XX街道高速公路護路聯防工作暨頑瘴痼疾集中整治“百日行動”方案

為貫徹落實各級對高速公路護路聯防工作的部署，推進高速公路交通問題頑瘴痼疾整治行動，確保境內高速公路交通安全形勢持續穩定，根據邵陽市平安建設領導小組辦公室文件要求，結合本街道具體情況，經研究，決定自2020年9月10日起至12月20日，開展高速公路護路聯防工作暨頑瘴痼疾集中整治“百日行動”，為確保行動取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導、部門聯動、專項打擊、綜合治理”的工作原則，由街道平安建設領導小組統一領導，各相關職能部門履職盡責、齊抓共管，建立街道高速公路護路聯防工作頑瘴痼疾整治工作長效機制。嚴厲打擊“兩客一危”車輛闖禁、超員、疲勞駕駛，盜竊、破壞高速公路附屬設施，偷盜、詐騙公民財物，行人違法上高速等涉高違法犯罪行為，確?？臀＿\車輛違法明顯下降，事故明顯減少，高速公路行人交通事故同比持續下降，高速公路附屬設施破壞數量下降50%，其它涉高違法犯罪行為基本遏制。

二、組織領導

成立XX街道“百日行動”工作領導小組，街道黨工委副書記、街道辦事處主任XX任組長，武裝政法委員XX任副組長，社會治安和應急管理辦主任XX、街道綜合行政執法大隊隊長XX、XX派出所所長XX、XX派出所所長XX、XX派出所所長XX、交警一中隊XX、運管中隊XX、高速交警、高速公路經營管理單位，相關村（社區）負責人為成員。領導小組下設辦公室，由XX兼任辦公室主任，負責本次行動的日常調度、信息收集和考核通報。各成員單位要明確責任領導和行動聯絡人，負責對接“百日行動”辦公室，做好信息上報等工作。

三、職責分工

社會治安和應急管理辦:發揮“牽頭抓總、協調指導、齊抓共管”的職能，負責牽頭實施本行政區域內涉高問題頑痼疾集中整治“百日行動”;定期組織轄區內成員單位召開護路聯防工作推進會，通報現階段存在的問題和工作措施;將“百日行動”納入本行政區域平安建設考評范疇，對“百日行動”開展不力的，納入年度平安建設考評、扣分。負責“百日行動”的政策宣傳;負責勸導制止高速公路建筑控制區內違建、非法占用橋下空間等違法行為。專項整治期間，街道一把手要親自組織，成立專項整治行動小組，調度轄區行政執法力量參與整治行動，按照職責分工制定行動實施方案。

公安派出所:負責對破壞、偷盜高速公路附屬設施、涉路違法犯罪行為的打擊處理，對證據確鑿、事實清楚的要堅決打擊處理到位。負責偵辦發生在高速公路的治安、刑事案件:專項整治期間、對阻礙執行公務、暴力抗法的嫌疑人依法嚴厲打擊，形成嚴處高壓態勢和震懾效果。

綜合行政執法大隊:負責高速公路涉路違法行為法律文書制作;加強高速公路建筑控制區的管控力度，對涉路違法行為依法嚴厲打擊，責令消除違法狀態，并依法對其進行處罰;對拒不消除違法的要報告領導小組，組織執法力量進行強行拆除。專項整治期間，與鄉鎮（街道）、公安、高速公路運營管理單位積極對接，制定工作方案，拆除一批違法構筑物。

交警、運管部門:負責查處重點車輛違法行為，開展行人上高速整治行動，勸離違法上高速行人并予以處罰;負責對現場發現偷盜破壞高速公路附屬設施及發生在高速公路的治安、刑事案件進行先期處置，固定違法證據，依法移交地方公安打擊處理。

高速公路經營管理單位:負責修復、更換被盜及被破壞的高速公路安全防護附屬設施:對發現的涉路違法行為進行前期處置、上報或移交;所屬收費站要部署力量主動勸返上高速的行人、非機動車及不合規運輸的“兩客一危一貨”車輛;與高速交警部門建立聯動機制，配合執法部門開展專項執法行動。專項整治期間，主動聯系執法部門開展各項整治行動，配合實施各項行政強制措施。

民政部門:負責做好流浪乞討人員的接收、安置工作，并采取有效措施，防止已救助的流浪乞討人員再次進入高速公路。

衛健部門:負責做好精神病及患有精神障礙人員的接收、安置工作，并采取有效措施，督促監護人加強管理，防止再次進入高速公路。

四、具體專項整治行動部署

(一)涉路安全風險隱患治理

1.全方位排查隱患（9月10日～10月10日）。交警、路政、養護部門對轄區的路面安全隱患開展一次地毯式排查，發現隱患予以拍照、登記造冊，分門別類制作隱患整改清單，明確整改責任單位、整改時限，提出整改意見。同時將前期排查的4處（XX收費站附近、XX收費站附近、XX段偷盜破壞高速公路隔離設施；XX大橋橋下修建村道堆放渣土易燃物品）涉路安全隱患作為重要內容納入整改清單。(責任單位:高速公路經營管理單位、高速交警)

2.清單式整改隱患（10月10日～11月30日）。由各責任單位牽頭，相關單位予以配合，對標對表，逐一按要求整改并銷號。每半月由社會治安和應急管理辦牽頭召開調度會，匯總整改進度，對未按時限完成整改的責任單位進行通報，并酌情在平安建設考核中予以扣分。(責任單位:社會治安和應急管理辦、高速交警、派出所、高速公路經營管理單位、高速公路沿線村（社區）)

3.隱患治理“回頭看”（11月30日～12月20日）。由高速交警和高速公路經營管理單位牽頭，對隱患的整改情況進行“回頭看”，并將相關情況街道社會治安和應急管理辦，社會治安和應急管理辦將整改成果作為重要內容納入平安建設考核。(責任單位:社會治安和應急管理辦、高速交警、高速公路經營管理單位)

(二)督促運輸企業源頭監管

1.摸排情況（9月10日～10月10日）。由高速交警牽頭對今年以來高速公路重點車輛的違法情況進行匯總，并統計違法量排名全省前100名的客運、危險品運輸、貨物運輸企業，制作重點關注企業名錄。(責任單位:高速交警)

2.強化監管（10月10日～11月30日）。由運管中隊牽頭，各相關部門積極配合，適時對重點關注企業進行約談。同時將縣汽車和四類重點車輛的高速公路交通違法占比情況納入“平安建設”護路聯防工作考評，對工作不力，違法車輛占比上升的鄉鎮（街道）交警中隊相應進行考評扣分。(責任單位:、運管中隊高速交警、交警中隊)

3.進企宣傳（11月30日～12月20日）。由運管中隊牽頭，各相關部門積極配合，走訪重點關注企業，進企開展安全宣傳教育，通過發放宣傳資料、上培訓課、曝光違法人員等方式，切實提升從業人員的安全意識。(責任單位:社會治安和應急管理辦、運管中隊、高速交警、交警中隊)

(三)重點車輛違法專項整治

1.制定行動方案（9月10日～10月10日）。由高速交警牽頭，各相關部門積極配合，研判、分析今年以來重點車輛違法情況，統籌制定行動方案，召開專項部署會議，明確整治要求、責任單位。(責任單位:運管中隊、高速交警、交警中隊)

2.聯合開展行動（10月10日～11月30日）。由交通、交警等職能部門牽頭，加強客危貨運車輛和7座以上小型普通客車管控，依托出城檢查站，開展聯合查緝行動，重點打擊超員、非法營運、超載超限、毒駕、酒駕、無證駕駛等違法行為，同時開展高速公路歷史違法清零行動。(責任單位:運管中隊、高速交警、交警中隊)

3.加強成果運用（11月30日～12月20日）。由運管中隊牽頭，各相關部門積極配合，將相關情況通報至客、危、貨運企業，并落實相關處罰措施，督促企業落實安全生產主體責任，嚴禁“帶病”車輛上路，將風險隱患消除在源頭。

(四)涉高違法犯罪專項整治

1.情況全面摸底（9月10日～10月10日）。由高速交警組織，各相關部門積極配合，對今年以來涉高違法犯罪進行匯總，將待偵破的案件按照輕重緩急進行整理，形成專項整治清單。對重點案件實行“一案一策”，詳實制定偵辦計劃。(責任單位:高速交警、派出所、高速公路經營管理單位)

2.聯合開展執法（10月10日～11月30日）。由社會治安和應急管理辦牽頭，各相關部門積極配合，對重點案件按照既定計劃推動辦理，對案情實行“一周一通報”，對辦理力度不夠的單位點對點下發督辦函。(責任單位:社會治安和應急管理辦、高速交警、派出所)

3.總結工作經驗（11月30日～12月20日）。由社會治安和應急管理辦牽頭，各相關部門積極配合，對涉高違法犯罪專項整治行動開展情況進行通報，總結經驗教訓。將偵辦的典型案件、技戰法匯總成文字材料，發各單位傳閱學習，并報上級相關部門。(責任單位:社會治安和應急管理辦、高速交警、派出所、高速公路經營管理單位)

(五)打擊盜竊、破壞高速公路附屬設施及行人違法上高速專項整治行動

1.全方位宣傳發動(9月10日～9月20日)。在境內的高速公路沿線村莊、廠礦企業廣泛宣傳愛護高速公路附屬設施、行人不得進入高速公路等交通安全知識，同時以向沿線人員密集區域、廠礦企業、學校發告知函。(責任單位:高速公路經營管理單位、高速交警、高速公路沿線村（社區）)

2.全面排查安全隱患(9月20日～9月30日)。高速交警、路政、養護部門對轄區的護網開展一次拉網式排查，發現破損處予以登記，由養護部門及時修復。排查中發現盜竊、破壞高速公路附屬設施的，要對行為人的姓名、違法時間、違法地點、住址、所在村組等情況進行登記，固定證據，并向案發地派出所報案。(責任單位:高速公路經營管理單位、高速交警)

3.開展專項整治（9月30日～12月20日）。由社會治安和應急管理辦牽頭，公安、高速交警、高速公路經營管理單位配合，將經常發生盜竊、破壞高速公路附屬設施的路段列為重點打擊范圍，打擊突出典型，嚴格依法處理違法犯罪嫌疑人，該賠償的賠償、該拘留的拘留。(責任單位:社會治安和應急管理辦、派出所、高速交警、高速公路經營管理單位)

(六)打擊高速公路涉路違法專項整治行動

1.情況摸底（9月10日～9月30日）。對在高速公路建筑控制區內現存的違法建筑物、構筑物、非公路標志(廣告牌)、擅自架設、埋設管線、橋下空間違法占用等情況進行摸底登記。

2.行政處罰（9月30日～10月31日）。交通執法部門向涉路違法行為當事人下達法律文書，履行行政處罰程序。

3.強制拆除（10月31日～12月20日）。由社會治安應急管理辦牽頭，派出所、交通綜合行政執法部門、高速交警、高速公路經營管理單位配合，對限期未拆除的涉路違法情況，按輕重緩急逐一拆除。(責任單位:社會治安和應急管理辦、交通綜合行政執法部門、派出所、高速交警、高速公路經營管理單位)

(七)提升沿線居民交通安全意識，大宣傳、大走訪行動

1.準備階段（9月10日～9月30日）。一是搭建隊伍，高速交警與高速路政、養護部門明確責任領導及責任人，聯合組建走訪宣傳分隊。二是確定對象，分析轄區行人事故與行人違法上高速地域分布特點，建立對象清單、將重點走訪村與住戶納入。三是提前與村（社區）進行對接，制定具體活動子方案。

2.實施階段（9月30日～12月20日）。一是各高速交警與高速路政部門合理安排工作進度，制定走訪日程，有序推進，狠抓落實，確保走訪活動覆蓋所有清單對象，及時匯報工作進度。二是定期組織開展走訪宣傳活動，運用視頻、圖文、直播等形式，全方位、立體化做好稿件策劃，積極組織媒體對活動進行報道，運用“村村響”大喇叭將高速公路安全知識送到“田間地頭”，整治期間，每天播放宣傳錄音不少于30分鐘。走訪高速公路沿線納入清單的重點人員，并與其簽訂《高速公路安全承諾書》。

3.總結階段（12月20日～12月25日）。各單位做好“大走訪”宣傳工作照片、視頻的收集及總結工作，于12月25日前分別報送邵陽支隊、各經營公司。(責任單位:高速交警、高速公路經營管理單位、高速公路沿線村（社區）)

五、工作要求

1.強化工作部署。各單位要根據自身職能制定切實可行的實施方案，認真組織開展“百日行動”。要形成定期會商工作機制，分析、研判、掌握轄區高速公路附屬設施盜竊、破壞狀況，及時制定、調整“百日行動”工作措施。

2.強化聯勤聯動。派出所、高速交警、運管中隊、高速路產及其他護路聯防辦成員單位要積極開展聯合執法打擊行動，整合各方力量，發揮部門合力，加強行業監管責任的落實，完善對盜竊、破壞高速公路附屬設施案件的信息互通、情況報送工作機制，提高處置效率，做到發現一起、查處一起。民政部門負責做好高速公路流浪乞討人員的接收工作，衛健部門負責做好高速公路精神病人員的接收工作，不得相互推諉。

3.強化規范執法。派出所、高速交警、交通綜合行政執法、高速路產及其他護路聯防辦成員單位在“百日行動”工作中，要規范、文明、理性、平和執法，避免因不規范執法引發群體性事件和負面輿情。

4.強化獎懲措施。在“百日行動”期間，追回贓物并抓獲違法犯罪嫌疑人予以拘留處罰的，對有功人員予以獎勵。對不積極調查案件，導致盜竊、破壞高速公路附屬設施案件屢禁不止的，對相關單位平安建設考評予以扣分。社會治安和應急管理辦要將高速公路護路聯防工作納入對村(社區)的平安建設考評。對轄區高速公路發生行人事故、涉高治安刑事案件的，按權重加重扣分。