介服務機構簡化辦事環節和手續、優化服務流程的具體舉措。

二、主要任務

（一）公開公共服務事項目錄和服務指南 1．事項梳理范圍和內容。省、市、縣（市、區）政府部門（單位）、列入黨委工作機構序列承擔公共服務職能的部門（單位）、事業單位、群眾團體要結合部門（單位）主要職責，全面梳理本部門（單位）、本行業提供的公共服務事項。一是創新創業方面，主要包括政策支持類、法律和信息咨詢類、知識產權保護類、就業技能培訓類、其他類等項目；二是日常生產生活方面，主要包括公共教育類、勞動就業類、社會保障類、醫療衛生類、住房保障類、文化體育類、扶貧脫貧類、公用事業類、公共安全類、環境保護類等項目；三是涉行政權力運行方面，主要包括政府部門批準的具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的機構，提供的各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務類項目。

縣（市、區）要按照上述事項梳理范圍和內容梳理鄉鎮（街道）實施的公共服務事項；同時，按照《山東省人民政府關于在全省推行行政權力清單制度的通知》有關要求，一并梳理鄉鎮（街道）實施的行政權力事項。

2．公共服務事項目錄編制要求。法律、法規、規章或其他規范性文件有明確要求的公共服務事項要全部列入目錄；沒有文件規定，但群眾有需求且近年來一直辦理的服務事項，列入目錄再相應完善依據。已經列入行政權力清單的事項，屬于本方案公共服務事項范疇的暫不梳理，今后按照有關規定進行調整；已經列入政府部門責任清單中的公共服務事項，一并按本方案要求梳理，列入目錄。

部門（單位）直屬機構、所屬事業單位提供的公共服務事項由部門（單位）牽頭梳理編制，列入部門（單位）目錄；相關企業以及中介服務機構提供的公共服務事項由行業主管部門牽頭梳理編制，列入行業主管部門目錄；多個部門（單位）共同實施的公共服務事項，列入牽頭部門目錄；省以下國家安全、地方稅務、鹽務部門（單位）的公共服務事項，由省安全廳、省地稅局、省鹽務局分別牽頭梳理編制，列入市、縣（市、區）目錄。

3．公共服務事項服務指南編制要求。服務指南是服務對象接受公共服務的指引。向社會主動提供的公共服務事項，要加大信息公開、媒體宣傳力度，確保服務對象知情權，根據實際需要編制服務指南；依申請提供的公共服務事項，要按照便民原則逐項編制服務指南。服務指南一般要列明事項名稱、辦理依據、受理單位及辦理地點、辦理條件及申請材料、基本流程、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環節。各級各有關部門（單位）可結合實際自行確定服務指南還應列明的其他內容，增強實用性。其中，辦理條件及申請材料要依法依規逐項列明，原則上不得出現兜底條款；基本流程要具體翔實，一目了然。4．目錄和服務指南公開?？h級以上公共服務事項目錄要通過政府和部門（單位）門戶網站、政務服務大廳公開；鄉鎮（街道）公共服務事項目錄和行政權力清單的公開形式由設區市統一確定。服務指南要在政務服務大廳擺放。

5．責任部門。各級機構編制部門、政務服務管理機構、政府法制機構負責本級公共服務事項目錄和服務指南編制的指導、目錄匯總公開工作；其中，縣（市、區）機構編制部門會同有關部門（單位）負責鄉鎮（街道）公共服務事項目錄、行政權力清單的編制公開和服務指南的編制指導工作。各有關部門（單位）具體負責本部門（單位）公共服務事項目錄和服務指南編制公開工作。

6．完成時間。2016年12月底前，公開省直部門（單位）公共服務事項目錄和服務指南；2017年5月底前，公開市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）公共服務事項目錄和服務指南，同時，公開鄉鎮（街道）行政權力清單。

（二）清理各類無謂證明和繁瑣手續

1．任務要求。各級各有關部門（單位）要結合簡化優化公共服務流程、規范行政權力運行等工作，最大限度地精簡各類證明、蓋章環節和申請材料。（1）凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上予以取消。確需申請人提供的，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出具體規定，必要時履行公開聽證程序。（2）申請材料為本部門（單位）或本系統發放的證照或批準文書，以及可通過與其他部門（單位）信息共享獲取有關信息的，可要求只提供批準文件名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證，不得要求申請人提交證照或批準文書原件、復印件。（3）本部門（單位）或其他部門（單位）已在上一環節收取的申請材料，本部門（單位）不得要求申請人重復提交。（4）探索實行由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示、辦事部門先予以辦理的辦法，并相應加強事后核查與監管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

2．責任部門。各級機構編制部門、政務服務管理機構、政府法制機構牽頭本級證明、蓋章環節和申請材料的清理工作；各有關部門（單位）具體負責本部門（單位）以及相關企事業單位、中介服務機構證明、蓋章環節和申請材料的清理工作。

3．完成時間。（1）清理證明、蓋章環節和申請材料與編制公共服務事項目錄和服務指南工作同步進行。（2）2016年12月底前，在人力資源社會保障領域部署開展申請人書面承諾制試點工作。

（三）清理年檢和政府指定培訓

1．任務要求。各級各有關部門（單位）對照行政許可事項目錄、行政權力清單和公共服務事項目錄，對相關證照的年檢，以及與證照核發、年檢等掛鉤的政府指定培訓等進行清理。（1）沒有法定依據的年檢和我省自行設定的年檢原則上予以取消；確需年檢的，應公開征求社會各界意見，對必要性進行充分評估論證。（2）延長檢驗周期，盡量減少一年一檢情況。（3）改變管理方式，推動年檢改為報告公示。（4）沒有法定依據、與證照核發和年檢掛鉤的政府指定培訓予以取消，對保留的政府指定培訓予以規范。

2．責任部門。各級推進政府職能轉變領導小組辦公室牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責。

3．完成時間。2017年6月底前，各級各有關部門（單位）通過門戶網站等向社會公布保留的年檢事項，完成與證照核發、年檢掛鉤的政府指定培訓清理、規范工作。

（四）大力推進服務方式創新

1．任務要求。（1）各級各有關部門（單位）要加強政務服務大廳管理，推行標準化規范化建設。市、縣（市、區）部門（單位）因專業性強、業務量大或場地有特殊要求，經本級政府同意單獨設立的政務服務大廳，可加掛本級政務服務中心××分中心牌子，接受同級政務服務管理機構的業務指導和管理考核。規范鄉鎮（街道）便民服務中心職責。（2）加快政務服務大廳功能升級，推動依申請提供的公共服務事項進駐辦理，探索將部門（單位）分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。（3）建立健全首問負責、一次告知、并聯辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、委托代辦等服務，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。2．責任部門。各級政府辦公室（廳）、政務服務管理機構、機構編制部門牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責。

3．完成時間。（1）2017年6月底前，省直有關部門（單位）公共服務事項進駐部門（單位）政務服務大廳；2017年9月底前，市、縣（市、區）公共服務事項進駐本級政務服務大廳。（2）2017年12月底前，完成規范政務服務職責等工作。

（五）扎實推進網上辦理和網上咨詢

1．任務要求。（1）加快推進省、市、縣（市、區）網上政務服務平臺建設，實現政務服務互聯互通，推行實體服務大廳、網上服務大廳、移動客戶端、自助終端等相結合、相統一的綜合服務，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。（2）持續推動公共服務事項、行政權力事項上網運行，提高全流程網上辦理率，減少辦事人到現場次數。（3）通過多種方式提供全程在線咨詢服務，及時解答申請人疑問，實現網上受理、網上辦理、網上反饋，以及辦理進度和辦理結果網上實時查詢。

2．責任部門。各級政府辦公室（廳）牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責。

3．完成時間。（1）2016年12月底前，省、市、縣（市、區）完成政務服務平臺建設，實現互聯互通，將行政許可事項（涉密事項除外）納入網上運行；推進移動客戶端、自助終端等建設。（2）2017年，基本實現公共服務事項和主要行政權力事項上網運行。

（六）積極推進信息共享和業務協同

1．任務要求。（1）以公民身份號碼或統一社會信用代碼作為唯一標識，建立全省統一的電子證照庫，推動公共服務事項、行政權力事項的證件數據、相關信息等跨部門、跨區域、跨行業互認共享，實現群眾辦事“一號”申請。（2）加快推進行業部門信息系統省級集中，實現數據歸集和高效整合；依托“互聯網+”，促進辦事部門數據信息相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環證明”等現象發生。

2．責任部門。各級信息共享主管部門牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責。

3．完成時間。（1）2016年12月底前，濟南、青島、濰坊、威海4個信息惠民國家試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設及相關標準體系建立等有關工作。（2）2017年12月底前，基本實現制證系統和業務系統對接、電子證照和紙質證照同步簽發。

（七）加強服務能力建設和作風建設

1．任務要求。（1）轉變管理理念，建立健全服務規則和規范，運用新技術新方法提升服務水平和能力。（2）充分運用行政權力網絡運行系統、電子監察系統、法制監督系統開展評估考核，辦事群眾可以現場或在線評價，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督。（3）完善投訴舉報機制，發揮群眾監督和輿論監督作用，暢通投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。（4）強化督促檢查，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。

2．責任部門。各級政府辦公室（廳）、政務服務管理機構、政府法制機構牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責。

3．完成時間。2017年9月底前，各級建立健全服務規則和規范。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領導。簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業是推進簡政放權政府職能轉變的重要內容，各級各有關部門（單位）要高度重視，擺上重要議事日程，明確專門責任部門（處室）和人員，確保各項改革措施扎實推進。各級推進政府職能轉變領導小組辦公室要強化組織協調，務求各項任務落到實處。

（二）突出重點，回應關切。各級各有關部門（單位）要針對群眾期盼解決的熱點難點問題，認真查找現行公共服務流程存在的不足，找準癥結，盡快整改，拿出具體方案，成熟一個、推出一個、實施一個。要將群眾反映的公共服務“堵點”“痛點”“難點”作為改進工作、優化服務的著力點和突破口，探索建立“群眾點菜、政府端菜”機制，及時了解群眾需求，在改進公共服務中汲取群眾智慧，主動回應社會關切，接受社會監督。

（三）改革創新，提質增效。各級各有關部門（單位）要勇于探索創新，敢于率先突破，強化協同配合，力求取得實效。要履行行業管理職能，指導和監督面向群眾提供公共服務的企事業單位及中介服務機構，按照本方案要求，切實改進工作、優化服務。要加大對簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的宣傳力度，營造良好改革氛圍。

第三篇：關于“簡化辦事程序、優化審批流程”的建議

關于“簡化辦事程序、優化審批流程”的建議

為了進一步理順工作關系，提高公司辦事效率，就如何“簡化辦事程序、優化審批流程”提出如下建議：

一、進一步轉變工作作風。簡化辦事程序、提高工作效率和服務質量，按照“精簡、規范、效能”的原則，優化審批流程。

二、下放和明確審批權限。緊密圍繞規范管理的思路，進一步下放和明確管理事項審批權限，同時，按照既體現規范管理，又講求效率、效能的原則，在進一步下放管理事項審批權限的基礎上，明確分管領導和各科室管理事項的審批權限。

三、實行層級負責制。管理事項的審批按程序辦理，實行層級審批。即總經理審批的事項，由業務科室經辦人認真分析并通過必要的調查研究后提出意見，科室負責人初審，送公司分管領導審核，報總經理審定；需報董事長審批的材料，經總經理審定后報董事長審批，如此類推。

四、簡化財務審批程序。進一步優化一般公司資金撥款流程，壓減各撥款環節工作時限。既強調資金“一支筆”審批，又給各科室和分管領導一定的開支權限：科室單項開支300元以下的由科室科長審核后財務即可先行支付；單項開支1000元以下的由公司分管領導簽字后財務即可先行支付；單項開支1000-10000元的必須由總經理簽字審批，單項開支10000元以上的由總經理簽字后報董事長審批?？崎L、分管領導審簽財務先行支付的資金每周由財務分類匯總報送總經理、董事長，總經理、董事長在匯總表上審批。

五、實行限時辦結制度。

（一）公文流轉審批：一般性公文在一個科室流轉會簽必須在1個工作日內完成，重要、復雜需要會商的公文在一個科室內限3個工作日完成。

（二）合同協議審查：①單位內部合同相關科室和分管領導審查必須在1個工作日內完成；②土建工程施工合同、固定資產購置合同的技術、價格審查科室不得超過3個工作日，相關會簽科室不得超1個工作日；③建設工程勘察、設計、環境評價、安全評價、可行性研究等前期工作的合同審查主管科室審查不得超過5個工作日，關會簽科室不得超過2個工作日；④合資合作、股權轉讓、資產重組、收購、轉讓、融資租賃、發行股票、債券等對外融資類合同主管科室審查不得超過10個工作日，其他相關會簽科室不得超過3個工作日。

（三）財務資金撥付：1萬元以下的資金領導簽字后當日即付；1萬元以上10萬元以下的資金領導簽字后與收款方銜接支付時間，在資金允許的情況下5個工作日內支付；10萬元以上的資金按公司財務資金調度計劃進行支付；對于搶險、救災、突發公共事件以及公司主要領導要求緊急撥付的資金，加快撥款速度，在4小時內完成資金撥付。

六、加強跟蹤督辦。指定由公司辦公室負責各項業務的督辦工作，確保各項業務有序高效運作。

通過進一步簡政放權、簡化辦事程序，提高工作效能和辦事效率，確保監督到位、管理規范，形成有效的約束機制。

楊學焱

第四篇：讓政務服務更高效 讓群眾辦事更方便

讓政務服務更高效 讓群眾辦事更方便

為全力打造社會滿意的行政服務大廳，大力響應我市“深入開展干部作風整治”活動，切實加強政務服務工作，提升政務服務水平，市行政服務中心不斷挖掘行政服務新理念，在開展各項工作中始終堅持“讓政務服務更高效，讓群眾辦事更方便！”的目標，不斷突破傳統理念，努力在“轉變”中求突破，大力開創服務新理念，打造服務新局面。

抓好兩個結合，力求工作實效。

中心以開展干部作風整治活動為契機，轉變工作觀念、提升服務質量，堅持做到“二個結合”，即與爭創“星級窗口”和爭創“星級個人”相結合，力求工作作風建設有明顯進步，窗口工作人員整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，窗口服務水平明顯提升。

中心自組建以來，一直著力于完善和貫徹執行中心運行相關規章制度。按照規范化、制度化的要求，結合中心工作實際，進一步加強了《瑞昌市行政服務中心窗口工作人員崗位責任制》、《瑞昌市行政服務中心服務承諾制度》、、《瑞昌市行政服務中心辦件操作規范》等規章制度的落實和執行。中心自運行以來，未接到過因工作人員業務不熟練、辦件不規范、服務不到位而導致的投訴。

提升服務效能是行政服務大廳生存的基礎，我中心從規范窗口業務程序著手，提高辦事效率。從每一事項的審批依據、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據6個方面進行規范，努力做到法律法規依據充分，辦事程序簡便，申報材料規范，承諾時限盡可

能縮短，并進一步簡化辦事程序，減少申報材料，壓縮承諾時限，從而提高辦事效率，方便企業和人民群眾辦事。中心自2010年以來，共對71項審批事項進行了流程精簡再造，占駐廳審批事項的二分之一強，縮短了辦事時限，做到了即辦件當場辦結率百分百，承諾件辦結時限平均只有法定時限的一半。

行政服務大廳的目的是為了讓權力在陽光下運行，“廉潔、規范、高效、便民”是行政服務中心的宗旨。中心進一步規范行政行為，實行掛牌上崗制度，明確窗口的崗位職責，工作人員都能夠嚴格履職，沒有出現其他問題。同時，按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行依法行政，進一步理清了工作職能。各項工作嚴格按照規定程序和要求辦理，并可在中心網站上查看申辦事項的實時辦理情況；對于各項收費項目，都以多種形式進行公示，做到收費標準和票據完全符合要求，杜絕行政不作為、服務亂收費現象。

行政服務大廳是一個政務運行的平臺，就如同一個給市民提供生活便利的大超市，只有品類齊全，服務貼心，才能滿足群眾需求。中心加大業務進駐力度，強力推進“兩集中兩到位”工作，完善中心服務功能。目前，已有28個部門單位在市行政服務大廳設立窗口，進駐行政許可（審批）事項157項，做到工作人員到位、窗口授權到位、業務進駐到位、辦事程序規范到位。據統計，中心今年受理行政許可（審批）申請月均752件，提前辦結率達98.8%。

強化三大舉措 打造便民利民服務大廳

結合“干部作風整治”活動，實行窗口信息政務公開，落實“首

問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等效能建設制度，提高辦事效率，切實做到措施便民化、工作實效化、服務優質化，著力打造行政服務綠色通道。一是充分利用中心門戶網站進行各項信息發布工作，并在大廳安置有專用電腦信息查詢導航機，維護群眾知情權；二是在大廳設立咨詢服務崗位，安排值日人員負責答復業務咨詢及業務導辦；三是實行非國家法定工作時間預約服務制度，將原來的“5+2”工作制拓展為全天候式的“永不關門”的行政服務大廳，極大地方便了那些因特殊原因急需辦事的市民和企業。

增強“三個意識”，全面提高窗口工作人員素質。

1、增強責任意識。堅決防止和糾正行政服務工作不作為、不負責任、執法不嚴，甚至放縱違法等問題。

2、增強服務意識。牢固樹立方便群眾辦事的觀念，進一步落實信息公開制度和便民利民措施，主動接受社會各界的監督，讓權力在陽光下運行，有效解決群眾反映強烈的突出問題，努力為群眾提供優質高效的服務。

3、增強爭先創優意識。中心認真執行“星級窗口”和“星級個人”考核方案，按照方案進行雙月考核，每兩個月評選一次“五星級窗口工作人員”、“五星級服務窗口”，并以宣傳欄的形式進行張榜公布，極大地激勵著窗口及窗口工作人員評先積極性，創先爭優氣氛濃厚。

第五篇：心系群眾、服務基層實施方案

馬家塔村“心系群眾、服務基層”

活動實施方案

為結合學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作，深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，開展“心系群眾、服務基層”活動提出如下實施方案：

一、活動主題：“心系群眾、服務基層”。

二、參與人員：村干部。

三、活動方式：村干部干部每人定點聯系2--3個社，通過定點聯系、集中調研、不定期走訪、解決實際問題等，由點擴面，全面推動聯系和服務基層制度的完善和建立。

四、活動目標 ：把社聯系點作為深入基層、服務群眾的重要平臺，多做基層希望做的事。通過認真聽取群眾呼聲，了解群眾對組織工作的期盼，發現和總結基層創造的有效經驗。通過幫助困難黨員和群眾解決實際問題，進一步建立健全黨內關懷和幫扶機制，增強黨組織對黨員的凝聚力。通過聽取來訪黨員和群眾的意見與訴求，認真解決問題、化解矛盾，以公道正派、可親可敬的形象贏得干部群眾的信任。重點目標為：

1、培養一名以上青年入黨積極分子。針對入黨積極分子后備隊伍源頭不足、年齡和文化結構不合理等問題，在聯系點，直接聯系并協助支部培養1名以上35歲以下、高中以上文化的入黨積極分子。

2、解決一個以上突出問題。在調查研究的基礎上，立足于服務和促進科學發展，幫助聯系點解決一個以上反映比較突出的問題。同時建立結對幫扶機制，包括幫扶黨員創業就業、幫助困難群眾解決生產生活上存在的實際問題、關心留守兒童、幫助孤兒就學等。

五、活動要求

1、高度重視，統一認識。要把“心系群眾、服務基層”活動作為提高組織工作群眾滿意度的有效途徑，實現自身科學發展難題的重大機遇，不斷把活動引向深入。

2、統籌安排，務求實效。要把“心系群眾、服務基層”活動作為村黨委深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動的重要內容之一，作為深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的重要載體之一，帶著問題下基層、帶著感情解難題、帶著責任抓創新，廣交一批基層群眾朋友、聽取一批群眾意見建議、解決一批生產生活問題、總結一批基層先進典型，促進問題在一線解決、民情在一線了解、作風在一線轉變，確保取得實實在在的成效。

3、真抓實干，樹好形象。集中在聯系點上調研時間不少于一周，此外每兩個月要下到聯系點一次，每月與聯系點和服務對象聯系不少于2次。

馬家塔村黨支部 2010年5月25日

馬家塔村“心系群眾、服務基層”

活動實施方案

馬家塔村黨支部 2010年5月