政府工作報告

--2019年5月17日在**鄉第十九屆人民代表大會

第四次會議上

鄉長

**

各位代表：

現在，我代表**鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位人大代表和列席人員提出意見建議。

2018年政府工作回顧

過去的一年，是全鄉上下凝心聚力、實干苦干的一年，是勇對困難、戮力攻堅的一年，也是脫貧攻堅扎實推進、各項事業創新發展的一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的工作任務，在縣委、縣政府的正確領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了各項目標任務。一年來，我們主要做了以下工作：

一、認真開展學習教育，提高干部政治素養。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，緊緊圍繞中央、省州縣會議精神，進一步補充完善了鄉村干部學習計劃，細化學習內容，促進干部學習深化、轉化、常態化。同時，組織干部認真學習了《習近平對實施鄉村振興戰略作出的重要指示強調》《中華人民共和國憲法修正案》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等內容，組織黨委中心組學習12次，集體學習40余次，集中研討4次，開展正反面典型教育8次。通過常態化學習，努力提高全體干部的理論素養，真正把思想統一到中央和省州縣的決策部署上來。

二、嚴格貫徹扶貧思路，抓實脫貧一號工程。以總書記視察甘肅時作出“八個著力”的重要指示精神和脫貧攻堅重要論述為指導，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，按照縣委、縣政府安排部署，把脫貧攻堅工作作為最大政治任務，以高度的責任感和使命感，統籌協調、真抓實干，使全鄉精準扶貧工作扎實有效開展。一是以制度為抓手，加強脫貧攻堅幫扶力量。嚴格落實駐村幫扶制度，不斷改進駐村工作作風，堅決做到盡心履職；并對各村“一戶一策”填寫工作進行了全方位指導，做到“識別準、填寫準、幫扶準”，督促幫扶責任人一月一入戶，掌握聯系戶的生產生活情況，及時做到“一戶一策”的動態運轉；二是以問題為導向，加大整改力度。及時制定了脫貧攻堅問題整改方案和問題整改臺賬，明確了整改時限（其中：鄉村兩級共查擺出問題14類88條，目前已全部整改）,并對省州縣平時督查反饋的問題，及時進行了整改。三是以“兩不愁、三保障”為基礎，加強貧困人口動態管理。按照省上全面核查整改工作要求，前后兩輪完成了全鄉2510戶農戶的“兩不愁三保障”、產業、勞務等入戶調查工作，通過核查，全鄉新識別貧困人口27戶122人，確定5戶17人因病等原因返貧，完成了貧困人口的新識別、回退、自然增減等動態調整工作。四是以脫貧為目標，完成當年減貧任務。按照省州縣脫貧考核方案，經鄉村自驗、州縣驗收，今年全鄉脫貧188戶935人，實現了**村整村脫貧。五是以政策為導向，加強村集體經濟建設。圍繞特色種植、養殖，發展循環農業、鄉村旅游等，完善了全鄉各村集體經濟的發展計劃，目前7個村均有集體經濟收入，松樹村最低年可收入6.4萬元。六是調整產業結構，增強產業基礎，全力推動脫貧攻堅出成效。加強與縣上龍頭企業的合作，引進伊爾薩菜籽油等公司，在吊灣村建立100畝高油酸油菜種植基地；試種紫薯100畝獲得成功；試種魯冰花、天竺葵等觀光花卉20畝獲得成功，對民宿攝影基地打下基礎。根據產業扶持政策，2018年完成了287萬元的到戶產業扶持項目；對符合“1+3+5”產業扶持獎補條件的415戶建檔立卡戶發放了獎補資金164.9萬元；完成第四季度村民知情大會暨入股配股“一事一議”村民表決會議，全鄉1045戶1178.4萬元的入股配股。抓好健康扶貧政策，對2017年參合情況進行逐一認真開展對比，對未參合的211人經過動員，全部參合，完成對全鄉5368名建檔立卡戶、低保和五保特困供養對象補助；抓文化扶貧政策，為松樹村230戶建檔立卡貧困戶安裝了電視及衛星接收器；抓好就業扶貧政策，全鄉建檔立卡戶中160人已參加技能培訓，并獲得了培訓證書；通過縣勞務部門和勞務公司外出就業，全鄉完成勞務輸轉3327余人次，并在吊灣村、松樹村成立了村級勞務輸轉站，同時，在松樹村成立了扶貧車間，第一期已招收建檔立卡戶家庭婦女42名就近就業。

三、加大項目建設力度，改善農村基礎設施。把項目建設作為改善農村基礎設施的重要抓手，全力改善鄉村面貌。2018年投資4967.6萬元，著力實施以下項目：一是投資1288萬元，完成了林馬路（**段）的升級改造項目；二是投資300萬元，完成了前坪村的土地整理項目；三是投資1185.3萬元，完成了松樹村、吊灣村、前坪村39.51公里的通社巷路硬化項目；四是投資176萬元，完成了吊灣、松樹、前坪三個村的文化廣場和文化室建設項目；五是投資560萬元，完成了的甘溝村河道治理建設項目；六是投資455.3萬元，完成了松樹村14戶的易地搬遷及道路、河提等配套項目；七是投資162萬元，完成了

99戶的危舊房改造項目（其中：“四類重點對象”42戶，一般戶57戶）；八是投資541萬元，完成了

91戶的災后重建項目（其中：搬遷42戶，原址修建49戶）；九是投資300萬元，實施前坪村綜合教學樓改擴建項目；十是完成松樹、前坪、吊灣、**4個村的光伏發電項目申報。通過以上項目的實施，極大改善各村的基礎設施和人居環境，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

四、全力開展環境衛生整治，提高人居環境質量。根據縣委、縣政府關于環境衛生整治工作和創建全域無垃圾示范縣的要求，扎實開展環境衛生整治。一是把開展“拆舊排危”專項整治作為改善農村人居環境、規范城鄉建設秩序的重要舉措，2018年拆除危舊房屋193戶，公共建筑和人員密集場所中的危房14間，圍墻974㎡，柴草房142間，破舊大門、廢棄棚圈139個，拆除復墾易地扶貧搬遷戶8戶；二是按照“周一周四”集中清理、平時注重保潔的工作要求，建立了環境衛生整治長效機制；三是嚴格按照《和政縣城鄉環境衛生網格化管理辦法》和《**鄉環境衛生綜合整治方案》，依法開展環境整治工作，下達執法文書43份，清理亂搭亂建17處，亂堆亂放220處。并對全鄉轄區衛生進行了明確劃分，實行分片定人負責制度；四是全鄉配備環境衛生整治工作保潔員46名，確保環境衛生整治工作經常性開展；五是積極爭取項目資金，配備垃圾壓縮車1輛；六是通過召開村民知情大會，進一步營造加強環境保護氛圍，進行環境衛生宣講28場次，發放宣傳品6000余份，引導全民加入環境衛生保護行列；七是根據“河長制”工作要求，建立健全了鄉村河長工作機制，全面推行了“河長制”工作；八是按照人居環境建設“三步走”的工作思路，第二階段無亂堆亂放的基礎上，繼續動員群眾在道路兩側及家門口栽花植綠，美化家園。

五、準確把握形勢，切實做好統戰宗教工作。嚴格落實中央、省州縣委關于宗教工作的重大決策部署。一是把學習貫徹中央、省州縣關于宗教工作的會議精神放在首位。對宗教界人士開展政策法規學習培訓班2次，通過集中學習解讀中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強改進新形勢下伊斯蘭教工作的意見》《宗教事務條例》等政策法規知識，進一步提高宗教界人士及廣大黨員干部對宗教政策法規知曉率；二是與黨員干部簽訂了《共產黨員不信教承諾書》，教育引導廣大黨員不拜神信教。并與7個村負責人簽訂了《宗教工作目標責任書》，進一步明確了工作職責，落實了責任。三是刷新和書寫了民族宗教工作宣傳標語，制作了展板和活動展架，通過召開村民知情大會和組織干部深入各清真寺宣講民族宗教政策；四是全面摸底排查，建立了問題整改臺賬,設立了舉報箱及舉報電話，全鄉科級干部分別聯系33所宗教活動場所，落實了工作責任，防止場所違規擴建和資金攤派現象的發生；五是對全鄉33處宗教場所均辦理了場所登記證、機構代碼證、土地使用證和銀行專戶；六是認真排查了村干部和黨員在宗教場所任職情況，對3名在宗教場所兼職的村干部進行了教育整改，7名黨員被黨內除名；并對宗教教職人員是否持證情況、場所是否存在安全隱患、主要建筑改擴建時間、精準扶貧資金是否流入宗教場所等情況進行了全面摸底排查登記。

六、加強矛盾糾紛調處，全力維護社會穩定。以“七五”普法工作為出發點，狠抓綜治、維穩、信訪、禁毒及“掃黑除惡”等工作。一是督促各村成立了綜治、維穩、禁毒、“掃黑除惡”工作領導小組，并設立了舉報箱及舉報電話，有效抵制了黑惡勢力、村霸及宗族家族勢力干擾村級事務、橫行鄉里、欺凌群眾的現象發生；二是對全鄉26名精神病患者和6名吸毒釋放人員進行定期回訪，對7名精神病人送醫治療；三是積極發揮鄉村干部、駐村包社干部、第一書記、駐村幫扶工作隊、幫扶干部的作用，結合“掃黑除惡”工作，聚焦農村較為突出的矛盾問題，深入細致開展了兩輪全覆蓋排查，對查出的問題,認真分析研判,分類進行了解決和整改；至目前，全鄉共發生矛盾糾紛74起，成功調處74起；四是積極開展規范化司法所建設“回頭看”，整理完善了各類檔案資料；對2013年以來的26名刑滿釋放人員全部建立了檔案；對全鄉3名重點監管對象進行動態監管；五是組建鄉政府法律顧問組，為政府以法行政形成保障，為群眾提供法律援助；六是嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”責任制，狠抓“151”工作，對全鄉轄區內的建設工程、公共場所特別是宗教場所和學校進行了4次安全大檢查，查處問題隱患22條，針對檢查出的問題，及時建立工作臺賬，認真完成了整改落實；七是組織應急搶險隊伍，全力開展搶險救災工作。汛期，組織出動300多人/次，對各種災情和因災導致的隱患問題及時進行了處置解決，消除隱患點40余處，出動挖掘機、農用三輪車等機械車輛30輛/次，累計清理道路及河道淤泥6公里，對受災群眾發放生活過渡補助6.83萬元，民政救災帳篷39頂，面粉30袋，清油300斤，被子20套。

七、加快產業培育步伐，持續增加農民收入。扎實推進鄉村振興戰略和農村“三變”工作，堅持把發展壯大村集體經濟和培育特色產業作為群眾增收的重中之重來抓，通過結合各村實際情況，進行產業結構調整，發展培育特色產業。在松樹村設立全鄉農業發展服務中心，推進農村產業社會化服務體系建設。2018年，全鄉種植冬小麥3450畝，種植油菜3800畝，中藥材850畝，種植玉米、飼草面積達5900畝，發放地膜12噸，試種推廣高油酸油菜100畝，紫薯100畝，花卉20畝，菜用蠶豆50畝，種植啤特果430畝；完成揉絲打包450畝；新增護林員8名，并組織參加了草原獎補政策和法律法規培訓活動；截止目前，全鄉共有運轉良好的種養殖合作社13個，規模養殖場（戶）43個，牛存欄968頭、羊存欄5062只、雞存欄31000余只。

八、堅持以人為本理念，社會事業協調發展。始終堅持以人為本理念，狠抓民生改善。一是認真貫徹落實各項惠民政策。至2018年底，共發放各類惠民資金2055萬元；二是發放互助社貸款281戶，各村互助社運轉良好，收益375.31萬元；三是狠抓教育工作。結合我鄉實際制定了“控輟保學”工作實施方案，明確責任人，經過多渠道動員，全鄉45名輟學學生除長期外出失聯和殘疾送學上門情況外，其余已全部入學；四是大力推動移風易俗工作。通過召開村民知情大會、發放宣傳冊等方式，加強宣傳教育，推動移風易俗，破除陳規陋習，大力營造婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的氛圍，并與黨員干部和農村黨員簽訂了《治理高價彩禮推動移風易俗承諾書》；五是抓好計劃生育工作。認真貫徹落實甘肅省全面二孩生育政策，扎實開展免費孕前優生健康體檢活動，完成服務率達90%，全鄉7個村實現了衛生室的全覆蓋；六是上報了全鄉31名殘疾人托養項目補貼工作，完成了648名殘疾人員的動態更新、10戶貧困殘疾人的無障礙改造和20戶有辦理殘疾證需求人員的鑒定工作；七是對全鄉56戶特困供養人員發放價值5.4萬元的煤炭57噸，極大地保障了其冬季取暖的問題；八是扎實開展“兩金”收繳工作。通過鄉村兩級干部的共同努力，較好的完成了2018年養老保險和2019年醫療保險的收繳任務。

各位代表！成績令人振奮，壓力挑戰并存。縱觀發展形勢，我們也清醒的認識到，雖然我們取得了一定的成績，但與縣委、縣政府的要求和全面建成小康社會的目標還有差距，主要表現在：一是黨建及黨風廉政建設主體責任和個別班子成員“一崗雙責”責任履行的還不夠到位；二是干部業務能力有待加強。部分鄉村干部對政策文件精神理解不深，對基層工作程序研究不夠，遇到問題處理方式不多;三是產業融合發展不足，傳統種養植循環農業、現代農業的升級過程緩慢。特色產業發展分散，沒有形成集體效應和產業鏈條，附加值不高，在帶動群眾就業和致富增收方面仍然有限。

2019年重點工作

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全鄉發展正處于重要戰略機遇期、重大任務攻堅期，中央和省州縣一系列政策舉措正在發力見效。只要我們進一步堅定信心、振奮精神，堅決按黨委既定的思路舉措和工作部署抓落實，過好高質量發展的戰略定力關、破解難題的攻堅能力關，完全能夠在新的一年實現各項工作的新突破，開創**鄉發展的新局面。

根據中央、省州縣精神要求和安排部署，今年政府工作的總體要求是：切實從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手，立足長遠發展、提前謀劃布局，積極推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，推動形成產業興、農村美、農民富的“三農”工作新格局。

今年，我們將重點抓好以下工作：

一、繼續抓好黨建工作。把思想建設作為全面從嚴治黨的首要任務，認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加強村級黨組織建設，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強黨風廉政建設，全面落實“一崗雙責”責任制，進一步加強干部職工的黨性、黨紀教育，努力營造風清氣正的干事創業環境。

二、繼續抓好脫貧攻堅。進一步靠實責任，確保任務落實，創新工作思路，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，有計劃、有步驟地打贏脫貧攻堅戰。一是積極爭取省、州、縣各類扶持項目，加大基礎設施建設力度，改善我鄉群眾生產生活條件；二是圍繞“五個一批”抓好扶貧產業開發工作；三是加大產業培育發展和勞務輸轉力度，切實增加群眾收入，爭取早日脫貧。

三、持續改善人居環境。進一步靠實責任、強化措施、提升效果，切實把城鄉環境綜合整治工作作為改善人居生活環境、提升群眾文明素質、打造對外新形象的一項德政工程、民心工程、實事工程，要“突出鄉村衛生整治、突出交通秩序整潔、突出道路、河道的整治美化、突出景區環境衛生整治”五個方面帶動整體工作。

四、全力抓好項目建設任務。一是計劃完成投資300萬元的前坪村綜合教學樓建設項目；二是計劃完成松樹、前坪、吊灣、**4個村的光伏發電項目；三是計劃完成剩余的巷路硬化和2條村道的提升改造項目。

五、發展鄉域經濟，帶動群眾增加收入。按照“一路一河四景三業一園”的發展思路，推進農業、工業和旅游業的融合發展。加大招商力度，改善發展創業環境，加快土地流轉，持續推進“三變”改革力度，努力提高群眾收入。

六、繼續抓好社會和諧穩定。認真開展矛盾糾紛排查調處，嚴厲打擊各類犯罪，扎實推進“掃黑除惡”工作，切實增強人民群眾的安全感；依法加強宗教事務管理，鞏固和提高民族團結進步創建成果；全力抓好道路交通、校園、食品藥品、建筑、消防為主的安全生產工作，確保人民生命財產安全；加強社會治安綜合治理，廣泛開展普法宣傳教育，增強全民法治觀念，全力維護好社會和諧穩定。

加強政府自身建設

各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們要以刀刃向內的革新勇氣加強自身建設，以夙夜在公的責任擔當履行職責使命，以只爭朝夕的干勁狀態推動工作落實，確保各項目標任務一項一項抓實見效，定了的事一件一件辦成辦好。

我們要以更高的站位加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以高度的思想自覺、知行合一的具體行動，堅決到位地貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

我們要以常學常新的自覺提升專業能力。大興學習之風、調查研究之風，堅持學理論、學政策、學業務有機結合，深入研究黨和國家的大政方針和政策規定，學習其它鄉鎮的先進理念和經驗做法，學習現代經營管理和市場化運作模式，完善知識結構，開拓思路視野，強化創新理念，增強底線思維，補齊能力短板，不斷提高專業精神和專業能力。

我們要以嚴謹的法治精神嚴格依法行政。把依憲執政、依法行政、依規施政、依紀從政貫穿于政府工作的全過程，堅決維護憲法權威，在黨委的堅強領導下，自覺接受人大、政協監督、紀委監督和社會輿論監督。

我們要以強烈的責任擔當推進工作落實。增強抓落實的自覺、靠實抓落實的責任、提升抓落實的能力，堅持求真務實，勇于擔當作為，敢于改革創新，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的實干導向，增強直面困難、敢打硬仗、勇破難題的斗爭精神，全力做好改革發展穩定各項工作。

我們要以永遠在路上的恒心改進作風。認真踐行黨的群眾路線，走一線、察實情、聽意見，真心實意為群眾多辦事、辦實事、辦好事。持之以恒破四風、轉作風、樹正風，堅決抵制形式主義、官僚主義，堅決整治庸懶散慢。堅持嚴管與厚愛相結合，注重激活政府系統干部干事創新能力，激勵干部勇挑重擔，營造干事創業的良好氛圍。

我們要以從嚴從實的標準建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨風廉政建設，從嚴執行各項紀律規定，堅決落實中央八項規定及實施細則精神，自覺履行“一崗雙責”，強化防控廉政風險，加大督查問責、促進工作規范，全力維護清正廉潔的政府形象。

各位代表，幸福生活是奮斗出來的，我們要做新時代努力奔跑的追夢人。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委縣政府和鄉黨委的堅強領導下，開拓創新、真抓實干，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新家園而努力奮斗！